株洲城區(qū)農(nóng)民工生存狀況調(diào)查研究
——基于城市農(nóng)民工市民化背景下

王歡芳，袁 輝，晏衛(wèi)紅

(湖南工業(yè)大學(xué) 商學(xué)院，湖南 株洲 412008)

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株洲城區(qū)農(nóng)民工生存狀況調(diào)查研究
——基于城市農(nóng)民工市民化背景下

王歡芳，袁 輝，晏衛(wèi)紅

(湖南工業(yè)大學(xué) 商學(xué)院，湖南 株洲 412008)

農(nóng)民工群體是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，十八大報(bào)告指出要高度重視農(nóng)民工市民化及農(nóng)民工在城市的生存問(wèn)題。本研究主要立足株洲四大城區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，獲取真實(shí)可靠的城市農(nóng)民工生存狀況第一手資料，據(jù)此分析出株洲農(nóng)民生存狀況中主要存在勞動(dòng)時(shí)間普遍過(guò)長(zhǎng)、工資收入明顯偏低、缺乏職業(yè)技能培訓(xùn)及市民化進(jìn)展不順利等問(wèn)題，并從政府、社會(huì)和學(xué)術(shù)界三個(gè)角度進(jìn)行了對(duì)策探討。

株洲市；農(nóng)民工；市民化；生存狀況

十八大報(bào)告指出要高度重視城市農(nóng)民工的生存狀況問(wèn)題，尤其是要關(guān)心他們的基本生活保障、農(nóng)民工子女教育和身心健康等問(wèn)題。中國(guó)現(xiàn)在約有2.5億農(nóng)民工，其中外出務(wù)工的農(nóng)民工有1.5億，他們通過(guò)辛苦的勞動(dòng)把我們的城市建設(shè)得干凈美麗，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。[1]本研究旨在通過(guò)調(diào)查株洲城區(qū)12萬(wàn)農(nóng)民工的生存狀況，分析株洲城區(qū)農(nóng)民工生活中的主要問(wèn)題，并結(jié)合已有的文獻(xiàn)研究和相關(guān)專業(yè)理論提出若干有效的改善農(nóng)民工生存狀況的對(duì)策措施，最終為株洲市及其它有關(guān)政府部門提供一定的決策參考。

一 調(diào)查對(duì)象和方法

自2013年9月開(kāi)始，湖南工業(yè)大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)課題組對(duì)株洲市農(nóng)民工生存問(wèn)題進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)近一年的實(shí)地調(diào)研。我們將擁有農(nóng)村戶籍、法律上享有農(nóng)民的權(quán)利、承擔(dān)農(nóng)民的義務(wù)，卻不以農(nóng)業(yè)收入為主、外出務(wù)工的人員，稱之為農(nóng)民工。[2]此次主要調(diào)查離土離鄉(xiāng)到株洲市從事非農(nóng)勞動(dòng)的農(nóng)民工。主要采取隨機(jī)發(fā)放問(wèn)卷和訪談的形式對(duì)在株洲石峰區(qū)、天元區(qū)、荷塘區(qū)和蘆淞區(qū)工作的農(nóng)民工進(jìn)行了抽樣調(diào)查，樣本人群包括收廢品工、建筑工、超市員工、保安或門衛(wèi)、清潔工、服務(wù)員(包括家政、酒店、餐飲娛樂(lè)等行業(yè)的服務(wù)員)、企業(yè)臨時(shí)工、零售店店主以及小商販等，調(diào)查對(duì)象涉及了近20個(gè)行業(yè)、70多個(gè)單位，調(diào)查樣本具有相當(dāng)?shù)膹V泛性和代表性。此次實(shí)地走訪調(diào)研累計(jì)發(fā)放問(wèn)卷230份，回收問(wèn)卷219份，回收率95%；有效問(wèn)卷205份，有效率93.6%，獲得了大量真實(shí)可靠的一手資料。

