對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的理論思考

知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)研究課題組

對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的理論思考

知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)研究課題組

知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)專題探討

編者按：目前，我國(guó)正在大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的必然選擇，具有重大意義。為了加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的理論研究，本刊特辟專欄，刊登有關(guān)探討知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的文章，以期引發(fā)讀者思考。

內(nèi)容提要：知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)是指在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中具有強(qiáng)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力的國(guó)家，其具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力強(qiáng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度優(yōu)越、知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境優(yōu)良、知識(shí)產(chǎn)權(quán)績(jī)效顯著、知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際影響力大等主要特征，并以知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)績(jī)效、知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境為基礎(chǔ)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展的一個(gè)更高階段和更高目標(biāo)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)大國(guó)崛起的必經(jīng)之路，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必經(jīng)途徑，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的必然選擇。

關(guān) 鍵 詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó) 評(píng)價(jià)指標(biāo) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

Abstract:Intellectual property powerhouse means a country of great intellectual property competitive ability worldwide. Intellectual property powerhouse is characterized by its strong intellectual property ability, superior intellectual property regulation, good intellectual property environment, outstanding intellectual property performance and great intellectual property international influence. The evaluating indicator system of the intellectual property powerhouse is based on the ability, performance and environment of intellectual property. The intellectual property powerhouse strategy is developed from the national intellectual property strategy with higher stage and goal. Building the intellectual property powerhouse is of great importance to make an outstanding country, to transform the developing mode of the economy, to build an innovation-oriented country, to improve the country’s international competitiveness, and it is the necessary choice for developing intellectual property enterprise of China.

Key Words:intellectual property powerhouse; evaluating indicator; intellectual property strategy

建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)離不開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)相關(guān)理論的指導(dǎo)。正如國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨指出，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)既是理論創(chuàng)新也是實(shí)踐創(chuàng)新”。理論創(chuàng)新的基石首先是必須明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)概念以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的特征。當(dāng)前，關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的理論研究尚屬起步，缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的系統(tǒng)的理性認(rèn)識(shí)，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)概念以及特征尚存在較大分歧。本文在對(duì)現(xiàn)有“強(qiáng)國(guó)”含義進(jìn)行剖析的基礎(chǔ)上，結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的本身特點(diǎn)，明確提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的概念，并力圖揭示知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的本質(zhì)和特征及其與相關(guān)概念的區(qū)別，以拋磚引玉，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)理論體系構(gòu)建以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)有所啟示。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵

準(zhǔn)確把握、全面認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵是建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)和前提。

（一）強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵

“強(qiáng)國(guó)”是政治、軍事和外交領(lǐng)域概念，通常反映的是綜合國(guó)力的強(qiáng)大，綜合國(guó)力是“世界強(qiáng)國(guó)據(jù)以確立其國(guó)際地位、發(fā)揮其國(guó)際影響和作用的基礎(chǔ)”?！皬?qiáng)國(guó)”概念具有如下特征：

1.綜合性

以國(guó)家的綜合國(guó)力為基礎(chǔ)，從根本上反映各個(gè)領(lǐng)域的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力?！熬C合國(guó)力主要由政治外交實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力、科技實(shí)力、人才及相關(guān)資源實(shí)力等要素組成?！?/p>

2.系統(tǒng)性

由對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩個(gè)維度組成。按照美國(guó)著名智庫(kù)蘭德公司提出的綜合國(guó)力分析框架，綜合國(guó)力可區(qū)分為兩個(gè)能力維度，即內(nèi)部和外部維度。內(nèi)部是綜合國(guó)力產(chǎn)生的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力和根本性物質(zhì)基礎(chǔ)。外部就是對(duì)外國(guó)際影響力。

