信息化條件下的消防戰(zhàn)勤保障體系建設探究

張恒 北京市公安消防總隊

隨著現代科學技術的發(fā)展，各種新能源、新材料、新工藝廣泛應用在人們的日常生產和生活當中，大型商/市場、超高、超大體量的建筑大量涌現，城市人口急劇增加，用火用電頻繁，給城市的消防安全帶來了巨大的風險。同時，近年來地球地殼運動活躍，自然災害和極端性氣候不斷給人們的生命財產帶來重大損失。在重特大災害的施救過程中，傳統(tǒng)的戰(zhàn)勤保障方式不利于社會資源的整合利用，嚴重制約了消防部隊救援行動的工作效率。在互聯(lián)網和信息技術高速發(fā)展的今天，消防部隊越來越需要構建信息化手段支撐下的消防專業(yè)力量與社會力量共同參與的戰(zhàn)勤保障體系。

一、信息化對消防戰(zhàn)勤保障體系建設的重要意義

（一）消防戰(zhàn)勤保障的職能

消防戰(zhàn)勤保障是指消防部隊為完成重大火災撲救和重大災害事故處置以及重大勤務活動所需的應急保障。其基本任務主要有技術保障、物資保障、生活保障、衛(wèi)勤保障、經費保障和社會聯(lián)勤保障[1]。

（二）消防戰(zhàn)勤保障發(fā)揮的作用

消防部隊在處置重特大災害事故的作戰(zhàn)任務中，越來越趨向于打“裝備戰(zhàn)”和“保障戰(zhàn)”，這也印證了“工欲善其事必先利其器”的道理。如北京“1.29百榮世貿商城火災”中，850余名消防官兵歷時71小時終將大火撲滅。期間，總隊戰(zhàn)勤保障基地先后出動裝備器材保障、飲食保障、油料保障、供氣保障車、車輛裝備器材搶修車及運兵車共計11輛，累計出動車輛90余臺次。為一線官兵累計補充個人防護裝備和滅火救援器材28種6000余件，累計搶修參戰(zhàn)消防車64部、大型裝備器材5件套，排除105處故障，并協(xié)同社會單位提供7800人次的飲食，為圓滿完成撲救任務提供了不竭的戰(zhàn)勤保障。

（三）信息化對消防戰(zhàn)勤保障的重要性

目前，公安部大力推進“四項建設”，其中“基礎信息化”作為四項建設的首要內容已在全國公安機關全面鋪開，這對消防戰(zhàn)勤保障體系建設具有普遍的指導意義。用現代化的信息技術提高消防部隊的戰(zhàn)斗力和保障力，對于應對更復雜的災害事故、推進公安消防部隊的信息化建設，更好地保障人民的生命財產安全具有十分重要的戰(zhàn)略意義[2]。

二、當前消防戰(zhàn)勤保障體系建設存在的不足

隨著現代信息技術的不斷進步，公安消防部隊為了更好地推進部隊戰(zhàn)勤保障信息化建設，開發(fā)研制了裝備管理、被裝管理等系統(tǒng)軟件，以此提升對戰(zhàn)勤保障物資管理的能力，但相對于復雜的災害事故形勢和快速發(fā)展的現代信息技術，戰(zhàn)勤保障體系建設仍然存在著很多不足，主要表現在以下幾個方面：

（一）戰(zhàn)勤保障體系缺乏信息共享

消防部隊使用的消防車輛裝備和戰(zhàn)勤保障物資的數據信息主要是通過公安消防部隊裝備管理系統(tǒng)來進行管理的，由于很多戰(zhàn)勤保障管理系統(tǒng)都是各單位自主開發(fā)的，具有一定的相對獨立性，這就造成了很多戰(zhàn)勤保障的物資數據信息不能實現共享。

（二）基礎信息數據缺乏準確性、鮮活性

目前在用的裝備管理系統(tǒng)雖然設置了“裝備信息”“基本參數”“性能指標”等基礎數據查詢功能，但在實際的數據錄入過程中，很多裝備只填寫了名稱，缺乏對裝備“入庫、使用、維修、報廢”全壽命式的管理，甚至出現某些環(huán)節(jié)不錄入的現象。除此之外，系統(tǒng)并不能提供消防車輛裝備的操作要領等信息，且信息數據主要是依托有線局域網所提供的靜態(tài)數據信息，這就很難滿足消防部隊現場指揮和現場保障所需要的各種資源信息[3]，對于現場指揮和保障具有很大制約性。

