全家進(jìn)城農(nóng)民工城市落戶需求及影響因素實(shí)證研究——以西安市為例

● 劉燕 李錄堂

在推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，特別要解決好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城落戶問題。2013 年，陜西省在貫徹落實(shí)陜政發(fā)〔2010〕26 號(hào)文件《陜西省人民政府關(guān)于加大力度推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的意見》工作中取得巨大進(jìn)展，全省共辦理進(jìn)城落戶農(nóng)民120.1426 萬人，從進(jìn)城落戶人群來看，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員34.7 萬人，占總數(shù)的28.9%，所占比重最高，且較往年來看，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員所占比重有顯著增加（陜西省進(jìn)城辦，2013）。由此可見農(nóng)民工成為推動(dòng)有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的主力軍。周敏（2011）對(duì)西安市農(nóng)民工生存狀況調(diào)查中顯示，已婚農(nóng)民工占67.3%，其中夫妻兩人帶孩子來的占11.1%，夫妻、孩子及父母同來的占4.6%，也就是說當(dāng)前西安市農(nóng)民工進(jìn)入城市從家庭結(jié)構(gòu)上來看已經(jīng)出現(xiàn)了個(gè)人進(jìn)城、夫妻進(jìn)城、全家進(jìn)城這三種類型。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全家進(jìn)城的農(nóng)民工相對(duì)于其他階段的農(nóng)民工來說，與農(nóng)村的聯(lián)系相對(duì)會(huì)減少到最低，對(duì)城鎮(zhèn)戶籍、長期固定住所和子女入學(xué)有著最為強(qiáng)烈的需求（李錄堂，2014），且這種落戶需求從經(jīng)濟(jì)能力和社會(huì)能力方面相對(duì)于其他階段的農(nóng)民工更為成熟可行。另外，全家進(jìn)城農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)落戶將能夠最大限度地避免由于個(gè)人進(jìn)城落戶所產(chǎn)生的農(nóng)民工夫妻兩地分居、留守兒童、空巢老人等社會(huì)問題。以往的研究將所有農(nóng)民工放在一個(gè)范疇進(jìn)行落戶意愿研究，但是我們認(rèn)為農(nóng)民工進(jìn)城落戶是一個(gè)逐步推進(jìn)的過程（李錄堂，2014），它一般經(jīng)歷了個(gè)人進(jìn)城——夫妻進(jìn)城——全家進(jìn)城——全家進(jìn)城落戶這幾個(gè)階段，也就是說進(jìn)城落戶是農(nóng)民工進(jìn)城的高級(jí)階段。所以本文將農(nóng)民工進(jìn)行階段性層次劃分，鎖定進(jìn)城較高層次的全家進(jìn)城農(nóng)民工，探討他們的需求以及影響其落戶需求的因素，從而對(duì)政策制定做出思考和建議。

一、數(shù)據(jù)來源及基本特征

本文所用數(shù)據(jù)均來源于實(shí)地調(diào)查，調(diào)查對(duì)象為西安市農(nóng)民工，調(diào)研時(shí)間為2013 年12 月至2014 年4 月。調(diào)研一方面以問卷調(diào)查和個(gè)人訪談相結(jié)合的方式，獲得第一手資料；另一方面積極走訪陜西省人力資源和社會(huì)保障廳農(nóng)民工工作處，獲得西安地區(qū)農(nóng)民工相關(guān)官方資料。在確定地域和行業(yè)類別后，選擇采用“配額抽樣”的方式，調(diào)查人員采用隨機(jī)與方便相結(jié)合的方式確定樣本單位。問卷內(nèi)容涉及農(nóng)民工基本情況、收支情況、住房情況、土地情況、子女教育情況、就業(yè)情況、城市融入、社會(huì)保障、戶籍、家庭等60 個(gè)具體問題。共發(fā)放問卷1200 份，回收1200 份，有效樣本數(shù)據(jù)1146 個(gè)，有效率為95.5%。我們將所有樣本按照當(dāng)前進(jìn)城人員情況劃分為三類：個(gè)人進(jìn)城、夫妻進(jìn)城、全家進(jìn)城。個(gè)人進(jìn)城狀態(tài)農(nóng)民工588 人，占51.3%，夫妻進(jìn)城狀態(tài)農(nóng)民工350 人，占30.5%，剔除個(gè)人進(jìn)城狀態(tài)和夫妻進(jìn)城狀態(tài)的樣本，剩余208 份為全家進(jìn)城的樣本，所占比例約為18.2%。可見，當(dāng)前西安市農(nóng)民工進(jìn)城狀態(tài)呈現(xiàn)出“金字塔”型，最下面一層是個(gè)人進(jìn)城狀態(tài)，人數(shù)最多；中間為夫妻進(jìn)城狀態(tài)；最高層為全家進(jìn)城狀態(tài)，人數(shù)最少。

