印度對中國商品貿(mào)逆差問題

殷永林◎

印度對中國商品貿(mào)逆差問題

殷永林*◎

隨著中印商品貿(mào)易額的增大，印度對中國的逆差也不斷擴(kuò)大。造成印度對中國貿(mào)易逆差增大的首要原因是印度經(jīng)濟(jì)水平和工業(yè)化水平不高，商品出口能力相對較弱，同時(shí)印度又正在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)工業(yè)化，需要從中國大量進(jìn)口資本貨物和中間貨物。受目前印度從中國進(jìn)口的商品結(jié)構(gòu)及印度出口能力的限制，短期甚至中期內(nèi)，印度對中國商品貿(mào)易逆差難以大幅減少。不過，中印雙方還是應(yīng)該采取一些措施來盡量減少印度方面的逆差。

商品貿(mào)易 逆差 研究 中國 印度

隨著中印商品貿(mào)易的不斷發(fā)展，印度方面的逆差額不斷擴(kuò)大，引起了印度政界、商界和學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注甚至憂慮，也引起了中國方面的注意。因此，在近幾年中印兩國領(lǐng)導(dǎo)人的互訪中，中印貿(mào)易不平衡的問題都是討論的重要話題之一，都會反映在兩國發(fā)表的聯(lián)合聲明中。例如，2014年習(xí)近平主席訪問印度，9月19日在新德里發(fā)表的《中華人民共和國和印度共和國關(guān)于構(gòu)建更加緊密的發(fā)展伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》第五條提到，“雙方同意積極采取步驟，促進(jìn)雙邊貿(mào)易再平衡，解決影響兩國貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡問題。”*《中華人民共和國和印度共和國關(guān)于構(gòu)建更加緊密的發(fā)展伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，http://news.xinhuanet.com/ world/2014-09/19/c_1112555977.htm2015年5月，印度總理莫倫德拉·莫迪訪問中國，兩國政府于15日在北京發(fā)表《中華人民共和國和印度共和國聯(lián)合聲明》，其中第十四條和十五條都提到了貿(mào)易問題。第十四條指出，“雙方同意采取必要措施消除雙邊貿(mào)易和投資障礙，相互提供更多市場準(zhǔn)入便利，支持兩國有關(guān)地方加強(qiáng)貿(mào)易投資往來”；第十五條指出，“雙方?jīng)Q心共同采取措施緩解雙邊貿(mào)易不平衡問題，實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展”。*《中華人民共和國和印度共和國聯(lián)合聲明》，http://news.cntv.cn/2015/05/15/ARTI1431682473988682.shtml

那么，中印商品貿(mào)易不平衡的走勢如何呢？是什么原因?qū)е铝诉@種不平衡？這種不平衡能夠緩解嗎？可以采取什么改善措施嗎？本文將對這些問題進(jìn)行分析和研究并做出回答。

一、印度對中國商品貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大的情況

中印開展商品貿(mào)易可謂源遠(yuǎn)流長，公元前4世紀(jì)前就已經(jīng)通過南方絲綢之路進(jìn)行貿(mào)易，后來又通過北方絲綢之路和海路進(jìn)行貿(mào)易。新中國建立后，受中印關(guān)系波動(dòng)的影響，中印商品貿(mào)易也呈現(xiàn)出波浪起伏的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)歷了上個(gè)世紀(jì)50年代的快速發(fā)展、1963-1977年的幾乎中斷、1977-1999年的恢復(fù)和加速發(fā)展、2000-2011年的高速增長以及2012年以來的下滑和波動(dòng)這幾個(gè)階段。1951-1952年度(印度的財(cái)政年度從每年的4月1日開始，至次年的3月31日結(jié)束)，中印貿(mào)易比1945-1946年度印度與國民黨政府的貿(mào)易額增長了3倍。從1951-1952年度到1961-1962年度，中印雙方貿(mào)易總金額達(dá)11.631億盧比。1962-1963年度雙方貿(mào)易金額僅1130萬盧比，印度向中國的出口只有140萬盧比。1977-1978年度，雙方貿(mào)易金額為2560萬盧比，1981-1982年度增至13.094億盧比(約1.459億美元)。1985-1986年度，中印貿(mào)易金額約為1.362億美元，1994年達(dá)5.73億美元，1997年已增至18.31億美元。*雷啟淮主編：《當(dāng)代印度》，成都：四川人民出版社，2000年版，第289-291頁。此后中印商品貿(mào)易的增長情況見表1。從表中數(shù)據(jù)可見，進(jìn)入本世紀(jì)以來，中印商品貿(mào)易規(guī)模高速增長。2000年中印貿(mào)易金額為29.14億美元，2004年突破百億美元達(dá)136.14億美元，2008年沖高到518.44億美元，最高時(shí)為2011年的739.08億美元。但是，2012年和2013年連續(xù)兩年出現(xiàn)下滑，2014年稍有增長。

