地方本科院校公共選修課教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系存在的問題、原因及對(duì)策

江燦艷

（武夷學(xué)院 教務(wù)處，福建 武夷山 354300）

一、地方本科院校公共選修課教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系存在的問題

高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是為提高教學(xué)質(zhì)量，有效地履行人才培養(yǎng)職責(zé)而建立的學(xué)校對(duì)自身人才培養(yǎng)活動(dòng)的效果予以體制化、結(jié)構(gòu)化、持續(xù)化調(diào)控與評(píng)價(jià)，使之達(dá)到最優(yōu)化狀態(tài)的組織、程序及方法的總和[1]。地方本科院校公共選修課教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的基本形式有教學(xué)檢查、聽課、教學(xué)督導(dǎo)、學(xué)生評(píng)教等。這種監(jiān)控體系在公共選修課建設(shè)初期發(fā)揮了很好的作用，但在實(shí)際運(yùn)行中仍然存在一些亟需改進(jìn)的問題。本文主要從組織管理系統(tǒng)、制度保障系統(tǒng)、教學(xué)支持系統(tǒng)、評(píng)價(jià)系統(tǒng)、信息收集與反饋系統(tǒng)五個(gè)方面分析地方本科院校公共選修課教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系存在的問題。

（一）組織管理系統(tǒng)不健全

1.組織機(jī)構(gòu)僅限于校級(jí)層面。許多地方本科院校公共選修課的管理僅限于校級(jí)層面，二級(jí)學(xué)院并沒有設(shè)立專門的公共選修課教學(xué)管理機(jī)構(gòu)或指定專門的管理人員。校院兩級(jí)缺乏統(tǒng)一的協(xié)作，公共選修課幾乎只能依靠任課教師的自我監(jiān)管。

2.管理部門職責(zé)不清。地方本科院校公共選修課大都由教務(wù)處直接管理，教務(wù)處與督導(dǎo)室、教務(wù)處與二級(jí)學(xué)院、教務(wù)處與各行政職能部門之間的職責(zé)劃分不清楚，分工、協(xié)作機(jī)制不明確，使得教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和運(yùn)行體系之間的關(guān)系也不順暢。

（二）制度保障系統(tǒng)不完備

1.地方本科院校公共選修課缺乏相應(yīng)的課程準(zhǔn)入和淘汰退出機(jī)制。目前地方本科院校公共選修課幾乎都是由教師自愿申報(bào)，二級(jí)學(xué)院履行批準(zhǔn)程序后交由教務(wù)處統(tǒng)一管理。由于公共選修課課源緊張，基本上只要教師申請(qǐng)就能通過，課程開設(shè)缺乏嚴(yán)格把關(guān)，遴選制度缺失，導(dǎo)致整體質(zhì)量不高。

2.地方本科院校公共選修課缺乏教學(xué)各環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。由于建設(shè)時(shí)間不長，還未形成明顯的規(guī)律，許多地方本科院校沒有專門針對(duì)公共選修課制定教學(xué)各環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在教學(xué)大綱制定、教案編寫、課堂教學(xué)、作業(yè)布置與批改、課程考核等方面沒有可參考的樣本，沒有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，導(dǎo)致公共選修課教學(xué)缺乏明確的目標(biāo)。公共選修課的考核方式由任課教師自己說了算，造成多數(shù)公共選修課都是以論文、作業(yè)、課堂討論或純粹以平時(shí)考勤作為打分依據(jù)，沒有規(guī)范的量化標(biāo)準(zhǔn)，這種隨意性的考核方式和評(píng)價(jià)方式是導(dǎo)致公共選修課教學(xué)質(zhì)量差的重要因素。

3.地方本科院校公共選修課缺乏相應(yīng)的反饋與改進(jìn)機(jī)制。大多數(shù)地方本科院校都建立了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督制度（教學(xué)檢查制度、聽課制度、督導(dǎo)制度、評(píng)教制度等），但是與之相匹配的改進(jìn)制度（如公共選修課定期評(píng)估及反饋制度、教師和學(xué)生的申訴制度等）缺失或不完善。

（三）教學(xué)支持系統(tǒng)不強(qiáng)勁

教學(xué)支持主要是指為教學(xué)活動(dòng)的有效開展提供各種可被利用的條件，包括人、財(cái)、物、信息等。

1.地方本科院校公共選修課師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，缺乏優(yōu)質(zhì)任課教師。首先，地方本科院校受地理位置、工資待遇、發(fā)展空間等諸多因素影響，高層次人才很難引進(jìn)，或引進(jìn)來不久又離開了學(xué)校，高層次師資難以穩(wěn)定。其次，近年地方本科院校大量擴(kuò)大招生，學(xué)校大量招聘一些剛畢業(yè)的碩士博士來校任教，公共選修課的任課教師大都是年輕教師，地方本科院校公共選修課的教師隊(duì)伍年輕化、低職稱化現(xiàn)象普遍，高級(jí)職稱占比很少。