3.層次性

經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力成為強(qiáng)國(guó)的核心，居于主導(dǎo)地位。由于構(gòu)成要素的擴(kuò)大或不同時(shí)期最活躍要素的不同，綜合國(guó)力的主導(dǎo)因素處于不斷變動(dòng)之中。盡管強(qiáng)國(guó)以國(guó)家的軍事實(shí)力為后盾，但經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力越來(lái)越成為強(qiáng)國(guó)的核心，居于主導(dǎo)地位，而教育、人才、文化和外交等層面的軟實(shí)力成為強(qiáng)國(guó)的重要支撐。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)內(nèi)涵

隨著人類社會(huì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為綜合國(guó)力的主導(dǎo)要素。一個(gè)國(guó)家特定產(chǎn)業(yè)或全球經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)離不開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要支撐。知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)和科技競(jìng)爭(zhēng)的前沿，知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力是溝通科技實(shí)力與經(jīng)濟(jì)實(shí)力的橋梁，是將科技實(shí)力等轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)實(shí)力的推動(dòng)力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力成為衡量和評(píng)價(jià)國(guó)家綜合國(guó)力的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于提升國(guó)家綜合國(guó)力具有重要戰(zhàn)略意義。具有強(qiáng)大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵和本質(zhì)特征。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力可以從不同角度加以理解。從硬實(shí)力和軟實(shí)力的角度分析， 知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力既包括國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理等方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)硬實(shí)力，也包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境、服務(wù)、人才、文化、外交等方面的軟實(shí)力。從對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩個(gè)維度上來(lái)說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力既可以指國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)等方面的能力，也包括國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際事務(wù)的影響力。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力的體系來(lái)看，是以實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為“面上展開(kāi)”、以提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力為“線上加強(qiáng)”、以知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)?。ㄊ?、縣）建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)為“點(diǎn)上突破”，構(gòu)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力的立體模型。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的特點(diǎn)和表征

知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中具有強(qiáng)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力的國(guó)家。首先，反映了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的本質(zhì)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力的體現(xiàn)，具有較強(qiáng)的抽象性。其次，揭示了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)概念的相對(duì)性。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)必然是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的語(yǔ)境下產(chǎn)生，體現(xiàn)出知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的“世界水平”。再次，體現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)概念的特色性。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)反映了特定歷史條件下在特定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)必然體現(xiàn)出“中國(guó)特色”。

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的特點(diǎn)

1.從綜合能力角度分析

知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力是在整個(gè)國(guó)家運(yùn)行體系內(nèi)部為了讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)能夠與基于基礎(chǔ)資源投入的經(jīng)濟(jì)績(jī)效相聯(lián)系而積累的能力，它主要包括政府、市場(chǎng)創(chuàng)新主體在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理等方面的能力。這些能力是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的主要目標(biāo)，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力的主要體現(xiàn)，同時(shí)，也是獲得對(duì)外影響力和控制力的基礎(chǔ)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)在綜合能力上主要表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

一是創(chuàng)造能力強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力主要是指從包括研發(fā)在內(nèi)的知識(shí)創(chuàng)造活動(dòng)中產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)的潛能和效率。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)創(chuàng)造能力強(qiáng)主要表現(xiàn)在掌握足夠數(shù)量的關(guān)鍵核心專利，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量高，有效發(fā)明專利維持年限長(zhǎng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)占GDP的比重高，擁有全球知名品牌和版權(quán)精品的數(shù)量多，最大限度地發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值，促進(jìn)區(qū)域、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和國(guó)家的創(chuàng)新發(fā)展。

二是運(yùn)用能力強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力是指通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會(huì)績(jī)效的潛能和效率。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)運(yùn)用能力強(qiáng)表現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)模式多樣，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用體系完備，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用方式，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、專利聯(lián)盟、專利拍賣等活躍，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融結(jié)合程度高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)效益高。

三是保護(hù)能力強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力是指獲得、保護(hù)和維持知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法權(quán)利的潛能和效率。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)保護(hù)能力強(qiáng)主要表現(xiàn)在具有與本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法體系，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律實(shí)施，建立統(tǒng)一高效、標(biāo)準(zhǔn)一致的司法保護(hù)體系，同時(shí)注重發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、邊境保護(hù)、調(diào)查處理和貿(mào)易保護(hù)等靈活高效等特點(diǎn)，實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，達(dá)到對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)控的目的。