2006年以前，中印在雙邊貿(mào)易中互有逆差，從2006年以來印度卻始終處于逆差狀態(tài)，且逆差額呈現(xiàn)不斷增加之勢。1977-1978年度，印度向中國出口1930萬盧比，中國向印度出口630萬盧比，印度順差1300萬盧比；1978-1979年度，印度向中國出口2.425億盧比，從中國進(jìn)口1170萬盧比，中國逆差2.308億盧比。*雷啟淮主編：《當(dāng)代印度》，第290頁。1991年，中印商品貿(mào)易金額為2.64億美元，中方盈余2415萬美元；1993年，中印商品貿(mào)易金額為6.76億美元，中方逆差1.57萬美元；1996年，中印商品貿(mào)易金額為14.09億美元，中方逆差2992萬美元；1998年，中印商品貿(mào)易金額為19.23億美元，中方盈余1.11億美元。*陳繼東：《中國與印度的經(jīng)貿(mào)關(guān)系——現(xiàn)狀與前景》，載《南亞研究季刊》，1999年第3期，第19頁。從表1可見，在2000-2005年的6年中，中印在雙邊商品貿(mào)易中各有3年順差、3年逆差。2006年，印度逆差43億美元，2007年逆差94億美元，比上年翻了一倍多，2011年的逆差額已經(jīng)達(dá)到271.67億美元。2012年和2013年，盡管中印貿(mào)易連續(xù)兩年出現(xiàn)下滑，但印度對中國的貿(mào)易逆差依然在增加，2012年逆差升至289億美元，是2007年的3倍多，2014年再提高到378.5億美元。從2015年前8個(gè)月的情況看，印度的逆差已經(jīng)達(dá)到289.62億美元，預(yù)計(jì)全年的逆差可能會創(chuàng)出新高。

表1 本世紀(jì)以來中印商品貿(mào)易增長情況 單位：萬美元

若按印度政府的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，印度對中國商品貿(mào)易逆差占印度商品貿(mào)易總逆差的比例很高，情況顯得更為嚴(yán)重。2006-2007財(cái)政年度，印度從中國進(jìn)口商品的價(jià)值為174.61億美元，出口中國的商品價(jià)值為82.94億美元，貿(mào)易逆差為91.67億美元，占當(dāng)年印度商品貿(mào)易逆差總額593.21億美元的15.45%；2010-2011年度，印度從中國進(jìn)口商品的價(jià)值為434.18億美元，出口中國的商品價(jià)值為155.21億美元，貿(mào)易逆差為278.97億美元，占當(dāng)年印度商品貿(mào)易逆差總額1186.33億美元的23.52%；2013-2014年度，印度從中國進(jìn)口商品的價(jià)值為510.35億美元，出口中國的商品價(jià)值為148.67億美元，貿(mào)易逆差為361.68億美元，占當(dāng)年印度商品貿(mào)易逆差總額1357.95億美元的26.63%。*Government of India, Economy Survey 2008-2009,Statistical Tables, 7.4(A),7.4(B); Economy Survey 2013-14, Statistical Appendix, Table7.4(A),Table7.4(B); Economy Survey 2014-15, Statistical Appendix,Table7.1(B), http://indiabudget.nic.in.近些年來，在印度的主要商品貿(mào)易伙伴中，印度與中國的貿(mào)易逆差額常常是最高的。