二、全家進(jìn)城農(nóng)民工的需求分析

（一）全家進(jìn)城農(nóng)民工基本特征

全家進(jìn)城的農(nóng)民工基本特征（見表1），男性160 人，占76.9%，女性48 人，占23.1%；年齡方面， 36-45 歲人數(shù)最多，為110 人，占52.9%；文化程度方面，具有初中和高中文化的人數(shù)較多，分別為76 人，占36.5%；高中70 人，占33.7%；打工時(shí)間方面，10 年以上的占比最多，達(dá)90 人，占43.3%。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)：全家進(jìn)城的農(nóng)民工中有落戶需求的164 人，占78.8%，可見全家進(jìn)城農(nóng)民工中有絕大部分農(nóng)民工已經(jīng)產(chǎn)生落戶需求。在對(duì)個(gè)人進(jìn)城狀態(tài)和夫妻進(jìn)城狀態(tài)農(nóng)民工進(jìn)行落戶需求測試時(shí)，個(gè)人進(jìn)城狀態(tài)農(nóng)民工中有落戶需求的占到55.1%，夫妻進(jìn)城狀態(tài)農(nóng)民工中有落戶需求的占到50.9%，這兩個(gè)數(shù)值都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全家進(jìn)城狀態(tài)農(nóng)民工中有落戶需求人數(shù)的比例。

（二）全家進(jìn)城農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)需求

1.住房需求

全家進(jìn)城的農(nóng)民工中，現(xiàn)有人均住房情況為：5 平米以下占27.9%，5-10 平米占12.5%，10-15 平米占12.5%，15-20 平米占7.7%，20 平米以上占39.4%，占比最多的是20 平米以上。

對(duì)“所需住房結(jié)構(gòu)”這個(gè)指標(biāo)的測試結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，全家進(jìn)城的農(nóng)民工，超過一半以上都選擇了兩室一廳，占到57.7%。而對(duì)集體宿舍和單人宿舍的需求比較低，對(duì)一室一廳的需求要低于對(duì)單身宿舍的需求，我們在個(gè)別訪談中了解到，農(nóng)民工認(rèn)為一室一廳與單人宿舍對(duì)于他們在實(shí)用性上差別并不大，但是單人宿舍的價(jià)格相對(duì)比一室一廳要便宜，這也就是為什么相對(duì)于一室一廳，選擇單人宿舍的農(nóng)民工更多一些的原因。對(duì)落戶需求與住房結(jié)構(gòu)需求進(jìn)行交互分析我們發(fā)現(xiàn)，在選擇兩室一廳的樣本中，有91.7%是具有落戶需求的，也就是說有落戶需求的農(nóng)民工對(duì)住房結(jié)構(gòu)需求更高一些。

對(duì)于住房來源需求，選擇政府建經(jīng)濟(jì)適用房的占19.2%，選擇政府建廉租房的占29.8%，選擇政府建公共租賃房的占4.8%，選擇政府或單位提供住房補(bǔ)貼的占8.7%，選擇用人單位免費(fèi)（或象征性收費(fèi)）提供租房的占15.4%，選擇買商品房的占19.2%，選擇其他的占2.9%?？梢钥闯?，對(duì)于全家進(jìn)城的農(nóng)民工選擇政府建廉租房的所占比重最大，選擇買商品房和經(jīng)濟(jì)適用房的比重相同，合計(jì)占到了38.4%，可見，全家進(jìn)城農(nóng)民工希望在城市有穩(wěn)定的住所。

表1 全家進(jìn)城農(nóng)民工樣本特征表

對(duì)于城市買房意愿，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，有買房需求的占60.6%，在有買房需求的樣本中，有落戶需求的占79.4%。

在宅基地置換城市房產(chǎn)需求和宅基地處理方式需求上，我們可以看到，沒有置換需求的占52.9%，有置換成城市房產(chǎn)需求的占30.8%，置換成城市社保的占4.8%，置換成子女城市教育專項(xiàng)資金和置換成一筆現(xiàn)金的均占5.8%。可見大部分全家進(jìn)城農(nóng)民工不愿意進(jìn)行宅基地的置換。在有置換需求的樣本中，置換成城市房產(chǎn)的比重最高。通過交互分析發(fā)現(xiàn)，在有置換需求的農(nóng)民工中，有落戶需求的占79.6%，可見有落戶需求的農(nóng)民工絕大部分是具有宅基地置換需求的。

2.子女教育需求

全家進(jìn)城農(nóng)民工中，該項(xiàng)空白的占20.2%，選擇農(nóng)村學(xué)校的占9.6%，選擇城市農(nóng)民工子弟學(xué)校的占7.7%，選擇城市普通公辦學(xué)校的占47.1%，選擇城市重點(diǎn)公辦學(xué)校的占12.5%，選擇城市民辦學(xué)校的占2.9%。在期望子女就學(xué)類型中，該項(xiàng)空白的占4.8%，選擇“城市重點(diǎn)公辦學(xué)?！钡恼?6.3%，選擇城市普通公辦學(xué)校占16.3%，二者總共占86.9%，選擇城市農(nóng)民工子弟學(xué)校的占10.6%，選擇城市民辦學(xué)校的占1.0%，選擇農(nóng)村學(xué)校的占1.0%?？梢娹r(nóng)民工對(duì)子女教育非常重視，八成以上的農(nóng)民工希望子女進(jìn)入城市公辦學(xué)校學(xué)習(xí)。