二 調(diào)查結(jié)果分析

此次主要調(diào)查城市農(nóng)民工基本信息、身心健康、收入狀況、基本權(quán)利保障、子女受教育狀況等八個(gè)方面。

(一)株洲農(nóng)民工的基本信息

通過(guò)調(diào)研從五個(gè)方面總結(jié)株洲農(nóng)民工的基本信息。一是性別結(jié)構(gòu)：株洲市農(nóng)民工中男性占到了56%，且主要從事重型體力型工作，而女性城市農(nóng)民工主要從事酒店清潔衛(wèi)生、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)等輕型體力工作。二是年齡分布：打工者的年齡集中在41-50歲，18-30歲這兩個(gè)年齡段，分別達(dá)到32%和31%。18-30歲所占的比例之大說(shuō)明現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工已逐步成為進(jìn)城務(wù)工人員的主要力量。三是學(xué)歷分布：農(nóng)民工的學(xué)歷普遍不高，具有高中及高中以上學(xué)歷的農(nóng)民工僅占28%，文化水平不高且缺乏專項(xiàng)技能是導(dǎo)致他們找不到高收入工作、生活艱難的重要原因。四是戶籍分布：89%的農(nóng)民工來(lái)自湖南省，外省農(nóng)民工很少，究其主要原因株洲農(nóng)民工待遇不高，對(duì)外省農(nóng)民工缺乏吸引力。五是行業(yè)分布：在所調(diào)查的人群中，主要以建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，兩者所占比例近60%，其中建筑業(yè)占36%。

(二)身心健康方面

身心健康方面調(diào)查包括以下內(nèi)容：勞動(dòng)時(shí)間、工作安全性、在外打工心態(tài)、娛樂(lè)活動(dòng)和工作滿意度。

1.勞動(dòng)時(shí)間。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，株洲市農(nóng)民工每天工作時(shí)間8小時(shí)內(nèi)不到三分之一，每天工作時(shí)間為8-11小時(shí)占52.7%，而每天工作時(shí)間在11小時(shí)以上的占到了15%。在這一問(wèn)題上，建筑行業(yè)的農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)尤為突出，長(zhǎng)時(shí)間高強(qiáng)度勞動(dòng)嚴(yán)重威脅農(nóng)民工身心健康。

2.工作安全性。調(diào)查顯示，57%的農(nóng)民工表示他們從事的工作安全，但也有16%的農(nóng)民工表示他們的工作危險(xiǎn)性程度較高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)建筑行業(yè)的農(nóng)民工普遍表示工地的安全設(shè)施不到位，高空作業(yè)頻繁但只配備安全帽，施工建筑上的安全網(wǎng)作用小，工地安全措施少，安全設(shè)施對(duì)民工保障不力，時(shí)有受傷情況發(fā)生，且有部分人表示工地上吸入灰塵太多，也擔(dān)心職業(yè)病。

3.在外打工心態(tài)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)人在外打工期間已基本適應(yīng)，農(nóng)民工群體對(duì)于外出就業(yè)的適應(yīng)程度總體較好。但也有5%的農(nóng)民工感到孤獨(dú)寂寞，難以適應(yīng)環(huán)境，有3%的農(nóng)民工表示擔(dān)心受欺負(fù)，被別人瞧不起。訪談發(fā)現(xiàn)，很多人表示生活圈狹窄，工友大部分都是以老鄉(xiāng)的形式集聚，感覺(jué)跟株洲本地人有一定差距。部分人表示受到嚴(yán)重的職業(yè)歧視。特別值得提出來(lái)的一點(diǎn)是，調(diào)查過(guò)程中問(wèn)及個(gè)人發(fā)展前景時(shí)，不少人表示沒(méi)什么想法，并且有很大部分表現(xiàn)出了生活的無(wú)奈。

