中國轉基因大豆產業(yè)資源與發(fā)展路徑研究*

郭天寶，李 根

(吉林財經大學國際經濟貿易學院，長春 130000)

1 引言

大豆是最早進行轉基因品種研發(fā)和商業(yè)化種植的農作物，也是世界上種植面積最大的轉基因作物［1］。在全球大豆貿易市場上，轉基因大豆的交易份額超過了80%。中國作為傳統(tǒng)大豆的生產國，受轉基因大豆進口的影響，出口空間被不斷擠壓，國內大豆產業(yè)發(fā)展受到嚴重沖擊?？v觀國內大豆種植面積和產量兩個指標:2014/15年度，中國大豆種植面積為717萬hm2，較上一年度789萬hm2減少9．13%，東北主產區(qū)大豆種植面積下滑幅度較大，主要原因是大量豆農放棄種植大豆轉向種植高收益的玉米和水稻;受種植面積和單產降低影響，同期產量為1 220萬t，較上一年度減產7%，這已是國內大豆產量連續(xù)11年下滑。在大豆消費方面，得益于經濟發(fā)展和人民生活水平的提高，國內對大豆及其制成品的需求不斷增加，2014年全國大豆消費量達到7 950萬t，較1 220萬t的產量相比，巨大的供需缺口需要源源不斷的進口來滿足。在大豆貿易方面，根據海關總署統(tǒng)計，2014/15年度中國大豆進口量為7 140萬t，進口豆油135萬t，國內市場主要依靠國際市場供給。在大豆加工方面，中國大豆壓榨產能從2006年不到5 000萬t增長到2014年的1．45億t，其中日壓榨能力1 000t以上的企業(yè)增加34家，產業(yè)加工能力、技術水平、從業(yè)人數都有顯著提高［2］。

從產業(yè)鏈環(huán)節(jié)可以看出，除生產縮減、貿易持續(xù)逆差外，消費和產品加工環(huán)節(jié)發(fā)展狀態(tài)良好，國內消費市場潛力巨大。因此，提高大豆生產效率成為改善產業(yè)現狀的關鍵，不僅有助于改善大豆貿易逆差，還有利于盤活整個產業(yè)鏈，提高產業(yè)效益。轉基因技術作為科技創(chuàng)新，對于提高單產、降低生產成本有很大作用。為更有效的利用轉基因技術，開展轉基因大豆生產，增加我國大豆單產、提高大豆生產效率和豆農收益，文章系統(tǒng)分析了當前我國轉基因大豆產業(yè)資源，為產業(yè)提出合理的發(fā)展路徑。

2 文獻綜述

入世后，由于大豆和豆粕進口關稅的調整，國產大豆失去保護，直接受到進口轉基因大豆的挑戰(zhàn)，產業(yè)安全受到嚴峻威脅。面對產業(yè)困境，學術界從多個視角入手進行了研究:針對大豆貿易中存在的巨大逆差，農業(yè)部農業(yè)貿易促進中心課題組研究發(fā)現［3］(2013)大豆進口產生擠出效應，低廉的進口大豆不僅加劇了國內農產品市場的不穩(wěn)定，而且進口與外資相結合壓縮國內中小壓榨企業(yè)的生存空間，大大削弱了本國產業(yè)的控制權和定價權，對產業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展不利;方燕［4］(2015)通過實證分析近九年有關大豆、豆油、豆粕交易價格的月度數據，指出從長期來看三者價格變動存在協整關系，但在短期存在偏離均衡狀態(tài)，因此主張應加大大豆產業(yè)鏈的整合力度，同時兼顧不同主體的利益分配。黃天柱［5］(2014)認為玉米競爭和國外轉基因大豆的擠壓是造成當前國內大豆貿易逆差的主要原因。