四是管理能力強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力是指政府、社會(huì)、創(chuàng)新主體在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)等方面的管理潛能和效率。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)管理能力強(qiáng)主要表現(xiàn)為管理機(jī)構(gòu)設(shè)置集中統(tǒng)一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度健全，創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查和確權(quán)制度高效、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共政策的制定與實(shí)施密切融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)緊貼市場(chǎng)需求等。

2.從制度角度分析

知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)具有先進(jìn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，其先進(jìn)性主要體現(xiàn)在制度體系完備、制度能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)適應(yīng)，此外，其對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則變革的引領(lǐng)性和示范性較高。

一是制度體系完備。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)具有系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與其他法律制度、經(jīng)濟(jì)制度有機(jī)銜接。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益的保護(hù)較為嚴(yán)格。具有促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效轉(zhuǎn)化運(yùn)用的機(jī)制。具有運(yùn)行高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。

二是制度適應(yīng)性強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。通過(guò)實(shí)時(shí)調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的需要。

三是制度變革機(jī)制靈活。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度變革能夠充分吸納和有效協(xié)調(diào)各方主體需求，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的變化。

四是制度對(duì)國(guó)際規(guī)則變革的引領(lǐng)性和示范性較高。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與國(guó)際規(guī)則銜接緊密，既能引領(lǐng)和體現(xiàn)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度變化的潮流，又能靈活體現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體的需求。

3.從發(fā)展環(huán)境角度分析

知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力轉(zhuǎn)化為績(jī)效的基本因素，只有存在優(yōu)良的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境，知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力才能為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出有意義的貢獻(xiàn)，才能產(chǎn)生強(qiáng)大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際影響力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境既包括崇尚創(chuàng)新、尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等文化環(huán)境，也包括法律和政策保障的法治環(huán)境，還包括以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的、政產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

一是文化環(huán)境優(yōu)良。知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的產(chǎn)生，離不開(kāi)文化土壤的培育和發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在我國(guó)貫徹執(zhí)行績(jī)效較低的原因之一在于我國(guó)傳統(tǒng)文化認(rèn)識(shí)上的差異導(dǎo)致對(duì)該制度的接納與遵守的主觀意愿不足。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，導(dǎo)致企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的能力不足，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，特別是面對(duì)跨國(guó)企業(yè)的全球市場(chǎng)布局主動(dòng)出擊時(shí)往往處于被動(dòng)挨打局面，并且在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中處于低端。面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，構(gòu)建尊重知識(shí)、尊重人才、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化氛圍，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力，成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)必不可少的內(nèi)容。

二是法治環(huán)境規(guī)范。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的法治環(huán)境主要指國(guó)家層面的各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度和政策體系以及實(shí)踐體系環(huán)境。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境不僅體現(xiàn)在制度規(guī)范體系建設(shè)方面，還重點(diǎn)在于高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法制保障體系等。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，制度創(chuàng)新一般是指制度主體通過(guò)新的制度構(gòu)建以獲得追加利益的活動(dòng)，它是關(guān)于產(chǎn)業(yè)制度、產(chǎn)權(quán)制度、企業(yè)制度、經(jīng)濟(jì)管理制度、市場(chǎng)運(yùn)行制度等各種規(guī)則、規(guī)范的革新。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)狀態(tài)下，構(gòu)建完整的促進(jìn)創(chuàng)新的制度體系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度居于基礎(chǔ)和保障地位。