印度對中國商品貿(mào)易逆差持續(xù)且不斷擴(kuò)大，引起了印度國內(nèi)從政界到社會各方面的高度關(guān)注和憂慮。印度前駐華大使拉奧琪曾發(fā)表過帶有警告性的評論,她表示：“印度不能永遠(yuǎn)是中國的原料和初級產(chǎn)品出口國”，“印度只能在有限的時(shí)期內(nèi)忍受對華赤字，超過這個(gè)時(shí)限，貿(mào)易這項(xiàng)雙邊關(guān)系中的‘積極因素’就會出現(xiàn)消極的色彩”。*張立：《中印貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀、原因及對策建議》，載《南亞研究季刊》，2008年第3期，第62頁。印度政界和商界也擔(dān)心印度大量進(jìn)口中國的工業(yè)制成品會沖擊和威脅印度的民族工業(yè)，影響就業(yè)。因此，一段時(shí)間以來，印度設(shè)置多種貿(mào)易壁壘，采取多種手段阻礙中國商品流入印度，印度成為世界上對中國出口商品實(shí)施反傾銷調(diào)查最多的國家之一。僅2010年1至9月，印度就發(fā)起了9起對中國商品的反傾銷調(diào)查。截止2014年6月30日，印度共向國外輸入印度的商品發(fā)起過690起反傾銷調(diào)查，其中針對中國商品發(fā)起的調(diào)查最多，達(dá)166起，征收關(guān)稅的有134起。*“Government of India”, Economy Survey 2014-15，p.57, http://indiabudget.nic.in.在此背景下，中印兩國領(lǐng)導(dǎo)人近年來的互訪和會談中以及兩國政府商務(wù)部門官員的互訪和會談中，印度貿(mào)易逆差問題始終是討論的重要話題之一，并都會在兩國政府聯(lián)合發(fā)布的聲明中提出解決的措施或做出有關(guān)安排。最近的情況，即中印兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人2014年和2015年互訪中討論貿(mào)易問題做出的決定，本文開頭的文字已經(jīng)提及，這里不再重復(fù)。

二、印度對中國商品貿(mào)易發(fā)生逆差的原因

在中印商品貿(mào)易中，是什么原因使得印度近十年來一直處于逆差狀態(tài)且逆差額不斷擴(kuò)大呢？第一，印度處于需要大量進(jìn)口資本貨物和中間貨物但出口能力較弱的特定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，即經(jīng)濟(jì)水平包括工業(yè)化水平還不高，自身商品出口能力相對較弱，但正在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐、推進(jìn)工業(yè)化，需要大量進(jìn)口各類工業(yè)制成品特別是機(jī)電、化工產(chǎn)品以及中間產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。而同時(shí)，中國是公認(rèn)的世界制造大國，中國生產(chǎn)的許多產(chǎn)品在國際市場上有很強(qiáng)的競爭力，正好滿足了印度國內(nèi)發(fā)展的需要。

就經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，雖然經(jīng)歷了20世紀(jì)80年代以來三十多年的經(jīng)濟(jì)較快增長，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但印度的人均國民收入仍然比較低。據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，到2013年，印度的國民總收入為1.96萬億美元，列世界第10位，但印度的人均國民總收入只有1570美元，屬于下中等收入國家中排名較后的國家。這一年，下中等收入國家的國民總收入平均為2074美元，中等收入國家的平均水平是4757美元，世界的平均水平是10683美元。*The World Bank, “World Development Indicators 2015”, pp.25-28, http://www.worldbank.org.cn/products/wdi.就工業(yè)發(fā)展水平看，幾年前，國內(nèi)知名學(xué)者任佳曾經(jīng)指出，“印度的工業(yè)化目前基本上處于第二階段向第三階段過渡的時(shí)期，總體上說還是屬于工業(yè)化的初期向中期過渡的階段”。*任佳：《印度工業(yè)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變——印度發(fā)展模式初探》，北京：商務(wù)印書館，2007年版，第140頁。聯(lián)合國的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2010年，印度的人均制造業(yè)增加值只有107美元，而巴西為648美元，中國為842美元，印度只相當(dāng)于巴西的1/6或中國的1/8。*Amiti Senet, “India still laggard in per capital manufacturing”, The Economic Times, Mar 07, 2011.今天，雖然印度少數(shù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)處于世界較先進(jìn)的水平，但多數(shù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平以及整體的工業(yè)化水平依然較低，工業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重不高，從未居于主導(dǎo)地位。2014-2015年度，在印度的國內(nèi)生產(chǎn)總值中，工業(yè)僅占29.7%，比2011-2012年度的32.9%還低。*Government of India, Economy Survey 2014-15,p.6, http://indiabudget.nic.in.在較低的經(jīng)濟(jì)水平和工業(yè)化水平下，這些年來印度明顯加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制造業(yè)的發(fā)展，因而需要從國外尤其是中國進(jìn)口大批資本貨物和中間貨物?？墒?，印度能夠向中國出口的商品數(shù)量不多，金額不大。正是這種局面導(dǎo)致在中印商品貿(mào)易中印度方面的逆差不斷擴(kuò)大。