4.娛樂(lè)活動(dòng)。調(diào)查中問(wèn)及工作之余的娛樂(lè)活動(dòng)時(shí)，很多農(nóng)民工直接表示因?yàn)榘滋旃ぷ鬏^累，下班后的主要活動(dòng)是睡覺(jué)、看電視，基本沒(méi)有什么娛樂(lè)活動(dòng)。數(shù)據(jù)顯示，68%的農(nóng)民工的主要娛樂(lè)活動(dòng)為看電視電影。調(diào)查過(guò)程中還發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)民工說(shuō)自己的住處沒(méi)有電視機(jī)，他們很無(wú)奈的表示條件就這樣，有吃有住有點(diǎn)工資就不錯(cuò)了。有的農(nóng)民工尤其是建筑工表示自己的生活很單調(diào)，根本談不上什么生活的質(zhì)量問(wèn)題，精神生活嚴(yán)重匱乏。而他們也往往以最低的成本支出維持生活，只為給家里多寄點(diǎn)錢回去，很多時(shí)候不會(huì)考慮其他的文化娛樂(lè)活動(dòng)。

5.工作滿意度。調(diào)查顯示，對(duì)工作的滿意度在一般以下的占64%，只有33%的農(nóng)民工表示對(duì)工作滿意，3%的農(nóng)民工表示非常滿意。感到一般的農(nóng)民工占56%，很多人表示因?yàn)闆](méi)有一定的工作技能，可供選擇的工作不是很多，處于很被動(dòng)的狀態(tài)，想得到更好的工作，又沒(méi)有什么辦法，對(duì)工作的滿意度一般。此外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)男女農(nóng)民工在工作的滿意度上存在一定的差異性。男性對(duì)工作感到滿意以上的占33%，而女性對(duì)工作感到滿意以上的占42%，女性農(nóng)民工的滿意度明顯高于男性。這可能跟男性在生活負(fù)擔(dān)方面的壓力相對(duì)較大有關(guān)。

(三)收入狀況方面

收入水平方面包括以下內(nèi)容：工資收入、工資用途和工資拖欠狀況。

1.工資收入。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，株洲農(nóng)民工收入偏低，他們的月收入大部分在2500元上下浮動(dòng)，其中月收入1000-2500元的占比45%，2500-3500元的占比18%。而在商場(chǎng)超市工作的女性農(nóng)民工工資甚至只有1000元左右，少數(shù)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)民工收入略高。調(diào)研還發(fā)現(xiàn)男女農(nóng)民工在收入水平方面存在鮮明的差異性，男性農(nóng)民工收入普遍并且明顯高于女性農(nóng)民工收入。此外，農(nóng)民工從事的不同行業(yè)薪酬高低也有顯著的差異性，建筑業(yè)的農(nóng)民工的收入水平明顯較高，主要集中在3500元以上，其中超過(guò)4500元的占比34%。服務(wù)業(yè)和住宿餐飲業(yè)的收入水平較低，絕大部分集中在1000-2500元。

2.工資用途。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工收入的第一大用項(xiàng)是衣食住行等生活消費(fèi)，有54.6%的農(nóng)民工選擇此項(xiàng)；第二大用項(xiàng)是子女教育，有41%的農(nóng)民工選擇此項(xiàng)；第三大用項(xiàng)是贍養(yǎng)老人，只有12%的農(nóng)民工選擇此項(xiàng)。顯而易見(jiàn)，生活消費(fèi)和子女教育是農(nóng)民工工資的主要用途。很多農(nóng)民工表示基本上沒(méi)多余的錢用于儲(chǔ)蓄，有些時(shí)候給子女交完學(xué)費(fèi)之后的生活還會(huì)出現(xiàn)入不敷出的情況。不少農(nóng)民工坦言自己的家庭負(fù)擔(dān)很重，除去各種支出后往往僅夠養(yǎng)活自己。

3.工資拖欠狀況。數(shù)據(jù)顯示，有76%的農(nóng)民工表示從未發(fā)生過(guò)拖欠工資現(xiàn)象，僅有6%的農(nóng)民工表示時(shí)有會(huì)發(fā)生，說(shuō)明株洲拖欠工資現(xiàn)象還是比較少見(jiàn)。

