“讓服務感來得更猛烈些吧”

食藥局公務員：半夜接到醉漢電話

2014年我們的正常福利什么都沒有了。以前過生日會有100塊錢新華書店的書卡，去年也沒了。去年從年初到年尾，一點東西都沒有發(fā)。唯一例外的是三八婦女節(jié)，發(fā)了一本沒人買的健康生活類圖書。

去年我們的工作量和前年相比，大了很多。我最想說的是：有些人不要沒事總打12331（食品藥品投訴舉報熱線）。我們接到電話后，7天內(nèi)要給舉報人回復，如果是食品藥品問題，的確是我們職責范圍內(nèi)的事兒，但經(jīng)常是一些人的競爭對手或者有私人過節(jié)的人打來舉報電話。

比如一家飯店生意特別好，隔壁的競爭對手看不過去，就打電話舉報。我們執(zhí)法人員到了現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)沒有證據(jù)不能立案。更可惡的是，有時候舉報電話打完后，舉報人就關機了，我們也找不到他繼續(xù)了解情況。我們所一個月接到十幾通舉報電話，沒幾個能立案，感覺是在消耗我們的人力成本。

還有一些人在飯店吃飯時，吃到不干凈的東西，比如一根頭發(fā)什么的，善茬一般會把菜退了，或讓飯店免個單，也有的找商家索賠。但有人不會善罷甘休，比如吃出一個蒼蠅，就張口要兩千塊錢，店家要不給，他就打電話舉報，而且舉報時還對我們說：“你們必須現(xiàn)在過來，我就在這兒呢?！逼鋵嵨覀儾]有必須當時到現(xiàn)場的職責。即便去了也很難辦，如果對方當時拍照取證了，我們可以處罰這家店。但舉報人的思想往往是：飯店不賠我兩千元，我就要讓你付出更大的代價（食藥局罰款可能為五千或一萬元）。

我們辦公室的同事值班時，要24小時接聽熱線電話。經(jīng)常在半夜接到喝醉酒的人打來的電話，吼道：“你們必須現(xiàn)在到現(xiàn)場”；還有人說：“我今天買了一個盒飯，里面肉特別咸，你們把那家處理一下”；或者說：“我今天在某飯店吃了一頓飯，現(xiàn)在拉肚子，我要求查這家企業(yè)。”但他不能提供證據(jù)，證明他拉肚子是因為吃了這家店的東西。

2015年我的期望是漲工資。這事兒還沒落實下來，其實即便漲了，我們還要扣掉12%的錢，包括養(yǎng)老保險和職業(yè)年金，最后算下來沒漲幾十塊錢。傳說今年全國工會開始恢復正常福利，但好像現(xiàn)在還沒落實。有些企業(yè)發(fā)東西大家不會罵。為什么我們不管發(fā)什么，都會挨罵？

畢業(yè)生：想拿北京戶口不容易

我2014年6月碩士研究生畢業(yè)。因為男朋友在北京工作，所以我基本上以在北京找工作為主。他沒有北京戶口，所以我找工作的重要考量因素就是北京戶口。

我們學校屬于985院校，一起畢業(yè)的同學三分之一都留在了北京。我感覺，周圍大部分人都很重視北京戶口，有人甚至把它作為首要指標，如果誰早早拿到一份解決北京戶口的工作，那可以算是人生贏家。不少同學因為戶口原因，在某些單位“屈就”。

我經(jīng)過一段時間實習后，決定留在某央企子公司工作。單位有留京指標，但有個小問題，我需要同下一屆畢業(yè)生一批辦理落戶手續(xù)。鑒于公司以前這樣成功操作過，我也沒有太在意。

直到今年春節(jié)前，網(wǎng)上盛傳一個消息：人力資源和社會保障部有關2015年高校畢業(yè)生的進京政策有了變化，要壓縮進京指標，今年在年齡上做了嚴格限制，一些年齡超過27周歲的碩士畢業(yè)生，已經(jīng)陸續(xù)遭遇央企“解約”。初看到消息我也心頭一緊，不過算算自己年齡并沒有超標，就安心回家過年了。