三是市場(chǎng)環(huán)境公平，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種獨(dú)占權(quán)，“是和技術(shù)開(kāi)發(fā)—產(chǎn)業(yè)—消費(fèi)者組成的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)的一種權(quán)利”，“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的本來(lái)意義，在于在產(chǎn)品供應(yīng)者（生產(chǎn)者）之間建立一種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序”。 因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度為創(chuàng)新成果的權(quán)利化、實(shí)施轉(zhuǎn)化、保護(hù)、運(yùn)營(yíng)等提供了一種合理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，對(duì)于優(yōu)化創(chuàng)新資源的市場(chǎng)配置起著關(guān)鍵作用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)狀態(tài)下，創(chuàng)新市場(chǎng)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析、管理、運(yùn)營(yíng)和規(guī)劃都公平公正，促進(jìn)創(chuàng)新的人才、資金等創(chuàng)新要素合理流動(dòng)，創(chuàng)新主體研發(fā)人力和經(jīng)費(fèi)投入按照市場(chǎng)需要合理調(diào)控，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的創(chuàng)新資源和知識(shí)資源得到高效配置。

4.從對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的績(jī)效角度分析

知識(shí)產(chǎn)權(quán)績(jī)效是指一個(gè)國(guó)家基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)資源、能力和環(huán)境而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)績(jī)效。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)所體現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力以知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力為基礎(chǔ)，最終將知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán)績(jī)效。突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)績(jī)效導(dǎo)向，是實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值，體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和科技創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。知識(shí)產(chǎn)權(quán)績(jī)效對(duì)內(nèi)表現(xiàn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的績(jī)效，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)創(chuàng)新貢獻(xiàn)度，對(duì)外表現(xiàn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際影響力。

一是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)度高。知識(shí)產(chǎn)權(quán)并非國(guó)家提高創(chuàng)新水平的“一種可選擇的政策工具”，a何懷文：《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略形勢(shì)分析》，載《挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略論文集）》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2007年版，第43頁(yè)。而是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度基礎(chǔ)和必要保障。只有知識(shí)產(chǎn)權(quán)“才能對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生足夠的激勵(lì)，促進(jìn)更多創(chuàng)新性智力成果的產(chǎn)生，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步”。b朱謝群著：《我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略與實(shí)施的法律問(wèn)題研究》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2008年版。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)狀態(tài)下，其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)表現(xiàn)在四個(gè)方面，即通過(guò)激勵(lì)科技創(chuàng)新提升自主創(chuàng)新能力，通過(guò)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用提高創(chuàng)新發(fā)展效益，通過(guò)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)營(yíng)造良好的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，以及通過(guò)規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理引導(dǎo)創(chuàng)新集群發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)度主要表現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)帶來(lái)的附加值、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品增加值、知識(shí)產(chǎn)權(quán)總產(chǎn)值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品減免稅金等方面。

二是在國(guó)際上影響力大。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)特征的對(duì)外績(jī)效體現(xiàn)為具有強(qiáng)大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際影響力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際影響力不僅表現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)雙邊和多邊國(guó)際規(guī)則上具有強(qiáng)大的話語(yǔ)權(quán)，對(duì)重大國(guó)際事務(wù)發(fā)揮決定性的作用；也表現(xiàn)在利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成新型貿(mào)易壁壘，通過(guò)對(duì)主要貿(mào)易國(guó)家施加知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的影響，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和產(chǎn)業(yè)安全，實(shí)現(xiàn)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大控制力；還表現(xiàn)在以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和品牌等知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化跨國(guó)企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)布局，實(shí)現(xiàn)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的控制和占有。根據(jù)邁克爾·波特的競(jìng)爭(zhēng)理論，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力在于其產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級(jí)的能力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要有創(chuàng)新的新興產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)。因此，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的至關(guān)重要作用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集產(chǎn)品在商品出口中處于主要地位并具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，并且聚集眾多大型跨國(guó)公司的總部等都成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)具有強(qiáng)大國(guó)際影響力的重要標(biāo)志。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的表征

