甘肅 “張哈”片省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧分析*

呂生全，王文慶

(武威市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，甘肅涼州 733000)

1 引言

貧困在不同的歷史時(shí)期和不同的地域有不同的含義，國(guó)際、國(guó)內(nèi)對(duì)貧困尚沒(méi)有統(tǒng)一的定義。國(guó)外早期學(xué)者大多從家庭或個(gè)人收入的角度定義貧困的概念，如1901年朗特里將貧困定義為:“如果一個(gè)家庭的總收入不足以支付家庭成員生理正常功能所需的最低生活必需品開(kāi)支，那么就處于貧困姿態(tài)”(Rowntree，1901)。1998年經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑪?shù)賮啞ど状伟涯芰ω毨Ъ{入到貧困內(nèi)涵中，他指出，應(yīng)該從概念上將貧困定義為:“貧困必需被視為是對(duì)人類(lèi)基本能力與權(quán)利的剝奪而不僅僅是收入的低下”［1］。阿瑪?shù)賮啞どJ(rèn)為貧困不僅僅是相對(duì)地比別人窮，貧困的實(shí)質(zhì)是能力的匱乏，是沒(méi)有擁有某些最低限度的能力;貧困的根本原因是貧困人口獲得收入的能力與機(jī)會(huì)的貧困，甚至是能力與機(jī)會(huì)的喪失?，F(xiàn)階段國(guó)外對(duì)貧困的定義基本包含了機(jī)會(huì)、能力、安全水平及權(quán)利4個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)個(gè)人生存與發(fā)展能力。如《2000/2001世界發(fā)展報(bào)告》中世界銀行對(duì)貧困的進(jìn)一步定義為:“貧困不僅僅指收入低微與人力發(fā)展不足，它還包括人對(duì)外部沖擊的脆弱性，包括缺少發(fā)言權(quán)、權(quán)利及受到社會(huì)排斥等”(World Bank，2000)。我國(guó)政府對(duì)貧困的定義則主要指收入的貧困，即個(gè)人或家庭依靠勞動(dòng)所得及其他合法收入不能維持其基本生產(chǎn)要求［2］。貧困內(nèi)涵的擴(kuò)大拓展了貧困研究的視野和思路，并成為國(guó)際組織、各國(guó)政府研究制定反貧困戰(zhàn)略的主要理念依據(jù)［3］。

國(guó)外研究發(fā)展問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)學(xué)家探討貧困原因及擺脫貧困方式等方面領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)立了一系列著名的理論和模型，其中有代表性的有:羅森斯坦·羅丹的“大推進(jìn)理論”、佩魯?shù)摹霸鲩L(zhǎng)極理論”、納克斯的“貧困惡性循環(huán)理論”、納爾遜的“低水平均衡陷阱理論”、萊賓期坦的“臨界最小努力理論”、繆爾達(dá)爾的“循環(huán)積累因果關(guān)系理論”、赫希曼的“不平衡發(fā)展理論”、哈羅德和多馬的“哈羅德-多馬模型”、劉易斯的“二元經(jīng)濟(jì)模型”、舒爾茨的“人力資本理論”、W W羅斯托的“經(jīng)濟(jì)起飛論”、勞爾·普雷維什及薩米爾·阿明的“中心—外圍理論”等。其中，由于繆爾達(dá)爾、劉易斯及舒爾茨對(duì)貧困與發(fā)展問(wèn)題的開(kāi)創(chuàng)性研究及在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面的特殊貢獻(xiàn)，分別獲得1974年和1979年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。盡管這些理論模型與政策主張有不同程度的片面性，但在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，對(duì)發(fā)展國(guó)家消除貧困及經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接起到非常重要的促進(jìn)作用［4］。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中多民族國(guó)家，由于歷史、社會(huì)及自然條件、區(qū)位發(fā)展不平衡等因素，相當(dāng)一部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，人民生活貧困。消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)學(xué)者對(duì)貧困、扶貧問(wèn)題進(jìn)行了廣泛深入的研究，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，形成了一些有價(jià)值的理論成果。朱鳳岐等總結(jié)了我國(guó)5種扶貧模式:直接扶持貧困農(nóng)戶模式、農(nóng)民資源組成經(jīng)濟(jì)合作互助組織模式、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)模式、組織社會(huì)力量模式和東西合作幫扶模式［5］。曹洪民以系統(tǒng)理論為基礎(chǔ)，把中國(guó)農(nóng)村開(kāi)發(fā)式扶貧模式分為決策、傳遞、接受、控制4個(gè)內(nèi)部組織子系統(tǒng)，并對(duì)各子系統(tǒng)的主體結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了分析［6］。我國(guó)政府則大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，特別是隨著《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃(1994～2000年)》和《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要 (2001～2010年)》的實(shí)施，扶貧事業(yè)取得了巨大成就［7］。但要從根本上改變貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)落后狀況，縮小地區(qū)差距仍是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。2011年我國(guó)政府發(fā)布《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要 (2011～2020年)》，根據(jù)扶貧形式的變化對(duì)農(nóng)村扶貧政策進(jìn)行了重大調(diào)整。制定了專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體的扶貧戰(zhàn)略。專(zhuān)項(xiàng)扶貧措施包括易地扶貧搬遷、整村推進(jìn)、以工代賑、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)促進(jìn)、扶貧試點(diǎn)、革命老區(qū)建設(shè)。在專(zhuān)項(xiàng)扶貧政策措施中為新階段農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)確定了3個(gè)重點(diǎn)，即:整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧及貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。其中，產(chǎn)業(yè)化扶貧是基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提出的一種扶貧戰(zhàn)略措施，旨在通過(guò)充分發(fā)揮貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源優(yōu)勢(shì)，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，培植壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和互助資金組織，帶動(dòng)和幫助貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)增加貧困農(nóng)民收入的目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧致富的治本之舉，農(nóng)業(yè)是貧困地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)牧民增收的主要渠道［8］。