2.地方本科院校公共選修課課程資源嚴(yán)重不足。由于近年擴(kuò)招，地方本科院校教師承擔(dān)教學(xué)任務(wù)繁重，加上科研考核的壓力，很多教師無心開設(shè)公共選修課，課程資源嚴(yán)重不足，開課數(shù)量較少，各類別課程結(jié)構(gòu)失衡，學(xué)生經(jīng)常選不到滿意的課程或是該類別課程沒課可選。

3.地方本科院校公共選修課授課時(shí)間安排不合理。公共選修課大都安排在晚上或周末上課，很少安排在上午第一、第二節(jié)課，教學(xué)時(shí)間上不能優(yōu)先考慮公共選修課。

4.地方本科院校公共選修課的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。學(xué)校管理者對(duì)于公共選修課認(rèn)識(shí)上不重視，在課程建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)資源、教學(xué)改革等方面的經(jīng)費(fèi)投入不足，支持力度很小。筆者訪談中發(fā)現(xiàn)，有些地方本科院校在公共選修課工作量計(jì)算、評(píng)優(yōu)考核等方面另眼相待，甚至不把公共選修課列為精品課程、校級(jí)優(yōu)秀課程、教學(xué)名師等的遴選范圍，導(dǎo)致公共選修課缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，教師毫無積極性。

5.地方本科院?；A(chǔ)設(shè)施條件較差。教室偏小，設(shè)備陳舊、落后，甚至教師都沒有擴(kuò)音設(shè)備，公共選修課選課人數(shù)過多，造成教室噪雜一片，嚴(yán)重影響了教學(xué)效果。

（四）評(píng)價(jià)系統(tǒng)不科學(xué)

1.學(xué)生的評(píng)價(jià)得不到重視，評(píng)價(jià)結(jié)果的可信度不高。學(xué)生本是教學(xué)活動(dòng)的最直接感受者，但由于選課盲目、功利，學(xué)生容易以自己的喜好或?yàn)榱双@得高分等需求來評(píng)價(jià)教師，這使得學(xué)生評(píng)教行為走過場，評(píng)教的結(jié)果也就失去了可參照性。例如，筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，福建省某高校2013—2014學(xué)年第一學(xué)期公共選修課學(xué)生評(píng)教結(jié)果平均得分94.3，最高100分，最低87.6分；第二學(xué)期平均得分95.1分，最高100分，最低81.7分，但從筆者對(duì)該校學(xué)生問卷調(diào)查的結(jié)果來看，有44%的學(xué)生（3023/6872人）對(duì)公共選修課教學(xué)感到不滿意，可見學(xué)生評(píng)教的結(jié)果前后偏差較大，可信度小。

2.教師的評(píng)價(jià)不受重視，缺乏相應(yīng)的教師自我評(píng)價(jià)機(jī)制。由于近幾年大量擴(kuò)招，地方本科院校師生比例失調(diào)，青年教師較多，加之校督導(dǎo)、同行教師對(duì)公共選修課的督查力度不大，因而大多只能靠教師自我評(píng)價(jià)、自我反思，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)、主動(dòng)地做出調(diào)整與改進(jìn)。因此，地方本科院校必須盡快建立科學(xué)的教師自我評(píng)價(jià)機(jī)制，以有利于廣大教師特別是青年教師的快速成長。

3.社會(huì)評(píng)價(jià)不被重視，方法單一，規(guī)模有限。地方本科院校人才培養(yǎng)定位在適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的應(yīng)用型復(fù)合型專門人才[2]，但實(shí)際上，學(xué)校與用人單位或地區(qū)行業(yè)、企業(yè)缺乏有效的溝通及交流。例如，福建省某高校雖有一定的社會(huì)評(píng)價(jià)措施，但主要通過畢業(yè)生供求招聘會(huì)、校友會(huì)等形式開展調(diào)查，這種評(píng)價(jià)不能全面、系統(tǒng)地反映畢業(yè)生的質(zhì)量狀況，因而不能有效地指導(dǎo)學(xué)校教學(xué)活動(dòng)，容易造成教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)崗位不銜接、人才結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求脫節(jié)的困境。

（五）信息收集與反饋系統(tǒng)不及時(shí)