結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)概念與特征，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)特征指標(biāo)，并據(jù)此進(jìn)行強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。一是可以衡量一個(gè)國(guó)家是否是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)；二是可以測(cè)量一個(gè)國(guó)家與知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的差距、分析知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，為選擇知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)路徑提供扎實(shí)有力的依據(jù)；三是為分階段、分步驟建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)提供科學(xué)精確的理論與實(shí)踐支撐。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)表征描述和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建中既注重突出中國(guó)特色，又體現(xiàn)世界水平；既可用于描述知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的狀態(tài)和規(guī)劃建設(shè)路徑，又可用于評(píng)價(jià)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)和我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣、強(qiáng)市與強(qiáng)省。

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)表征體系構(gòu)建原則

知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的構(gòu)成要素復(fù)雜，層次眾多，指標(biāo)之間既有相互間的關(guān)系，又有相互的輸入和輸出聯(lián)系，因此，要在眾多指標(biāo)中篩選出較為靈敏、便于度量及內(nèi)涵豐富的“主要”指標(biāo)作為指標(biāo)，必須遵循科學(xué)性、完備性、層次性、單義性、可計(jì)算性、多樣性以及相對(duì)穩(wěn)定性與絕對(duì)動(dòng)態(tài)性相結(jié)合的原則。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)指標(biāo)體系的構(gòu)建過(guò)程一般包括評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立、實(shí)施和調(diào)整三個(gè)階段。為保證這三個(gè)階段上的延續(xù)性，又能比較不同階段的具體情況，要求特征描述和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有相對(duì)穩(wěn)定性或相對(duì)一致性。但同時(shí)，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的復(fù)雜性及動(dòng)態(tài)性特征，一方面，應(yīng)在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系實(shí)施一段時(shí)間后不斷加以修正，以滿足未來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和發(fā)展的要求；另一方面，應(yīng)根據(jù)專家意見(jiàn)并結(jié)合公眾參與的反饋信息補(bǔ)充，以完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)特征描述和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)表征指標(biāo)體系

根據(jù)上述原則，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)指標(biāo)選取知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)績(jī)效、知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，選取知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、國(guó)內(nèi)創(chuàng)新貢獻(xiàn)度、國(guó)際影響力、以及制度環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、文化環(huán)境為9個(gè)二級(jí)指標(biāo)，二級(jí)指標(biāo)下設(shè)33個(gè)三級(jí)指標(biāo)。權(quán)重分配按照一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)等權(quán)重，二級(jí)指標(biāo)下各項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)等權(quán)重設(shè)計(jì)。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具體參見(jiàn)下表：

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)　三級(jí)指標(biāo)創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力發(fā)明專利申請(qǐng)量每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量PCT申請(qǐng)量三方專利總量占世界比重萬(wàn)名研究人員的科技論文數(shù)學(xué)術(shù)部門百萬(wàn)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的科學(xué)論文引證數(shù)管理　單位審查員專利審查效率專利規(guī)費(fèi)吸引度保護(hù)　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度專利發(fā)明授權(quán)量運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可出口收入占服務(wù)貿(mào)易出口比重知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可貿(mào)易差額版權(quán)密集型產(chǎn)品貿(mào)易差額企業(yè)與大學(xué)研究與發(fā)展協(xié)作程度創(chuàng)新貢獻(xiàn)度知識(shí)產(chǎn)權(quán)績(jī)效知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重有效發(fā)明專利數(shù)量?jī)|美元經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出發(fā)明專利申請(qǐng)量萬(wàn)名研究人員發(fā)明專利授權(quán)量萬(wàn)名研發(fā)人員PCT國(guó)際申請(qǐng)量國(guó)際影響力知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可費(fèi)收入占全球比重PCT申請(qǐng)進(jìn)入國(guó)家階段量占世界比重PCT申請(qǐng)量500強(qiáng)申請(qǐng)人占比最佳全球品牌100強(qiáng)企業(yè)占比版權(quán)密集型產(chǎn)品出口占全球比重制度環(huán)境立法透明度執(zhí)法有效性反壟斷政策效果知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境市場(chǎng)環(huán)境商業(yè)環(huán)境信息化發(fā)展水平研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度研發(fā)人力投入強(qiáng)度文化環(huán)境研究與培訓(xùn)專業(yè)服務(wù)狀況知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)

