北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)金融支持情況調(diào)查研究報告

張清瑤 劉一 劉高貴 李子花

【摘要】本文首先分析了北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展背景，在實地調(diào)研基礎(chǔ)上，分析該產(chǎn)業(yè)金融支持現(xiàn)狀及存在問題，并以A傳媒作為重點案例進行了深度分析，最后針對金融行業(yè)提出了研發(fā)推廣無形資產(chǎn)質(zhì)押類及信貸、債券、基金等綜合性金融產(chǎn)品等建議。

【關(guān)鍵詞】文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) ?金融支持 ?無形資產(chǎn)抵押

一、引言

在經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟時代背景下，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是我國實現(xiàn)經(jīng)濟快速和綠色、可持續(xù)發(fā)展的重要組成。北京作為我國的文化中心，具有非常豐富的文化資源，具備發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的雄厚基礎(chǔ)和絕佳條件。同時北京市政府也給予了大力支持，先后出臺了一系列政策文件，有力推動了北京市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和各行業(yè)的快速發(fā)展。在2013年，北京市規(guī)模以上的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總收入超過以1萬億元，增加值約2406.7億元，占全市GDP比重為12.3%，僅次于金融業(yè)，成為僅次于金融行業(yè)的第二大支柱性產(chǎn)業(yè)，同時產(chǎn)業(yè)集聚初步形成，至今共認定了30個市級集聚區(qū)，主要涵蓋7大領(lǐng)域。然而在該產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的同時也面臨著許多問題。

二、北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

（一）北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

北京市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，在2010年～2013年期間，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)增加值1697.7億元、1989.9億元、2189.2億元、2406.7億元，占北京市生產(chǎn)總值比重在第三產(chǎn)業(yè)中僅次于金融業(yè)。（詳情見表1-1）

表1-1 2010～2013年北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展概況

資料來源：北京市統(tǒng)計局。

目前，北京創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)形成了軟件、網(wǎng)絡(luò)及計算機服務(wù)，新聞出版，旅游、休閑娛樂，廣告會展和廣播、電視、電影等五大優(yōu)勢行業(yè)，2013年，五大行業(yè)實現(xiàn)的業(yè)務(wù)收入占全市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的比重達到74.6%。（見表1-2）

表1-2 2010～2013年北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域業(yè)務(wù)收入比重（%）情況表

資料來源：北京市統(tǒng)計局。

（二）北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策支持現(xiàn)狀

北京市政府切實加大財政資金支持。自2006年起，市政府每年安排5億元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，采取貸款貼息、項目補貼、政府重點采購和后期獎勵等方式，對符合政府重點支持方向的文化創(chuàng)意產(chǎn)品、服務(wù)和項目予以扶持。北京市市政府還積極支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)。市政府設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項資金，資金規(guī)模5億元，分3年投入。經(jīng)認定的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)等公共設(shè)施工程，市政府在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項資金中安排資金予以支持。

2009年7月，我國第一部文化產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃——《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》由國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，標志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。2010年3月，為落實《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升相關(guān)金融服務(wù)，中宣部、中國人民銀行、財政部、文化部等九部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》，首次從國家政策層面提出加大金融支持文化產(chǎn)業(yè)的力度，推動金融業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)全面對接，促進文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮

（三）北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的金融支持現(xiàn)狀

各銀行針對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推出的特色金融產(chǎn)品，匯總整理如下（見表1-3）