3.土地需求

我們測試了農(nóng)民工對(duì)于責(zé)任田的放棄需求、對(duì)責(zé)任田處理方式的需求和對(duì)宅基地處理方式的需求。對(duì)于責(zé)任田放棄需求，有75.0%的農(nóng)民工不愿意放棄土地，大多數(shù)農(nóng)民工對(duì)土地仍然有強(qiáng)烈的保有需求。通過交互分析，我們發(fā)現(xiàn)在有放棄土地需求的樣本當(dāng)中，有落戶需求的樣本數(shù)量占到了80.8%。在對(duì)責(zé)任田放棄需求與定居需求和落戶需求的相關(guān)性分析中發(fā)現(xiàn)，責(zé)任田放棄需求與定居需求和落戶需求沒有明顯的相關(guān)關(guān)系，說明全家進(jìn)城農(nóng)民工在考慮落戶問題時(shí)，是否放棄責(zé)任田對(duì)其影響并不大。有趣的是，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，在有落戶需求的農(nóng)民工中有74.3%的農(nóng)民工不愿意放棄土地，在我國當(dāng)前制度體系下，既要在城鎮(zhèn)落戶又不想放棄土地，這在絕大部分地區(qū)是難以實(shí)現(xiàn)的，當(dāng)然這也反映了農(nóng)民工真實(shí)的心理需求。

（三）全家進(jìn)城農(nóng)民工的社會(huì)需求

1.戶籍需求

全家進(jìn)城農(nóng)民工對(duì)于戶籍重要性的選擇中，認(rèn)為戶籍重要性是“非常不重要”占2.9%，認(rèn)為“不重要”的占22.1%，認(rèn)為“一般”的占26.9%，認(rèn)為“重要”的占28.8%，認(rèn)為“非常重要”的占19.2%。認(rèn)為戶籍“重要”和“非常重要”的樣本中，有落戶需求的占96.0%。通過相關(guān)性檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)戶籍重要性與落戶需求在0.01 水平上顯著正相關(guān)。這說明位于全家轉(zhuǎn)移需求層上的農(nóng)民工在考慮落戶問題時(shí)，戶籍有一定的影響。

2.社會(huì)認(rèn)同需求

此項(xiàng)需求我們用問題“您認(rèn)為獲得與城市居民同等待遇”來測度。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，認(rèn)為市民待遇“非常不重要”的為0，選擇“不重要”的占3.8%，“非常重要”的占30.8%，“重要”的占57.7%，“一般”的占7.7%。在有落戶需求的農(nóng)民工中，有95.1%選擇“重要”或“非常重要”，在認(rèn)為重要和非常重要的農(nóng)民工中，有落戶需求的占84.8%。由此可見，位于全家轉(zhuǎn)移需求層上的農(nóng)民工對(duì)于社會(huì)認(rèn)同的需求是多么強(qiáng)烈。進(jìn)一步在對(duì)社會(huì)認(rèn)同需求與落戶需求的相關(guān)性檢驗(yàn)中，社會(huì)認(rèn)同需求與落戶需求在0.01 水平上顯著正相關(guān)。

三、全家進(jìn)城農(nóng)民工城市落戶需求影響因素的實(shí)證分析

（一）研究假設(shè)

根據(jù)學(xué)者們對(duì)影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移需求因素的研究，我們最終確定從個(gè)體因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素三個(gè)方面對(duì)全家進(jìn)城農(nóng)民工城市落戶影響因素進(jìn)行分析。三方面因素我們均從外部和內(nèi)部兩個(gè)方面進(jìn)行變量選取。在內(nèi)部因素變量測試方式上，我們采用Likerts 5 分量表的形式對(duì)其進(jìn)行測量和評(píng)估，例如：“非常不重要”賦值為“1”，“不重要”賦值為“2”，“一般”賦值為“3”，“重要”賦值為“4”，“非常重要”賦值為“5”，其余自變量賦值與此類似。

1.個(gè)體因素研究假設(shè)

第一，個(gè)體外部因素相關(guān)變量及研究假設(shè)。個(gè)體外部因素我們選取了性別、年齡、文化程度、打工時(shí)間4 個(gè)變量。

（1）性別。男性賦值為1，女性賦值為2。假設(shè)性別與落戶需求呈負(fù)相關(guān)。

（2）年齡。年齡劃分為5個(gè)階段，18歲以下，18-25歲，26-35 歲，36-45 歲，45-55 歲，56 歲以上，賦值由小到大?！澳挲g”這項(xiàng)指標(biāo)對(duì)落戶需求的影響待定。