三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的定位

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)與創(chuàng)新型國(guó)家

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是激勵(lì)創(chuàng)新的根本保障?！爸R(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的兩個(gè)非常重要的問(wèn)題，一個(gè)是創(chuàng)新的源動(dòng)力的問(wèn)題，另一個(gè)是創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)率轉(zhuǎn)化的最后一公里的問(wèn)題?！?創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與強(qiáng)大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力分不開(kāi)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)與研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)息息相關(guān)，科技創(chuàng)新成果最終體現(xiàn)為專利權(quán)和科技論文著作權(quán)。創(chuàng)新型國(guó)家也離不開(kāi)強(qiáng)大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力。對(duì)于創(chuàng)新型國(guó)家來(lái)說(shuō)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在很大程度上體現(xiàn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。因此，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用能力，能夠直接推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了在創(chuàng)新資源投入、創(chuàng)新成果利用、創(chuàng)新成果保護(hù)等方面的制度保障和戰(zhàn)略支撐。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略都屬于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀理論為統(tǒng)領(lǐng)，具有全局性、綱領(lǐng)性、原則性、長(zhǎng)期性等特點(diǎn)，體現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)、科技的深度融合，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)在推動(dòng)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的重要作用。從戰(zhàn)略的不同層次上來(lái)說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施為基礎(chǔ)，是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展目標(biāo)的更高定位，是新形勢(shì)下結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)律提出的更高要求，是對(duì)原有戰(zhàn)略綱要的發(fā)展和完善。從淵源上來(lái)說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是一脈相承的，是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展的一個(gè)更高階段、更高目標(biāo)。當(dāng)然，二者在戰(zhàn)略內(nèi)涵、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略內(nèi)容、組織實(shí)施方式和制定基礎(chǔ)上也存在一定的區(qū)別。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)通常理解為知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)模或總量居于世界前列的國(guó)家。知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量或規(guī)模而言，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)則針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力而言。知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)模、知識(shí)產(chǎn)權(quán)績(jī)效、知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境等多種綜合因素在內(nèi)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)模大并非構(gòu)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的必要條件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)模不大但知識(shí)產(chǎn)權(quán)績(jī)效高也可以稱為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)。 從邏輯關(guān)系上來(lái)說(shuō)，在“大”與“強(qiáng)”之間可能存在“大而強(qiáng)”、“大而弱”、“小而強(qiáng)”、“小而弱”等關(guān)系。同時(shí)，二者可能存在互為邏輯前提，即“先大后強(qiáng)”、“先強(qiáng)后大”以及“邊大邊強(qiáng)”的問(wèn)題。因此，如果籠統(tǒng)地將“大”與“強(qiáng)”劃等號(hào)，動(dòng)輒以“做大做強(qiáng)”作為輿論導(dǎo)向，認(rèn)為“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)都是知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)”或者“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)必須首先成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)”的觀點(diǎn)都存在一定的邏輯漏洞。

