新型城鎮(zhèn)化背景下旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路徑研究
——以江蘇泰州為例

羅霞

（南京師范大學泰州學院商學院，江蘇泰州225300）

新型城鎮(zhèn)化背景下旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路徑研究
——以江蘇泰州為例

羅霞

（南京師范大學泰州學院商學院，江蘇泰州225300）

作為世界上發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，旅游業(yè)具有產(chǎn)業(yè)帶動能力強、投資回報率高、長遠綜合社會效益突出、環(huán)保無污染等特點，也被稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”。旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對促進城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進消費、擴大內(nèi)需、帶動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要作用。以江蘇泰州為例，分析產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀與存在的問題，提出旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的相關(guān)策略，把傳統(tǒng)旅游業(yè)中以目的地游覽、觀光的模式通過產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，升華到以人為中心，以“興趣愛好、旅行分享”為依托的新型旅游模式，從而順應區(qū)域旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的大背景，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平和質(zhì)量。

城鎮(zhèn)化；產(chǎn)業(yè)集群；旅游；策略

1 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)系

旅游產(chǎn)業(yè)集群包含兩大核心要素：產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各企業(yè)部門之間的“聯(lián)系”和區(qū)域內(nèi)地理空間的“集中”。旅游產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的前提與基礎(chǔ)是旅游資源在一定空間的聚集，達到擴大旅游規(guī)模、提高旅游行業(yè)運作效率的目的。旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)律對城鎮(zhèn)化體系的發(fā)展模式、動力機制、地域形態(tài)產(chǎn)生了巨大的影響，而城市化動力形態(tài)的改變又促使旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展從節(jié)約運輸成本、共享基礎(chǔ)設(shè)施的靜態(tài)模式轉(zhuǎn)向有利于技術(shù)、知識創(chuàng)新和擴散等動態(tài)模式。1998年P(guān)orter在《集群與新競爭經(jīng)濟學》中率先從產(chǎn)業(yè)集群的角度來系統(tǒng)研究旅游產(chǎn)業(yè)，并指出旅游產(chǎn)業(yè)同紡織、農(nóng)業(yè)及化工產(chǎn)業(yè)并稱為最適合集群化發(fā)展的四大行業(yè)。

從國內(nèi)外研究成果來看，國外學者在研究過程中對旅游產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)集群沒有嚴格意義上的劃分，例如Williams[1]在分析區(qū)域酒店業(yè)集群和旅游集群的互動關(guān)系時，提出不同產(chǎn)業(yè)集群之間的互補關(guān)系有利于提升產(chǎn)業(yè)競爭力，但并沒有對旅游產(chǎn)業(yè)集群進行定義。1999年集群協(xié)會（The Cluster Consortium）在《The Strategy in Action》一書中通過對南非旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的分析，從空間集聚和價值鏈的角度界定了旅游產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵，并對集群內(nèi)個體之間的聯(lián)系及旅游產(chǎn)品的整合進行了論述。我國專家學者對旅游產(chǎn)業(yè)集群的研究比較有代表性的是尹貽梅等[2]從區(qū)域集群的角度提出的旅游產(chǎn)業(yè)集群的定義，該定義側(cè)重于特定市場和活動的經(jīng)濟聯(lián)系而不僅僅是地理角度上各個旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)主體的集中。綜合國內(nèi)外專家學者的研究，旅游產(chǎn)業(yè)集群是指以一定地域的旅游吸引物為核心，所有參與的行為主體相互結(jié)網(wǎng)和互動，組成以企業(yè)為主體，通過相互間的協(xié)同行動與密切聯(lián)系，開展旅游合作營銷，創(chuàng)新旅游服務，提升旅游目的地競爭力，打造旅游品牌的一種產(chǎn)業(yè)模式。

圖1 旅游產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化聯(lián)動關(guān)系

2 泰州市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集群的必要性

2.1 有利于促進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的戰(zhàn)略舉措

泰州地處長江和淮河之間，位于江蘇省中部，具備優(yōu)越的地理位置和良好的交通運輸條件，是承南啟北的水陸交通要道。據(jù)《2013年泰州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，在旅游資源上，泰州擁有20個國家A級景區(qū)，其中，4A級景區(qū)2個，5A級景區(qū)1個；國家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)2個，全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點6個，江蘇省星級鄉(xiāng)村旅游點31個。從宏觀層面上看，泰州市政府明確提出將旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，是促進第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略性措施。從市場層面看，泰州周邊的蘇南城市、上海地區(qū)，無論是經(jīng)濟水平還是人口數(shù)量都遠超泰州，為泰州旅游業(yè)的發(fā)展提供了巨大的客源市場。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有利于擴大城鎮(zhèn)化建設(shè)的空間規(guī)模，旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，有利于提供大量的就業(yè)崗位，有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，促進就業(yè)，提高人口城鎮(zhèn)化水平。