（3）文化程度?；潭葎澐譃椋盒W(xué)及小學(xué)以下，初中，高中，大專，大專以上?！拔幕潭取弊兞抠x值由小到大，該指標(biāo)對(duì)落戶需求的影響可能呈正相關(guān)。

（4）打工時(shí)間。打工時(shí)間劃分為：1 年以下，1 年以上-3 年，3 年以上-5 年，5 年以上-10 年，10 年以上，賦值由小到大。 “打工時(shí)間”對(duì)落戶需求影響可能呈顯著正相關(guān)。

第二，個(gè)體內(nèi)部因素相關(guān)變量及研究假設(shè)。個(gè)體內(nèi)部因素是指農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主觀意向。根據(jù)計(jì)劃行為（TPB）理論，它主要體現(xiàn)為態(tài)度傾向、主觀規(guī)范和控制認(rèn)知三個(gè)方面。

態(tài)度是個(gè)人根據(jù)自身的道德觀和價(jià)值觀對(duì)事物的評(píng)價(jià)及表現(xiàn)出來的行為傾向，其來源于基本的欲望、需求與信念，為滿足個(gè)體需要而產(chǎn)生的各種傾向則是態(tài)度的重要表現(xiàn)。根據(jù)需要層次理論，可以將態(tài)度傾向因素分解成為了追求更高經(jīng)濟(jì)收入、追求子女優(yōu)質(zhì)教育、尋求更多發(fā)展機(jī)會(huì)三個(gè)因素。主觀規(guī)范是個(gè)人在決策是否采取某項(xiàng)特定行為時(shí)所感受到的社會(huì)壓力，它反映的是對(duì)個(gè)體有重要影響的他人或團(tuán)體給個(gè)體行為決策帶來的影響。根據(jù)新經(jīng)濟(jì)遷移理論可知在農(nóng)民工進(jìn)城落戶需求產(chǎn)生過程中家人和親友的意見會(huì)對(duì)其產(chǎn)生較大的影響。所以，本研究選擇家人親朋贊同態(tài)度這個(gè)因素作為反映主觀規(guī)范的觀察變量?？刂普J(rèn)知是個(gè)體對(duì)實(shí)施某項(xiàng)行為難易程度的認(rèn)知，它反映的是個(gè)體對(duì)影響某項(xiàng)行為的因素對(duì)行為所產(chǎn)生的積極或消極作用的感知。它包括個(gè)體對(duì)自身所具備條件的感知，以及個(gè)體認(rèn)知能力和信心。所以我們選擇進(jìn)城所具備條件能力判斷這個(gè)因素作為反映控制認(rèn)知因素的觀察變量。最終我們選取獲得更高經(jīng)濟(jì)收入、讓子女獲得更好教育、尋求更多發(fā)展機(jī)會(huì)、家人親朋贊同態(tài)度、進(jìn)城具備能力條件判斷5個(gè)變量指標(biāo)。（1）獲得更高經(jīng)濟(jì)收入?！矮@得更高經(jīng)濟(jì)收入”這項(xiàng)指標(biāo)對(duì)落戶需求的影響可能呈正相關(guān)。（2）讓子女獲得更好教育?！白屪优@得更好教育” 這項(xiàng)指標(biāo)可能與落戶需求有顯著正相關(guān)。（3）尋求更多發(fā)展機(jī)會(huì)?！皩で蟾喟l(fā)展機(jī)會(huì)”這項(xiàng)指標(biāo)對(duì)于落戶需求的影響可能呈正相關(guān)。（4）進(jìn)城具備能力條件判斷?！斑M(jìn)城具備能力條件判斷” 指標(biāo)可能對(duì)落戶需求的影響呈正相關(guān)。（5）家人親朋贊同態(tài)度?！凹胰擞H朋贊同態(tài)度”指標(biāo)可能與落戶需求有顯著正相關(guān)。

2.經(jīng)濟(jì)因素研究假設(shè)

第一，經(jīng)濟(jì)外部因素相關(guān)變量及研究假設(shè)。經(jīng)濟(jì)外部因素我們選擇了打工月收入、耕地面積、城市人均住房面積、子女教育費(fèi)用4 個(gè)變量。（1）打工月收入?！按蚬ぴ率杖搿边@項(xiàng)指標(biāo)對(duì)落戶需求的影響可能呈負(fù)相關(guān)。（2）耕地面積?！案孛娣e”這項(xiàng)指標(biāo)對(duì)落戶需求的影響可能呈負(fù)相關(guān)。（3）城市住房面積?！俺鞘凶》棵娣e”這項(xiàng)指標(biāo)對(duì)落戶需求影響待定。（4）子女教育費(fèi)用。該項(xiàng)指標(biāo)與落戶需求可能呈負(fù)相關(guān)。

