淺談農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

【摘要】近年來中央對(duì)三農(nóng)問題尤為關(guān)注，相繼頒布了許多加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作、嚴(yán)格農(nóng)村會(huì)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，旨在維護(hù)最廣大人民的根本利益及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但是在建設(shè)新農(nóng)村的工作當(dāng)中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的一些制度性問題日益顯現(xiàn)出來，成為制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。本文針對(duì)現(xiàn)今農(nóng)村面臨的新形勢(shì)，深入調(diào)查，分析農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理中存在的問題、對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行規(guī)范管理的重要性，最后提出加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的幾項(xiàng)措施。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 ?集體財(cái)務(wù) ?經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、引言

伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，村級(jí)組織的相關(guān)工作成為了農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容，其中農(nóng)村集體財(cái)務(wù)是否得到有效、合理的管理將關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。盡管近年來國(guó)家的政策支持和農(nóng)民自身的努力，鄉(xiāng)村各個(gè)方面的建設(shè)都取得了很大的成就，然而在實(shí)際發(fā)展過程中受到各種因素的制約和影響，使村級(jí)事務(wù)并未達(dá)到理想的狀態(tài)。其中農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理不到位，在很大程度上挫傷了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)步伐。因此，要想使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持在健康、正常的軌道上運(yùn)行，需要積極探討農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的制度，規(guī)范村級(jí)組織成員的行為。

二、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

由于多數(shù)農(nóng)村會(huì)計(jì)缺乏高學(xué)歷的專業(yè)教育和相關(guān)素質(zhì)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)能力素質(zhì)較低，使得村級(jí)財(cái)務(wù)工作難以順利進(jìn)行，審核、結(jié)算等職能尚未真正發(fā)揮出來。其中較為嚴(yán)重的問題表現(xiàn)在：第一，村里的財(cái)、物沒有設(shè)置專門人員進(jìn)行管理，缺乏嚴(yán)格的接收、使用程序和規(guī)范，使得大量財(cái)力資源流失;第二，相關(guān)財(cái)務(wù)支票等紙質(zhì)憑證辦理不合格、不規(guī)范，缺少法律保護(hù);第三，會(huì)計(jì)做賬按照個(gè)人經(jīng)驗(yàn)或者上級(jí)意愿，未按村級(jí)財(cái)務(wù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。

（二）資產(chǎn)管理秩序混亂

在許多農(nóng)村組織里，會(huì)計(jì)、出納多為同一人，甚至村支書和會(huì)計(jì)、出納為一人擔(dān)任，出現(xiàn)錢財(cái)和賬目同歸一個(gè)人管理，這樣就造成了權(quán)力的混亂，缺少了監(jiān)督和約束，滋生挪用公款、貪污浪費(fèi)等現(xiàn)象。

（三）財(cái)務(wù)公開工作不到位

在一些地方，財(cái)務(wù)工作并不透明、公開，在賬目收支內(nèi)容方面缺少明細(xì)和具體，年度結(jié)算和預(yù)算計(jì)劃不切實(shí)際，在某些村級(jí)重大項(xiàng)目方面的支出未及時(shí)公布在村級(jí)事務(wù)公開欄中。

（四）財(cái)務(wù)監(jiān)管力度不夠

上級(jí)部門對(duì)于村里存在的財(cái)務(wù)管理工作中的違法亂紀(jì)行為，并未深入調(diào)查實(shí)情，依法追究其法律責(zé)任，維護(hù)人民的切身利益。由于法律意識(shí)淡薄，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，使得村里的資產(chǎn)被違法亂用，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益。

三、對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行規(guī)范、制度化管理的重要性

主要體現(xiàn)在農(nóng)村集體財(cái)務(wù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的重要影響：

（一）能夠使村組織擁有的資金得到合理應(yīng)用，最大限度地發(fā)揮資金的效用

村組織擁有的全部資產(chǎn)能否得到規(guī)范、合理的使用，直接關(guān)系到整個(gè)村農(nóng)民的利益，關(guān)系到村子的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。無論是將資金用于投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用，還是發(fā)展旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)，或者提高勞動(dòng)力的素質(zhì)等，都是對(duì)資金的最合理配置，都將激發(fā)本村的內(nèi)在潛能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）能夠有效地控制調(diào)節(jié)資金的流動(dòng)方向

