良知是最好的法律

黃波

2013年12月20日，重慶市新橋醫(yī)院。

病床上的曾娟，身形消瘦。

“出院后，我要盡快回到我的崗位上，繼續(xù)我的工作?！泵鎸?duì)前來(lái)探望的領(lǐng)導(dǎo)，曾娟的回答讓人鼻子一酸。

身為重慶市萬(wàn)州區(qū)人民法院立案庭庭長(zhǎng)，“她就是讓工作給累倒的！”身邊的同事說(shuō)。

“法官是一個(gè)良心職業(yè)，一個(gè)有良心的法官才是法律最好的代言人。”曾娟說(shuō)。

為當(dāng)好這個(gè)代言人，她琢磨起“老百姓的事”來(lái)。

巡回審判

2008年10月21日，萬(wàn)州區(qū)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)何某放火燒自家地里的雜草時(shí)，不小心燒了鄰家的柑橘樹(shù)。

鄰居吳某聞?dòng)嵹s來(lái)，兩人言語(yǔ)沖突，拳腳相向，何某右手臂受傷。

村干部前來(lái)調(diào)解，吳某仍拒絕賠償醫(yī)藥費(fèi)。氣急之下，何某一紙?jiān)V狀將吳某告到了法院。

萬(wàn)州區(qū)地處三峽庫(kù)區(qū)腹心，各種矛盾交織，鄰里糾紛是常見(jiàn)的矛盾之一。

幾天后，曾娟就和同事帶著卷宗、橫幅等出現(xiàn)在了何某家門(mén)口。

審判桌是跟村民們借來(lái)的，審判臺(tái)是臨時(shí)搭建的。

附近的村民們紛紛前來(lái)圍觀(guān)。

“按照法律，吳某應(yīng)當(dāng)賠償何某醫(yī)藥費(fèi)160元。你們兩家是鄰居，抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，更應(yīng)該和睦相處才對(duì)。”庭上的曾娟嚴(yán)厲又溫和。

臺(tái)下鴉雀無(wú)聲。

書(shū)記員認(rèn)真地記錄著。周?chē)泥l(xiāng)親們不停地點(diǎn)頭。

“曾庭長(zhǎng)，我錯(cuò)了，醫(yī)藥費(fèi)我賠?！眱尚r(shí)后，吳某當(dāng)場(chǎng)掏出200元。

此時(shí)，曾娟和同事們臉上汗如雨下。

“女法官上門(mén)審判”自此在村里村外傳開(kāi)了。

萬(wàn)州區(qū)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)山高路遠(yuǎn)、交通不便。一些當(dāng)事人因?yàn)檗r(nóng)忙、年邁體弱等原因不能到庭。針對(duì)當(dāng)事人的具體情況，曾娟帶領(lǐng)同事們開(kāi)動(dòng)腦筋，采取靈活多樣的形式，堅(jiān)持“到群眾中開(kāi)庭，到群眾中辦案”的巡回審判，每年都會(huì)在大山里巡回審判幾十起案件。

這不僅解決了當(dāng)事人的不便，又把法制帶到了群眾身邊。

立案創(chuàng)新

2013年3月，曾娟被任命為萬(wàn)州區(qū)人民法院立案庭庭長(zhǎng)。

沒(méi)多久，陳家壩村村民李某就找上門(mén)來(lái)。

“曾法官，我的案子你們還要拖多久，怕我死了都還拿不到錢(qián)吧？”

原來(lái)，2013年年初，采石工人李某和趙某將一批砂石賣(mài)給了當(dāng)?shù)啬成笆瘡S(chǎng)，砂石廠(chǎng)卻未付款。兩人當(dāng)時(shí)就起訴了砂石廠(chǎng)。法院見(jiàn)案情簡(jiǎn)單，希望雙方庭下調(diào)解，便未及時(shí)判決。

這一拖就拖到現(xiàn)在。

“就這么件小事還辦這么久，我看你們就是吃干飯的！”

李某說(shuō)完摔門(mén)而去。

獨(dú)留曾娟在辦公室里黯然，內(nèi)心久久不能平靜。

該如何提高立案的效率？

思前想后，曾娟決定著力打造全新的訴訟信訪(fǎng)立案服務(wù)中心。

曾娟先后起草了《立案告知制度》《訴訟服務(wù)中心工作規(guī)則》《辦理涉訴信訪(fǎng)若干規(guī)定》等十多項(xiàng)規(guī)章制度，并積極向院黨組建議，建立功能齊全的訴訟服務(wù)中心、配置與工作相適應(yīng)的工作人員、擴(kuò)建信訪(fǎng)接待室、增設(shè)速調(diào)速裁工作室等。

面對(duì)眾多積案，曾娟又大膽提出在立案庭設(shè)立速裁組：對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的婚姻、民間借貸等簡(jiǎn)易民事案件采用簡(jiǎn)化訴訟程序的“速裁”方式審判。

兩個(gè)月以后，全新的集立案審查、材料收轉(zhuǎn)、訴訟引導(dǎo)、立案調(diào)解等功能于一體的訴訟服務(wù)中心開(kāi)門(mén)了。