(四)居住條件方面

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，株洲城市農(nóng)民工中有41%是住集體宿舍，這些宿舍一般安置在企業(yè)和建筑工地上。此外，其他農(nóng)民工主要是采取租房、借宿和買房三種居住方式。整體上這些城市農(nóng)民居住條件普遍不好。尤其是建筑行業(yè)的農(nóng)民工居住條件很差，具體表現(xiàn)為臨時(shí)居住點(diǎn)大多是由簡(jiǎn)易材料搭建而成的工棚，通風(fēng)性不好，空間局促，室內(nèi)環(huán)境臟亂差。

(五)權(quán)利保障方面

1.勞動(dòng)合同。我國(guó)《勞動(dòng)法》條文規(guī)定：“建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同”，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，株洲市僅有33%的農(nóng)民工簽訂了勞動(dòng)合同。雖然農(nóng)民工普遍沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，但株洲拖欠工資現(xiàn)象還是比較少見(jiàn)。

2.社會(huì)保障。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，株洲市進(jìn)城農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率為53%。醫(yī)療保險(xiǎn)參保率則有81%，說(shuō)明株洲醫(yī)療保險(xiǎn)的普及率較高，實(shí)施效果較好，而工傷保險(xiǎn)參保率僅有16%，很不樂(lè)觀。

(六)技能培訓(xùn)方面

調(diào)查顯示，高達(dá)75%的農(nóng)民工表示沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)政府相關(guān)組織機(jī)構(gòu)或者工會(huì)提供過(guò)一些技能培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)。19%的農(nóng)民工聽(tīng)說(shuō)過(guò)，但沒(méi)有參與。僅有6%的農(nóng)民工接受過(guò)技能培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)。調(diào)查過(guò)程中有農(nóng)民工表示希望政府可以免費(fèi)介紹一些工作及開(kāi)展一些技能培訓(xùn)。嚴(yán)重缺乏技能培訓(xùn)這一問(wèn)題在所調(diào)查的行業(yè)中普遍存在。

(七)子女受教育方面

單獨(dú)考量小學(xué)、初中和高中等在讀書(shū)階段農(nóng)民工子女的受教育狀況，有45%的農(nóng)民工的孩子跟隨他們來(lái)到株洲讀書(shū)，而有55%的農(nóng)民工子女在老家讀書(shū)。對(duì)于選擇讓孩子跟隨自己來(lái)株洲讀書(shū)的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，一個(gè)是他們的工作狀況相對(duì)比較好，能夠滿足孩子入學(xué)條件，另一個(gè)是受觀念影響，希望孩子留在自己身邊，注重孩子的教育狀況，還有一個(gè)則是因?yàn)樽约和獬鼍蜆I(yè)，孩子只能被動(dòng)跟隨。大多數(shù)農(nóng)民工子女在老家讀書(shū)，部分農(nóng)民工表示正打算把孩子接到株洲城區(qū)讀書(shū)，但他們表示由于孩子入學(xué)受戶籍因素的影響，所以這個(gè)愿望難以實(shí)現(xiàn)。

(八)其他方面

1.就業(yè)方式。調(diào)查顯示，株洲市農(nóng)民工主要是通過(guò)親友熟人介紹就業(yè)，在調(diào)查人群中所占比例為37%，我們特別注意到，通過(guò)招聘會(huì)、人才市場(chǎng)等求職中心就業(yè)的農(nóng)民工僅占1%，表明農(nóng)民工就業(yè)的組織化程度很低，農(nóng)民工就業(yè)的非正式信息渠道與就業(yè)途徑依然占據(jù)主導(dǎo)地位，政府在這方面提供的就業(yè)服務(wù)亟待改善。農(nóng)民工大多表示他們找工作渠道單一，就業(yè)信息不通暢，而且也缺乏對(duì)宏觀政策的了解。