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理掌控的是村里的全部資金，數(shù)量很大，資金的流動(dòng)方向是否處于正確的軌道上、資金流動(dòng)的速度是否適宜、規(guī)模是否適度等都影響著經(jīng)濟(jì)效益的總體提升。若村里自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，當(dāng)企業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)資金問題時(shí)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理可以分析形勢(shì)和現(xiàn)實(shí)，及時(shí)調(diào)撥資金進(jìn)行支援，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全渡過難關(guān)。

（三）實(shí)行有計(jì)劃的資金預(yù)算管理

無論是預(yù)算還是決算都在財(cái)務(wù)管理中占據(jù)著相當(dāng)重要的地位，提前做好資金預(yù)算計(jì)劃，在進(jìn)行發(fā)展之前就對(duì)整年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)做了整體布局，根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目分配的資金進(jìn)行合理發(fā)展;同時(shí)留出部分應(yīng)急儲(chǔ)備資金，防患于未然。這樣有目的、有計(jì)劃的年度收支計(jì)劃為一年的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)做出了詳細(xì)、具體的規(guī)劃，也給廣大農(nóng)民帶了生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性。

四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的重大舉措

（一）提高農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)，為農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范管理提供保障

各村應(yīng)抓好會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)工作，在選撥和任用上提高會(huì)計(jì)人員的標(biāo)準(zhǔn)和要求，選取學(xué)歷高、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、道德水平高人的來充實(shí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍力量，努力打造一支素質(zhì)高、水平高、層次高的會(huì)計(jì)隊(duì)伍，為農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理奠定基礎(chǔ)。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力，更重要的是通過會(huì)議精神傳播職業(yè)理念，幫助會(huì)計(jì)人員提高自身的責(zé)任感，秉持誠實(shí)敬業(yè)、清廉公正的態(tài)度為人民服務(wù)，只有一心為人民的公仆才能從根本杜絕貪污腐敗，解決財(cái)務(wù)管理工作中的各項(xiàng)問題。

（二）嚴(yán)格農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理程序，建立健全各項(xiàng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度體系

進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，一定要嚴(yán)格遵循《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，進(jìn)一步完善資金管理、預(yù)算決算、重大項(xiàng)目審批等流程和制度規(guī)范，使會(huì)計(jì)的審核、結(jié)算工作有了制度上的約束。同時(shí)，設(shè)置專門人員進(jìn)行賬簿管理，定期清理、核對(duì)賬目和實(shí)物、資產(chǎn)是否吻合，票據(jù)憑證和具體支出等實(shí)際狀況是否一致，做到專人管理、專人負(fù)責(zé)，才能使整體財(cái)務(wù)管理有條不紊、秩序良好。

（三）加大對(duì)財(cái)務(wù)管理違法亂紀(jì)行為的監(jiān)管和打擊力度

上級(jí)主管部門一定要嚴(yán)格按照相關(guān)法律條文規(guī)定對(duì)那些在財(cái)務(wù)管理中濫用職權(quán)進(jìn)行違法犯罪的人員及其行為進(jìn)行懲治，追究其法律責(zé)任，不能官官相護(hù)，任其胡作非為。只有法律的真正貫徹落實(shí)，真正做到依法管財(cái)，才能保障財(cái)務(wù)的合理使用，保障人民的利益，真正為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

（四）實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體財(cái)務(wù)全公開、透明，保障農(nóng)民的知情權(quán)

農(nóng)民擁有對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)，為了確保人民當(dāng)家作主的地位，對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作更是如此，須嚴(yán)格依照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》和國(guó)家相關(guān)政策，把村級(jí)財(cái)務(wù)的具體明細(xì)、重大項(xiàng)目的支出、資金的使用和來源情況、年度預(yù)算決算等及時(shí)公布在村務(wù)公開欄里，同時(shí)登記在村網(wǎng)站上，為村民獲取信息提供方便。

五、結(jié)語

在現(xiàn)今我國(guó)努力構(gòu)建和諧社會(huì)和進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的大背景中，做好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理工作尤為關(guān)鍵，它的高效、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)將大大地促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益的提升，將推動(dòng)我國(guó)民主政治建設(shè)更上一層樓。因此需要提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)，健全財(cái)務(wù)管理制度，公開村級(jí)財(cái)務(wù)，嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)管理中的違法行為，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：趙英品（1982-），男，云南會(huì)澤人，云南省會(huì)澤縣大井鎮(zhèn)社會(huì)保障服務(wù)中心，經(jīng)濟(jì)師，大學(xué)本科，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。