四、建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的必要性

（一）建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)大國(guó)崛起的必經(jīng)之路

經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力是國(guó)家綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的主要因素，而與經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力密切相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力，是經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力形成和發(fā)展的重要保障和驅(qū)動(dòng)力。從國(guó)際上看，無(wú)論是英美等老牌發(fā)達(dá)國(guó)家，還是日韓等新興發(fā)達(dá)國(guó)家，無(wú)一不重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，無(wú)一不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)。英國(guó)通過(guò)1624年頒布《壟斷法》，打破了封建社會(huì)長(zhǎng)期的技術(shù)封鎖，促進(jìn)了技術(shù)傳播，推動(dòng)了工業(yè)革命的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了大國(guó)的崛起。美國(guó)長(zhǎng)期維護(hù)其在全球的影響力，主要靠三大手段，即：金融、軍事與知識(shí)產(chǎn)權(quán)。根據(jù)世界銀行的報(bào)告，在1960年的101個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體中，只有13個(gè)在2008年進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體，其中較大規(guī)模的國(guó)家跳出“中等收入陷阱”的過(guò)程都與知識(shí)產(chǎn)權(quán)先行、調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略密不可分。以日本為例，1966年，其人均國(guó)民總收入為1030美元，進(jìn)入中等偏下收入國(guó)家；1986年為13,650美元，進(jìn)入高收入國(guó)家。日本從中等偏下收入國(guó)家進(jìn)入中等偏上收入國(guó)家、再進(jìn)入高收入國(guó)家時(shí)，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量的增長(zhǎng)都先于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在進(jìn)入高收入國(guó)家的追趕過(guò)程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的快速追趕表現(xiàn)得尤為明顯。2002年通過(guò)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱》，2012年進(jìn)一步提出“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”的目標(biāo)。經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，日本順利實(shí)現(xiàn)了從“貿(mào)易立國(guó)”到“技術(shù)立國(guó)”，再到“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”的戰(zhàn)略升級(jí)。韓國(guó)1996年人均國(guó)民收入為11,650美元，進(jìn)入高收入國(guó)家。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)，包括韓國(guó)在內(nèi)，世界經(jīng)濟(jì)普遍受到?jīng)_擊，韓國(guó)政府審時(shí)度勢(shì)，出臺(tái)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略》，保持了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)。從中等偏下收入國(guó)家進(jìn)入中等偏上國(guó)家的后期，知識(shí)產(chǎn)權(quán)追趕開(kāi)始大于經(jīng)濟(jì)追趕。進(jìn)入高收入國(guó)家的過(guò)程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量的增長(zhǎng)也明顯快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（二）建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要保障

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新助推了美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速了美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”戰(zhàn)略推動(dòng)了日本經(jīng)濟(jì)振興，幫助日本走出了“零增長(zhǎng)”；知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略加快了韓國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起，助力韓國(guó)走出了亞洲金融危機(jī)。這些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革中，抓住發(fā)展機(jī)遇的關(guān)鍵是掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成有利于自身發(fā)展的國(guó)際利益分配格局的關(guān)鍵同樣也是掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入中高速發(fā)展的“新常態(tài)”，要素驅(qū)動(dòng)模式難以為繼。我國(guó)正面臨人口紅利消失、資源環(huán)境壓力增大等硬約束，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩。有效運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，能夠在更高水平上激勵(lì)創(chuàng)新，以市場(chǎng)化手段更加高效地配置創(chuàng)新資源，更加高效地鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，從而支撐和保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)“保持中高速、邁向中高端”的戰(zhàn)略目標(biāo)?？偨Y(jié)世界大國(guó)崛起經(jīng)驗(yàn)，依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)激勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)，從而引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽孔灾鲃?chuàng)新能力和科技進(jìn)步上來(lái)，是我國(guó)這一時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的根本任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、從規(guī)模擴(kuò)張型向效益提高型轉(zhuǎn)變、從高成本向低成本轉(zhuǎn)變、從投資和要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，必須推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為增長(zhǎng)要素，依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，用市場(chǎng)手段進(jìn)行創(chuàng)新資源的有效配置，激發(fā)創(chuàng)新活力、推動(dòng)創(chuàng)新成果應(yīng)用。

（三）建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)是創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的核心內(nèi)容

