論“五全”管理在電網(wǎng)建設(shè)中的應(yīng)用

劉洪亮 趙洪遠(yuǎn) 王斐凱

（國(guó)網(wǎng)山東省電力公司濰坊供電公司，山東 濰坊 261041）

1 “5A”管理的理念

“5A”管理是運(yùn)用系統(tǒng)、全面、聯(lián)系的觀點(diǎn)，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行“全過程（All process）”、“全因素（All factors）”、“全時(shí)段（All times）”、“全主體（All persons）”、“全手段（All measures）”的管理?！叭^程”管理是對(duì)工程建設(shè)各階段、各專業(yè)進(jìn)行策劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督控制和改進(jìn)的一系列管理活動(dòng)，是“5A”管理的核心和基礎(chǔ)；“全因素”管理是要考慮影響工程建設(shè)的所有因素，并對(duì)這些因素進(jìn)行科學(xué)分析，分清主次，提升管理的針對(duì)性；“全時(shí)段”管理是要科學(xué)分析工程項(xiàng)目建設(shè)過程各時(shí)段特點(diǎn)，以工程項(xiàng)目時(shí)間節(jié)點(diǎn)管控為基礎(chǔ)，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理；“全主體”管理即和工程建設(shè)有關(guān)的各層次人員都是參與管理的主體，都要有主體責(zé)任意識(shí)；“全手段”管理是靈活運(yùn)用各種管理方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)的綜合管理和控制。

2 專業(yè)管理的主要做法

2.1 專業(yè)管理工作流程及說明

2.1.1 “全過程（All process）”管理工作流程

“全過程（All process）”管理分為兩個(gè)維度，縱向涉及項(xiàng)目前期、工程前期、工程建設(shè)、總結(jié)評(píng)價(jià)四個(gè)階段，橫向涵蓋進(jìn)度、安全、質(zhì)量、技術(shù)、造價(jià)等不同專業(yè)。各專業(yè)相互關(guān)聯(lián)和制約，必須全面平衡、綜合控制，科學(xué)合理地分配人力、物力和時(shí)間等各種資源，才能達(dá)到既定目標(biāo)。電網(wǎng)建設(shè)“全過程”管理是實(shí)施“5A”管理的基礎(chǔ)。

2.1.2 “全因素（All factors）”管理工作流程

影響電網(wǎng)建設(shè)工程進(jìn)程的因素很多，不同因素產(chǎn)生的影響也不盡相同。公司針對(duì)具體工程實(shí)際情況，結(jié)合各因素來源及其性質(zhì)將因素劃分為三個(gè)等級(jí)，分等級(jí)加以控制，突出了管理的針對(duì)性。某工程開工前影響因素等級(jí)分析表如表1所示。

表1 ××工程開工前影響因素等級(jí)分析表

2.1.3 “全時(shí)段（All times）”管理工作流程

電網(wǎng)建設(shè)工程建設(shè)周期較長(zhǎng)，一般在一年左右。在電網(wǎng)建設(shè)管理中，公司綜合協(xié)調(diào)整體和局部關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的工作方法，綜合考慮工程項(xiàng)目各階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。

2.1.4 “全主體（All persons）”管理工作流程

參與電網(wǎng)建設(shè)工程的單位內(nèi)有建設(shè)部、運(yùn)維檢修部、電力調(diào)度控制中心等，外有勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位及屬地縣公司等。

要堅(jiān)持以人為本的理念，充分發(fā)揮各層級(jí)人員的主觀能動(dòng)性，摒棄單純強(qiáng)調(diào)工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、成本的思路，營(yíng)造“人人參與、人人負(fù)責(zé)”的良好氛圍。

2.1.5 “全手段（All measures）”管理工作流程

電網(wǎng)建設(shè)工程涉及范圍十分廣泛，必須綜合運(yùn)用各種管理手段才能達(dá)到管理目的。公司在實(shí)際工作中，重點(diǎn)采用制度、考核、教育和處罰手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的有效管控。

（1）以合同管理手段為核心。合同管理在電網(wǎng)建設(shè)管理中處于核心地位，不僅要重視合同簽訂前的管理，更要重視合同簽訂后的管理，把加強(qiáng)合同管理作為爭(zhēng)取企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。一是增強(qiáng)合同意識(shí)。工程開工前，公司組織對(duì)各項(xiàng)目部管理人員進(jìn)行合同管理及索賠的宣傳、培訓(xùn)和教育，嚴(yán)格進(jìn)行合同交底。二是建立實(shí)施保證體系。在工程實(shí)施過程中，注重協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，使合同的實(shí)施程序化、規(guī)范化，始終按質(zhì)量保證體系進(jìn)行；制定合同管理辦法，指派專人負(fù)責(zé)各種合同資料和相關(guān)工程資料的收集、整理和保存。三是建立報(bào)告和行文制度。總承包商和業(yè)主、分包商之間的溝通都要以書面形式進(jìn)行，或以書面形式為最終依據(jù)；當(dāng)事雙方重要的協(xié)商、意見、請(qǐng)示、指示都落實(shí)在紙面上，使工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)開展有依據(jù)。