2 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的必要性

資源約束、能力約束是造成我國(guó)目前農(nóng)村貧困的最主要因素。甘肅“張哈”片省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)地處偏僻的祁連山腹地，人均水澆地不足0．067hm2，資源約束是貧困的主因?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技擴(kuò)大了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)資源的內(nèi)涵，使原本的一般性資源或限制性資源變成了具備地域特色的優(yōu)勢(shì)資源。“張哈”區(qū)域雖然人均水澆地少，卻稟賦氣候冷涼、水源潔凈、土壤肥沃、生態(tài)環(huán)境無(wú)污染的特色資源。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐下的以日光溫室為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，突破了農(nóng)業(yè)發(fā)展的時(shí)空限制，可以極大地提高單位土地的產(chǎn)出率，使有限資源的效益最大化。在“張哈”區(qū)域發(fā)展設(shè)施紅提葡萄秋延后、設(shè)施人參果周年生產(chǎn)可以充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，把區(qū)域特色培育成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，最大限度地使農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，達(dá)到使山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的目的。

3 區(qū)域概況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 區(qū)域概況

甘肅省涼州區(qū)張義鎮(zhèn)、天?？h哈溪鎮(zhèn)位于武威市城南70km的祁連山腹地，地處石羊河支流之一黃羊河流域源頭及上游區(qū)域，是典型的高原山間盆地，總面積857．2km2。區(qū)域內(nèi)海拔高度2 200～4 146m，日照時(shí)數(shù)2 000～2 915h，太陽(yáng)輻射量110～120kcal/m2，≥10℃積溫950～1 626℃［9］，年降水量228～400mm，蒸發(fā)量700～1 200mm，年平均氣溫1．5～5．7℃，極端低溫-30．6℃，極端高溫36．5℃，無(wú)霜期115～135天，屬寒冷半干旱冷濕潤(rùn)山區(qū);氣候冷涼、水源潔凈、土壤肥沃、生態(tài)環(huán)境無(wú)污染。

