京津冀協(xié)同發(fā)展下的廊坊旅游資源開發(fā)思考

王廣生

摘 要：隨著京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)，廊坊市旅游發(fā)展面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。因此，本文在廊坊旅游發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，分析旅游開發(fā)的優(yōu)勢與劣勢，利用自身優(yōu)勢資源，把握機(jī)遇，尋找與京津差異化的旅游發(fā)展方向，從而實(shí)現(xiàn)廊坊旅游發(fā)展。

關(guān)鍵詞：廊坊；旅游；開發(fā)

作為國家經(jīng)濟(jì)增長的第三極，京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展已上升到國家戰(zhàn)略層面，該戰(zhàn)略以加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建京津冀跨行政區(qū)區(qū)域管理體制和協(xié)調(diào)機(jī)制為核心，消除制約京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制障礙以及瓶頸問題和難點(diǎn)問題。高速公路體系的建設(shè)，特別是高鐵時代的到來，使京津冀一帶形成了1小時城市群，實(shí)現(xiàn)了速度對空間的壓縮，特別對于京津廊地區(qū)更是實(shí)現(xiàn)了同城化的發(fā)展構(gòu)念，迅速提升了廊坊與京津之間的交通通達(dá)程度，提高了區(qū)域旅游的可進(jìn)入性。

京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)，從長遠(yuǎn)角度宏觀謀劃了京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)，社會發(fā)展以及區(qū)域城市群建設(shè)的藍(lán)圖，對三地的社會發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。隨著三地領(lǐng)導(dǎo)頻繁接觸，三地協(xié)同發(fā)展以進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。尤其是京津廊三地城際鐵路，醫(yī)療協(xié)同發(fā)展的推進(jìn)，更為廊坊發(fā)展提供便利。該戰(zhàn)略的出臺也一定程度有利于打破三地各自為政的局面，這也為京津廊協(xié)同發(fā)展區(qū)域旅游合作搭建了框架。

一、廊坊旅游資源特點(diǎn)

（一）獨(dú)具特色的自然旅游資源。廊坊市地處京南地?zé)釒?，地?zé)崴Y源遍布全市，水質(zhì)優(yōu)良，富有礦物質(zhì)，飲用礦泉水主要分布在三河、固安、霸州、安次等地，產(chǎn)出地層為第四系中下更新系統(tǒng)和第三系上新統(tǒng)。發(fā)現(xiàn)的礦物質(zhì)主要是偏硅酸復(fù)合型，并含有鉀，鋅等十多種對人體健康十分有益的微量元素。該地?zé)豳Y源與醫(yī)療用水在化學(xué)與物理性質(zhì)方面對人體疾病有特殊的療效。深層地下熱水多分布在地?zé)岙惓^(qū)和油氣田分布區(qū)。

廊坊市北有占地78平方公里的靈山、蔣福山風(fēng)景區(qū)與薊縣盤山景區(qū)和平谷山地景區(qū)連為一體。區(qū)內(nèi)有盆地地貌、高地草原、溝壑風(fēng)光、原始次生林、山頂水庫和古寺遺跡，完全具備山水旅游的開發(fā)價值。靈山風(fēng)景區(qū)距北京60公里，燕山余脈至此融結(jié)，突兀成峰。山巒秀美。有泉水從靈山之麓涌出，是京東首處集山、水、林、古跡為一體的自然景區(qū)，是旅游休閑的極佳場所。

（二）悠久的歷史文化資源。廊坊市所轄地域有數(shù)千年的文明史，留下了眾多的名勝古跡和文化遺存據(jù)史書記載，4000年前“黃帝制天下以立萬國始經(jīng)安墟”（現(xiàn)城區(qū)），“安墟”即在今天的安次區(qū)，自古為名城，古代為黃帝戰(zhàn)蚩尤的重要戰(zhàn)場，從此以蚩尤為代表的信奉鳳文化的東夷文化和以黃帝為代表的推崇龍文化的華夏文化在此地集匯，因而廊坊也成為了龍鳳文化重要的發(fā)源地。龍文化東進(jìn)南下，鳳文化北上西進(jìn)，綿延不斷，歷史跨期涵蓋了廊坊各個發(fā)展階段，內(nèi)涵不斷豐富發(fā)展。