第二，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部因素相關(guān)變量及研究假設(shè)。經(jīng)濟(jì)內(nèi)部因素包括城市買房意愿和宅基地置換城市房產(chǎn)意愿。（1）城市買房意愿。這項(xiàng)指標(biāo)與落戶需求可能呈正相關(guān)。（2）宅基地置換城市房產(chǎn)意愿。這項(xiàng)指標(biāo)與落戶需求可能呈正相關(guān)。

3.社會(huì)因素研究假設(shè)

第一，社會(huì)外部因素相關(guān)變量及研究假設(shè)。社會(huì)外部因素我們選取了社會(huì)資本、落戶政策了解程度、土地政策了解程度3 個(gè)變量。（1）社會(huì)資本。有的學(xué)者將社會(huì)資本稱為社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。王毅杰（2005）將社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)變量轉(zhuǎn)變?yōu)樵诔鞘械挠H屬、朋友和相識(shí)規(guī)模。我們在此用“在城市的親戚朋友”這項(xiàng)指標(biāo)來表征社會(huì)資本變量?！吧鐣?huì)資本”對(duì)落戶需求的影響可能呈正相關(guān)。（2）落戶政策了解程度。“落戶政策了解程度”指標(biāo)對(duì)落戶需求的影響可能呈顯著正相關(guān)。（3）土地政策了解程度。“土地政策了解程度”對(duì)落戶需求可能呈正相關(guān)。

第二，社會(huì)內(nèi)部因素相關(guān)變量及研究假設(shè)。社會(huì)內(nèi)部因素包括城市歸屬度、制度壓力、對(duì)子女期望3 個(gè)變量。（1）城市歸屬度。該變量由3 項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成：被排斥感、城市生活適應(yīng)度、市民待遇重要性。“被排斥感”賦值由小到大，對(duì)落戶需求的影響可能呈正相關(guān)；“城市生活適應(yīng)性”賦值由小到大，可能與落戶需求呈正相關(guān)；“市民待遇重要性”賦值由小到大，可能與落戶需求呈正相關(guān)。（2）制度壓力。該變量由戶籍重要性、戶籍對(duì)解決麻煩的作用、戶籍提升身份作用3 個(gè)指標(biāo)構(gòu)成。三個(gè)指標(biāo)賦值均由小到大，對(duì)落戶需求的影響均可能呈正相關(guān)。（3）對(duì)子女期望?！跋Ｍ优畬砹粼诔抢铩?，該指標(biāo)賦值由小到大，可能與落戶需求呈正相關(guān)。

變量賦值作用方向假設(shè)如表2 所示。

（二）模型選取

鑒于因變量為二分變量，農(nóng)民工在“有城市落戶打算”與“沒有城市落戶打算”之間進(jìn)行選擇的概率由三方面因素情況決定，因此采用二項(xiàng) Logistic 模型比較理想。根據(jù)影響效應(yīng)預(yù)測分析，將農(nóng)民工落戶需求作為因變量，將個(gè)體因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素作為自變量，建立落戶需求實(shí)證模型。即：

落戶需求=f(個(gè)體因素，經(jīng)濟(jì)因素，社會(huì)因素，其它) （1）

表2 落戶需求影響因素變量賦值、作用方向假設(shè)

將“有城市落戶打算”定義為 y=1，將“沒有城市落戶打算”定義為 y=0。設(shè) y=1 的概率為 p，則y 的概率函數(shù)為：

模型基本形式為（吳羅發(fā)，2009）：

在（3）式中，pi表示農(nóng)民工有城市落戶需求的概率，i 為農(nóng)民工編號(hào)；j 為影響因素編號(hào)，βj為第j 影響因素的回歸系數(shù)；m 為影響這一概率的因素個(gè)數(shù)；xij為自變量，表示第i 個(gè)樣本農(nóng)戶的第 j 種影響因素；α 為回歸截距。

（三）數(shù)據(jù)計(jì)算

運(yùn)用SPSS 17.0 軟件包對(duì)208 份問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行Logistic回歸處理。將落戶需求（Y）作為因變量，將性別（X1）、年齡（X2）、文化程 度（X3）、打工時(shí)間（X4）、獲得更高經(jīng)濟(jì)收入（X5）……戶籍對(duì)提高地位作用（X25）等25 個(gè)自變量，全部引入logistic 回歸方程，獲得模型1。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用Wald 向后統(tǒng)計(jì)法，將進(jìn)入和刪除標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為0.05 和0.10水平，逐一刪除顯著水平不符合保留要求的自變量（虞小強(qiáng)，2012），直到剩下的變量在既定水平上呈現(xiàn)出顯著為止，一般系統(tǒng)最后一步獲得的模型即為最優(yōu)模型，模型表達(dá)式為：

