福建省城鎮(zhèn)化質(zhì)量空間差異評價*

孟慶香，郭施宏，吳 升※

(1．福建省空間信息工程研究中心，福州 350108;2．福州大學經(jīng)濟與管理學院，福建福州 350108)

1 引言

改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化進程快速推進，城鎮(zhèn)化率從1978年的17．92%上升到2012年的52．27%。在快速城鎮(zhèn)化進程中，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量是當務之急。黨的十八大報告明確提出了“城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高”的新要求，“十二五”規(guī)劃綱要提出“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，不斷提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平”，2012年中央經(jīng)濟工作會議提出“要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，積極引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”。明確界定城鎮(zhèn)化質(zhì)量的本質(zhì)內(nèi)涵，運用科學合理的方法對城鎮(zhèn)化質(zhì)量進行綜合評價，了解各地區(qū)城鎮(zhèn)化的差距和改進方向，提高中國的城鎮(zhèn)化質(zhì)量是當前國內(nèi)學術(shù)界研究的熱點。

我國城鎮(zhèn)化質(zhì)量研究興起于20世紀初，在近些年形成研究的熱潮，研究的重點集中于城鎮(zhèn)化質(zhì)量的內(nèi)涵、評價及提升路徑等方面［1-10］。葉裕民是國內(nèi)較早關(guān)注城鎮(zhèn)化質(zhì)量的學者，他認為城市化質(zhì)量的核心內(nèi)容是城市現(xiàn)代化，終極目標是城鄉(xiāng)一體化［10］。陸大道等人指出我國在城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中忽視了城鎮(zhèn)化質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展，引發(fā)空間失控問題［11］。藍慶新等人用層析分析法分析了我國31個省市區(qū)人口城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，結(jié)果表明我國人口城鎮(zhèn)化質(zhì)量整體較低，且區(qū)域人口城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量從東向西明顯呈現(xiàn)高-中-低分布特征［12］。在省域?qū)用嫔?，韓增林等根據(jù)城市化質(zhì)量的內(nèi)涵，從經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施、就業(yè)、居民生活、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、用地質(zhì)量、創(chuàng)新質(zhì)量和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)等10個方面構(gòu)建了城市化質(zhì)量的綜合評價指標體系，對除拉薩外的286個地級以上城市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量進行測度，發(fā)現(xiàn)城市之間城市化質(zhì)量差距明顯，城市化質(zhì)量總體不高［13］。王富喜等人指出山東省城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展極不平衡，空間分異特征極其明顯［14］。呂可文等對河南省的城鎮(zhèn)化空間差異進行研究發(fā)現(xiàn)，中原城市群地區(qū)、三門峽地區(qū)以及豫北的安陽、鶴壁城鎮(zhèn)化質(zhì)量較高，而濮陽、南陽和黃海地區(qū)的城鎮(zhèn)化質(zhì)量較低，同時區(qū)域內(nèi)部差異也較為明顯［15］。郝華勇也從經(jīng)濟績效、社會發(fā)展、居民生活、生態(tài)環(huán)境、基礎設施、空間集約和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)七方面對山西省各市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量進行了實證研究，研究發(fā)現(xiàn)山西各市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量存在較大差距且都存在各自的短板，均不能很好地實現(xiàn)各方面的同步推進［16］。隨著近年來研究的不斷深入，研究區(qū)域進一步向縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展。劉彥隨等綜合運用樣帶、地統(tǒng)計和地理探測器等多種研究方法，分析了1990年以來中國縣域城鎮(zhèn)化的時空特征及形成機理［17］?？v觀國內(nèi)關(guān)于城鎮(zhèn)化質(zhì)量的研究現(xiàn)狀，當前的研究主要呈現(xiàn)出城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價指標體系的構(gòu)建逐漸趨同，研究區(qū)域逐步由省域向市域、縣域推進的特點。該文在國內(nèi)研究的基礎上，以福建省為例，對福建省9個地市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量進行綜合評價，并分析9個地市在城鎮(zhèn)化進程中的空間差異，明確地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的差距和改進方向，以期為相關(guān)部門提供參考意見。