（1）文化遺址。最著名的有三河孟各莊新石器時期遺址。在孟各莊村，有半地穴式房址兩座，圓形鍋底狀灰坑十個，屬于上宅文化時期，距今約6000年。文安大城戰(zhàn)國時期燕國南長城遺址。此地地處燕、趙、齊邊境，三國曾對此互有領(lǐng)屬。此外還有燕國幣和“安陽”銘文幣等。（2）古代寺院建筑。如大廠北塢清真寺、霸州信安龍泉寺、安次的長明燈樓寺等。其中宋遼時期的大辛閣遼代石塔。該塔位于永清縣城西大辛閣村南。現(xiàn)通高6米，為八角密檐式實(shí)心塔，漢白玉質(zhì)。此外還有，永清的古戰(zhàn)道、文安的大唐工部尚書張仁憲墓碑、元代文天祥詩碑和香河的明代兵部尚書劉體乾墓碑。清代記有永定河改道史安次回龍亭碑。（3）古代文物。新石器時代的諸葛店彩繪俑，雙溝村戰(zhàn)國墓獸紋銅鼎，廣陽區(qū)唐代隆福寺長明燈樓，明代的將軍罐等。最為著名的是霸州的古棧道。古棧道規(guī)模宏大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，布局嚴(yán)密設(shè)有翻門、翻眼、掩體、閘門、迷魂洞、藏兵洞等軍事設(shè)施。相傳為宋代楊延昭所建，因宋遼時，遼金長期對峙。金帝巡獵霸州，遂以霸州，雄州等地為界與宋分界。2006年被列為全國重點(diǎn)保護(hù)文物。（4）革命紀(jì)念物。著名的我的自白書的作者陳然的故鄉(xiāng)香河縣。該地準(zhǔn)備申報為革命紀(jì)念館。此外還有文安烈士祠，位于大城縣西南鳳凰莊北的大城烈士陵園。

（三）獨(dú)特的民族工藝與特產(chǎn)資源。廊坊市民族工藝與特產(chǎn)資源非常豐富，最著名的有香河花絲、固安柳編、大城仿紅木家具、香河現(xiàn)代家具、金絲小棗等。河北麻鴨，產(chǎn)于河北廊坊，肉質(zhì)鮮美，產(chǎn)蛋率高，營養(yǎng)豐富。固安柳編紋理清晰，圖案精美，質(zhì)地結(jié)實(shí)耐用。

（四）獨(dú)樹一幟的武學(xué)旅游資源。八卦掌在武林中獨(dú)樹一

幟。其發(fā)源地便源于文安縣。創(chuàng)始人董海川生于清嘉慶年間，自幼喜學(xué)各種拳術(shù)，后因出手傷人而隱于京師肅王府中，成為一名司茶太監(jiān)，后與太極名師楊露禪比武，雙方難分勝負(fù)。從此八卦名揚(yáng)天下。八卦流傳國外，迄今不衰。后代弟子不斷發(fā)揚(yáng)光大，武學(xué)精詣日益博大。這也為旅游發(fā)展提供了難得的資源與機(jī)遇。