目前地方本科院校大都建立了校、處、院（系）領(lǐng)導(dǎo)聽課、教學(xué)檢查、學(xué)生評(píng)教評(píng)管、教學(xué)評(píng)學(xué)評(píng)管、用人單位評(píng)教等多渠道的信息收集與反饋系統(tǒng)，但在實(shí)際的實(shí)施過程中，往往出現(xiàn)各類信息收集與反饋滯后問題，導(dǎo)致信息的失效。

二、地方本科院校公共選修課教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系存在問題的原因

（一）觀念落后

地方本科院校公共選修課教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的觀念落后，主要體現(xiàn)在：第一，缺乏對(duì)公共選修課的監(jiān)控意識(shí)，不夠重視，只求其有，不求其質(zhì)；第二，重評(píng)價(jià)，輕監(jiān)控。缺乏監(jiān)控意識(shí)、監(jiān)控措施、監(jiān)控制度和體系，經(jīng)常導(dǎo)致評(píng)價(jià)信息的收集困難和評(píng)價(jià)工作的被動(dòng)，難以形成制度化、常態(tài)化的評(píng)價(jià)體系；第三，套用?？茣r(shí)候的監(jiān)控體系或者套用教育部、省市其他高校的監(jiān)控評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，缺乏對(duì)地方本科院校特別是自己學(xué)校辦學(xué)特點(diǎn)的分析與研討，監(jiān)控體系未能很好地體現(xiàn)地方本科院校的辦學(xué)定位和辦學(xué)特點(diǎn)。

（二）范圍狹窄

地方本科院校公共選修課教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的范圍狹窄，主要體現(xiàn)在：第一，對(duì)教學(xué)活動(dòng)監(jiān)控多，而對(duì)影響教學(xué)質(zhì)量的其他因素，如管理水平、課程設(shè)置、后勤保障、質(zhì)量文化建設(shè)等方面的監(jiān)控較少；第二，對(duì)教師的教學(xué)行為監(jiān)控多，而對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)過程監(jiān)控較少[3]；第三，對(duì)教學(xué)秩序監(jiān)控多，而對(duì)教學(xué)內(nèi)容監(jiān)控較少；第四，對(duì)學(xué)生知識(shí)的學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)控多，而對(duì)學(xué)生素質(zhì)和能力培養(yǎng)的監(jiān)控少；第五，對(duì)在校生監(jiān)控多，而對(duì)畢業(yè)生跟蹤評(píng)價(jià)少。

（三）主體單一

地方本科院校公共選修課教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控主體單一，主要體現(xiàn)在：第一，以教學(xué)管理部門，教務(wù)處或教學(xué)督導(dǎo)的評(píng)價(jià)為主，不能形成整體性評(píng)價(jià)；第二，公共選修課大都由校級(jí)直接管理，沒有充分發(fā)揮二級(jí)學(xué)院、教研室等主體的作用；第三，往往將教師當(dāng)做被管理者，被評(píng)價(jià)和監(jiān)控的對(duì)象，缺乏對(duì)教師提高自我監(jiān)控意識(shí)的引導(dǎo)；第四，公共選修課學(xué)生主體作用主要體現(xiàn)在終結(jié)性評(píng)教上，學(xué)生教學(xué)信息員隊(duì)伍建設(shè)不力，學(xué)生這一監(jiān)控主體還未充分發(fā)揮其作用。

（四）方法片面

地方本科院校公共選修課教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)方法片面，主要體現(xiàn)在：第一，往往以一兩次檢查或一兩節(jié)課來評(píng)價(jià)一門課、一個(gè)教師，這種評(píng)價(jià)方法過于片面，偶然性因素多，導(dǎo)致定性結(jié)論過多，定量分析不足；第二，只進(jìn)行常規(guī)性的教學(xué)評(píng)價(jià)，缺少對(duì)全過程的整體評(píng)價(jià)；第三，督與導(dǎo)關(guān)系不清，地方本科院校在公共選修課的管理中，過分強(qiáng)調(diào)了督查的作用，忽視其導(dǎo)向功能，往往只是將督查的結(jié)果通報(bào)批評(píng)，缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)與幫助。教學(xué)督導(dǎo)工作要做到督導(dǎo)結(jié)合，堅(jiān)持以導(dǎo)為主，以督促導(dǎo)，指導(dǎo)和幫助是教學(xué)督導(dǎo)工作的目的；第四，信息的收集、反饋和處理還主要以人工操作為主，未能充分利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)手段對(duì)教學(xué)過程和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行高效的控制。

三、完善地方本科院校公共選修課教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的對(duì)策

（一）明確地方本科院校公共選修課教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的指導(dǎo)思想

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)以保障人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，對(duì)教師教學(xué)過程、學(xué)生學(xué)習(xí)過程和教學(xué)管理過程進(jìn)行全員、全面、全程的檢查和監(jiān)督[4]。