涼州區(qū)張義鎮(zhèn)轄26個(gè)行政村，188個(gè)村民小組，1．058 6萬(wàn)戶、4．638 6萬(wàn)人，其中省列重點(diǎn)貧困村19個(gè)，貧困戶6 876戶、2．955 3萬(wàn)人;總耕地7 553．3hm2，其中水澆地1 333．3hm2;2005年農(nóng)民人均純收入1 468元［10］，比全市同期平均水平低1 067元。天祝縣哈溪鎮(zhèn)轄12個(gè)行政村76個(gè)村民小組，5 012戶、2．189 1萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口2．158 8萬(wàn)人，有藏、漢、土、蒙古等7個(gè)民族，其中少數(shù)民族1．015 8萬(wàn)人，是一個(gè)多民族聚居地;總耕地1 880hm2，絕大部分是山旱地，是天?？h的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn);2005年農(nóng)民人均純收入1 725元［10］，比全市同期平均水平低810元;是國(guó)家重點(diǎn)扶貧地區(qū)之一。

兩鎮(zhèn)雖屬?zèng)鲋輩^(qū)、天?？h兩個(gè)不同行政區(qū)，但同屬一個(gè)生態(tài)區(qū)，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期共同特點(diǎn)是人多地少、作物結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民文化水平低、思想保守、收入低。

3.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

3．2．1 特色產(chǎn)業(yè)的定位科學(xué)

擺脫貧困、謀求發(fā)展，一直是兩鎮(zhèn)黨委政府的中心任務(wù)。科學(xué)規(guī)劃是貧困地區(qū)脫貧致富，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的前提［8］。2003年，張義鎮(zhèn)在日光溫室中試種人參果0．53hm2，平均產(chǎn)量達(dá)到10．5萬(wàn)kg/hm2，產(chǎn)值31．5萬(wàn)元/hm2，純收入22．5萬(wàn)元/hm2;2004年哈溪鎮(zhèn)日光溫室秋延后葡萄試種成功。使兩鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)識(shí)到，依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、挖掘區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源、突出地域特色，走特色、優(yōu)質(zhì)、高效的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展之路是兩鎮(zhèn)農(nóng)民脫貧致富的科學(xué)選擇。產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧致富的治本之舉，農(nóng)業(yè)是貧困地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)牧民增收的主要渠道。2005年，武威市委市政府在尊重自然規(guī)律，化區(qū)位特色為產(chǎn)業(yè)特色、變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)原則下，決定把日光溫室紅提葡萄秋延后生產(chǎn)、日光溫室人參果周年生產(chǎn)作為天?？h哈溪鎮(zhèn)及相鄰涼州區(qū)張義鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，提出了打破行政界限兩鎮(zhèn)聯(lián)手發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思路—“張哈”模式。充分利用該區(qū)域高原山間小盆地氣候涼爽濕潤(rùn)、土壤有機(jī)質(zhì)含量豐富、環(huán)境潔凈的自然資源優(yōu)勢(shì)，變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，共同發(fā)展日光溫室秋延后紅提葡萄、日光溫室周年人參果產(chǎn)業(yè)。變輸血式扶貧為造血式扶貧，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧使山區(qū)人民走上致富之路。2009年8月甘肅省又將“張哈”片確立為省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)，這也是甘肅省首個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)化其產(chǎn)業(yè)扶貧力度。

3．2．2 培育產(chǎn)業(yè)的政策措施得力、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好

3．2．2．1 示范帶動(dòng)

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展伊始，兩鎮(zhèn)政府聘請(qǐng)甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、武威市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心專(zhuān)家為農(nóng)業(yè)技術(shù)顧問(wèn)，培育科技示范戶、重點(diǎn)示范村，通過(guò)示范典型讓廣大群眾親眼目睹日光溫室秋延后紅提葡萄、日光溫室周年人參果生產(chǎn)帶來(lái)的效益，讓群眾親身體驗(yàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的優(yōu)勢(shì)，激發(fā)農(nóng)民群眾依靠日光溫室紅提葡萄、人參果種植發(fā)家致富的主動(dòng)性、積極性。達(dá)到以戶帶點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，以面帶片，帶動(dòng)整個(gè)片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。

3．2．2．2 政府推動(dòng)