我們以2014年為例分析中印商品貿(mào)易的具體情況。表2列舉了印度從中國進(jìn)口金額在13億美元以上的類章的商品。從中可以看出，印度的進(jìn)口商品中，資本貨物和中間產(chǎn)品占了絕大部分，消費(fèi)品所占比重不大。印度從中國進(jìn)口最多的分別是機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、賤金屬及制品、紡織原料及制品，它們分別占印度從中國進(jìn)口總金額的38.82%、19.52%、11.01%和7.93%。在表3中，我們列舉了印度向中國出口金額在2億美元以上的類章的商品，從中可知，印度能夠向中國出口的商品種類不夠多，以初級產(chǎn)品、初級加工品及奢侈品為主。其中，棉花占19.66%，賤金屬及其制品(主要是銅及其制品)占16.77%，珠寶、貴金屬及其制品等占15.41%，礦產(chǎn)品占15.29%。印度出口中國的主要商品的數(shù)量及金額也都不高。2014年，中國從世界市場進(jìn)口的各類商品中，礦產(chǎn)品金額達(dá)4581.75億美元，化工及相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品的金額達(dá)1261.79億美元，賤金屬及其制品金額達(dá)1016.23億美元，珍珠、珠寶、貴金屬等金額達(dá)418.94億美元。在這幾類商品中，印度對中國的出口額占中國進(jìn)口總額的比例都不大，其中以棉花和生皮(毛皮除外)及皮革占的比重較大，棉花占中國進(jìn)口總金額127.56億美元的25.23%，生皮(毛皮除外)及皮革占中國進(jìn)口總金額82.60億美元的5.2%。*中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)資訊網(wǎng)：《2014年12月進(jìn)出口商品類章總值表》，http://www.chinacustomsstat.com/aspx/1/NewData//Record-Class.aspx?id=2644¤cy=usd. 百分比是通過計(jì)算獲得。在現(xiàn)階段中印商品貿(mào)易的這種結(jié)構(gòu)下，印度出現(xiàn)較大逆差是不可避免的，也是不難理解的。

表2 2014年印度從中國進(jìn)口的主要商品 單位：千美元

表3 2014年印度向中國出口的主要商品 單位：千美元

第二，印度對中國市場的開拓和挖掘不夠。據(jù)印度學(xué)者研究，按2013年數(shù)據(jù)計(jì)算，印度對中國的出口潛力為955億美元，是印度對中國實(shí)際出口額165億美元的5.8倍。其中，出口潛力在10億美元以上的產(chǎn)品分別是：石油278億美元，藥物70億美元，非工業(yè)用金剛石56億美元，輕石油及其制品36億美元，車輛部件23億美元，飛機(jī)和航空器21億美元，棉花18億美元，未加工的非工業(yè)用金剛石13億美元，鋼鐵產(chǎn)品11億美元，對二甲苯(p-xylene)產(chǎn)品10億美元。*Nisha Taneja, Deepika Wadhwa, Samridhi Bimal, “India’s Trade Deficit with China: How to Bridge the Gap?”, Economic & Political Weekly, July 11, 2015 , Vol. L, No. 28 , p.20.印度學(xué)者的研究成果是否完全準(zhǔn)確姑且不論，但印度在以下幾類產(chǎn)品方面具備出口潛能及優(yōu)勢卻是事實(shí)：近年來印度利用其靠近中東石油輸出國的地理位置優(yōu)勢，建成了大批石油精煉企業(yè)，石油及其產(chǎn)品的出口能力不斷增強(qiáng)；2000-2001年度，印度礦物燃料包括煤炭的出口金額為19.31億美元，占當(dāng)年印度出口總金額的4.3%，2013-2014年度，印度礦物燃料包括煤炭的出口金額劇升到648.31億美元，占當(dāng)年印度出口總金額的20.62%；*Government of India, Economy Survey 2014-15，Statistical Appendix,Table7.3(A), http://indiabudget.nic.in.印度的生物制藥業(yè)在世界上占有重要地位；印度也是世界上重要的珠寶加工和出口國。中國學(xué)者余振等人的貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)(TCI)分析表明，印度出口對中國進(jìn)口的貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)大于1的涉及5類產(chǎn)品，即：雜項(xiàng)制品；石料、石膏等；珍珠、寶石、貴金屬等；賤金屬及其制品等；化工及相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品等。*余振、沈銘輝、王瓊：《論中國—印度FTA的貿(mào)易基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)——基于貿(mào)易流的實(shí)證分析》，載《南亞研究》，2014年第2期，第17頁。這些產(chǎn)品可增大進(jìn)入中國市場的份額或有出口中國市場的潛力。此外，印度一些農(nóng)產(chǎn)品的出口潛力也可以進(jìn)一步挖掘。如果印度有潛力的出口產(chǎn)品能擴(kuò)大向中國市場的出口，不僅可擴(kuò)大中印的貿(mào)易規(guī)模，也可減少印度對中國的貿(mào)易逆差。