表1-3 各大主要銀行針對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特色金融產(chǎn)品表

資料來源：各銀行官網(wǎng)上的相關(guān)資料。

二、北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)金融支持存在的問題

項目組成員前往北京市包括北京798藝術(shù)區(qū)、中關(guān)村科技園區(qū)雍和園、高碑店文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、尚8文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、77文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、北京東億國際傳媒產(chǎn)業(yè)園等各個文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對園區(qū)內(nèi)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進行問卷調(diào)查，了解其金融支持的詳細情況。與此同時，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的金融機構(gòu)（主要是銀行）在園區(qū)內(nèi)設(shè)置的營業(yè)點進行訪問，了解銀行對文化創(chuàng)意企業(yè)融資方面的態(tài)度和現(xiàn)行做法。在調(diào)查的40家企業(yè)中有30家為私營企業(yè)，10家為國有企業(yè)，私營企業(yè)運營時間大多為1～5年，服務(wù)類型包括文化藝術(shù)，廣播、電視、電影服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)，廣告和會展服務(wù)及出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)。企業(yè)無形資產(chǎn)的主要形式為版權(quán)，著作權(quán)及商標權(quán)，在總資產(chǎn)中占有率較高。對于金融支持方面，95%的企業(yè)普遍存在一定程度的資金缺口，資金的需求期限平均為1～2年，在面臨資金問題時企業(yè)選擇的籌資渠道主要為民間融資、自有資金和銀行貸款。

（一）初創(chuàng)期企業(yè)融資能力弱

由圖2-1可知，超過一半的企業(yè)成立時間在1～5年，屬于初創(chuàng)期企業(yè)，規(guī)模小，盈利能力不穩(wěn)定，財務(wù)狀況欠佳，在金融機構(gòu)貸款時無法出示良好的運營狀況證明，銀行等金融機構(gòu)對其信用評級較差或者無信用評級，認為風險較大，銀行無法為其在現(xiàn)有的貸款制度下無法滿足其貸款要求。

圖2-1 企業(yè)運營時間分布圖

（二）缺乏無形資產(chǎn)抵押類貸款

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主要資產(chǎn)是無形資產(chǎn)，無形資產(chǎn)占總資產(chǎn)比重超過60%以上的企業(yè)有26家，占被調(diào)查企業(yè)的65%。可由于目前缺乏無形資產(chǎn)抵押貸款類產(chǎn)品以及無形資產(chǎn)價值評估機構(gòu)專業(yè)化程度不高。銀行更傾向于保證貸款和有形資產(chǎn)抵押貸款，無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款占貸款總次數(shù)的比重只有14%（詳細見圖2-2）。

圖2-2 抵押貸款方式分布圖

（三）金融市場不完善，融資渠道窄

統(tǒng)計結(jié)果顯示有20家企業(yè)僅靠自有資本維持企業(yè)的運轉(zhuǎn)，有12家企業(yè)僅通過向銀行貸款或者民間融資的方式籌集過資金，僅有8家企業(yè)通過除銀行貸款和民間融資以外的，如擔?；虻洚?、私募基金、信托公司理財產(chǎn)品等其他金融產(chǎn)品籌集過資金。

（四）政策資金支持覆蓋面低

項目組成員統(tǒng)計了問卷中被調(diào)查企業(yè)獲得政策優(yōu)惠的情況。統(tǒng)計結(jié)果如圖2-3所示

圖2-3 政策優(yōu)惠情況分布圖

由圖2-3可看出國有企業(yè)中有40%的企業(yè)曾享受過政策優(yōu)惠，而私營企業(yè)中卻只有16.7%的企業(yè)享受過政策優(yōu)惠。在詢問沒有獲得政策優(yōu)惠的原因得知，部分私營企業(yè)因為申請手續(xù)繁雜而且獲得政策優(yōu)惠的希望渺茫所以放棄申請，還有些企業(yè)不知道政府有相關(guān)優(yōu)惠政策。

三、A集團股份有限公司金融支持情況分析

A集團股份有限公司是中國第一批被授予電視劇制作許可證（甲種）的民營公司，公司創(chuàng)建于1999年，如今已經(jīng)發(fā)展成為年生產(chǎn)電視劇200多小時、電影1～2部的全方位影視制作集團。它的經(jīng)營范圍主要有：電影、電視劇制作;其衍生品;影視大數(shù)據(jù)的收集與處理等。A集團作為中國最具實力和影響力的影視制作機構(gòu)之一，近幾年來出品了《西游記》、《青盲》、《5號特工組》系列等數(shù)十部膾炙人口的電視劇。