為做大做強(qiáng)日光溫室秋延后紅提葡萄及日光溫室人參果周年生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，兩鎮(zhèn)黨委政府按照集中連片發(fā)展思路和“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、梯次推進(jìn)”原則，采取項(xiàng)目資金傾斜、政策扶持傾斜、技術(shù)服務(wù)傾斜的“三個(gè)傾斜”和整合技術(shù)力量、整合優(yōu)勢(shì)資源、整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)、整合項(xiàng)目資金的“四個(gè)整合”措施，推動(dòng)日光溫室紅提葡萄、人參果產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展;按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、相對(duì)集中、規(guī)模開(kāi)發(fā)的原則，通過(guò)集中收回，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)整，統(tǒng)一建棚，統(tǒng)一補(bǔ)償?shù)摹耙患?，四統(tǒng)一”土地流轉(zhuǎn)辦法，積極引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行土地置換和流轉(zhuǎn)，確保日光溫室集中連片發(fā)展;依托武威市石羊河流域重點(diǎn)治理項(xiàng)目對(duì)建造日光溫室從事紅提葡萄及人參果生產(chǎn)的農(nóng)戶給予每米 (跨度7m、長(zhǎng)度1m)100～150元的資金補(bǔ)助，為投入生產(chǎn)的日光溫室無(wú)償供應(yīng)紅提葡萄、人參果種苗，幫助貧困戶發(fā)展日光溫室紅提葡萄、人參果產(chǎn)業(yè);協(xié)調(diào)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)依托婦女小額創(chuàng)業(yè)貸款等優(yōu)惠金融政策，采取放寬貸款條件、鎮(zhèn)干部為建日光溫室農(nóng)戶進(jìn)行貸款擔(dān)保等措施，優(yōu)先安排日光溫室建設(shè)資金，調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展日光溫室紅提葡萄、人參果生產(chǎn)的積極性，使農(nóng)戶在金融機(jī)構(gòu)幫助下快步走上脫貧致富之路。

3．2．2．3 培訓(xùn)農(nóng)民

“授人以魚(yú)，不如授人以漁。”兩鎮(zhèn)黨委政府為了讓山區(qū)農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，聘請(qǐng)甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、武威市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心以及涼州區(qū)、天?？h農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的學(xué)者、專(zhuān)家組成技術(shù)專(zhuān)家組，對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民進(jìn)行定期集中培訓(xùn)、進(jìn)棚入戶面對(duì)面培訓(xùn)、生產(chǎn)過(guò)程全程技術(shù)指導(dǎo)等方式的技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù)，使項(xiàng)目區(qū)日光溫室生產(chǎn)戶戶戶有科技明白人;并選拔文化水平較高的青年農(nóng)民重點(diǎn)培訓(xùn)，培養(yǎng)他們成為村農(nóng)民技術(shù)員，隨時(shí)與種植戶溝通、指導(dǎo)種植戶對(duì)日光溫室的日常管理、反饋生產(chǎn)中存在的問(wèn)題?；旧闲纬闪耸　⑹?、區(qū) (縣)專(zhuān)家，鎮(zhèn)農(nóng)技干部，村農(nóng)民技術(shù)員三級(jí)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)民培訓(xùn)體系，確保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐。

3．2．2．4 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

找準(zhǔn)一個(gè)地區(qū)適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展具有舉足輕重的作用，但這僅僅是開(kāi)始，要做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，必須走標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展之路，因?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)根本的出路就在生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)化。只有實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化才能保證產(chǎn)品的質(zhì)量，而產(chǎn)品質(zhì)量又是產(chǎn)業(yè)的生命。為此，張義、哈溪兩鎮(zhèn)著力進(jìn)行日光溫室紅提葡萄秋延后、日光溫室人參果周年生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。根據(jù)武威市優(yōu)化型二代日光溫室建造技術(shù)規(guī)程，參照類(lèi)似生態(tài)條件下紅提葡萄A級(jí)綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，依照武威市A級(jí)綠色食品人參果、武威市有機(jī)食品人參果生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，從日光溫室建造到紅提葡萄和人參果生產(chǎn)做到高起點(diǎn)化、高標(biāo)準(zhǔn)化，2007～2009年，“天梯山”牌人參果先后通過(guò)了甘肅省農(nóng)牧廳無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證、中國(guó)綠色食品發(fā)展中心綠色食品認(rèn)證、中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心有機(jī)食品認(rèn)證。2010年，“張義人參果”、“哈溪紅提葡萄”又獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。