1.以人為本。地方本科院校公共選修課教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建必須充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性，將質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到每一位教師和員工，緊緊圍繞促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)這個(gè)中心，牢牢抓住培養(yǎng)學(xué)生成才這條主線，樹立“辦學(xué)以教師為本，教學(xué)以學(xué)生為本”的辦學(xué)理念，充分發(fā)揮教師在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中的主導(dǎo)作用。

2.以質(zhì)量為生命。牢固樹立教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校生存和發(fā)展的生命線的觀念，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施教學(xué)質(zhì)量管理[5]，不斷提高公共選修課教學(xué)管理水平，保障公共選修課的教學(xué)質(zhì)量，使人才培養(yǎng)質(zhì)量達(dá)到或超過顧客（用人單位）滿意的標(biāo)準(zhǔn)。

3.以教學(xué)為中心。教學(xué)是學(xué)校的中心工作，學(xué)校各項(xiàng)工作都要緊緊圍繞教學(xué)來開展，努力實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物、信息等教學(xué)資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中各子系統(tǒng)的有效運(yùn)作和相互協(xié)作。圍繞教學(xué)這個(gè)中心是地方本科院校公共選修課教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建的關(guān)鍵因素。

（二）構(gòu)建科學(xué)的地方本科院校公共選修課教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的基本框架

本文借鑒菲根堡姆的全面質(zhì)量管理理論，把教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控作為一個(gè)整體加以研究，統(tǒng)籌全局，立足整體，對(duì)其優(yōu)化，同時(shí)最大限度發(fā)揮各組成要素的功能，探索性地構(gòu)建了地方本科院校公共選修課教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的基本框架。該體系由教學(xué)質(zhì)量保障體系和教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與監(jiān)控體系兩大部分組成，各部分由若干子系統(tǒng)組成，各子系統(tǒng)又由若干單元組成，如圖1所示。

決策系統(tǒng)根據(jù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)和學(xué)校實(shí)際情況進(jìn)行學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)，確定人才培養(yǎng)方案和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，各教學(xué)單位、職能部門在人才培養(yǎng)的全過程通過教學(xué)質(zhì)量保障體系和教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與監(jiān)控體系的協(xié)作有序運(yùn)行，促進(jìn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保教育教學(xué)質(zhì)量，為社會(huì)輸送合格人才。體系中各子系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)、相互影響，構(gòu)成完整有效的系統(tǒng)。

（三）完善地方本科院校公共選修課教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的運(yùn)行機(jī)制

地方本科院校教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系的基本框架確定后，要發(fā)揮各子系統(tǒng)的功能與作用，還需要建立一套科學(xué)完善的運(yùn)行機(jī)制。

1.明確目標(biāo)，健全組織機(jī)構(gòu)，完善制度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制。地方本科院校要結(jié)合自身實(shí)際及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、特色定位，進(jìn)而確定公共選修課的培養(yǎng)目標(biāo)、知識(shí)體系、課程體系等。同時(shí)，要健全教學(xué)管理組織機(jī)構(gòu)，完善制度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證公共選修課教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控工作的有效開展。

2.強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施教學(xué)運(yùn)行質(zhì)量管理機(jī)制。建立健全督教、督學(xué)、督管制度，對(duì)公共選修課教學(xué)計(jì)劃、課程準(zhǔn)入、教學(xué)大綱、教學(xué)進(jìn)度、課堂教學(xué)、課程考核、成績?cè)u(píng)定、師生評(píng)教等教學(xué)運(yùn)行實(shí)施全面、全程的質(zhì)量監(jiān)控。

3.建立多元化、多方位的教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。地方本科院校應(yīng)通過采納教師、學(xué)生、管理人員、社會(huì)和用人單位等多方面的建議與意見，在評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)主體和評(píng)價(jià)方式等方面建立多元化、多方位的評(píng)價(jià)機(jī)制，為公共選修課教學(xué)質(zhì)量管理提供準(zhǔn)確的信息，也為其教學(xué)決策提供參考依據(jù)。

4.建立現(xiàn)代化的信息收集與反饋機(jī)制。地方本科院校應(yīng)充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，廣泛征集校領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)督導(dǎo)、教師、學(xué)生信息員、畢業(yè)生和用人單位等的意見，并通過數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析、趨勢(shì)分析，揭示教學(xué)規(guī)律，為教學(xué)決策提供依據(jù)，從而增強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控系統(tǒng)的反饋調(diào)控能力，實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理與質(zhì)量監(jiān)控的常態(tài)化、長效化。

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