Y= -102.704-5.856X2+2.852X3+7.039X4+3.507X6+22.582X8-7.631X9-2.988X12+4.777X23+4.705X25（4）

（四）結(jié)果分析

從模型（4）的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果看（見表3），-2Loglikelihood 取值為23.563d，Cox & Snell R2的取值>0.5，Nagelkerke R2=0.829 說明模型能解釋82.9%的變量，故模型擬合優(yōu)度達(dá)到研究的科學(xué)性要求，能夠用來分析所要解釋的因變量。本研究分析模型以模型（4）為主，對(duì)影響農(nóng)民工進(jìn)城行為的主要因素及其顯著性進(jìn)行模擬分析。從表3 的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，年齡（X2）、文化程度（X3）、打工時(shí)間（X4）、尋求更多發(fā)展機(jī)會(huì)（X6）、進(jìn)城具備條件判斷（X8）、打工收入（X9）、子女教育費(fèi)用（X12）、戶籍解決麻煩作用（X23）、戶籍提升身份作用（X24）等9 個(gè)變量的回歸系數(shù)均達(dá)到顯著性水平。

第一，年齡與落戶需求呈顯著負(fù)相關(guān)。年齡與落戶需求在0.024 水平上呈顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系。說明位于全家轉(zhuǎn)移需求層的農(nóng)民工中年齡越小的越傾向于產(chǎn)生落戶需求。全家進(jìn)城農(nóng)民工年紀(jì)集中在26 ～55 歲，其中36 ～55 歲的農(nóng)民工占到了一半以上，年紀(jì)較輕的農(nóng)民工在城市的經(jīng)濟(jì)積累不足，卻是上有老下有小生活負(fù)擔(dān)較重，沒有戶籍使得他們在城市面臨許多問題時(shí)難以解決，比如孩子上學(xué)問題，某些工作對(duì)戶口有限制等等，這就使得他們相對(duì)于年齡較大的農(nóng)民工對(duì)戶籍的渴望更加急迫一些。

第二，文化程度與落戶需求呈顯著正相關(guān)。文化程度與落戶需求在0.033 水平上呈現(xiàn)出顯著正相關(guān)關(guān)系。說明文化程度越高的農(nóng)民工越傾向于產(chǎn)生落戶需求，文化程度較高的農(nóng)民工對(duì)未來生活的要求更高一些，對(duì)自己未來的發(fā)展有更多的追求，而且他們相對(duì)文化程度較低的農(nóng)民工有更大的能力來抵御城市生活的風(fēng)險(xiǎn)，所以他們更傾向于產(chǎn)生落戶需求，有了戶口可以消除他們在城市就業(yè)過程中的一些阻礙，為他們獲得更好的工作和生活鋪平道路。

表3 Logistic 回歸模型（4）的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果

第三，打工時(shí)間與落戶需求呈顯著正相關(guān)。打工時(shí)間與落戶需求在0.013 水平上呈現(xiàn)出顯著正相關(guān)關(guān)系。說明打工時(shí)間越長的農(nóng)民工越傾向于產(chǎn)生落戶需求，打工時(shí)間越長與所在城市結(jié)下的情感越深，越能接受城市文明逐漸適應(yīng)城市生活方式，越希望成為一名真正的城市居民。而只有獲得戶籍才能夠從法律上被認(rèn)可，真正成為城市公民，享有戶籍所帶來的一系列保障，包括子女教育和就業(yè)等各個(gè)方面。

第四，尋求更多發(fā)展機(jī)會(huì)與落戶需求呈顯著正相關(guān)。尋求更多發(fā)展機(jī)會(huì)與落戶需求在0.056 水平上呈現(xiàn)出顯著正相關(guān)關(guān)系。說明認(rèn)為尋求更多發(fā)展機(jī)會(huì)對(duì)自己越重要的農(nóng)民工越傾向于產(chǎn)生落戶需求，這是因?yàn)樵诰蜆I(yè)的過程中，是否具備城市戶籍成了一些單位用人的一個(gè)基本硬性條件，所以農(nóng)民工只有獲得城市戶籍才能打破這一在就業(yè)方面的瓶頸。

第五，進(jìn)城具備條件能力判斷與落戶需求呈顯著正相關(guān)。進(jìn)城具備條件能力判斷與落戶需求在0.014 水平上呈現(xiàn)出顯著正相關(guān)關(guān)系。說明農(nóng)民工在考慮落戶與否時(shí)是非常理性的，因?yàn)橐坏┇@得戶籍便從法律上變更了原有的農(nóng)民身份，這就意味著他必須放棄原來賴以生存的土地，徹底告別以往祖祖輩輩熟悉的生活方式，而且這一切是不可逆的，如果農(nóng)民工認(rèn)為自己能夠承擔(dān)由此帶來的風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為自己有能力適應(yīng)并負(fù)擔(dān)未來在城市工作生活所帶來的一切后果，那么他們就傾向于產(chǎn)生落戶需求，反過來如果他們認(rèn)為自己不足以承擔(dān)這一切，那么就會(huì)抑制他們產(chǎn)生落戶需求。