第三，印度2010年以后限制鐵礦石出口使得印度對中國的貿(mào)易逆差擴(kuò)大。印度是世界上鐵礦資源很豐富的國家之一，目前赤鐵礦的資源量估計(jì)為178.82億噸，磁鐵礦的資源量估計(jì)為106.44億噸，*Ministry of Information and Broadcasting, Government of India, India 2014, New Delhi,2014,p.553.且相當(dāng)部分品位很高，在國際市場上有很強(qiáng)的競爭力。2010年以前的若干年，鐵礦石是印度出口中國最主要的商品。2007年，鐵礦石占印度對中國出口商品總額的59%，2008年前11個(gè)月占71%。*[印]珀勒爾·艾亞爾：《危機(jī)挑戰(zhàn)中印貿(mào)易》，載《參考消息》中國大地版，2009年2月23日?？墒?010年以后，印度出于保護(hù)國內(nèi)資源等考慮限制鐵礦石出口，對中國的鐵礦石出口大量下降。在2013年印度出口中國的商品中，鐵礦石金額為19.39億美元，僅占7.8%。*Nisha Taneja, Deepika Wadhwa, Samridhi Bimal, “India’s Trade Deficit with China: How to Bridge the Gap?” , p.18.一方面，印度在中國市場上有競爭力的出口商品種類不多,另一方面，印度又限制向中國出口有競爭力的鐵礦石，而同時(shí)印度從中國進(jìn)口的商品金額卻不斷增加，這在一定程度上擴(kuò)大了印度的貿(mào)易逆差。

三、印度對中國商品貿(mào)易的逆差能否減少

我們認(rèn)為，受目前印度所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段決定的印度進(jìn)口需要、出口能力和中印商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)限制，短期乃至中期內(nèi)，要使印度對中國商品貿(mào)易的逆差大幅減少是不現(xiàn)實(shí)的也是不可能的。理由如下：

第一，印度在商品進(jìn)口方面對中國有依賴，印度從中國的進(jìn)口難于削減。從表 2及上文的分析中，我們知道印度從中國進(jìn)口的絕大多數(shù)是資本貨物和中間貨物，都是印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)工業(yè)化不可缺少的，具有需求剛性。印度學(xué)者提供的2013年印度從中國進(jìn)口商品的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，印度從中國進(jìn)口的商品主要是技術(shù)密集型的制成品，資本貨物占進(jìn)口總金額的47%，中間貨物占33%，消費(fèi)貨物占14%，原料占6%。*Nisha Taneja, Deepika Wadhwa, Samridhi Bimal, “India’s Trade Deficit with China: How to Bridge the Gap?” , p.19.何智娟對中印貨物貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)(貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)指一國對某一貿(mào)易伙伴國的出口占該國出口總額的比重，與該貿(mào)易伙伴國進(jìn)口總額占世界進(jìn)口總額的比重之比)的分析也表明，在2004-2013年間，印度對中國的貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)基本都小于1，平均只有0.78，說明中國對印度的貿(mào)易依賴性不大，關(guān)系較為松散。相反，中國對印度貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)平均為1.08，說明印度對中國市場依賴程度高，關(guān)系緊密。*何智娟：《2004-2013年中印貨物貿(mào)易發(fā)展淺析》，載《南亞研究季刊》，2014年第3期，第72頁。有的印度學(xué)者指出，本世紀(jì)以來，印度的制造業(yè)變成了進(jìn)口密集型產(chǎn)業(yè)，電子工業(yè)等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)尤其如此。*Madhuri Saripalle, “Tamil Nadu’s Electronics Industry Lessons for‘Make in India’”, Economic & Political Weekly, June 27, 2015, Vol. L, No. 26 & 27, p.99.