2 研究區(qū)概況

福建省，簡稱閩，位于中國東南沿海，東北與浙江省毗鄰，西、西北與江西省接界，西南與廣東省相連，東隔臺灣海峽與臺灣島相望，陸地面積12．4萬km2，海域面積13．6萬km2。福建省屬亞熱帶濕潤季風氣候，冬季溫暖，夏季炎熱，境內(nèi)水熱條件和垂直分帶較明顯，氣候復雜多樣。多年平均氣溫在17～21℃，年降水量1 400～2 000mm，從東南向西北遞減，季節(jié)分配不均，有較明顯雨季和干季。

福建省2012年常住人口3 748萬人，轄1個副省級城市和8個地級市，縣級行政單位85個。改革開放以來，福建省城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了一個起點低、速度快的發(fā)展歷程。1978～2012年，福建省城鎮(zhèn)常住人口從336萬人增加到2 293萬人，城鎮(zhèn)化率從13．7%提高到59．6%，高于全國平均水平約7個百分點，位居全國第八;城市從6個增加到23個，建制鎮(zhèn)數(shù)量由62個增加到612個。但福建省城鎮(zhèn)化水平差異較大，福建省僅廈門、福州、泉州3地市的城鎮(zhèn)化水平高于全省平均水平，分別為88．6%、64．8%和60．4%，其余各市均約為50%。在社會發(fā)展方面，福建省全力推動科學發(fā)展跨越發(fā)展，國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，2012年全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1．970 178萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)值為5．276 3萬元。2012年福建省從業(yè)人員2 568．93萬人，比2011年末增加108．94萬人;年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3．63%，比2011年末下降0．06個百分點。

3 指標體系的構(gòu)建

中國社會科學院把城鎮(zhèn)化概念定義為:人口向城鎮(zhèn)聚集、城鎮(zhèn)規(guī)模擴大以及由此引起一系列經(jīng)濟社會變化的過程，其實質(zhì)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的變遷［18］。城鎮(zhèn)化質(zhì)量是一個綜合的概念，它是城鎮(zhèn)化各構(gòu)成要素和所涉及領域質(zhì)量的集合?；诔擎?zhèn)化質(zhì)量的內(nèi)涵和國內(nèi)對城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價指標體系的研究，該文從經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、社會發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、空間發(fā)展質(zhì)量、城鎮(zhèn)化效率和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度六個方面，遵循代表性、系統(tǒng)性、可操作性等原則，選取36項三級指標構(gòu)建福建省城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價指標體系 (表1)。

4 研究方法與數(shù)據(jù)來源

多指標的綜合評價方法主要包括主觀賦權(quán)評價法和客觀賦權(quán)評價法，為了反映評價的客觀性，該文采用客觀賦權(quán)評價法，客觀賦權(quán)評價法主要依據(jù)各指標所提供的信息量來決定指標的權(quán)重，可以很好得消除人為主觀因素對確定權(quán)重的影響［19］。熵值法是客觀賦權(quán)法中的一種，通過熵權(quán)確定各指標在綜合指標體系中的權(quán)重，對福建省9地市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量進行測定。

4.1 熵值法

在信息論中，熵是對不確定性的一種度量。信息量越大，不確定性就越小，熵也就越小;信息量越小，不確定性越大，熵也越大。根據(jù)熵的這一特性，通過熵值大小，即各項指標值的變異程度，計算出權(quán)重［20］。熵值法計算的具體步驟是如下。

(1)原始數(shù)據(jù)標準差標準化:對于

式中，xij為第 i個城市第 j項指標的原始數(shù)值，為標準差標準化后的指標值，和sj分別為第j項指標的平均值和標準差。

(2)計算第j項指標下，第i城市占該指標比重 (pij):

(i=1，2，…，n;j=1，2，…，m)

式中，n為城市個數(shù)，m為指標個數(shù)。zij利用公式，對標準差標準化后的指標值平移A個單位，避免標準化后指標值出現(xiàn)負值影響對數(shù)運算。

(3)計算指標信息熵 (ej):

(4)計算第j項指標的權(quán)重 (wj):

(5)計算第i城市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合得分 (Fi):

4.2 數(shù)據(jù)來源與描述

該文的原始數(shù)據(jù)主要來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒2012》、《中國城市建設統(tǒng)