3．2．2．5 品牌化銷(xiāo)售

質(zhì)量是產(chǎn)業(yè)的生命，品牌則是產(chǎn)業(yè)的靈魂。挖掘農(nóng)產(chǎn)品地域特色打造農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)［11］，是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的生命。品牌化經(jīng)營(yíng)能夠減少甚至消除農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的匿名性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品信息的可追溯性，實(shí)現(xiàn)品牌價(jià)值的市場(chǎng)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的自我約束壓力［12］。推進(jìn)品種改良、品質(zhì)改善和品牌創(chuàng)建，是促進(jìn)園藝作物品質(zhì)與效益提升的重要措施［13］。在產(chǎn)品上市之初，兩鎮(zhèn)聯(lián)手在國(guó)家工商總局為人參果產(chǎn)品注冊(cè)了“天梯山”商標(biāo)、在當(dāng)?shù)毓ど叹譃榧t提葡萄產(chǎn)品注冊(cè)了“高原魂”商標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)人參果與紅提葡萄的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)管、品牌化銷(xiāo)售。同時(shí)積極參加全國(guó)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、推介會(huì)，在中央和省市區(qū)新聞媒體上大力宣傳紅提葡萄、人參果。從而使“高原魂”紅提葡萄、“天梯山”人參果不僅在甘肅省及周邊省區(qū)市場(chǎng)暢銷(xiāo)，而且在北京、深圳、廣州、上海、香港等市場(chǎng)暢銷(xiāo)，部分產(chǎn)品已出口外銷(xiāo)，品牌戰(zhàn)略成效顯著。

3．2．2．6 改善、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，筑巢引鳳，穩(wěn)定、拓展產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)

兩鎮(zhèn)黨委政府通過(guò)實(shí)施農(nóng)田肥力改造、耕地平整等農(nóng)田建設(shè)工程，引水灌溉、提灌、節(jié)水灌溉等水利設(shè)施工程，新建、改善、維修種植區(qū)田間道路、電力設(shè)施工程，改善耕地性狀、灌溉條件及產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)環(huán)境為紅提葡萄、人參果規(guī)模化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打好基礎(chǔ)。同時(shí)，兩鎮(zhèn)各建成庫(kù)容1 500t的現(xiàn)代化氣調(diào)恒溫保鮮庫(kù)1座，總保鮮庫(kù)容達(dá)到3 000t，年貯藏運(yùn)銷(xiāo)能力達(dá)到6萬(wàn)t，并購(gòu)置冷藏運(yùn)輸車(chē)輛，形成了比較完善的冷鏈貯運(yùn)系統(tǒng)。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的改善與冷鏈貯運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)，以筑巢引鳳方式吸引深圳福樂(lè)果蔬有限責(zé)任公司、北京陽(yáng)光新耀有限責(zé)任公司等一批農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)大公司入駐片區(qū)，穩(wěn)定、拓展產(chǎn)品的銷(xiāo)售市場(chǎng)。

3．2．2．7 組織管理科學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康有序

兩鎮(zhèn)黨委政府按照“技術(shù)+協(xié)會(huì) (支部)+農(nóng)戶→基地”的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才、資金等生產(chǎn)要素的合理配置，促進(jìn)科研、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)一體化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化銷(xiāo)售為目標(biāo)對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行組織管理。于2006年5月成立了武威市天梯山人參果產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、2008年7月成立了天祝藏族自治縣綠色果蔬營(yíng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)哈溪分會(huì)，對(duì)區(qū)域內(nèi)紅提葡萄、人參果生產(chǎn)戶，統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一農(nóng)資管理、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷(xiāo)售;對(duì)日光溫室統(tǒng)一編號(hào)、給每個(gè)種植戶建生產(chǎn)檔案、立生產(chǎn)臺(tái)賬進(jìn)行檔案化管理，生產(chǎn)臺(tái)賬上詳細(xì)記錄投入品使用、產(chǎn)品批次，并實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度;請(qǐng)質(zhì)檢部門(mén)入駐產(chǎn)地、建立質(zhì)檢體系，對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行全程監(jiān)控，確保生產(chǎn)過(guò)程各環(huán)節(jié)規(guī)范達(dá)標(biāo)，從管理方法及措施上使產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