2.2 有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑

由于旅游資源的不可轉(zhuǎn)移性，旅游產(chǎn)品的消費需求發(fā)生在旅游目的地，形成當?shù)氐慕?jīng)濟收入，產(chǎn)生“收入效應”。旅游業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟形成的“收入效應”具有層次性，根據(jù)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)方式的不同分為直接和間接收入效應兩種類型。在指標衡量上，可以用直接接待游客人數(shù)及直接收入來表示直接收入效應，而入境旅游及外匯收入，沒有出口配額及貿(mào)易關(guān)稅的限制，且不需要對產(chǎn)品進行遠距離的長途運輸，相當于旅游產(chǎn)品的就地出口，因此被視為間接收入效應。從直接收入效應來看，截至 2013年，泰州接待國內(nèi)外游客累計達1 640.46萬人次，比2012年同比增長12.6%，旅游收入186.19億元，同比增長15.7%，由此可見，旅游業(yè)對經(jīng)濟運行起到了極大的促進作用，釋放了消費者潛在的消費需求。從間接收入效應來看，以2013年為例，泰州市全年入境旅游人數(shù)2.66萬人次，創(chuàng)匯0.20億美元，同比增長15.0%。如圖2所示，泰州市近年來旅游業(yè)的直接收入效應逐年平穩(wěn)遞增，而間接收入效應受外部經(jīng)濟環(huán)境影響波動較大，整體雖然有大幅度的增加，但還處于弱勢狀態(tài)。

從旅游業(yè)對相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的影響來看，直接收入效應主要對第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大的影響，而旅游的間接收入效應通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)作用，滲透到國民經(jīng)濟的其他行業(yè)，因此不僅影響到第三產(chǎn)業(yè)，而且對第一、第二產(chǎn)業(yè)的許多部門也影響巨大，進而影響到整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。因此，推行以旅游業(yè)集群發(fā)展，有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，進一步推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

圖2 泰州旅游業(yè)同比增長率

3 泰州旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

3.1 泰州市旅游產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)狀分析

泰州作為長三角主要旅游城市群的一個新興旅游目的地，年國內(nèi)外游客數(shù)量已達千萬人次，形成了政府積極引導、多元化的投資渠道、與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)并進的格局，奠定了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)。從相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)看，泰州旅游產(chǎn)業(yè)集聚初有成效，體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）集聚程度。分別選取赫芬達爾系數(shù)、集中度指數(shù)和空間基尼系數(shù)等指標，將長三角區(qū)域內(nèi)與泰州關(guān)系密切的旅游城市的產(chǎn)業(yè)集聚程度進行比較，如表1所示，把比較結(jié)果分為三個不同的檔次，集聚程度最高的是上海，第二層次的城市是蘇州、南京和無錫，第三個層次的城市是鎮(zhèn)江、揚州、常州和泰州。泰州市的集聚程度在長三角城市中排在末位。（2）旅游產(chǎn)業(yè)密度。從表2來看，泰州旅游產(chǎn)業(yè)密度及集聚程度2001年到2013年期間，基本保持穩(wěn)定增長，具有良好的發(fā)展?jié)摿Γ?013年的數(shù)據(jù)約為2001年數(shù)據(jù)的2.5倍。由此可見，整體上看，泰州市旅游產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的地位在逐年提升，反映出旅游業(yè)在泰州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的重要地位和作用。（3）產(chǎn)業(yè)集聚動力與集聚水平的協(xié)調(diào)程度。從表1中可以看出，泰州的旅游產(chǎn)業(yè)集聚動力指數(shù)和集聚發(fā)展指數(shù)的排位較為協(xié)調(diào)，但從整個長三角旅游城市的發(fā)展來看，還是處在較為靠后的位置，究其原因在于泰州市是以工業(yè)發(fā)展為主的城市，存在對旅游企業(yè)吸引力不夠、旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)較為薄弱的情況，因此旅游產(chǎn)業(yè)集聚動力不足。