二、廊坊旅游資源的SWOT分析

（一）優(yōu)勢（strengths）。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和獨(dú)特的文化特色為廊坊的旅游發(fā)展提供了便利條件。廊坊市位于華北平原中東部， 地處北京和天津兩大直轄市之間，被譽(yù)為“ 京津走廊上的一顆明珠”。區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，廊坊市交通非常便利，在以100公里為半徑的范圍內(nèi)擁有京津唐高速公路，津保高速公路，京沈高速公路，和北京國際機(jī)場以及天津機(jī)場。素有“一小時上天入海，半小時進(jìn)津下衛(wèi)”的美譽(yù)。廊坊不僅在區(qū)位上獨(dú)一無二，而且也擁有自己厚重的歷史。雖然1989年廊坊正式立市，但是卻有比較悠久的淵源。史料記載，早在6000 多年前，黃帝始經(jīng)安墟，廣大子民繁衍生息，創(chuàng)造文明。作為中國龍鳳文化之鄉(xiāng)，與帝都的皇城文化遙相呼應(yīng)。淳樸的民風(fēng)、悠久的歷史文化為廊坊打造旅游城市奠定了良好的基礎(chǔ)。在“京津樂道，綠色廊坊”的口號下，一些縣域形成了獨(dú)特的文化品牌。如香河的影視城，香河家具城都成為了具有領(lǐng)跑作用的品牌形象。

（二）劣勢（weakness）。（1）人力資源分配不均衡。直轄市在集聚資源方面能夠給創(chuàng)業(yè)者和投資者提供更好的平臺，經(jīng)濟(jì)主體能夠謀求更大的利潤空間，各方人才資源都集聚到京津，而對于人才相對短缺的廊坊而言，高端人才群體不僅在總量上相對偏少，而且在層次和結(jié)構(gòu)上也存在較大差距。高能力，高學(xué)歷的人才難以引進(jìn)，而高端人才往往是行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。各個領(lǐng)域都會出現(xiàn)機(jī)械式低水平的作業(yè)，難以推進(jìn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，人才短板在一定程度上成為了廊坊市發(fā)展的缺陷。（2）區(qū)域經(jīng)濟(jì)不均衡。在京津廊發(fā)展過程中，北京，天津綜合實(shí)力較強(qiáng)，形成了以第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的發(fā)展格局，而廊坊第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，主要依靠第一產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人均收入水平與京津之間差距巨大，京津大城市與廊坊小城市之間資源，資金差距巨大。大城市自我封閉，占據(jù)極大的優(yōu)勢，廊坊難以吸納更多的資金和資源。這在一定程度上使得廊坊陷入了環(huán)京津貧困帶的困境中。 （3）環(huán)保責(zé)任壓力巨大。進(jìn)入 2013 年新春，京津冀多個地區(qū)不時被霧霾籠罩，空氣污染正成為城市發(fā)展揮之不去的痛。作為環(huán)京津經(jīng)濟(jì)增長極的廊坊市也深受其害。PM2.5 超標(biāo)，空氣污染嚴(yán)重，能見度極低，是對霧霾現(xiàn)象最佳的概括。短暫出現(xiàn)的APEC藍(lán)雖然給人們以希望，但如何能夠讓APEC藍(lán)持續(xù)下去，創(chuàng)造舒適宜居的旅游環(huán)境，提高旅游承載能力是擺在相關(guān)政府面前的一道難題。

（三）機(jī)遇（opportunity）。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，京津廊間的聯(lián)系變得更加緊密。這為廊坊的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。2014年8月4日至5日，京津冀旅游協(xié)同發(fā)展第二次工作會議在天津薊縣召開。會議研究建立了京津冀旅游協(xié)同發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，通過了協(xié)調(diào)機(jī)制議事規(guī)則，形成了京津冀大旅游、大市場、大發(fā)展的共識。2014年11月交通與建設(shè)部部長向外界釋放了京津冀交通協(xié)同發(fā)展的信號，這為廊坊的旅游發(fā)展提供了必要的通達(dá)條件。這表明京津廊之間的區(qū)內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)體系正在初步建立，區(qū)內(nèi)立體式的交通網(wǎng)絡(luò)體系正逐步趨于完善，制約廊坊發(fā)展的旅游交通瓶頸被打開，旅游通達(dá)程度大大提高，為三地旅游的合作打下了基礎(chǔ)。全面對接京津成為廊坊旅游發(fā)展的新方向。每年舉辦的“5﹒18”經(jīng)貿(mào)洽談會也吸引了不少投資者和游客，為廊坊旅游發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時也為城市宣傳做出了巨大貢獻(xiàn)。廊坊市委市政府對此也高度重視，經(jīng)過反復(fù)論證提出了“京津樂道，綠色廊坊”的旅游口號，使得京津廊旅游協(xié)同發(fā)展的理念達(dá)到了更高的層次。大量的經(jīng)貿(mào)活動不僅有力地提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而且也對廊坊發(fā)展起到了很好的推介作用。城市旅游發(fā)展有了自己的品牌，凸顯了廊坊在京津冀協(xié)同發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)定位、城市定位、發(fā)展定位，特別彰顯了廊坊的區(qū)位優(yōu)勢，能夠形成與京津之間錯位發(fā)展的旅游特色，有助于形成與京津之間互補(bǔ)的旅游市場份額，更好地避免北京的虹吸效應(yīng)帶來的負(fù)面影響。