在目前所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，印度要減少從中國的進(jìn)口，可選擇的路徑只有三條。一是放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化的步伐。但這條路印度是不可能也不會走的，因?yàn)橛《日谝脖仨毰涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展步伐、推進(jìn)工業(yè)化。二是用本國生產(chǎn)的同類產(chǎn)品替代從中國進(jìn)口的產(chǎn)品。這條路短期內(nèi)效果不會大，因?yàn)樵诩夹g(shù)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)方面，受技術(shù)因素和產(chǎn)業(yè)規(guī)模因素限制，即使進(jìn)口替代能順利開展，也需要一個(gè)過程，不可能在3-5年內(nèi)大量完成。三是從中國以外的其他國家進(jìn)口同類產(chǎn)品替代中國產(chǎn)品。可是，在同樣的質(zhì)量和價(jià)格條件下，印度目前難于在世界市場上選擇到比中國產(chǎn)品更合適的他國產(chǎn)品，否則印度也不會挑選中國產(chǎn)品了。其他國家不是不能生產(chǎn)與中國同樣的產(chǎn)品，但它們即便決定生產(chǎn)，要在質(zhì)量和價(jià)格方面能與中國競爭，也還需要一定時(shí)間。所以，在短期甚至中期內(nèi)，印度要大量減少從中國進(jìn)口資本貨物和中間產(chǎn)品是難于做到的。

第二，在短期內(nèi)，印度要大規(guī)模增加對中國出口，是不現(xiàn)實(shí)的。一方面，限于目前印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和工業(yè)化水平，能夠出口中國的商品種類和數(shù)量不可能在短期內(nèi)大量增加。另一方面，如上文提到的印度和中國學(xué)者的研究表明，目前印度確實(shí)還有一些有潛力出口中國的商品。但是，這些商品要能大規(guī)模出口中國，首先需要印度廠商進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)品的競爭力，其次需要中印雙方政府、有關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)在產(chǎn)品規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)稅征收、管理制度等方面相互合作，暢通這些商品進(jìn)入中國市場的渠道，這也需要一定時(shí)間。例如，幾年前中印雙方政府、相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)已經(jīng)注意到印度有些農(nóng)產(chǎn)品和藥品有潛力出口中國市場，但直至目前為止，這些產(chǎn)品中有的進(jìn)入中國市場的渠道依然不太通暢。

當(dāng)然，在更長時(shí)間內(nèi)，隨著印度經(jīng)濟(jì)水平、工業(yè)化水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高帶來的印度出口能力增強(qiáng)和出口中國的商品多樣化，同時(shí)中國由于勞動(dòng)力成本上升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等原因會使得一些工業(yè)制成品有可能失去比較優(yōu)勢，中印商品貿(mào)易中印度方面逆差有較大幅度減少是可能甚至必然發(fā)生的。

鑒于上述分析，印度方面沒有必要過于在意和憂慮目前對中國的商品貿(mào)易逆差，因?yàn)槟壳坝《葘χ袊纳唐焚Q(mào)易逆差主要是由于印度努力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐、推進(jìn)工業(yè)化引起的，是在印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特定階段不可避免的，從總體上和長遠(yuǎn)看是對印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的。對此，有的印度學(xué)者也已經(jīng)認(rèn)識到了。例如，蘇詹·高斯(Sujan Ghosh)指出，印度商品貿(mào)易逆差的約70%是由于印度進(jìn)口石油、煤炭和黃金引起的，與中國無關(guān)。中國出口印度的主要商品之一是資本貨物，這種貨物對印度加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)增長有積極作用。*Sujan Ghosh, “No Worries on Deficit with China”, Economic & Political Weekly, August 01, 2015, Vol. L, No. 31, p.105.有的研究已經(jīng)證明，進(jìn)入本世紀(jì)以來，印度制造業(yè)大量進(jìn)口中間產(chǎn)品和資本貨物，加快了其制造業(yè)的增長，也提高了制造業(yè)的全要素生產(chǎn)率。1995年，在印度制造業(yè)消費(fèi)的材料中，進(jìn)口材料約占12%，2003年約占22%，最高時(shí)為2007年約占29%，2011年約占28%。1990-1991年度至1999-2000年度，印度制造業(yè)的年均增長率為5.8%，1999-2000年度至2011-2012年度提高到年均7.5%。1992-1993年度到2000-2001年度，印度制造業(yè)的全要素生產(chǎn)率年均增長0.70%，1999-2000年度至2011-2012年度年均增長1.70%。*Bishwanath Goldar, “Productivity in Indian Manufacturing (1999-2011) Accounting for Imported Materials Input”, Economic & Political Weekly, August 29, 2015 , Vol. L, No. 35, pp.106-110.因此，印度要減少商品貿(mào)易逆差包括對中國的逆差，應(yīng)該把更多的注意力和努力放到加快本國制造業(yè)的發(fā)展上，減少對許多制造業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口，并能夠有更多制造業(yè)產(chǎn)品出口。