4 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效和面臨的問(wèn)題

4.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成效

4．1．1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模及總體經(jīng)濟(jì)效益

2013年，通過(guò)對(duì)片區(qū)已建成并投入生產(chǎn)的日光溫室座數(shù)、面積及種植作物的普查;通過(guò)在片區(qū)適宜發(fā)展日光溫室的25個(gè)行政村每個(gè)行政村選取9座能代表該村生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)水平的日光溫室，進(jìn)行種植作物、產(chǎn)量、產(chǎn)值、生產(chǎn)性投入及凈效益的抽樣調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示:在市、區(qū) (縣)、鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下、在項(xiàng)目區(qū)人民努力下，至2013年底兩鎮(zhèn)已建成日光溫室5 013座、576．9hm2(跨度7．5m的日光溫室，長(zhǎng)750m合1hm2，下同)。其中張義鎮(zhèn)2 210座、265．2hm2，67．7hm2種植紅提葡萄、180．3hm2種植人參果、8．2hm2種植花卉等其他作物;哈溪鎮(zhèn)2 803座、311．7hm2，169．4hm2種植紅提葡萄、131．9hm2種植人參果、10．4hm2種植食用菌等其他作物。紅提葡萄年總產(chǎn)量426．78萬(wàn)kg、產(chǎn)值5 974．92萬(wàn)元、凈效益4 552．32萬(wàn)元，人參果年總產(chǎn)量3 043．95萬(wàn)kg、產(chǎn)值9 131．85萬(wàn)元、凈效益6 556．2萬(wàn)元。日光溫室紅提葡萄秋延后、人參果周年生產(chǎn)特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)引領(lǐng)5 000戶、1．95萬(wàn)人走上致富之路，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4．1．2 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在兩示范村經(jīng)濟(jì)效益

涼州區(qū)張義鎮(zhèn)堡子村和天祝縣哈溪鎮(zhèn)古城村是“張哈”發(fā)展模式的示范村。通過(guò)對(duì)兩村基本情況，日光溫室紅提葡萄及人參果生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)值、凈效益的重點(diǎn)調(diào)查得出表1。

堡子村現(xiàn)有13個(gè)村民小組，853戶、3 632人，耕地359．7hm2(其中水澆地200．13hm2)，處哈溪河上游區(qū)域。至2013年底建成并投入生產(chǎn)的日光溫室442座、55．47hm2，其中82座、10．25hm2種植紅提葡萄，產(chǎn)值258．3萬(wàn)元、凈效益196．8萬(wàn)元;160座、35．22hm2種植人參果，產(chǎn)值1 030．19萬(wàn)元、凈效益739．62萬(wàn)元。日光溫室紅提葡萄、人參果特色產(chǎn)業(yè)使人均增收2 578元。

古城村現(xiàn)有8個(gè)村民小組，528戶、2 496人，耕地面積222．4hm2(其中水澆地153．5hm2、旱地68．9hm2)，林地面積2 380．3hm2，草地面積2 746．4hm2，處哈溪河源頭區(qū)域。至2013年底建成并投入生產(chǎn)的日光溫室632座、68．27hm2，其中293座、32．25hm2種植紅提葡萄，年產(chǎn)值812．7萬(wàn)元、凈效益619．2萬(wàn)元;301座、31．85hm2種植人參果，年產(chǎn)值931．61萬(wàn)元、凈效益668．85萬(wàn)元;21座、2．24hm2種植食用菌。日光溫室紅提葡萄、人參果特色產(chǎn)業(yè)使人均增收6 213．2元。

表1 涼州區(qū)張義鎮(zhèn)堡子村、天祝縣哈溪鎮(zhèn)古城村基本村情及日光溫室生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)

4．1．3 生態(tài)效益

甘肅省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平處于全國(guó)后列，而生態(tài)脆弱性居全國(guó)前列［14］。涼州區(qū)屬甘肅省生態(tài)高度脆弱區(qū)域、天?？h屬甘肅省生態(tài)微度脆弱區(qū)域。日光溫室是目前農(nóng)業(yè)科技水平下現(xiàn)代高效、環(huán)保農(nóng)業(yè)的典范。“張哈”片區(qū)發(fā)展日光溫室紅提葡萄秋延后、人參果周年生產(chǎn)后使有限的土地資源產(chǎn)出率成倍提高，兩鎮(zhèn)適宜建造日光溫室的25個(gè)行政村原來(lái)耕種的山旱地90%以上退耕還林、還草，使該區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。這對(duì)生態(tài)本來(lái)就很脆弱的武威市來(lái)說(shuō)意義巨大。