（三）社會資源數據的獲取掌握和運用不足

消防戰(zhàn)勤保障遵循的原則之一是“自我保障與社會保障相結合”。所謂社會聯(lián)勤保障就是充分利用社會各種保障資源，建立協(xié)議聯(lián)動機制和預案，實現信息、物資、技術等資源聯(lián)勤保障。從目前運行效果來看，消防部隊對社會資源數據的獲取掌握和運用還顯得較為匱乏，雖然與一些社會單位如裝備供應廠家、公司簽訂了一些協(xié)議，但對聯(lián)動單位具體的裝備、滅火藥劑等儲量底數不清，尚未形成動態(tài)的信息掌控。因此，如何建立與聯(lián)動單位和政府應急部門的信息共享機制，戰(zhàn)時自我保障如何滿足火場需要，如何快速調集聯(lián)動單位的資源等都是我們需要探討的重大課題。

三、消防戰(zhàn)勤保障體系信息化建設的措施

（一）基于消防裝備自身的信息化建設

不同于傳統(tǒng)的滅火作戰(zhàn)需求，現代化的滅火作戰(zhàn)需要科學的制定目標，使用現代化的消防裝備，將現代的信息化含量充分的融入滅火作戰(zhàn)中[4]。消防部隊面對艱巨、復雜的應急救援任務，擁有和掌握現代化、科技含量高的信息化裝備，是實現“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)則必勝”的重要保障。隨著技術不斷發(fā)展，消防裝備的信息化、智能化、系統(tǒng)化、專業(yè)化和多功能化等特征日趨明顯，在未來的災害事故現場上，防化裝備、激光裝備、防高溫裝備、納米裝備、無人化裝備等將成為未來消防裝備的主旋律。

（二）建立完備的戰(zhàn)勤保障組織指揮體系

1. 拓展現有裝備管理系統(tǒng)功能

在消防裝備管理系統(tǒng)中建立消防車輛裝備的操作要領等數據信息，在完善裝備檔案信息庫的基礎上，還要建立消防裝備的使用數據庫、維修數據庫等，對已經使用和正在研制的裝備要實行全程跟蹤和監(jiān)管。除此之外，還有必要建立遠程的消防戰(zhàn)勤車輛裝備維修保障系統(tǒng)，實現信息流程的最優(yōu)化和實時化。

2. 明確戰(zhàn)勤保障組織指揮程序

以北京消防總隊為例，總隊全勤指揮部設有“戰(zhàn)勤保障”值班崗位，但“戰(zhàn)勤保障”與“后方指揮”在部分業(yè)務上有交叉，指揮權責不夠清晰，在戰(zhàn)勤保障力量調集的權限和程序方面易形成“前方緊吃，后方吃緊”的不利局面。因此必須要明確戰(zhàn)勤保障的組織指揮程序，且在二級通信組網中應單獨為戰(zhàn)勤保障崗位劃分頻點或通話組，確保戰(zhàn)勤保障指揮員的命令發(fā)布及時、執(zhí)行迅速。

3. 完善信息充分共享的社會聯(lián)動機制

信息共享自然離不開網絡，消防部隊內部信息共享的實現相對容易，但受到網絡安全的局限，社會聯(lián)動單位如何將信息動態(tài)的、實時的提供給消防部隊，需要合理的選擇途徑。以北京消防部隊為例，目前，總隊建成了一整套內、外網數據交互平臺。可以依照裝備管理系統(tǒng)為社會聯(lián)動單位定制開發(fā)一套基于B/S模式的信息系統(tǒng)，做好數據接口設計，由社會聯(lián)動單位在互聯(lián)網上將相關數據錄入后，通過內外網數據交互平臺將數據自動導入內網的裝備管理系統(tǒng)，從而實現信息充分共享，動態(tài)鮮活。