其中，學術界對扭轉貿易逆差，提高大豆產量的方式已基本達成共識，認為提高單產以及大豆種植、加工的精細化發(fā)展是改變現狀的必由之路。如程遙［6］(2012)提出應當加大優(yōu)質、高產大豆的科研力度，調整大豆產業(yè)布局以實現加工區(qū)域化，同時加強政策引導力度來推動產業(yè)發(fā)展，改善產業(yè)現狀;郝慶升［8］(2015)認為應當依靠單產的提高和加工業(yè)精細化發(fā)展來改善當前產業(yè)局面，而轉基因技術作為提高單產的重要途徑，也漸漸成為研究的重點:崔衛(wèi)杰［7］(2015)研究了開放條件下我國農業(yè)產業(yè)安全所面臨的問題，其中，作者提到轉基因技術與應用問題，認為這不僅僅是國家科技革新的挑戰(zhàn)，更是保障國民安全的需要。實現轉基因技術自主創(chuàng)新，論證技術安全性，對于開放條件下維護國家安全有重要的意義:楊樹果［3］(2014)以產業(yè)鏈系統(tǒng)為視角，系統(tǒng)的研究了影響大豆產業(yè)經濟的因素，研究發(fā)現大豆產業(yè)經濟的缺陷在于大豆生產發(fā)展的緩慢，大豆單產和比較收益低下，國內外市場產品價格差則是引發(fā)當前國內市場進口量劇增的主要原因，主張應充分利用國內國外兩種資源來滿足國內市場，依靠科技進步將轉基因大豆生產加入大豆生產研究當中;侯文勝 (2014)認為中國應當抓緊轉基因技術的研發(fā)進度，提高本國大豆的綜合生產能力，改善當前國內供需不足的現狀。

有關轉基因發(fā)展路徑，多數學者堅持引進與研發(fā)相結合，立足自身特點進行科研創(chuàng)新再實踐，如周超［10］(2014)在參考西歐國家處理轉基因農業(yè)與傳統(tǒng)農業(yè)措施的基礎上，認為我國在面對轉基因大豆研發(fā)和種植時，應當擯除“拿來主義”，在引入種子的基礎上，注重自我研發(fā)，實現科技自主，以保障種子安全。金桂梅［13］(2013)認為路徑選擇應當以產業(yè)特征為基礎，綜合各產業(yè)環(huán)節(jié)，建立產業(yè)一體化發(fā)展路徑，同時選取成熟的農業(yè)區(qū)域實施產業(yè)路徑，再進一步推廣。此外，劉芳清［15］(2014)在研究長沙市有機農業(yè)發(fā)展路徑時也基于長沙市“三多三少”的特點提出一系列適合長沙市的發(fā)展路徑，可見以產業(yè)特點出發(fā)規(guī)劃產業(yè)發(fā)展路徑已經成為學術界普遍認可的方式。在農業(yè)發(fā)展方式轉變路徑上主張從三方面著手:生產方式、經營方式和資源永續(xù)利用，即解決農業(yè)集約化問題，提高農業(yè)管理效率，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術 (尹昌斌等［14］2015)。針對轉基因產業(yè)的發(fā)展前景，韓天富［11］(2010)認為轉基因大豆是振興我國大豆產業(yè)的必由之路，且當前我國已經初步具備發(fā)展轉基因大豆的良好條件，認為應注重研發(fā)節(jié)本增效型轉基因大豆來降低大豆生產成本，提高產業(yè)競爭力。

3 中國轉基因大豆產業(yè)資源因素分析

產業(yè)發(fā)展需要多種資源共同作用，發(fā)展路徑的選擇更應當基于綜合利用現期資源的基礎上，辯證取舍，才能實現產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。實現轉基因大豆產業(yè)化，雖然在中國還是新興產業(yè)，但是綜合現階段的技術及政策支持，以及歷史積累，可以看到發(fā)展轉基因產業(yè)依然有充足的產業(yè)資源為基礎。