繼黨的十五大報(bào)告首次提出“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)之后，黨的十八大報(bào)告再次重申：在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年時(shí)（2021年）全面建成小康社會(huì)并進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家的行列；在新中國(guó)成立一百周年時(shí)（2049年）成為科技強(qiáng)國(guó)，建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，最根本的是要依靠創(chuàng)新的力量，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新作為提高綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置?！皠?chuàng)新”從動(dòng)態(tài)意義上而言，可以體現(xiàn)為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力?！鞍l(fā)展”從動(dòng)態(tài)意義而言，可以體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。而“驅(qū)動(dòng)”對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)提出了更高的要求，一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為創(chuàng)新和原動(dòng)力，發(fā)展的“動(dòng)力源”是創(chuàng)新，只有知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)新的“推動(dòng)力”來(lái)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略才能更好地實(shí)施。另一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的“橋梁”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場(chǎng)，是創(chuàng)新與市場(chǎng)之間的橋梁和紐帶，是實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)必不可少的關(guān)鍵一環(huán)。所以，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)應(yīng)當(dāng)成為通過(guò)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的強(qiáng)大推動(dòng)力。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，把全社會(huì)智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)，堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新的道路。必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的重要意義，在科技實(shí)踐中突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)導(dǎo)向，采取有效措施充分開(kāi)發(fā)和利用知識(shí)資源，著力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用能力，使得創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和全社會(huì)的普遍行為，從而依靠制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)是提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必經(jīng)途徑

長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)打壓的勢(shì)頭不減，對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)問(wèn)題的偏見(jiàn)仍然沒(méi)有改變。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)迫切需要構(gòu)建更加公平合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序，積極參與制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則，不斷增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，打破發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的壟斷，推進(jìn)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的重構(gòu)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)成為我國(guó)改變外部形勢(shì)、積極參與國(guó)際治理體系以及提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必經(jīng)途徑。一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中展示了知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力。持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，更為重要的是，放眼知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際視野，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)制度和規(guī)則的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)，既要緊密結(jié)合我國(guó)國(guó)情，又保持與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度變革同步，進(jìn)而提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際影響力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)由知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中提升了知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際影響力。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的重要目的之一在于有效滿足我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展需求，繼續(xù)為我國(guó)發(fā)展?fàn)幦⊥獠抠Y源，樹(shù)立良好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)家形象，維護(hù)和延長(zhǎng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力支撐。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)有利于打破發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，有利于推動(dòng)我國(guó)主動(dòng)參與全球競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)我國(guó)海外利益，有利于鞏固我國(guó)大國(guó)地位、增強(qiáng)軟實(shí)力，提高我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)力、參與全球治理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力。

（五）建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的必然選擇

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，特別是2008年，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了令人矚目的巨大成就。一是數(shù)量上成為名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)。二是初步建立了符合國(guó)際通行規(guī)則、門類較為齊全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系。三是出現(xiàn)一批可以與世界跨國(guó)公司展開(kāi)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，如華為、中興等?？梢哉f(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在我國(guó)用了30多年時(shí)間，走過(guò)了西方發(fā)達(dá)國(guó)家上百年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展道路，奠定了建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的數(shù)量基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。但是，我國(guó)整體知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力不強(qiáng)，還不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)。與我國(guó)的創(chuàng)新水平相對(duì)應(yīng)，我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)人均擁有量、含金量、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力等方面，與美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距，尤其在核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成的競(jìng)爭(zhēng)力方面差距很大。因此，從我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)在需求來(lái)看，如何更好地實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的緊密融合和銜接，如何構(gòu)建合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，既保證國(guó)外先進(jìn)知識(shí)的流入，又促進(jìn)我國(guó)自主創(chuàng)新能力的健康發(fā)展，已然成為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展迫切需要解決的重要難題?！渡钊雽?shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》首次以正式文件的形式提出要“認(rèn)真謀劃我國(guó)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展路徑，努力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)”。黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)政策性文件為新形勢(shì)下建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)提出了更高要求，深刻表明了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要意義。把我國(guó)建設(shè)成為具有中國(guó)特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主要目標(biāo)。

作者簡(jiǎn)介：課題負(fù)責(zé)人：韓秀成、陳燕；課題組長(zhǎng)：謝小勇；課題組成員：劉淑華、王淇、武偉、陳澤欣等；執(zhí)筆人：謝小勇、劉淑華