信息共享自然離不開網絡，消防部隊內部信息共享的實現相對容易，但受到網絡安全的局限，社會聯(lián)動單位如何將信息動態(tài)的、實時的提供給消防部隊，需要合理的選擇途徑。以北京消防部隊為例，目前，總隊建成了一整套內、外網數據交互平臺。可以依照裝備管理系統(tǒng)為社會聯(lián)動單位定制開發(fā)一套基于B/S模式的信息系統(tǒng)，做好數據接口設計，由社會聯(lián)動單位在互聯(lián)網上將相關數據錄入后，通過內外網數據交互平臺將數據自動導入內網的裝備管理系統(tǒng)，從而實現信息充分共享，動態(tài)鮮活。

（三）裝備物資儲備管理精細化、智能化

以北京消防總隊戰(zhàn)勤保障基地為例，建有被裝保障庫、智能立體庫2大單體建筑，作為總隊唯一的裝備物資儲存管理中心，共計儲備350余種25萬余件套物資。從目前的運行效果分析，主要有兩個方面的表現：“一多一少”“一靜一動”——即物品多，人員少，人均管理物資比例高達7143：1，難以實現全覆蓋式管理；戰(zhàn)保物資入庫、出庫是動態(tài)的，但相關信息的掌握是靜態(tài)的，缺乏管理的實時性和準確性。為此，用先進技術解決管理方面的難題，是必然的出路。目前，我們引入了基于RFID射頻識別技術的物資儲備管理系統(tǒng)，極大地提高了裝備物資儲備管理的精細化、智能化水平。

北京消防總隊戰(zhàn)勤保障信息管理系統(tǒng)的整體功能如圖1所示。

1. 物資入庫

由叉車或者人工拖車運輸到倉庫中，運輸過程中要經過固定式讀寫裝置，該裝置會自動掃描車上的貨物，掃描完成后，顯示給運輸人員，經運輸人員確定后，將數據錄入到中心數據庫。

2. 按類別存放

根據貨物的類別存放在不同的貨柜或貨架中，將貨物粘貼的標簽或條碼與貨架或貨柜上的電子標簽進行關聯(lián)，使用手持設備采集貨物以及存放位置的信息。

3. 盤存

管理人員使用移動盤點車，挨個貨柜及貨架進行掃描，只要掃描貨架及貨柜上的電子標簽，即可知道該貨柜或貨架上存放的貨物信息，只要人工校對即可完成盤點，省去了改造前紙質盤點的浪費及繁瑣。

4. 出庫前包裝

不需要重新包裝的貨物，可直接整箱運輸，每個箱子上都貼有電子標簽。需要重新包裝的貨物，現在包裝箱上粘貼電子標簽，并逐個掃描貨物，將貨物的電子標簽信息與包裝箱的電子標簽進行關聯(lián)，完成貨物的包裝。

5. 出庫

叉車或者人工拖車，將貨物整箱運輸，運輸過程中，經過固定讀寫裝置，該裝置自動掃描拖車上的貨物，掃描完成后，人工確認，將車輛及貨物信息錄入中心數據庫，完成出庫。

6. 出門檢驗

給門衛(wèi)人員配備手持讀寫終端，貨車經過營區(qū)大門時，哨兵使用手持終端進行掃描，即可知道該車應該裝配的貨物數量，同時進行人工清點，與手持終端中的信息進行校對即可。

四、結語

消防戰(zhàn)勤保障體系信息化建設是一項嶄新而又十分有意義的事業(yè)，它為保障人民生命財產安全、推進消防部隊戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)的信息化建設、提高消防部隊的科學管理水平起著十分重要的作用。同時，它也在很大程度上實現了消防部隊現場指揮和現場保障的科學化，消防部隊作戰(zhàn)指揮調度的準確化，消防裝備運行的高效化，消防車輛裝備監(jiān)管的適時化。

[1] 公安部消防局.總隊支隊機關訓練[M].云南：云南人民出版社,2011:208-210.

[2] 賈振曉.消防部隊戰(zhàn)勤保障體系建設研究[J].商業(yè)文化(下半月),2012(10).

[3] 戴基田.淺談消防部隊戰(zhàn)勤保障隊伍建設的幾點建議[J].今日中國論壇,2013(11).

[4] 王顏峰.淺析如何加強新時期消防部隊應急保障體系建設[J].2012中國消防協(xié)會科學技術年會論文集(上),2012(09).