實(shí)施學(xué)生校園體育意外傷害保險(xiǎn)制度的研究

曹文忠（江蘇省常州市國(guó)英小學(xué)，江蘇 常州　213000）

實(shí)施學(xué)生校園體育意外傷害保險(xiǎn)制度的研究

曹文忠
（江蘇省常州市國(guó)英小學(xué)，江蘇 常州213000）

中國(guó)青少年研究中心副主任孫云曉認(rèn)為：學(xué)校的無(wú)限責(zé)任成為阻礙學(xué)校體育活動(dòng)正常開展的“猛虎”，影響了學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)的開展，故讓保險(xiǎn)參與教育領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理，使學(xué)生和學(xué)校的損失降到最小，才能有利于教育事業(yè)的發(fā)展。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)和規(guī)范學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)的重要意義

當(dāng)前，學(xué)生安全事故、意外傷害呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，這些事故無(wú)論發(fā)生在校內(nèi)、校外，也無(wú)論學(xué)校是否有責(zé)任，傷亡學(xué)生親屬多會(huì)聚集于學(xué)校討要說(shuō)法，提出超常經(jīng)濟(jì)賠償要求，甚至出現(xiàn)過激行為，嚴(yán)重影響學(xué)校正常秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定。推行學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)，幫助學(xué)校解決在安全事故、意外傷害善后處理上的困難，使事故盡快得到妥善解決。近年來(lái)，學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)有了一定的發(fā)展，但工作開展不規(guī)范，市場(chǎng)混亂，方案與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，存在著諸如保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不高、方案不統(tǒng)一、管理不統(tǒng)一、理賠不及時(shí)、承諾不兌現(xiàn)等問題，有的還存在商業(yè)賄賂等違規(guī)現(xiàn)象。因此，要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生校園體育意外傷害保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，正確宣傳，提升認(rèn)知度，積極推進(jìn)和規(guī)范學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)工作的有序開展。

二、推行學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)的依據(jù)

推行學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)是有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和要求，2007年中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》 （中發(fā)〔2007〕7號(hào)）。

三、依法、規(guī)范推行學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)工作

結(jié)合學(xué)生傷害事故形勢(shì)及保險(xiǎn)發(fā)展實(shí)際，遵循“三個(gè)原則”、采取“四個(gè)統(tǒng)一”措施，依法、規(guī)范推進(jìn)實(shí)施學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)工作。

1.三個(gè)原則。一是學(xué)生自愿原則。各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校要充分尊重學(xué)生及家長(zhǎng)的意愿，不得強(qiáng)迫學(xué)生及家長(zhǎng)投保學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)，可以主動(dòng)宣傳保險(xiǎn)專業(yè)知識(shí)，幫助其選擇保險(xiǎn)方案優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)良的公司。

二是依法推進(jìn)原則。各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校均不得違規(guī)代理代辦學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)，不得收取保險(xiǎn)公司任何形式的回扣，堅(jiān)決杜絕商業(yè)賄賂等違法違紀(jì)問題的發(fā)生，確保學(xué)生保險(xiǎn)工作積極、健康、有序地發(fā)展。

三是規(guī)范有序原則。為規(guī)范學(xué)生保險(xiǎn)市場(chǎng)，保障投保學(xué)生享受同等利益，有利事故處置和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)聘請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)管理顧問，統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，實(shí)行同一保險(xiǎn)方案，一致理賠標(biāo)準(zhǔn)，積極、穩(wěn)妥、規(guī)范開展學(xué)生平安保險(xiǎn)推進(jìn)工作。

2.四個(gè)統(tǒng)一。一是統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)管理。為方便理賠、事件處理、規(guī)范管理，可聘請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)管理顧問（保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司）為學(xué)生提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，規(guī)范開展學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)保費(fèi)收繳、理賠、服務(wù)學(xué)校安全宣傳教育等工作。

二是統(tǒng)一保險(xiǎn)合同。為給投保學(xué)生爭(zhēng)取到最大利益，做到人人平等、公平合理，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，風(fēng)險(xiǎn)管理顧問通過與保險(xiǎn)公司協(xié)商談判，制定優(yōu)于現(xiàn)行學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)方案的改良方案，各有關(guān)保險(xiǎn)公司執(zhí)行統(tǒng)一的保費(fèi)、條款、理賠范圍等。

三是統(tǒng)一歸口管理。按照“政府監(jiān)管、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范管理”的原則，教育行政主管部門確定由學(xué)校安全穩(wěn)定工作處具體負(fù)責(zé)推進(jìn)、管理學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)工作，將其作為學(xué)校安全管理，事故防范與處置的內(nèi)容，依法依規(guī)，有序開展相關(guān)工作。

四是統(tǒng)一整體推進(jìn)。依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范教育保險(xiǎn)市場(chǎng)行為，堅(jiān)持“陽(yáng)光操作、規(guī)范管理、整體推進(jìn)”的原則開展工作，形成全省整體推進(jìn)優(yōu)勢(shì)，為投保學(xué)生爭(zhēng)取到更低廉的保費(fèi)、更全面地保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護(hù)投保學(xué)生利益。

四、切實(shí)做好學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)推進(jìn)服務(wù)工作

1.各級(jí)教育行政部門及各級(jí)各類學(xué)校要做好學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)的宣傳工作。要讓學(xué)生及家長(zhǎng)明白保險(xiǎn)條款、保障范圍等專業(yè)知識(shí)，以便選擇投保，使自己利益得到最大保障。同時(shí)，支持經(jīng)紀(jì)公司進(jìn)一步完善市、縣、鄉(xiāng)、校四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)規(guī)范有序地開展。

2.保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司要切實(shí)改善服務(wù)，為學(xué)校和學(xué)生做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出風(fēng)險(xiǎn)管理建議。

曹文忠（1970-），男，江蘇省常州市國(guó)英小學(xué)。