（2）以制度管理手段為依據(jù)。制度建設(shè)是推行電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)。圍繞已經(jīng)變化了的電網(wǎng)發(fā)展新形勢(shì)和電網(wǎng)建設(shè)的新要求，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和上級(jí)發(fā)布的文件等進(jìn)行全面梳理，全部建成電子文件鏈接，形成全新、完整的制度庫，方便項(xiàng)目部管理人員學(xué)習(xí)、查找和使用。通過強(qiáng)化制度管理，電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提升。

（3）以考核管理手段為保障。建立科學(xué)、嚴(yán)格的考核體系是確保電網(wǎng)建設(shè)各項(xiàng)管理制度推行、強(qiáng)化執(zhí)行力的有力保障。公司從完善保障機(jī)制上下功夫，按照崗位、責(zé)任、權(quán)限三者統(tǒng)一的原則，一是明確電網(wǎng)建設(shè)管理考核機(jī)構(gòu)，建立健全責(zé)任管理機(jī)制，把管理責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門；二是建立電網(wǎng)建設(shè)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將績(jī)效考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)高效運(yùn)行；三是以人為本，將每個(gè)管理者的工作實(shí)際、工作效果與工作標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行對(duì)照比較，科學(xué)分析評(píng)價(jià)并與個(gè)人業(yè)績(jī)考核掛鉤，不斷培育管理者自覺意識(shí)，激發(fā)每個(gè)管理者工作熱情，從而提高電網(wǎng)建設(shè)管理整體水平。

2.2 保證流程正常運(yùn)行的績(jī)效考核與控制手段

根據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司業(yè)主項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》、《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程設(shè)計(jì)施工監(jiān)理承包商資信及調(diào)試單位資格管理辦法》、各工程合同等對(duì)參建單位進(jìn)行考核；根據(jù)公司人力資源部相關(guān)規(guī)定，對(duì)公司內(nèi)部相關(guān)部門及屬地縣公司進(jìn)行考核?？己艘罁?jù)有：（1）工程建設(shè)周報(bào)表；（2）建設(shè)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)；（3）月度安全、質(zhì)量檢查；（4）工程創(chuàng)優(yōu)工作開展情況；（5）電網(wǎng)建設(shè)指標(biāo)完成情況。

3 評(píng)估與改進(jìn)

3.1 專業(yè)管理的評(píng)估方法

（1）對(duì)各工程開工、投產(chǎn)情況進(jìn)行定期梳理，檢查實(shí)施“5A”管理后工程各階段銜接是否緊密。（2）對(duì)電網(wǎng)建設(shè)專業(yè)各指標(biāo)進(jìn)行定期分析，檢查各指標(biāo)前后變化情況。（3）對(duì)工程建設(shè)相關(guān)部門和各參建單位管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，檢查管理是否順暢。

3.2 改進(jìn)方向和對(duì)策

（1）發(fā)現(xiàn)和挖掘各崗位技能人才，采取一定的激勵(lì)手段，引導(dǎo)公司及所屬建設(shè)企業(yè)員工考取電氣師、結(jié)構(gòu)師、建造師等證件，培養(yǎng)“一專多能”人才，適應(yīng)未來發(fā)展趨勢(shì)。（2）重視合同簽訂后管理，對(duì)項(xiàng)目部管理人員進(jìn)行合同宣傳、培訓(xùn)和教育，開工前組織進(jìn)行合同交底，使合同的實(shí)施程序化、規(guī)范化，工程建設(shè)活動(dòng)開展有依據(jù)。（3）加強(qiáng)建設(shè)管理信息系統(tǒng)操作手冊(cè)宣貫培訓(xùn)，將系統(tǒng)應(yīng)用水平和數(shù)據(jù)質(zhì)量納入月度安全、質(zhì)量檢查范圍，督促各項(xiàng)目部進(jìn)一步深化應(yīng)用，充分發(fā)揮系統(tǒng)作用。

4 結(jié)語

通過運(yùn)用“五全”管理手段，優(yōu)化整合各種資源，實(shí)現(xiàn)了對(duì)電網(wǎng)建設(shè)工程全面把握，有利于增強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)的可控性，對(duì)工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度等管理水平的有效提升具有重要的推動(dòng)作用，切實(shí)有效地提高了電網(wǎng)建設(shè)的管理水平和建設(shè)能力。