（一）A集團金融支持基本現(xiàn)狀

對于資金來源，獨家制作作品主要通過集團內(nèi)部撥款以及銀行貸款獲取資金。慈文傳媒經(jīng)過妥善經(jīng)營，拍攝了《射雕英雄傳》、《半生緣》等多部收視率極高的作品，也通過出售影視作品、外國作品引進版權(quán)等獲利許多，在原始資金的基礎(chǔ)上有了一定數(shù)額的后期累積，因此集團內(nèi)部撥款成為獨家制作作品的主要資金來源。多方合作作品主要的合資方有企業(yè)與電視臺，在合資企業(yè)中影視制作公司為主體，當一個劇本同時被幾家公司看好但每一方的通過人脈關(guān)系等所取得的資金有限時，會出現(xiàn)多家影視公司合作出品一個作品的情況，作品所得利潤也會按照制作過程中的投資比例來合理分配，這一形式是多方合作作品的主要融資形式。另一種模式就是電視臺既是買家，又參與到影視作品的制作，不僅電視臺能夠獲得利潤，同時該影視作品也可以得到更好的前期宣傳等，是一種雙贏模式。而且A集團正在積極籌備上市，計劃將在明年3～4月進行IPO第一階段，希望通過發(fā)行股票來籌得資金。再者相應(yīng)國家主旋律號召，拍攝內(nèi)容符合國家主旋律、符合政府支持內(nèi)容的影視劇作，享受政府優(yōu)惠政策，如項目補貼和貸款貼息，但對于制作作品所需全部資金而言這方面獎勵金額較少。

（二）A集團金融支持的制約因素

首先，公司沒有抵押質(zhì)押物，目前北京市乃至全國對非物質(zhì)形態(tài)資產(chǎn)都缺乏價值評估體系、版權(quán)評估制度和系統(tǒng)的評估標準，無形資產(chǎn)評估帶有一定的隨意性，區(qū)域差異大。作為影視文化產(chǎn)業(yè)，A集團沒有足夠的可抵押動產(chǎn)、不動產(chǎn)用作質(zhì)押，這對企業(yè)申請銀行貸款有極大的阻礙。其次，項目的經(jīng)營風險較大。影視產(chǎn)品能否盈利取決于市場，難以保證全部作品都能盈利，企業(yè)現(xiàn)金流不穩(wěn)定且產(chǎn)品生產(chǎn)過程的潛在風險較大且影視企業(yè)的主創(chuàng)風險發(fā)行推廣環(huán)節(jié)風險大。最后，專項基金規(guī)模小，各地設(shè)立影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金規(guī)模較小，影視企業(yè)的受惠面較窄，保險和擔保機構(gòu)對影視文化產(chǎn)業(yè)的認識還不夠深入，影視發(fā)展缺陷多。

四、關(guān)于北京市金融支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）企業(yè)向規(guī)范化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展

為更好地實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與金融市場有機融合，促進文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)投融資體系應(yīng)該與金融市場規(guī)律相適應(yīng)。文化創(chuàng)意企業(yè)應(yīng)該建立健全企業(yè)的財務(wù)會計制度和企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，應(yīng)該有較穩(wěn)定的經(jīng)營模式、盈利模式來為企業(yè)創(chuàng)造收入。只有文化創(chuàng)意企業(yè)增強了自身的財務(wù)管理、內(nèi)部控制和長期營利能力，銀行才有可能為企業(yè)的優(yōu)質(zhì)項目提供貸款，也為企業(yè)的長期發(fā)展甚至以后上市直接融資做好制度準備。比如小型初創(chuàng)期企業(yè)可以通過并入大企業(yè)的方式得到更多的支持，進而在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、較強實力的企業(yè)集團，讓龍頭企業(yè)帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，釋放文化創(chuàng)意資源的整體經(jīng)濟效應(yīng)，圍繞“創(chuàng)意”這一核心環(huán)節(jié)完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條來提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