2.株洲市農(nóng)民工市民化進(jìn)展不順利。萬(wàn)千農(nóng)民脫離土地的束縛涌入城市，完成由“農(nóng)民——異地農(nóng)民工——城市新市民”的身份轉(zhuǎn)變，是推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化的重要力量。但調(diào)查顯示，株洲市農(nóng)民工在回答“未來(lái)打算”這一問(wèn)題上，高達(dá)51%的人選擇未來(lái)不留在城市，而去農(nóng)村養(yǎng)老，他們認(rèn)為來(lái)株洲城區(qū)打工，只是為了維持生計(jì)，并沒(méi)有想過(guò)成為新市民。27%的人想留在城市養(yǎng)老，但由于現(xiàn)實(shí)物質(zhì)條件限制，只能回到農(nóng)村。二者數(shù)據(jù)累計(jì)高達(dá)78%，意味著絕大部分進(jìn)城農(nóng)民工不能順利轉(zhuǎn)化為株洲新市民。這主要因?yàn)檗r(nóng)民工在城市生活面臨很多困難，其中工資收入低而消費(fèi)水平太高、工作太辛苦是他們所面臨的最主要的難題(見(jiàn)圖1)。

圖1 農(nóng)民工目前在株洲生活的困難

三 改善農(nóng)民工生存狀況的對(duì)策思考

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，株洲市政府對(duì)農(nóng)民工這一群體比較重視，株洲農(nóng)民工工資拖欠情況較少發(fā)生，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示有76%的農(nóng)民工表示從未發(fā)生過(guò)拖欠工資現(xiàn)象，僅有6%的農(nóng)民工表示時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，株洲有關(guān)政府部門越來(lái)越關(guān)注農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題，調(diào)查發(fā)現(xiàn)株洲市進(jìn)城農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率為53%。醫(yī)療保險(xiǎn)參保率則有81%，說(shuō)明株洲醫(yī)療保險(xiǎn)的普及率較高，實(shí)施效果較好。此次調(diào)查主要是為發(fā)現(xiàn)株洲市農(nóng)民工生存狀況中的主要問(wèn)題，以提出相應(yīng)的對(duì)策加以改善。整體而言株洲市農(nóng)民工生存狀況主要存在勞動(dòng)時(shí)間普遍過(guò)長(zhǎng)、工資收入明顯偏低、職業(yè)能力培訓(xùn)缺乏、自我權(quán)利保障意識(shí)薄弱和農(nóng)民工市民化進(jìn)展不順利等問(wèn)題，這需要通過(guò)政府、社會(huì)、學(xué)術(shù)界共同努力來(lái)逐步改善。

(一)政府發(fā)揮好宏觀管理作用

毋庸置疑，政府在改善城市農(nóng)民工生存狀況問(wèn)題上具有重要的政策導(dǎo)向和行政監(jiān)督等宏觀管理作用。首先，政府應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，從而用更明確的法律法規(guī)要求企業(yè)保障城市農(nóng)民的最低工資收入、最低工作風(fēng)險(xiǎn)、最長(zhǎng)工作時(shí)間和基本技能培訓(xùn)等。其次，政府需加強(qiáng)行政監(jiān)督，定期關(guān)注相關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)情況，對(duì)違背《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行重罰。第三，政府要通過(guò)多種政策加大對(duì)城市農(nóng)民工的關(guān)懷，如針對(duì)城市農(nóng)民工建立更加公平的社會(huì)保障體系，提供更加全面的社會(huì)服務(wù)體系，真正把農(nóng)民工當(dāng)市民看待。第四，針對(duì)農(nóng)民工一直是弱勢(shì)群體，沒(méi)有多余資金用于自身素質(zhì)的提升，政府應(yīng)考慮從財(cái)政撥款，為農(nóng)民工群體定期免費(fèi)舉辦一些基本技能培訓(xùn)，定期提供一些文化娛樂(lè)節(jié)目，以提高他們的工作技能，豐富他們的業(yè)余生活，提高他們的生活品質(zhì)。最后，針對(duì)株洲農(nóng)民工目前對(duì)改善住房條件的訴求最高，建議政府將農(nóng)民工納入公租房保障范疇，著力改善農(nóng)民工的住房問(wèn)題。[3]