計年鑒2012》，部分數(shù)據(jù)來自2011年的福建省各地市統(tǒng)計年鑒和《中國城市狀況報告 (2012/2013)》。該文測度的是福州市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量，文中的指標值主要采用的是全市數(shù)據(jù)，其中城市人口密度、城市每萬人擁有公共汽車數(shù)、建成區(qū)綠化覆蓋率和地均城市道路面積采用的是市轄區(qū)的數(shù)據(jù)。表2為福建省城鎮(zhèn)化質(zhì)量各評價指標的數(shù)據(jù)描述。

表1 福建省城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價指標體系

5 結(jié)果分析

5.1 計算結(jié)果

根據(jù)熵權(quán)法，在城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價指標體系中，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、社會發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、空間發(fā)展質(zhì)量、城鎮(zhèn)化效率和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度等6個二級指標的權(quán)重分別為0．137、0．142、0．163、0．135、0．270和0．153。不難看出，城鎮(zhèn)化效率在福建省城鎮(zhèn)化質(zhì)量空間差異中影響最大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和社會發(fā)展質(zhì)量對福建省9個地級市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量空間差異影響較大，而空間發(fā)展質(zhì)量這一指標在福建省城鎮(zhèn)化質(zhì)量空間差異中影響最小。根據(jù)綜合得分，對福建省9地市進行排序 (表3)。比較福建省9地市的城鎮(zhèn)化率和城鎮(zhèn)化質(zhì)量指數(shù)，莆田市、寧德市、泉州市和三明市排名的差距較大，二者的

匹配度較低。

表2 福建省城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價指標數(shù)據(jù)描述

表3 2011年福建省城鎮(zhèn)化質(zhì)量得分及排序

5.2 聚類結(jié)果

根據(jù)福建省城鎮(zhèn)化質(zhì)量計算結(jié)果，運用SPSS19．0統(tǒng)計分析軟件，對福建省9地市進行系統(tǒng)聚類，采用歐氏距離測度樣本與樣本間的距離，以類間平均距離測度樣本與小類、小類與小類之間的距離，得到福建省9地市城鎮(zhèn)化質(zhì)量聚類譜系圖 (圖1)。根據(jù)聚類結(jié)果，將福建省9地市分為3種類型:城鎮(zhèn)化質(zhì)量較高地區(qū)、城鎮(zhèn)化質(zhì)量中等地區(qū)、城鎮(zhèn)化質(zhì)量較低地區(qū) (圖2)。

圖1 福建省9地市城鎮(zhèn)化質(zhì)量聚類譜系

5.3 空間差異分析

從空間上看，福建省城鎮(zhèn)化質(zhì)量主要由東南沿海向西北內(nèi)陸遞減，城鎮(zhèn)化質(zhì)量較高地區(qū)只有廈門市，城鎮(zhèn)化質(zhì)量中等地區(qū)包括莆田市、福州市、漳州市、寧德市和泉州市，城鎮(zhèn)化質(zhì)量較低地區(qū)包括南平市、三明市和龍巖市。

5．3．1 城鎮(zhèn)化質(zhì)量較高地區(qū)

城鎮(zhèn)化質(zhì)量較高地區(qū)僅有廈門市，廈門市在城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合評價結(jié)果中形成突出的一極，廈門市是中國最早實行對外開放政策的4個經(jīng)濟特區(qū)之一，又是10個國家綜合配套改革試驗區(qū)之一。廈門市城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合得分位居全省第一，其中經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、社會發(fā)展質(zhì)量和空間發(fā)展質(zhì)量得分遙遙領先于其他八市。相對而言，廈門市城鎮(zhèn)化效率較低，僅排名第五，而生態(tài)環(huán)境質(zhì)量也未出現(xiàn)預期中的高值。究其原因，在城鎮(zhèn)化效率方面，廈門市的單位GDP耗電量、單位GDP耗水量和單位勞動力實現(xiàn)的GDP都處于全省的中下游，特別是單位勞動力實現(xiàn)的GDP僅為22．98萬元/人，排名在全省最末;在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面，廈門市的建成區(qū)綠化覆蓋率、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率和生活垃圾無害化處理率均不高。為此，廈門市需發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)龍頭帶動作用，利用其經(jīng)濟社會影響力加強對周邊地區(qū)的輻射;另外，鑒于當前高度開發(fā)的城市現(xiàn)狀和城市資源的局限，廈門市應提升城市承載力和友好度，促使其成為美麗中國的典范城市。