（四）挑戰(zhàn)（threats）。在全面實(shí)現(xiàn)京津廊旅游對接的同時，我們也需面對一些問題。直接問題是京津廊之間的配套基礎(chǔ)設(shè)施水平參差不齊，難以形成共同的水平，城市間的交流受到限制，造成游客流在時間和空間上分布不均衡。進(jìn)一步而言，行政區(qū)經(jīng)濟(jì)封閉的舊有格局依舊有較強(qiáng)的影響力， 加上三地之間缺乏合作的內(nèi)在動力。行政功能、體制性障礙已成為京津廊發(fā)展過程中的主要難題。由于行政級別的制約，京津產(chǎn)品的外溢性較低，各自旅游市場相對獨(dú)立，且京津的旅游客源市場具有顯著優(yōu)勢，三地客源市場發(fā)展不平衡，還未形成互為客源市場的發(fā)展格局。行政部門化和條塊分割，使得區(qū)域間的旅游合作難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在重大項(xiàng)目，重要旅游資源的整合方面存在問題。沒有出臺實(shí)質(zhì)性的政策，沒有發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，沒有為企業(yè)合作創(chuàng)造更好的環(huán)境。

三、對廊坊市旅游資源開發(fā)的思考

（一）發(fā)掘龍鳳文化內(nèi)涵， 充分挖掘武學(xué)資源。廊坊， 雖然年輕，但具有獨(dú)特的歷史魅力與風(fēng)采。因此，在進(jìn)行開發(fā)的時候要分析廊坊的歷史文化淵源， 然后給這座城市一個準(zhǔn)確的文化定位。所以開發(fā)重點(diǎn)是體現(xiàn)文化內(nèi)涵，注重促進(jìn)城市文脈的延續(xù)和發(fā)展。龍鳳文化是廊坊市獨(dú)特的旅游資源，具有不可復(fù)制性的特點(diǎn)，因此可以以安次區(qū)、廣陽區(qū)等相關(guān)縣市為基礎(chǔ)，深入挖掘龍鳳文化內(nèi)涵，以有關(guān)曹操東征，蚩尤大戰(zhàn)等相關(guān)歷史事件為基礎(chǔ)，復(fù)建相關(guān)場景，大力促進(jìn)體驗(yàn)旅游的發(fā)展。作為武學(xué)集大城的八卦掌，亦應(yīng)是旅游開發(fā)的重點(diǎn)?？梢越素哉撇┪镳^和董海川故居等進(jìn)行資源開發(fā)。同時應(yīng)注意在不顛覆歷史的面目的同時融入一些后代發(fā)展的東西，更好的體現(xiàn)出歷史文脈的延續(xù)與發(fā)展。