第六，打工月收入與落戶需求呈顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系。打工月收入與落戶需求在0.021 水平上呈現(xiàn)出顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系。說明全家進(jìn)城農(nóng)民工，打工月收入越低者越傾向于產(chǎn)生落戶需求，這與一些學(xué)者的研究結(jié)果是一致的。打工收入較高者不在乎戶籍給他們帶來的在生活和就業(yè)方面的一些方便，取得城市戶籍會(huì)使得他們必須放棄農(nóng)村土地和宅基地，這對(duì)他們來說其實(shí)是一種損失，所以在這種理性思考之下無疑會(huì)抑制落戶需求的產(chǎn)生。

第七，子女教育費(fèi)用與落戶需求呈顯著負(fù)相關(guān)。子女教育費(fèi)用與落戶需求在0.017 水平上呈現(xiàn)出顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系。說明位于全家轉(zhuǎn)移需求層的農(nóng)民工，其子女教育費(fèi)用越少越傾向于產(chǎn)生落戶需求，子女教育費(fèi)用過高會(huì)加重農(nóng)民工在城市的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，農(nóng)民工打工收入過多的分配于子女教育必然會(huì)影響農(nóng)民工在城市生活的其他方面，降低農(nóng)民工在城市的整個(gè)生活質(zhì)量，對(duì)比農(nóng)村低成本的生活，農(nóng)民工對(duì)城市的歸屬感就會(huì)受到影響，由此抑制了農(nóng)民工落戶需求的產(chǎn)生。在我們的訪談中也發(fā)現(xiàn)，有一部分全家進(jìn)城農(nóng)民工在談到落戶問題時(shí)表示，等到把孩子供完上大學(xué)他們就返回農(nóng)村，覺得農(nóng)村的生活成本低，節(jié)奏慢，城里消費(fèi)太高，生活方式他們也不太適應(yīng)，回到農(nóng)村也不會(huì)給孩子們添什么麻煩，但是現(xiàn)在為了孩子沒辦法只能這樣堅(jiān)持著。

第八，戶籍解決麻煩作用與落戶需求呈顯著正相關(guān)。戶籍解決麻煩作用與落戶需求在0.014 水平上呈現(xiàn)出顯著正相關(guān)關(guān)系。說明全家進(jìn)城農(nóng)民工認(rèn)為戶籍能夠幫助自己解決生活中的麻煩起到的作用越大，越傾向于產(chǎn)生落戶需求。這表明農(nóng)民工獲取城市戶籍的一個(gè)很重要的原因是沒有戶籍給他們的實(shí)際工作和生活帶來了很大麻煩，這體現(xiàn)出當(dāng)前戶籍制度在農(nóng)民工就業(yè)、生活等方面具有較大負(fù)面影響。

第九，戶籍提升身份作用與落戶需求呈顯著正相關(guān)。戶籍提高身份作用與落戶需求在0.012 水平上呈現(xiàn)出顯著正相關(guān)關(guān)系。說明如果全家進(jìn)城農(nóng)民工認(rèn)為取得戶籍對(duì)其提高身份地位有很大作用，那么他們就越傾向于產(chǎn)生落戶需求，這首先反映了農(nóng)民工自身認(rèn)為“農(nóng)民工”身份就低人一等，而生活在城市所受到的種種不公平的待遇和歧視在他們看來應(yīng)該歸咎于沒有城市戶籍這個(gè)原因，所以取得城市戶籍就成為了他們提升自己身份獲得市民待遇的必經(jīng)之路。

四、結(jié)論及政策思考

（一）結(jié)論

通過以上分析可以得出：在進(jìn)城較高層次的全家進(jìn)城農(nóng)民工中年紀(jì)越輕的、文化程度越高的、打工時(shí)間越長的越傾向于產(chǎn)生落戶需求，說明年輕、文化程度高的農(nóng)民工對(duì)城市生活有更多的向往，希望通過自己的努力能夠跳出農(nóng)村，讓自己和下一代進(jìn)入城市成為城里人。所以我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，希望得到更多發(fā)展機(jī)會(huì)的農(nóng)民工越傾向于產(chǎn)生落戶需求，而打工時(shí)間越長越能夠體驗(yàn)到?jīng)]有戶籍會(huì)給工作和生活帶來很多不便，這些農(nóng)民工恰恰是在全家進(jìn)城農(nóng)民工中打工收入較低的群體，收入較高的農(nóng)民工對(duì)于戶籍能夠解決的那些麻煩也就不在乎了，相反，全家進(jìn)城農(nóng)民工收入較高者不獲得城市戶籍反而能夠保留農(nóng)村土地，獲取更多利益，城市戶籍對(duì)他們已經(jīng)不具有吸引力。全家進(jìn)城農(nóng)民工落戶城市的目的在于獲取更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，而戶籍在農(nóng)民工就業(yè)過程中給其帶來了不少的麻煩，將農(nóng)民工排斥在就業(yè)公平體系之外，阻礙了農(nóng)民工職業(yè)生涯的發(fā)展。農(nóng)民工希望通過獲取城市戶籍得到身份的提高和認(rèn)同，獲得公平的就業(yè)機(jī)會(huì)與待遇。子女教育費(fèi)用過高會(huì)降低農(nóng)民工在城市的生活質(zhì)量，讓農(nóng)民工失去在城市落戶永久生活下去的興趣，他們對(duì)獲得城市戶籍持觀望態(tài)度，如果經(jīng)過對(duì)進(jìn)城應(yīng)具備條件和能力的理性考量他們?nèi)耘f沒有發(fā)現(xiàn)在城市會(huì)對(duì)他們的生活質(zhì)量有什么提升，那么將來在供孩子讀完書后就會(huì)選擇返回農(nóng)村，如此一來便不會(huì)產(chǎn)生落戶需求。