4.2 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

與我國(guó)農(nóng)業(yè)的主體生產(chǎn)方式一樣，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者仍然是以分散的家庭為基本單位的農(nóng)戶。盡管武威市天梯山人參果產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、天祝藏族自治縣綠色果蔬營(yíng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)哈溪分會(huì)，對(duì)日光溫室周年人參果生產(chǎn)、紅提葡萄秋延后生產(chǎn)進(jìn)行管理，但大多情況下產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)只是個(gè)形式，其職能未能充分發(fā)揮?，F(xiàn)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨有組織、無(wú)管理，有產(chǎn)品沒(méi)有或少有精品，有品牌沒(méi)名牌的問(wèn)題。這些問(wèn)題是目前制約產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大的最大因素。

目前，武威市以日光溫室為主的特色產(chǎn)業(yè)大多是手工操作，勞動(dòng)強(qiáng)度大、勞動(dòng)效率低也在一定程度上影響了產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

5 發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

5.1 生產(chǎn)精品

葡萄是水果之王。紅提葡萄又名紅地球，原產(chǎn)于美國(guó)加州。我國(guó)自1987年引入該品種，北方地區(qū)除黑龍江、吉林兩省外，其余各省都進(jìn)行了引種及栽培，尤其是在東北地區(qū)的南部、華北及西北大部分地區(qū)表現(xiàn)良好。其品種特性為:果穗大，長(zhǎng)圓錐形，平均穗重650g，最大穗重可達(dá)2 500g;果粒圓形或卵圓形，果粒著生松緊適度，整齊均勻;果皮中厚，果實(shí)呈深紅色;果肉硬脆，能削成薄片，味甜可口，風(fēng)味純正，可溶性固形物大于16．5%，刀切不流汁，品質(zhì)極佳;果柄長(zhǎng)，與果實(shí)結(jié)合緊密，不易裂口;果刷粗大，著生極牢固，耐拉力極強(qiáng)，不脫粒;晚熟，耐貯運(yùn)，豐產(chǎn)，是鮮食葡萄中優(yōu)質(zhì)高效品種。“張、哈”地區(qū)秋延后栽培的紅提葡萄可溶性固形物達(dá)18%～20%，平均粒重15～20g，最大可達(dá)30g，稱(chēng)得上葡果中的“王中王”;上市時(shí)間為元月至2月間，正好趕上元旦、春節(jié)市場(chǎng)，產(chǎn)品供不應(yīng)求。

人參果 (Ginseng fruit)原名香瓜茄、香艷梨、艷果［15］，屬茄科多年生草本植物，果實(shí)外形心形，嫩果青翠、成熟后呈金黃色并有紫色花紋，鮮食清香多汁，脆爽可口，做菜香脆;有低脂肪、低糖、富含微量元素硒的特點(diǎn)，具一定的保健功效，亦是水果中的珍品?！皬埞钡貐^(qū)出產(chǎn)的人參果個(gè)大、肉厚、汁多、品質(zhì)上乘，口感明顯好于市場(chǎng)上同類(lèi)產(chǎn)品，四季暢銷(xiāo)。

紅提葡萄、人參果本身具備的優(yōu)良品質(zhì)和巨大的市場(chǎng)潛力、昭示著“張哈”日光溫室特色產(chǎn)業(yè)旺盛的生命力及良好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)具備精品化生產(chǎn)、進(jìn)駐高端市場(chǎng)的潛力。

因而，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的下一步生產(chǎn)上應(yīng)該以生產(chǎn)精品為目標(biāo)，做到人有我優(yōu)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)規(guī)格和等級(jí)。