（二）打破行政分割理念， 實(shí)現(xiàn)旅游資源共享。廊坊地處京津冀的交界處， 行政塊狀分割眾多，加之資源地域的限制和經(jīng)濟(jì)巨大的虹吸作用，如果不重視和周邊區(qū)域的合作， 關(guān)起門來自己搞開發(fā)就不可能形成大旅游的格局。對于北部的香河、大廠、三河三縣市可以充分利用北京綠色城郊旅游資源不足的特點(diǎn)，大力興辦綠色旅游，而與天津相鄰的廣陽、霸州等地可以發(fā)展娛樂性和會展性的旅游項(xiàng)目。三地主管政府也應(yīng)該打破“地塊觀念”在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，真正拿出政策，推出項(xiàng)目，搞好配合，合理分工，共同投資，實(shí)施公正的旅游收益分配模式， 從而實(shí)現(xiàn)開發(fā)主體的雙方共同受益推動三地旅游資源共享，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

（三）實(shí)施錯位發(fā)展戰(zhàn)略，提升旅游發(fā)展水平。大城市在發(fā)展過程中，規(guī)模日益龐大，弊病凸顯。北京的旅游資源主要以人文觀光類旅游資源居多。以其首都的特殊地位在歷史、自然等方面占據(jù)優(yōu)勢。而天津因毗鄰海岸、濱海旅游資源較為豐富，獨(dú)特的津門特色使得以楊柳青為代表的民俗資源也日益豐富。娛樂性、體驗(yàn)性的旅游項(xiàng)目開發(fā)比較成熟。相比較而言，作為小城市的廊坊可以利用京津資源的空白，在生態(tài)觀光、療養(yǎng)醫(yī)療旅游方面進(jìn)行開拓，與京津大城市之間在旅游經(jīng)濟(jì)，城市發(fā)展方面形成層次分明的布局體系，以北京、天津?yàn)楹诵?，形成雙核聯(lián)動式的發(fā)展方式。既能夠提升廊坊的旅游發(fā)展水平，同時能夠發(fā)揮京津旅游中心城市的輻射作用。

（四）加大環(huán)境保護(hù)力度，創(chuàng)造良好旅游環(huán)境。霧霾根源污染能源的使用，污染能源中的煤、石油為重，其中煤為最大污染的能源。而工廠、機(jī)動車等是霧霾污染的主要來源。因此，相關(guān)政府管理部門應(yīng)該嚴(yán)格控制機(jī)動車增長數(shù)量，加強(qiáng)對汽車報廢的處理，對符合汽車報廢標(biāo)準(zhǔn)的汽車準(zhǔn)予報廢，植樹造林，加大綠化面積，形成綠樹成蔭的格局，既能夠突出資源特色，又能夠形成鮮明的旅游精品。同時，應(yīng)該在城市和工業(yè)園區(qū)適當(dāng)擴(kuò)大綠化地的面積，嚴(yán)格控制重污染企業(yè)的市場準(zhǔn)入的審批制度，進(jìn)一步增加城市公交的數(shù)量，減少私用汽車的數(shù)量。

（五）加強(qiáng)宣傳，形成品牌的放大效應(yīng)。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，優(yōu)化區(qū)域格局，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，協(xié)同發(fā)展已成為大趨勢。廊坊在發(fā)展旅游的過程中應(yīng)充分利用這一有力的發(fā)展時機(jī)，突出“京津樂道，綠色廊坊”的品牌口號，在現(xiàn)有的北京公交車體宣傳的基礎(chǔ)上，可以利用旅游電子商務(wù)平臺，旅游應(yīng)用軟件，充分突出宣傳廊坊生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游和會展旅游等有特色的發(fā)展項(xiàng)目，擴(kuò)大旅游傳播的覆蓋范圍，讓更多人知道廊坊獨(dú)特的品牌特色，從而為廊坊旅游發(fā)展創(chuàng)造潛在的旅游市場和受眾，形成品牌的集聚和放大效應(yīng)。

結(jié)語：綜上所述，京津冀協(xié)同發(fā)展給廊坊帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。面對新契機(jī)，京津廊三市必須沖破條塊分割的行政觀念，加強(qiáng)政府之間的協(xié)調(diào)，在競爭中尋合作，在聯(lián)合中求發(fā)展，共同推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的發(fā)展。

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