四、對減少印度對中國商品貿(mào)易逆差的建議

盡管在短期甚至中期內(nèi)印度對中國商品貿(mào)易逆差難以大幅度減少，但由于較大逆差額長期存在會影響兩國商品貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展甚至兩國關(guān)系的友好發(fā)展這一問題引起了印度各界的密切關(guān)注，中印兩國政府和有關(guān)方面還是應(yīng)該給予足夠重視，采取必要的措施，盡可能縮小印度方面的逆差。為縮小印度方面的逆差，有關(guān)各方可采取以下措施：

首先，兩國政府及其相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極、認(rèn)真遵守和履行在兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人互訪期間雙方發(fā)表的聯(lián)合聲明中達(dá)成的共識和決定采取的措施。2014年9月19日在新德里發(fā)表的《中華人民共和國和印度共和國關(guān)于構(gòu)建更加緊密的發(fā)展伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》中提到，“雙方同意積極采取步驟，促進(jìn)雙邊貿(mào)易再平衡，解決影響兩國貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡問題。這些措施包括進(jìn)一步加強(qiáng)藥品監(jiān)管(含注冊)合作，加快對中印互輸農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫磋商，加強(qiáng)印度IT企業(yè)與中國企業(yè)的聯(lián)系，促進(jìn)旅游、電影、醫(yī)療保健、IT和物流等服務(wù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易”；在2015年5月15日發(fā)表的《中華人民共和國和印度共和國聯(lián)合聲明》中，第十四條指出，“雙方同意采取必要措施消除雙邊貿(mào)易和投資障礙，相互提供更多市場準(zhǔn)入便利，支持兩國有關(guān)地方加強(qiáng)貿(mào)易投資往來”；第十五條指出，“雙方?jīng)Q心共同采取措施緩解雙邊貿(mào)易不平衡問題，實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。這些措施包括進(jìn)一步加強(qiáng)藥品監(jiān)管(含注冊)合作，加快對中印互輸農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫磋商，加強(qiáng)印度信息技術(shù)企業(yè)與中國企業(yè)的聯(lián)系，促進(jìn)旅游、電影、醫(yī)療保健、信息技術(shù)和物流等服務(wù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易”。兩個(gè)聲明中提出的措施，既涉及商品貿(mào)易又涉及服務(wù)貿(mào)易，識別出了印度方面一些有優(yōu)勢的出口領(lǐng)域，有針對性和可行性，而且表明了中國方面擬通過進(jìn)口更多印度的服務(wù)產(chǎn)品幫助減少印度方面逆差的意圖，若能得到貫徹落實(shí)，對減少印度對中國商品貿(mào)易逆差尤其是總體貿(mào)易逆差是很有益的。

其次，中國政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)對印度有潛力出口中國的商品進(jìn)入中國市場提供必要的便利和支持。上文提到，印度學(xué)者的研究認(rèn)為，印度的石油、藥物、非工業(yè)用金剛石、輕石油及其制品、車輛部件、飛機(jī)和航空器等產(chǎn)品有出口中國市場的潛力，尤其是石油及其制品的出口潛力較大。對此，中方可以向印方提供這些商品進(jìn)口的較詳細(xì)的市場信息和管理信息，諸如中國市場需要的這些類別商品的規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、性能要求、可接受的價(jià)格、檢疫檢驗(yàn)要求、通關(guān)規(guī)定、稅收規(guī)定、監(jiān)管注冊規(guī)定等，幫助印度企業(yè)及有關(guān)方面確定它們的商品是否符合中國市場的需求、是否具備進(jìn)入中國市場的競爭力及如何進(jìn)入中國市場。若這些類別的商品確實(shí)有進(jìn)入中國市場的競爭力且中國也有需求，中國方面應(yīng)提供便利，積極考慮采購。當(dāng)然，印度方面也要加深對中國市場需求變化及進(jìn)入中國市場程序和要求的研究。