年后一來公司便聽到“噩耗”，公司收到的關于接收畢業(yè)生的通知中，往屆生和超齡應屆生都將和戶口無緣，我這樣緩派一年的，風險也很大。政策頒布突然，公司和我都束手無策。

在網(wǎng)上看了不少報道，很多大學生都是在2014年下半年開始找工作并簽訂三方協(xié)議的。如今，因政策變化而導致“解約”或“毀約”，讓他們失去的不只是一份工作，還有原本屬于他們找工作的時間和選擇的成本。有媒體采訪人社部，也沒有得到明確答復，這讓人更著急了。

李克強總理說過，最大的民生是就業(yè)，本屆政府也一直在倡導權力清單制度，讓權力在更透明的環(huán)境中運行。我覺得，關于北京落戶的相關政策是不是能在頒布和執(zhí)行兩個環(huán)節(jié)中，留出一段時間，讓我們這些畢業(yè)生早做打算，而不是被動地做選擇。去年我們公司沒有接到任何要改變政策的通知，一個同事按照我這種方法，也順利獲得了北京戶口。如果早知道這項政策，我至少有時間找別的單位，或者干脆去外地發(fā)展。

2015年，我沒別的期望，就是希望人社部在執(zhí)行北京落戶政策時，明確新政策緩沖期限。多想想我們這些大學畢業(yè)生吧！

口述：某簽約央企畢業(yè)生

采訪：南方周末記者 劉斌

軍人：最關心去留問題

去年底，我的工資每月開始增加1400多塊錢。談不上有多高興，我們以前每月有1000多塊錢的補助，2014年停了一整年。去年底這次全軍漲工資，并且補發(fā)一年，相當于把我們失去的福利找平了。

2014年，我們單位的工作強度明顯加大，紀律要求更嚴格，大家做事比以前也認真了。不過，從工作任務總量看，卻比以往少了一點。我自己觀察，是因為整個軍隊也在搞反腐，全軍各級都在要求按照程序辦事，像以前有些人為了拼政績，想盡一切辦法上項目的事情越來越少了。

去年軍隊搞"大清房"，我們單位規(guī)定，2009年以后的福利分房，凡是超標的要么補錢，要么清退。單位一些人的配偶在其他政府部門分到房子的，也要清退一處。單位清退的房子多了，年輕干部自然有更多機會分到公寓房。這么看來，反腐還是能惠及基層。

對于我來說，其實最關心的是去留問題。2014年6月，國防部網(wǎng)站公布了例行記者會上的實錄，有記者問：“解放軍體制編制調(diào)整進行到哪一步？今年（指2014年）是否會正式啟動解放軍體制編制改革？”國防部發(fā)言人的答復是：軍隊有關部門正在抓緊研究論證國防和軍隊改革的重大問題。

我們基層軍官也很關注軍隊改革問題。我在地方上沒有買商品房，住的是單位的公寓房。按照現(xiàn)有政策，如果將來我選擇自主擇業(yè)，軍隊住房可以暫時保留，將來可能還是要退掉；如果能夠提前退休，具有軍隊相應級別的福利房資格，可以在原單位保留一套相應級別的住房。退休要求比較嚴格，有的說是至少服役20年，我目前是夠了最低標準，標準要是抬一抬，我又不夠了。

2015年，以前就有的禁酒令、不大搞文藝活動、不發(fā)補助，我想應該會繼續(xù)執(zhí)行。我沒有別的大希望，就是不想走唄。如果離開部隊的話，我希望轉(zhuǎn)業(yè)或者退休的待遇好一點。