（二）完善無形資產(chǎn)抵押貸款配套措施

北京市政府應(yīng)該規(guī)范引導(dǎo)文化產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)健康發(fā)展，整合各類文化資源和金融資源，提供文化產(chǎn)權(quán)交易和投融資綜合服務(wù)，適時制定文化產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則;積極探索文化類無形資產(chǎn)確權(quán)、登記、評估、質(zhì)押、流轉(zhuǎn)和變現(xiàn)等一系列操作規(guī)則，探索科學(xué)的無形資產(chǎn)評估標準，完善與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的無形資產(chǎn)流轉(zhuǎn)市場;開展文化產(chǎn)業(yè)征信體系建設(shè)，建立適用于文化產(chǎn)業(yè)的信用評價體系;鼓勵各類擔保機構(gòu)探索創(chuàng)新與文化產(chǎn)業(yè)適應(yīng)的融資擔保方式，分散化解文化企業(yè)融資風險，完善無形資產(chǎn)抵押貸款配套措施。

（三）拓寬企業(yè)融資渠道，完善金融市場

充分發(fā)揮金融機構(gòu)對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用。深入推進文化部門與金融機構(gòu)的合作機制。銀行應(yīng)該進一步提高文化產(chǎn)業(yè)信貸融資規(guī)模，提高信貸、集合票據(jù)等融資手段對文化企業(yè)的支持力度，特別是股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行，以中小企業(yè)作為重要客戶進行市場開發(fā);證券公司應(yīng)該推動文化企業(yè)上市融資，建立并完善文化企業(yè)境內(nèi)上市的培育輔導(dǎo)和審核推薦機制，形成文化企業(yè)上市梯次推進格局;推進保險業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)，設(shè)計開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)保險品種，完善保險服務(wù)體系。除此之外，大力發(fā)展擔保或典當、私募基金、信托公司理財產(chǎn)品等其他融資渠道，促進金融市場的全面發(fā)展，使得企業(yè)在有資金需求時，市場可以給予多樣化的渠道選擇。

（四）拓寬政策資金支持的覆蓋面

北京市政府應(yīng)該加大北京創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金的規(guī)模，通過強有力的監(jiān)管保證資金的運用效率，同時應(yīng)該發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)性、調(diào)控性作用，充分調(diào)動金融機構(gòu)和社會資金支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。扶持對整個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有重要影響的大企業(yè)的同時，拓寬資金支持的覆蓋面，也給予有發(fā)展?jié)摿Φ男∫?guī)模企業(yè)一定的資金或是特殊貸款，使企業(yè)及時得到資金，并持續(xù)跟蹤資金使用情況和企業(yè)后續(xù)發(fā)展狀況，根據(jù)具體情況制定資金撤回或資金持續(xù)注入政策，使企業(yè)快速走向正軌。

特別注明：本論文受到北京聯(lián)合大學(xué)2014年“啟明星”大學(xué)生科技項目-市級項目的資助。

資助單位：北京聯(lián)合大學(xué)管理學(xué)院

作者簡介：張清瑤（1994-）女，漢族，江西臨川人，就讀于北京聯(lián)合大學(xué)，研究方向：金融學(xué);劉一（1994-）女，漢族，甘肅蘭州人，就讀于北京聯(lián)合大學(xué)，研究方向：金融學(xué);劉高貴（1993-）男，漢族，江西上饒人，就讀于北京聯(lián)合大學(xué)，研究方向：金融學(xué);李子花（1994-）女，漢族，湖南湘潭人，就讀于北京聯(lián)合大學(xué)，研究方向：金融學(xué)。