（二）政策思考

按照現(xiàn)行的制度，在城鎮(zhèn)落戶就必須放棄土地，那么邏輯上農(nóng)民工在考慮戶口遷移問題時(shí)必然會(huì)考慮到是否放棄責(zé)任田，但是統(tǒng)計(jì)結(jié)果卻顯示二者之間沒有顯著相關(guān)關(guān)系。造成這一結(jié)果的因素可能與問卷設(shè)計(jì)有關(guān)，即問卷沒有把放棄責(zé)任田作為前提條件來詢問被調(diào)查者“是否具有城市落戶意愿”，因此它反映的可能是被調(diào)查者在沒有考慮責(zé)任田放棄條件下的落戶意愿。當(dāng)然也可能有完全不同的解釋，即責(zé)任田放棄意愿確實(shí)對(duì)全家進(jìn)城農(nóng)民工的落戶需求不會(huì)產(chǎn)生太大影響，因?yàn)閺母旧现v他們既希望享受獲得城市戶口享受城市居民待遇又希望保有農(nóng)村的責(zé)任田，從我們對(duì)農(nóng)民工的責(zé)任田放棄意愿的統(tǒng)計(jì)上看，后一種解釋似乎更為合理，有70%--80%的農(nóng)民工是不愿意放棄土地的，其實(shí)也反映了農(nóng)民工的真實(shí)想法。而我國當(dāng)前戶籍制度改革已經(jīng)逐步開始能夠滿足這種需求，比如2014 年11 月，黑龍江、河南率先在省一級(jí)層面展開行動(dòng)，黑龍江省取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為居民戶口，并全面實(shí)施居住證制度，原來的農(nóng)村人口變成居民后，不但可以繼續(xù)獲得土地收益和補(bǔ)貼，還可以享受到與城市居民一樣的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等社會(huì)政策。農(nóng)民工對(duì)這種政策趨勢或許有所了解。

通過上面的分析，我們能夠看出，當(dāng)農(nóng)民工全家進(jìn)入城市且收入達(dá)到一定程度的時(shí)候城市戶籍對(duì)其已經(jīng)不再具有吸引力，而其中的原因可能要?dú)w于土地帶給他們的收益，所以要想繼續(xù)刺激農(nóng)民工城市落戶需求的產(chǎn)生就必須逐漸剝離農(nóng)村戶籍與土地之間的利益關(guān)系，當(dāng)然，這必將是一個(gè)長期過程，在這個(gè)過程中需要逐步淡化乃至取消戶籍與農(nóng)村土地配置之間的關(guān)系，把土地的生存保障功能和就業(yè)功能通過農(nóng)地產(chǎn)權(quán)比例化市場流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為土地社會(huì)保障金和土地規(guī)?；e金（李錄堂，2014），所以戶籍制度的改革必須與農(nóng)地市場化的農(nóng)地制度改革同步進(jìn)行才能有效促進(jìn)農(nóng)民工城市落戶。

1.李錄堂：《雙重保障型農(nóng)地市場流轉(zhuǎn)機(jī)制研究》，陜西人民出版社，2014年版。

2.陜西省進(jìn)城辦：《2013 年全省農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作督查情況報(bào)告》，2013 年。

3.王毅杰：《流動(dòng)農(nóng)民留城定居意愿影響因素分析》,載《江蘇社會(huì)科學(xué)》，2005 年第5 期，第26-32 頁。

4.吳羅發(fā)：《中部地區(qū)農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與需求分析》，載《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》，2008 年第4 期，第65-68 頁。

5.虞小強(qiáng)：《城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民進(jìn)城行為研究》，西北農(nóng)林科技大學(xué)博士學(xué)位論文，2012 年。

6.周敏：《融合與保護(hù) 西安市區(qū)農(nóng)民工生存狀況調(diào)查研究》，陜西人民出版社，2011 年版。