口述：軍隊某文職干部

采訪：南方周末記者 劉斌

互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者：行政審批還是有點麻煩

去年10月31日，我正式從百度離職。

事實上，一個半月前我就提出了辭職，開始休年假，并著手準備創(chuàng)業(yè)的事。創(chuàng)業(yè)是我一直以來的興趣，我，包括我現(xiàn)在做的產(chǎn)品，都受到了美國YOLO（you only live once）觀念的影響：人生只有一次，做你想做的事。我在休年假時，去參加了與投資相關的培訓，在那里遇到很多百度的前同事，他們也是出來創(chuàng)業(yè)的，說明渴望自由是人的天性。

我在大學時就嘗試過創(chuàng)業(yè)，畢業(yè)之后選擇先工作，四年來積累了一些經(jīng)驗。之所以在去年下半年下決心創(chuàng)業(yè)，除了理想和興趣，也是因為整個互聯(lián)網(wǎng)領域創(chuàng)業(yè)氛圍非常好，風險投資看好這個領域。此外，國家政策也鼓勵創(chuàng)業(yè)，2014年初工商部門的行政審批手續(xù)簡化了不少，注冊公司障礙少了很多。

如果滿分是十分，我過去一年的生活狀態(tài)已經(jīng)及格了。去年上半年在百度，和另一個同事一起負責一個新業(yè)務，非常有挑戰(zhàn)性，最忙的時候一周至少四天需要通宵，強度很大，一直到它盈利。比較艱辛的一段是去年9月提出辭職到10月底正式離職的那會兒，因為辭職了就沒收入了，北京消費水平又高，我也有生存壓力。再加上找到合適的合作人很難，為了找技術過硬又對要做的產(chǎn)品有興趣，同時還能接受我們起步階段現(xiàn)狀的設計師，我一共談了150多個人，花了整整一個月才確定下來。那時候我經(jīng)常失眠，平均下來每天只能睡四個小時。

正式離職后，反而一下子就輕松下來了，如釋重負，有種破釜沉舟的感覺。雖然現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)沒有完全步入正軌，比在百度的時候更忙，沒有周末，每天都在工作，但由于是在做自己一直想做的事，沒有多余的精力去發(fā)愁了。我和我的合伙人都是這種狀態(tài)，沒有情緒上的大悲大喜，接受并解決創(chuàng)業(yè)過程中的一切難題。

要說2015年的期望，我個人渴望產(chǎn)品能早日上線，合作團隊在磨合之后能更默契，行政審批手續(xù)能更精簡。最近在開始考慮注冊公司的事，我發(fā)現(xiàn)北京相對于深圳而言，行政審批上還是有一點麻煩：雖然注冊公司不要求提供資產(chǎn)證明，但北京仍然要提供商用性質(zhì)的辦公地址，這一點深圳已經(jīng)不需要了。

對于我們這種剛起步的年輕團隊而言，應該專心去做好產(chǎn)品，如果也能免去商用性質(zhì)辦公地點這一條，就能節(jié)省很多精力和資金。這個道理很簡單，障礙越小，就有更多的年輕人愿意創(chuàng)業(yè)。

口述：潘恩，前百度產(chǎn)品運營經(jīng)理

采訪：南方周末特約撰稿 高音子

創(chuàng)業(yè)者：突然有點被服務的感覺

這個國家的政策能以怎樣的形式影響到我？我從來沒有想過這個問題，只是回望過去這三年，我才能真正感受到這個國家的變化，和我的變化。

三年前，我大三的時候，家里要接手一家小公司。爸媽都沒什么文化，我接下了跑手續(xù)的活。我心想，在網(wǎng)上查好了，按照流程來辦，能有多難？估摸著兩三天就能辦完，還能趕回去開學。

我特意先去工商局問清楚了流程和手續(xù)，再去準備了資料。但后來我發(fā)現(xiàn)不管我怎么準備，她們都會指出一些問題，有時候甚至她們上回說的，和這回要求的都對不上。結(jié)果我把材料一遍遍遞進去，又一次次被扔出來。