再次，中國制造企業(yè)可以加大到印度的投資力度，變出口為就地生產(chǎn)。中國企業(yè)到印度投資，可以轉(zhuǎn)移國內(nèi)的生產(chǎn)能力，減少貿(mào)易摩擦，帶動(dòng)印度工業(yè)發(fā)展，獲得投資收益。隨著中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、人口結(jié)構(gòu)的變化及勞動(dòng)力成本的增加，中國也有必要把一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到印度等人口結(jié)構(gòu)較為年輕、勞動(dòng)力資源豐富的國家。所以，中國制造企業(yè)擴(kuò)大在印度的投資領(lǐng)域、增加投資，是互利共贏的事，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)。目前，中國企業(yè)在印度的投資規(guī)模還非常小，與印度這樣一個(gè)大國吸收的外國直接投資及潛力實(shí)在不對稱。截止2013年末，中國對印度直接投資存量僅24.47億美元，*中國政府商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院等：《對外投資合作國別(地區(qū))指南 印度(2014年版)》，第25頁，http://fec.mofcom.gov.cn/gbzn/upload/yindu.pdf.而當(dāng)年中國對外直接投資的存量總額已達(dá)6604.08億美元，*中國政府商務(wù)部國：《中國對外投資合作發(fā)展報(bào)告2014》，第3頁，http://fec.mofcom.gov.cn/uploadfile/duiwaitouzihezuofazhanbaogao2014.pdf.印度占的比重只有0.37%。2014年9月習(xí)近平主席在訪問印度期間，兩國發(fā)表的聯(lián)合聲明已經(jīng)宣布，中國將在印度的古吉拉特邦和馬哈拉斯特拉邦建立2個(gè)工業(yè)園區(qū)，未來5年向印度工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展項(xiàng)目投資200億美元。在落實(shí)已經(jīng)達(dá)成的投資意向的基礎(chǔ)上，中國企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步開拓在印度的投資空間和領(lǐng)域。中國制造企業(yè)在印度的電力、電氣設(shè)備、電子產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備、化工產(chǎn)品、建材、紡織等領(lǐng)域都還有較大的投資空間。

最后，印度方面應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、投資環(huán)境和旅游環(huán)境等方面的建設(shè)。印度在公路、鐵路和港口、倉儲、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在的問題已經(jīng)影響了印度制造業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)品的出口和外國對印度的直接投資，印度必須加強(qiáng)和加快自身的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。印度在征地、項(xiàng)目環(huán)境評估、勞工法律等方面存在的制度問題及障礙既對印度國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，又在一定程度上阻礙了外國對印度的直接投資。印度需要加快在這些方面的改革，完善相關(guān)制度和法律。印度有深厚的歷史文化底蘊(yùn)、豐富的人文景觀、眾多的歷史名勝和古跡、旖旎多樣的自然風(fēng)光、獨(dú)特神秘的民族文化和風(fēng)情，旅游資源十分豐富，對外國游客具有很大的吸引力，如果開發(fā)得好，有望成為許多中國游客的旅游目的地。吸引大量中國大陸游客到印度旅游有利于增進(jìn)中印人民之間的相互了解、增加印度的服務(wù)貿(mào)易收入，從而緩解印度的商品貿(mào)易逆差。為此，印度方面應(yīng)加大針對中國游客的宣傳力度，簡化中國游客的入境手續(xù)，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施包括餐飲業(yè)、賓館業(yè)、衛(wèi)生設(shè)施、各種交通條件及設(shè)施的建設(shè)，大量培訓(xùn)服務(wù)中國游客的導(dǎo)游，降低旅游成本。中國旅游組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)也應(yīng)加強(qiáng)中國大陸游客到印度旅游的宣傳和推介，積極開展組織工作。*殷永林：《中印商品貿(mào)易走勢分析及對策建議》，載《東南亞南亞研究》，2009年第3期，第49-50頁。然而，令人遺憾的是，由于印度旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、旅游成本較高等原因，目前中國大陸前往印度旅游的人數(shù)依然較少，挖掘空間還很大。據(jù)世界旅游組織發(fā)布的2014年旅游景氣報(bào)告，中國自2012年起一直是世界最大出境旅游市場，2014年的出境游人數(shù)為1.09億人次。*《UNWTO:2014年中國出境游1.09億人次 連續(xù)三年成為世界最大出境旅游市場》，http://www.199it.com/archives/327508.htm/.但是，2014年1-11月，中國公民首站訪問印度的人數(shù)只有12.46萬，同比下降4.23%，*《2015年“印度旅游年”啟動(dòng)》，http://news.hexue.com/2015-02-08/173181477.htm/.中國公民到印度旅游的人數(shù)與中國公民出境游的總?cè)藬?shù)相比，比例實(shí)在太低。

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53-1227(2015)05-0129-13

* 殷永林：云南大學(xué)人文學(xué)院教授