3.1 歷史基礎

作為大豆原產國，中國有著悠久的大豆種植史，也曾是世界上最大的大豆出口國。十九世紀末，大豆、豆油、豆餅就曾作為中國的特色商品參加維也納萬國博覽會，受到世界的矚目。進入近代，大豆作為中國主要出口商品，種植面積和產量都有飛速發(fā)展:大豆種植面積從20世紀初的499．5萬hm2增長到20世紀中葉的776．5hm2，同期產量增長了近九成達到832．5萬t［16］，且成為重要農作物。以東北地區(qū)為例(表1)，20世紀中葉大豆種植面積比20世紀初增長了94．05%，產量增長了155．7%，同時在全國比重也在穩(wěn)步上升;此外，除去存活度和生長強度，大豆的種植比重僅落后于雜糧 (高粱、谷子、玉米、大麥的合稱)，農作物生產中占有較高地位。

新中國成立后，由于糧食供給不足，小麥、玉米等高產作物取代大豆，成為主要種植農作物，尤其近年比較收益低，大豆種植面積和產量不斷下滑，但是這并不意味著國內消費市場的縮減。1996年，國內大豆消費量為1 414．4萬t，2014年為7 950萬t，年均增長率高達25．7%，巨大的需求市場催使進口大豆量不斷上升，使中國成為世界最大的大豆進口國。

轉基因大豆推廣種植的另一個優(yōu)勢表現在豐富的耕作經驗。作物的種植方式和配置是從一國長期種植經驗中積累總結而來的，這是人與自然長期溝通的結晶。作為廣泛種植的作物，大豆種植因地而異:如在平原地區(qū)適合統(tǒng)一化種植的單作，充分利用地形、光照和小氣候的套作，為保障土壤肥力提高糧食產量的輪作等方式，都可以很好的實現大豆優(yōu)質高產和產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

表1 20世紀中葉東北地區(qū)大豆生產狀況及生產比重 萬hm2、萬t

從上述中可以看出，長期生產經驗的積累，農民耕種意識的培養(yǎng)、人民食用習慣的養(yǎng)成使得中國在推廣轉基因大豆種植方面有著更好的產業(yè)基礎和社會基礎。

3.2 地緣因素

根據區(qū)域氣候狀況，耕作差異，大豆品種類型，可以將中國大豆產區(qū)劃分為三大區(qū)域:一部分為北方春大豆產區(qū)，包括東北大豆主產區(qū)，西北大豆產區(qū)及華北、華中大豆種植區(qū)域;另一部分為黃淮流域夏大豆產區(qū)，包括山東、河南以及江蘇、安徽北部區(qū)域;最后為南方多作大豆產區(qū)，包括有華南、東南地區(qū)以及長江流域的廣泛種植區(qū)。各區(qū)域自然、經濟條件如下:

(1)北方春大豆產區(qū):主要集中區(qū)域為東北大豆產區(qū)，此區(qū)域為我國非轉基因大豆生產的主要基地，近30年大豆種植面積平均為3 498．56千hm2，產量占全國40%以上。受氣溫光照影響，5月上旬為大豆播種，9月下旬收獲，因質量高，顆粒飽滿 (百粒重約15～23g)且含油量高 (比南方大豆高20%～22%)，因此作物以油用為主，多以國家收儲的形式收購，供應九三糧油等國企。

(2)長江中下游夏大豆產區(qū):此區(qū)域大豆種植面積僅占全國的10%，產量約占9%，且種植區(qū)域分散，多為小農區(qū)域供給型生產;光照充足，雨量充沛，一般5月下旬播種，耕作以田間套作為主，大豆品種繁雜;大豆品質為少油、高蛋白，成為家庭食用以及豆制品加工的主要供應低。區(qū)域依賴長江水系，以及長江經濟帶發(fā)達的公路網，交通便捷且運費低，成為東南沿海加工企業(yè)的重要原料采集地。