爸爸性格本來就急，跟我跑了幾天后，他終于憋不住在工商局大廳罵了起來?！笆掷m(xù)不全，不給辦”，算是阿姨們最后的回應，她們低頭忙碌著翻閱著手頭紙張，我們成了空氣般的存在。

證最后也沒辦下來，我不知道是爸爸脾氣太壞，還是這個證件本身就不容易，最后我在工商局隔壁的打印店老板那找到了答案。

老板點撥似的說道，像你們這樣的小公司，應該要交給代辦。而這個老板正是一位傳說中的代辦。他開價一千五，“一個月拿執(zhí)照”。當時一千五也是一筆不小的數(shù)目，但想想還要回去看阿姨們的臉色，我就繳械投降了。

這兩年，新聞里天天講政府要“簡政放權”，我從來沒想這和我本人能有半毛錢關系。直到和朋友聊起這一年的經(jīng)歷，我突然感覺到這個詞貌似真發(fā)揮了些作用。

去年，我和老公經(jīng)歷了人生中的兩件大事，一是生孩子，二是創(chuàng)業(yè)。如果孩子早出生一年，那我還要為這個準生證的事情擔心，像我們這樣的北漂，回去辦個準生證不但花錢費時間，還要去找關系。剛懷孕那會，我一直惦記著這事。后來回到老公老家宿遷，才知道江蘇去年一胎已經(jīng)不需要準生證了。當時感覺像是逃過了一劫。后來，生孩子異常順利。雖然，在臨盆前我臨時換了家醫(yī)院，沒有在這家醫(yī)院建檔，但是醫(yī)院也沒有任何異議。一些意想不到的驚喜還在持續(xù)，例如車檢，老公開車去車管所年檢，才知道自己白跑了一趟，原來新規(guī)施行后，新車6年免檢。

在我心底留下陰影的工商局也變得溫柔起來了。去年，我們開了一家賣猛犸象牙工藝品的店鋪，工商注冊時，名字與別人重復。工商局居然主動給我們打電話，我們提出要保留“猛犸時代”這幾個字，工作人員答復的不再是“手續(xù)不對，不給辦”，她還幫忙想包含這幾個字的方案，供我們參考。以前都是他們刁難我們，突然有點被服務的感覺，還真有些意外。

不過，到了老家，感覺好像還是從前的樣子，我們被強拆的房子依舊是一片廢墟，那份法院判決當?shù)卣當≡V的判決書依舊是一紙空文。孩子一歲了，我們沒法把她落戶在這片廢墟上，只能期待那些變化也能早點到達這里。

2015年，我希望會有更多那些只存在新聞中的字眼，能夠像2014年這樣讓我一點點看得見、摸得著。

?下轉(zhuǎn)第6版

口述：牛妞（化名），一名在北京創(chuàng)業(yè)的年輕媽媽

采訪：南方周末記者 羅歡歡

法官：司改元年的彷徨

口述：溫如玉（化名），湖北一線法官 采訪：南方周末記者 褚朝新

2014年3月初，本人根據(jù)單位安排在國家法官學院參加業(yè)務培訓。微信圈里的一條消息突然炸開了鍋：“本省已被列為第一批司法改革試點地區(qū)，6月份試點改革方案出臺，8月份開始試點推廣，12月底爭取在全省范圍內(nèi)鋪開……”

我心里咯噔一下，作為年輕的助理審判員，不到四年的審判經(jīng)驗能否幫助自己在本次司法改革中占據(jù)競爭優(yōu)勢？莫非真的從助理審判員變成審判員助理？培訓完回到本單位后，本人作為業(yè)務骨干，被選派參加了幾次內(nèi)部司法改革方案的討論，當然也提出了不少意見，無非就是呼吁保護青年法官的合法利益。然而，隨著時間流逝，具體方案卻一直難以出臺，各方利益錯綜復雜。