圖2 福建省9地市城鎮(zhèn)化質(zhì)量空間差異

5．3．2 城鎮(zhèn)化質(zhì)量中等地區(qū)

莆田市地處福建沿海中部，與省會福州市和泉州市、廈門市相鄰。莆田市城鎮(zhèn)化質(zhì)量得分為0．116 8，排名全省次席。莆田市在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、空間發(fā)展質(zhì)量和城鎮(zhèn)化效率方面表現(xiàn)較優(yōu)，但其經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和社會發(fā)展質(zhì)量排名靠后，均位居第四。在經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量方面，莆田市雖然排名僅次于廈門市，但其人均GDP不及廈門市的1/4，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入甚至不及全省平均水平;在社會發(fā)展質(zhì)量方面，莆田市的社會發(fā)展狀況也表現(xiàn)平平，萬人互聯(lián)網(wǎng)戶數(shù)、每萬人在校大學生數(shù)、每萬人醫(yī)生數(shù)和城市每萬人擁有公共汽車數(shù)排名均排在5名之外，尤其是城市萬人擁有的公交汽車數(shù)，僅為福州市的1/20。莆田市在城鎮(zhèn)化進程中應以經(jīng)濟建設和社會服務為重心，通過經(jīng)濟增長帶動基礎配套設施的不斷完善。

福州市作為省會，城鎮(zhèn)化質(zhì)量卻位居廈門市、莆田市之后，排名全省第三。福州市是海西現(xiàn)代金融服務業(yè)中心和中國東南沿海重要的貿(mào)易港口。福州市的空間發(fā)展質(zhì)量、城鎮(zhèn)化效率和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度得分較低，均處于全省中下游。福州市的單位固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)的GDP和單位勞動力實現(xiàn)的GDP分別為1．50萬元/萬元和30．88萬元/人，均不及全省平均水平，說明福州市的經(jīng)濟產(chǎn)出強度不足。福州市的城鄉(xiāng)間居民生活水平和社會發(fā)展的差距也較大，城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)差值達到7．13。作為省會城市，福州市在城鎮(zhèn)化進程中應抓住海西經(jīng)濟區(qū)建設的契機，提高經(jīng)濟產(chǎn)出強度。鑒于福州市所轄縣 (市)眾多，福州市為提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量應統(tǒng)籌周邊縣 (市)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟。同時，以人的城鎮(zhèn)化為核心，改善城市人居環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。

漳州市城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合得分0．112 0，排名全省第四。其在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、空間發(fā)質(zhì)量和城鎮(zhèn)化效率表現(xiàn)較優(yōu)，但在經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量方面出現(xiàn)明顯低谷。漳州市的整體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量低于全省平均水平，社會發(fā)展水平也落后于大部分地市，特別是每萬人醫(yī)生數(shù)僅為11人，居全省末位。漳州市在城鎮(zhèn)化進程中應發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，將生態(tài)文明理念全面融入城市發(fā)展、經(jīng)濟建設以及社會服務當中，構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式。

寧德市城鎮(zhèn)化質(zhì)量指標綜合得分為0．111 8，排名全省第五。寧德市的城鎮(zhèn)化效率突出，以0．037 0的得分排名第一，遙遙領先于綜合排名第一的廈門市。但相較之下，其它5項二級指標均排名在五名之后，經(jīng)濟發(fā)展和社會服務建設是寧德市城鎮(zhèn)化進程中的當務之急。

泉州市是福建省的三大經(jīng)濟中心城市之一，但泉州市城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合得分0．108 6，綜合排名僅為第六。雖然泉州市的經(jīng)濟發(fā)展水平在全省地位占優(yōu)，但泉州市生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)化效率和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度得分較低，處于全省下游。泉州市的工業(yè)煙 (粉)塵去除率和建成區(qū)綠化覆蓋率分別以95．77%和29．81%，排名第八和第九。因此，泉州市應堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，推進新農(nóng)村建設，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。另一方面，注重經(jīng)濟發(fā)展中的生態(tài)健康，建立健全推動城鎮(zhèn)化綠色循環(huán)低碳發(fā)展的體制機制，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。