(二)社會(huì)利用好輿論關(guān)懷功能

在推進(jìn)城市農(nóng)民工市民化的過(guò)程中，社會(huì)有關(guān)部門應(yīng)利用好自身的輿論關(guān)懷功能。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民工群體長(zhǎng)期從事著最艱苦的工作，為我國(guó)各大城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)。[4]社會(huì)有關(guān)部門應(yīng)該高度肯定農(nóng)民工群體的成績(jī)，積極弘揚(yáng)農(nóng)民工兄弟這種吃苦耐勞的精神，鼓勵(lì)社會(huì)各行各業(yè)勤勉工作，杜絕享樂(lè)主義，在全社會(huì)形成尊重和保護(hù)農(nóng)民工的大氛圍。同時(shí)，各社會(huì)慈善團(tuán)體應(yīng)多開(kāi)展關(guān)心農(nóng)民工的公益活動(dòng)，對(duì)特別困難的農(nóng)民工給以物質(zhì)捐贈(zèng)，讓農(nóng)民工從心底感受到社會(huì)的溫暖。

(三)學(xué)術(shù)界扮演好智囊團(tuán)角色

在改善城市農(nóng)民工生活狀態(tài)這個(gè)問(wèn)題上，學(xué)術(shù)界應(yīng)該扮演好智囊團(tuán)的角色。學(xué)者應(yīng)一直走在理論的前沿，用自己的專業(yè)智慧積極探索有效改善農(nóng)民工生存狀態(tài)的對(duì)策。這首先要求學(xué)術(shù)界對(duì)這個(gè)問(wèn)題高度關(guān)注，積極為政府和社會(huì)有關(guān)部門獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。其次，高校應(yīng)充分利用自身的資源，通過(guò)各種方式加大對(duì)農(nóng)民工群體的關(guān)懷，例如可以組建課題組長(zhǎng)期跟蹤調(diào)研，真實(shí)了解農(nóng)民工群體的工作生活進(jìn)展情況，為各種政策的制定提供有效依據(jù)；同時(shí)高校也可以利用自身的師資優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民工群體提供一定技能、法律、身心健康等方面的培訓(xùn)，為改善農(nóng)民工生活狀態(tài)貢獻(xiàn)自己的智力支持。

[1] 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2013年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告[R].

[2] 全國(guó)總工會(huì)受訪新生代農(nóng)民工問(wèn)題課題組.關(guān)于受訪新生代農(nóng)民工問(wèn)題的研究報(bào)告[N].工人日?qǐng)?bào)，2010-06-21.

[3] 楊志平，劉 軍，張為杰.農(nóng)民工社會(huì)保障狀況的考察、思考與政策選擇——以遼寧省為例[J].哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2012(6):28-30.

[4] 劉堯飛.新生代農(nóng)民工城市生存狀況調(diào)查分析[J].中國(guó)統(tǒng)計(jì)，2014(4):16-17.

Study on the Living Conditions of Migrant Workers in Zhuzhou City ——Under the Background of Citizenry of Migrant Workers

WANG Huanfang,YUAN Hui,YAN Weihong

(School of Economic Management,Hunan University of Technology,Zhuzhou 412008,China)

Migrant workers are an important force in promoting China’s economic and social development,the 18th National Congress pointed out that we should attach great importance to citizenry of migrant workers in the city and care for their lives.This research is mainly based on the four major districts of Zhuzhou City for the reliable data concerning the living conditions of the migrant workers.We found some problems of migrant workers’ living conditions in the city,such as the long labor time the low wage income,lack of vocational skill training,and the slow progress of the citizenry etc.This paper puts out the countermeasures against the problems from three aspects:government,society,and the academic circle.

Zhuzhou City;migrant workers;citizenry;living conditions

2015-02-27

湖南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度立項(xiàng)課題“青年教師教學(xué)與科研沖突隱憂及和諧互動(dòng)機(jī)制研究——以教學(xué)研究型高校為例”；湖南工業(yè)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目“農(nóng)民市民化背景下城市農(nóng)民工生存狀況調(diào)查研究——以株洲市為例”。

王歡芳(1980-)，女，湖南醴陵人，博士，副教授，研究方向：公共管理、區(qū)域管理。

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1671-1181(2015)03-0021-04