誰料到，當年一起進入單位的幾位年輕同事在2014年相繼選擇辭職。扳著指頭一算，近兩年來，已有若干兄弟姐妹放棄法官職業(yè)，另謀高就：2位轉(zhuǎn)入政法委，1位調(diào)入組織部，1位考入政府研究室，3位辭職做律師。簡言之，不論是轉(zhuǎn)行，還是辭職，無非就是兩個原因：要么錢少了，要么心累了。當初，這些人幾乎清一色是從名牌大學碩士畢業(yè)，通過司法考試和公務員招考進入政法隊伍，也滿懷激情和信仰?？墒?，他們在司改之初卻做出了不一樣的選擇！

本輪司法改革的重點，一個是去行政化，另一個是去地方化，其實還有一個最為關鍵的問題，在嚴格控制人員分流的前提下，盡量將審判骨干力量向基層法院傾斜。法院一直強調(diào)案多人少的困難，但事實上真正的問題是“法院在編人數(shù)不少，就是一線辦案的法官少”。

解決上述問題的關鍵，還是要通過更有效的途徑，將法官員額制度落到實處，特別是不能讓年輕人傷心。另一方面，在嚴格控制數(shù)量和質(zhì)量的前提下，也要給法官大幅加薪，讓他們有尊嚴地生活。目前，有限的加薪和終身辦案負責制，實質(zhì)上意味著權責失衡。一言蔽之，人的問題才是司法改革的核心。

但愿2015年的司改之路，不要落入“起了個大早，趕了個晚集”的窘境。那樣，會有更多的年輕法官用腳做出選擇。

警察：讓警察少管點事

口述：李胡（化名），基層警察

采訪：南方周末記者 褚朝新

南方周末實習生 胡鑫

過去一年多，對我們影響最大的是八項規(guī)定，公款接待和公車私用的治理成果有目共睹。

去年，原來一直缺的地區(qū)性補貼到位，全市工資的上調(diào)使自己收入有實質(zhì)性增長。今年初國務院又出臺意見要改善警察地位，以后待遇在一般公務員之上、部隊之下，這是非常有必要的，因為警察不是八小時工作制，工作性質(zhì)也比較危險。新的一年希望這項政策可以真正落實下來。

一次，一個朋友在朋友群里吐槽：“只要還有一個比較好的車輛號牌被高級警官控制，作為利益交換的籌碼，警察隊伍就必須對自我保持自省的態(tài)度！”我回應他說：“從來不認為所謂高級警官的所謂特權合情合理合法，且堅決支持在制度上技術上杜絕給與任何級別警官以任何特權！”

其實，我真正想說的是：有些事情，比如車輛號牌發(fā)放、駕駛員考試、戶籍管理、出入境管理乃至賓館網(wǎng)吧洗浴中心等等等等的管理，一定要讓警察來管嗎？警察的主業(yè)到底是什么？公安改革，為什么不能重新審視、明確警察的職能？

讓警察管得少一些，讓警察口號少一些，讓警察疲于應付少一些，讓警察踏踏實實、扎扎實實做些該做的事情不好嗎？

期待公務員隊伍管理更加嚴格，不用惋惜或挽留想離開的人。

檢察官：“員額制”多是美好愿景

口述：徐偉，湖北一線檢察官

采訪：南方周末記者 褚朝新

南方周末實習生 胡鑫

去年對檢法系統(tǒng)最重要的政策，莫過于有關司法改革方面的。對于檢法系統(tǒng)，司法獨立于省一級財政，辦案排除地方干擾，這個大框架對法官檢察官來講喜聞樂見，也是所有從事法律這一行（含律師）的內(nèi)心愿景。