“曾法官，這是不是真的哦？”趙某拿到判決書(shū)的時(shí)候簡(jiǎn)直不敢相信。

趙某從廣東省專(zhuān)程來(lái)到萬(wàn)州區(qū)人民法院請(qǐng)求變更孩子撫養(yǎng)權(quán)，原以為要幾個(gè)月才能走完的訴訟程序，結(jié)果幾個(gè)小時(shí)就辦理完結(jié)。

2013年8月，曾娟又將速裁方式運(yùn)用到機(jī)動(dòng)車(chē)保險(xiǎn)合同糾紛的處理中。

實(shí)施“速裁”一年多以來(lái)，曾娟和同事們審結(jié)案件1600多件，創(chuàng)造了萬(wàn)州區(qū)人民法院訴訟史上的奇跡。

微笑服務(wù)

2014年9月，曾娟來(lái)到萬(wàn)州區(qū)某建筑公司。

原來(lái)，幾年前葉某為該建筑公司修路，放炮時(shí)不小心傷了腿。按當(dāng)時(shí)政策葉某可獲得12萬(wàn)元的賠償金，但該公司在支付了8萬(wàn)元以后就拒絕再繼續(xù)賠償。

葉某找到曾娟，曾娟不能不管。

“法官，你搞清楚，我們是賠了的！”建筑公司老板冉某揚(yáng)長(zhǎng)而去。

笑容凝固在曾娟臉上，十分尷尬。

第二次，曾娟仍微笑著走進(jìn)冉某的辦公室。“他給了你什么好處？”冉某問(wèn)道。

作為人民法官，這樣的誤會(huì)與委屈只能憋在心里。

第三次，冉某終于肯坐下來(lái)和“曾法官”詳談。

…………

第五次，在曾娟的笑容面前，面對(duì)自己鉆法律漏洞的事實(shí)，冉某終于說(shuō)不出話(huà)來(lái)。

半個(gè)月后，曾娟微笑著把余下的4萬(wàn)元交給葉某。

葉某的眼淚奪眶而出。那一刻，他感受到了來(lái)自法官的溫暖。

法院不光要有必備的硬件設(shè)施，還應(yīng)該傳遞給當(dāng)事人信任與溫暖。為此，曾娟絞盡腦汁。

“曾阿姨，你笑起來(lái)真好看?！币晃坏玫竭^(guò)曾娟幫助的小女孩說(shuō)。

“曼狄諾定律！”曾娟恍然大悟。當(dāng)人們遇到挫折心情不佳時(shí)，最想看到的就是微笑，最想得到的就是溫情——這是美國(guó)作家曼狄諾關(guān)于微笑的理論。

曾娟立刻將這個(gè)定律講給同事們聽(tīng)。

2013年7月，萬(wàn)州區(qū)人民法院立案庭推出 “微笑服務(wù)”“委屈服務(wù)”“承諾服務(wù)”。

這些看似不起眼的改變，讓法院不再是一個(gè)冷冰冰的機(jī)構(gòu)。

“另類(lèi)法院”

2014年8月，88歲的壽大爺與兩個(gè)兒子來(lái)到了蓮花社區(qū)法官工作室。

“兒女都不管我，他們嫌我沒(méi)得用?！眽鄞鬆斦f(shuō)。

“當(dāng)時(shí)的移民款都給他了，就該他養(yǎng)。”大兒子把贍養(yǎng)義務(wù)推給弟弟。

“其他財(cái)產(chǎn)你也分了的，要養(yǎng)一起養(yǎng)。”老二辯解。

聽(tīng)到這些，曾娟跟壽大爺一樣，心里很不是滋味。

“鴉有反哺之義，羊有跪乳之恩，何況是養(yǎng)育你們的父母呢？”曾娟一句話(huà)將他們打斷，“贍養(yǎng)老人是每個(gè)子女的法定義務(wù)，不帶任何條件?！?/p>

在曾娟和同事的教導(dǎo)下，老人的居住和護(hù)理問(wèn)題得以順利解決。

“這樣的官司在我們這里不少見(jiàn)，很多時(shí)候我們一出現(xiàn)，講清楚了道理、法律，關(guān)系就順了。”曾娟說(shuō)。

2013年12月，在曾娟的倡議和推動(dòng)下，萬(wàn)州區(qū)人民法院在全區(qū)11個(gè)街道和85個(gè)社區(qū)以及萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、江南新區(qū)設(shè)立了“法官社區(qū)工作室”，法官每周進(jìn)駐社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公，化解矛盾、解決糾紛，堅(jiān)決把矛盾糾紛扼殺在萌芽狀態(tài)，并進(jìn)行法制宣傳和提供法律咨詢(xún)。工作室正式運(yùn)行一年以來(lái)，為群眾答疑解惑2000余次，訴前化解各種糾紛600余個(gè)，幫助群眾解決實(shí)際困難近100個(gè)，被居民親切地稱(chēng)為“家門(mén)口的小法院”。