(3)黃淮地區(qū)夏大豆產區(qū):此區(qū)域為我國第二大大豆主產區(qū)，種植面積約占全國的35%，產量約占30%;氣候季節(jié)性強，大豆需要搶種搶收，容易遭受旱澇災害的影響;大豆品種含油與含蛋白并重，一般分區(qū)域銷售。黃淮平原作為中原糧食的主產區(qū)，人口眾多，勞動力豐富;中原作為傳統(tǒng)糧食種植區(qū)域，農作經驗豐富;且隴海線、京九京廣均在此交匯，糧食物流調控體系已初具規(guī)模，成為承接南北糧食供應的中心地帶。

綜上所述，三大產區(qū)由于經濟條件不同，運輸、加工、消費條件也各不相同，因此，轉基因大豆的地區(qū)選擇應當具備規(guī)模生產，機械化運作的區(qū)域以更好地發(fā)揮品種低成本高產的優(yōu)勢。

3.3 供需差距

大豆市場的供需差距是由兩方面造成的，一方面是需求量的不斷上漲，另一方面是供給量的不斷下降。如圖1所示，大豆生產從2000年的1 540萬t減少到2014年的1 220萬t，年均降幅1．5%;大豆需求量則不斷激增，從2000年的2 647．7萬t增加到2014年的7 950萬t，年均增幅達到14．3%。供需差距不斷拉大使得國內需求更多依賴進口轉基因大豆，這在片面上也反映出推廣轉基因大豆生產的市場潛力是巨大的。

從大豆的需求結構上來看，大豆主要用于兩個用途:一方面是食用油消費的增加，另一方面是肉禽蛋奶消費的增加 (豆粕作為大豆副產品是牲畜的主要飼料來源)。而轉基因大豆的優(yōu)勢主要體現在更高的出油率和出粕率上，根據美國威斯康星大學推廣部門測算，轉基因大豆出油率比非轉基因平均高出5%，同時轉基因大豆的耐寒、抗蟲等特性使得生產成本可以優(yōu)化20%，經濟效益明顯［17］。此外，傳統(tǒng)大豆種植效益低下，一方面是單產低，當前我國大豆單產為1．8t/hm2左右，尚不及美國、巴西的70%;另一方面，大豆種植收益低，以2013年東北地區(qū)所產玉米和大豆為例，玉米單產為大豆的4倍，綜合單位面積收益是大豆的3倍左右，豆農為追求更高收益紛紛改種玉米［12］。

因此，如若改變國內進口量與生產量倒掛的現狀，就必須提高大豆的生產效益和經濟效益，以便更好的激勵農民從事大豆生產，其中推廣轉基因大豆生產是必由之路。

圖1 2000～2014年中國大豆市場供需變化數據來源:中國農業(yè)統(tǒng)計年鑒計算繪制

3.4 政策導向支持

雖然我國大豆生產偏離了以轉基因種植這一發(fā)展方向，但轉基因科技的研發(fā)在上世紀八十年代就得到了各級政府的支持，在技術、人才和成果方面有了一定程度的積累。與此同時，國家還相繼出臺了法規(guī)政策來檢測轉基因種植和使用，規(guī)范轉基因工程的研發(fā)和應用，以保障生物安全。如1996年頒布的《農業(yè)生物基因工程安全管理實施辦法》、2001年出臺的《農業(yè)轉基因生物安全條例》對轉基因、產品安全評級、監(jiān)督等工作做了定義，更好的規(guī)范了研發(fā)行為［9］。產業(yè)行為規(guī)范的建立有利于消除消費者在食用轉基因大豆產品過程的疑慮，為轉基因食品營造良好的市場和社會氛圍。

4 中國轉基因大豆產業(yè)發(fā)展的路徑選擇

基于大豆產業(yè)資源現狀和轉基因大豆的特點，筆者認為，我國轉基因大豆產業(yè)的發(fā)展可以采用兩種農業(yè)共生共存，以傳統(tǒng)大豆為根本保障食用，以轉基因大豆為支撐支援大豆加工業(yè)的發(fā)展路徑，具體發(fā)展，可從以下方面考慮。