5.2 培育名牌

“土里長(zhǎng)、麻袋裝，幾塊錢(qián)、買(mǎi)一筐”，是傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售方式。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐下的設(shè)施農(nóng)業(yè)，必須走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷(xiāo)售之路，生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念的轉(zhuǎn)變。在人多地少的張義鎮(zhèn)、哈溪鎮(zhèn)，初具區(qū)位特色的地方優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品日光溫室秋延后紅提葡萄、日光溫室周年人參果，不僅要走標(biāo)準(zhǔn)化、精品化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化、品牌化經(jīng)營(yíng)之路，更應(yīng)走盡顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)的名牌化之路。將現(xiàn)在“天梯山”牌人參果、“高原魂”牌紅提葡萄培育成名牌，提高有限資源的品牌價(jià)值，應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更高目標(biāo)。努力做到優(yōu)質(zhì)化、精品化、品牌化、名牌化，不一定要高產(chǎn)化。不僅要把日光溫室紅提葡萄秋延后、日光溫室人參果周年生產(chǎn)做成武威市產(chǎn)業(yè)扶貧的典范，更要做成武威市乃至甘肅省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的典范。

5.3 推廣應(yīng)用溫濕度自動(dòng)控制系統(tǒng)、自動(dòng)卷簾系統(tǒng)

目前的日光溫室絕大部分仍采用人工卷簾、放簾，人工放風(fēng)，大水溝灌，溫室生產(chǎn)者勞動(dòng)強(qiáng)度大、管理水平參差不齊、產(chǎn)品質(zhì)量差異較大。應(yīng)用溫室溫濕度智能控制系統(tǒng)、自動(dòng)卷簾系統(tǒng)、滴灌系統(tǒng)后將極大地提高日光溫室的性能，達(dá)到節(jié)水、增效，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量的目的。

5.4 強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)的組織管理

改革開(kāi)放后，我國(guó)農(nóng)業(yè)的主體生產(chǎn)模式為家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，這一主體生產(chǎn)模式極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。在農(nóng)業(yè)向集約化、現(xiàn)代化方向發(fā)展過(guò)程中，強(qiáng)化對(duì)家庭為單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的組織管理是非常必要的。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中新生的以農(nóng)民為主體的產(chǎn)業(yè)組織管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化“張哈”片專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)紅提葡萄與人參果生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)的組織、管理功能，在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為目的，對(duì)紅提葡萄與人參果產(chǎn)、銷(xiāo)實(shí)施更有效的組織管理，提高產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力。政府可對(duì)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的正常運(yùn)行給予適當(dāng)資助和必要指導(dǎo)。

5.5 擴(kuò)大規(guī)模、提高特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的貢獻(xiàn)率

研究證明，貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的路徑無(wú)非是挖掘優(yōu)勢(shì)資源、推動(dòng)開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合資源優(yōu)化，使特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化［16］;移民搬遷;外出打工;將勞動(dòng)人口轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中。而推動(dòng)開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合資源優(yōu)化，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)民基本生活改善仍然是農(nóng)村脫貧致富的主要思路［16］。目前“張、哈”片區(qū)的日光溫室紅提葡萄秋延后生產(chǎn)、人參果周年生產(chǎn)已初具規(guī)?；c標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，品牌化銷(xiāo)售格局［17-18］，較高的收益也為廣大農(nóng)民認(rèn)可，“張、哈”片區(qū)適宜發(fā)展日光溫室紅提葡萄、人參果的耕地資源尚富裕，擴(kuò)大日光溫室特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使更多農(nóng)戶因此而脫貧致富，應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)發(fā)展更高、更大的目標(biāo)。

［1］ 阿瑪?shù)賮啞ど毨c饑饑荒．北京:商務(wù)印書(shū)館，2001

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［13］ 農(nóng)業(yè)部．2014年種植業(yè)工作要點(diǎn)，農(nóng)辦農(nóng)［2014］1號(hào)

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［15］ 梁智，呂生全．武威市大力發(fā)展香瓜茄 (人參果)．中國(guó)蔬菜，2007，(12):43

［16］ 李秀芬，張平．農(nóng)業(yè)綜合資源的優(yōu)化的減貧效應(yīng)研究．中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2013，34(2):62～67

［17］ 孫有鑫，呂生全，宋朝輝．武威市香瓜茄 (人參果)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析．中國(guó)蔬菜，2010，(13):11～12

［18］ 呂生全，王文慶．武威市人參果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考．農(nóng)業(yè)科技通訊，2008，(3):18～20