5．3．3 城鎮(zhèn)化質(zhì)量較低地區(qū)

南平市城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合得分為0．101 4，排名全省第七。南平市的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、社會發(fā)展質(zhì)量和空間發(fā)展質(zhì)量排在全省末位。南平市的人均GDP為28 536元，不及全省平均水平的1/2，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重僅為76．18%，失業(yè)人員比重全省最高，達到5．48%。同時，南平市土地產(chǎn)出水平明顯偏低，地均社會消費品零售額為112．88萬元/km2，地均社會固定資產(chǎn)投資額為254．39萬元/km2，地均GDP為339．94萬元/km2，分別僅為全省平均水平的1/9，1/6和1/10。綜合來看，南平市應依托優(yōu)越的旅游資源，全面推進國際知名旅游度假地建設，全力解決居民就業(yè)問題，提高居民收入?？臻g發(fā)展質(zhì)量是南平市城鎮(zhèn)化進程中的軟肋，南平市需優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，嚴格控制新城建設用地規(guī)模，推進老城區(qū)、舊廠房、城中村的改造和保護性開發(fā)，同時加強農(nóng)村土地綜合整治，提高土地利用效率。

三明市城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合得分為0．101 0，排名全省第八。三明市除城鎮(zhèn)化效率較高外，在其他方面均表現(xiàn)不佳。三明市尤其要注意生態(tài)環(huán)境方面的改善工作，三明市的工業(yè)固體廢物綜合利用率僅為59．45%，遠落后于其他地市;全年空氣質(zhì)量達標天數(shù)為全省最低的334天。三明市的生產(chǎn)能耗明顯偏高，單位GDP耗電量、單位GDP耗水量和單位GDP二氧化碳排放量均高于福建省的平均水平。三明市需特別注意經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境之間的關(guān)系，提升城市生態(tài)承載能力和發(fā)展水平，注重經(jīng)濟的綠色增長與資源的可持續(xù)利用，建設海西生態(tài)型綜合樞紐和宜居宜業(yè)中心城市。

龍巖市城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合得分為0．097 2，排名全省末位。龍巖市除生態(tài)環(huán)境質(zhì)量尚可外，其他方面的指標均處于福建省下游。尤為突出的是，龍巖市的社會發(fā)展質(zhì)量和城鎮(zhèn)化效率對其城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量產(chǎn)生了阻力。龍巖市的城鎮(zhèn)化率和城鎮(zhèn)化質(zhì)量均是全省最低，龍巖市下一步應有序推動農(nóng)村人口向中心城區(qū)、縣城等城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移;做大做強龍巖中心城區(qū)，提升區(qū)域核心競爭力;改善城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施，提升人居環(huán)境;以及全面推進社會保障、教育、醫(yī)療、社會服務等方面的體制改革。

6 結(jié)語

在快速城鎮(zhèn)化進程中，城鎮(zhèn)化質(zhì)量的科學評價是促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟增長方式，加強社會服務，提高居民生活水平，從而建成全面小康社會的必然要求。文章在已有研究的基礎之上，對福建省的城鎮(zhèn)化質(zhì)量作出評價，結(jié)果表明，福建省9地市城鎮(zhèn)化質(zhì)量參差不齊，空間差異顯著，城鎮(zhèn)化質(zhì)量主要由東南沿海向西北內(nèi)陸遞減。其中，廈門市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量在全省中形成突出一極，與其它地市拉開較大的差距，而福建省省會——福州市在城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價中表現(xiàn)平平。另外，由于城鎮(zhèn)化質(zhì)量的評價指標較多，對較早前的統(tǒng)計資料獲取難度較大，因此本文的評價僅限于空間差異評價，缺少時間序列上的分析，這也是目前國內(nèi)關(guān)于城鎮(zhèn)化質(zhì)量研究中的難點，有待在之后的研究中進一步完善。

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