但真正與我自己切身利益相關的是檢察官法官的員額制。員額制成為現(xiàn)階段檢法系統(tǒng)年輕骨干辦案力量流失的最大誘因。司法改革是需要妥協(xié)的，于是員額制具體落實下來就成了：首先，院黨組、中層正副職不論業(yè)務水平，必須是名額之內(nèi)。其次，非業(yè)務部門的具有審判或檢察資格（以前任命的，非通過律考、司考）的人當然不甘放棄，因為員額制代表工資的提高。結(jié)果是，28歲至36歲之間，類似副科、正科這批辦案一線具有法官、檢察官資格的人員，流失非常嚴重。

員額制多是上級的美好愿景，現(xiàn)實中來看是一個比較失敗的政策，至少我們辦案一線的人是這樣認為。

司法改革后我有好幾個同學離職，本省改革后我也會考慮做律師。出走的首要原因是看不見希望，另外就是薪酬太低，業(yè)務繁重。法官工資應高于一般公務員工資，法律應有尊嚴。薪酬不求等同西方高薪養(yǎng)廉，但至少體面。去年漲工資，百姓認為我們漲了。我們實際并軌養(yǎng)老金，把漲的部分一扣除，最后只多幾十塊。

去年底，高層要求逐步提高基層法官職級待遇，人民法庭可以先行試行工資加辦案補貼、崗位津貼等薪酬確定方式，不知道什么時候能實現(xiàn)。

海事官員：簡政放權，最終是服務

口述：易細水 湘陰海事處主任

采訪：南方周末記者 羅歡歡

一開始聽到“簡政放權”，其實我有點困惑。四年前，我剛到湘陰海事處那會，執(zhí)法環(huán)境很差，一開始做的恰恰是收權。

當時，船戶根本不把海事的執(zhí)法檢查當回事，更有甚者竟敢暴力抗法。和路上的交警一樣，我們則要負責河道上的交通安全。你能想象沒有駕照開著車在街上跑嗎？那時，在航道里無證駕駛非常嚴重。

為了整頓這股風氣，提高船戶們的安全意識，保證航道安全，我費了九牛二虎之力請來公安、武警和我們聯(lián)合執(zhí)法。那時，我每天跟著執(zhí)法船朝晚執(zhí)法，觀察船戶們的違法手段，然后見招拆招，和船戶們斗智斗勇。通過一段時間的治理，我們才終于在船戶心中樹立了執(zhí)法威信。

湘陰段近年來船戶的數(shù)量暴漲了80%，但是船員數(shù)量嚴重不足，供不應求。船戶們請不到船員，只能聘用那些沒考上證件的人員來干活。他們告訴我，這些船員工作后遲遲沒有拿到證件，是因為培訓必須在長沙進行，而且要小半個月，時間、經(jīng)濟成本都太高了。我突然想到，為什么不把培訓班辦到湘陰來呢？這樣每個船員吃住能省兩三千塊，時間也更靈活。我和船戶們談起了自己的想法，大致統(tǒng)計了一下，當時就有一百多人愿意參加。

正巧一位省局領導聯(lián)系湘陰海事處，我找了個機會，把想法和領導匯報了之后，沒想到兩天后，我接到通知，說省局同意在湘陰舉辦船員培訓班。

培訓通知公布后，本來計劃百人左右，實際報名人數(shù)接近四百人。培訓班結(jié)束時，三百多名船員順利拿到船員證，再也不用擔心海事部門隨機抽查了。

從這個角度去看，海事部門簡政放權就是要方便船戶。就拿船檢來說，過去要驗船，你要把船停在指定地方，然后開車來接驗船師過去檢驗。現(xiàn)在船戶在提交驗船申請之后，規(guī)定一個星期內(nèi)我們要主動聯(lián)系船戶，然后去船戶船上驗船。船舶安檢也一樣，以前把本子收上來，蓋個章就行了。現(xiàn)在我們要求要到每條船現(xiàn)場去檢查，還要把服務工作做好。配備的救生消防設備，都是政府提供，還要親自送上門送到船戶的手中。

這股簡政放權的大風，從2013年年底一直刮到了今天，2015年還會繼續(xù)刮下去。