4.1 利用地緣優(yōu)勢，實現轉基因大豆生產集群化

兩種農業(yè)共生共存的關鍵在于種植區(qū)域的規(guī)劃，三大主產區(qū)在氣候、種植條件和種植方式都有很大區(qū)別。鑒于轉基因大豆生產在許多方面還需要檢測和觀察，同時從長遠考慮轉基因生物物種通過異花授粉對周邊生物的影響，必須對種植區(qū)域實行隔離種植并采樣觀察。借鑒西歐管理經驗，間隔區(qū)域一般在250～300m便可避免植物異交［18］。東北主產區(qū)地廣人稀，便于生長檢測，有利于轉基因大豆實現分隔式生產，從整體上降低大豆雜質和收割難度;區(qū)域地勢平坦，氣候穩(wěn)定，益于品種培養(yǎng)和生長;同時，東北作為重要的農牧區(qū)，有健全的農業(yè)配套設施和和加工企業(yè)，縮短大豆收儲、加工、銷售的周期。因此，綜合各條件，東北主產區(qū)更益于開展轉基因大豆的種植與生產。

4.2 關注市場導向，推動高蛋白節(jié)能大豆的研發(fā)

從市場需求來看，高油、高蛋白大豆是需求重點，從生產現狀而言，降低生產成本、提高單產是生產需要突破的瓶頸。國外轉基因大豆之所以得以迅速推廣，便得益于大豆抗除草性能高這一特性。目前，中國一些育種單位已經利用實驗品種與引進的抗除草品種雜交，在不同地區(qū)進行實驗種植，具備區(qū)域試驗種植的條件，為進一步發(fā)展高油節(jié)能大豆奠定了基礎。

4.3 注重生態(tài)安全，規(guī)范農業(yè)種植及生產行為

規(guī)范農業(yè)生產，做好事前防范，是轉基因大豆長遠發(fā)展的必要條件?？梢詮囊韵路矫嫒胧?完善公共登記制度，明確種植范圍，實現轉基因種植責任到戶;規(guī)范種子市場秩序，對轉基因種子和非轉基因種子做好標簽，防止混種帶來的潛在隱患;嚴格轉基因大豆種植資格發(fā)放，在發(fā)放區(qū)域應采取民主協商、農戶自愿種植的原則，與農戶簽訂多方協議，明確相互責任。

4.4 加強政企交流，提高政策導向、宣傳效力

良好的管理有助于社會公信度的建立，鑒于當前對轉基因大豆的安全性尚存在分歧，政府必須嚴格產業(yè)政策的制定、加強產業(yè)生產的管理，具體可以借鑒西歐的做法;此外，政府應當發(fā)揮其在輿論導向上的優(yōu)勢，向公眾普及轉基因安全性知識，彌補企業(yè)在宣傳上地域性的局限。

5 總結

當前學術界對轉基因大豆推廣種植的顧慮主要體現在兩個方面:一是對轉基因技術是否對人類健康有長久影響，二是轉基因種植所帶來的外來物種入侵的風險。但這些觀點都缺乏全面的思考，目前國際對轉基因產品的食用已經有成熟的研究，產品的安全性有了很大保證，此外，實行分隔化種植可以完全杜絕植株異交的發(fā)生。因此，綜合中國大豆產業(yè)資源現狀，應當認識到國內市場需求旺盛、加工潛力巨大，要擯棄過于看重種植面積的思路，轉變發(fā)展觀，研發(fā)高產、節(jié)本、穩(wěn)定的轉基因大豆品種，以提高自我競爭力。在推廣過程中，規(guī)范產業(yè)種植行為，利用地緣優(yōu)勢開展集群化、分隔化生產，走轉基因大豆和非轉基因大豆共生共存的發(fā)展之路。

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