表1 旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平與集聚動力水平對比表

表2 泰州市旅游產(chǎn)業(yè)密度及集聚程度

3.2 旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題

他進入?yún)窃Ｌr，趕上了第四個“十年”的尾巴。他憑借在上一個“十年”中積累的連鎖零售管理經(jīng)驗,將現(xiàn)代零售理念嫁接到吳裕泰日常運營中，在茶企業(yè)績普降的時候逆勢而上，實現(xiàn)業(yè)績兩位數(shù)增長。同時吳裕泰也跟上時代的步伐，走出不輸時代的風范。

總體來看，泰州的旅游產(chǎn)業(yè)集聚雖然初見成效，但也存在很多問題，主要有以下幾個方面：

（1）旅游市場發(fā)育不完全，對客源市場開發(fā)不夠。旅游產(chǎn)品構(gòu)成中最關(guān)鍵的就是吃、住、娛、購環(huán)節(jié)，從當前泰州的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，整體上檔次不高。與旅游環(huán)節(jié)相關(guān)的支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，旅行社、旅游飯店等旅游體系供應鏈上的關(guān)鍵主體，在配套設(shè)施環(huán)節(jié)上嚴重滯后，阻礙了泰州旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的進程。從旅游體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——餐飲和住宿來看，泰州市旅游飯店總量較少，目前具備接待能力的星級旅游酒店共計30家，基本具備旅游接待條件的共計70多家，節(jié)假日及旅游活動高峰期，酒店提供的餐飲住宿無法滿足游客驟增的需求，因而嚴重影響了地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；從旅行社方面來看，旅行社數(shù)量較少，規(guī)模較小，市場運作機制不完善，導致地區(qū)旅行社整體實力不強，抵御市場風險能力較弱。在旅游產(chǎn)品的營銷方式上，促銷活動及宣傳方式較為單一，缺乏創(chuàng)新。影響客源市場對旅游產(chǎn)品需求的一個重要因素是旅游目的地的可達性，目前泰州市列車班次較多，相對于主要客源地而言卻存在票量少，抵達及回程時點不好，相對于周邊的旅游城市而言交通不夠便利，可達性差。由于旅游產(chǎn)品及旅游企業(yè)分散，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展，游客在本地的景區(qū)停留時間短，旅游消費不高，游客回頭率較低，最終形成旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的瓶頸。

（2）旅游企業(yè)缺乏互動聯(lián)合，產(chǎn)業(yè)局部同構(gòu)現(xiàn)象嚴重。在信息化高速發(fā)展的今天，信息成為一種重要的資源，旅游產(chǎn)業(yè)集聚的對象是旅游企業(yè)，各個企業(yè)之間保持信息不夠暢通透明，不利于區(qū)域內(nèi)各個合作企業(yè)之間的信任度和協(xié)同發(fā)展的意愿的增加，導致旅游企業(yè)總體表現(xiàn)為“小、散、弱、差”的特點，無法提高產(chǎn)業(yè)集聚的能級。從局部地區(qū)旅游發(fā)展來看，旅游產(chǎn)品的設(shè)置還存在不同程度的同構(gòu)現(xiàn)象，比如泰州農(nóng)家樂及水上觀光項目，重復設(shè)置率較高，導致游客認為游一個地方就足夠，這種同構(gòu)競爭的現(xiàn)象往往導致同一個地區(qū)內(nèi)的旅游企業(yè)兩敗俱傷。

（3）缺乏特色旅游，無法凸顯品牌效應。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的推進及旅游產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的作用，旅游目的地建設(shè)越來越標準化，旅游景區(qū)把建設(shè)重點放在為游客提供消費場所，如工藝品店、小商品店等，導致旅游目的地商業(yè)化氣息濃厚，同時缺乏創(chuàng)新，讓游客無法體會到當?shù)氐奶厣匀毁Y源及文化內(nèi)涵，從長遠來看，對當?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展不利。在品牌建設(shè)方面，泰州旅游企業(yè)與周邊旅游城市相比，客源地宣傳促銷方式單一，宣傳力度不夠，旅游企業(yè)在品牌整合包裝與推廣方面，單打獨斗，各自為政，沒有形成廣覆蓋、強聲勢的品牌效應，無法形成合力，因此旅游產(chǎn)業(yè)競爭力被大大削弱，無法凸顯產(chǎn)業(yè)集聚帶來的品牌效益。

（4）政府主導機制不完善，推進力度不夠。截至2013年，泰州旅游產(chǎn)業(yè)的總收入逐年上升，促進了服務業(yè)水平的提高，但在全市經(jīng)濟總量中的占比僅有6.3%，在第三產(chǎn)業(yè)中的占比為15.9%，因此，從整體上來看，旅游產(chǎn)業(yè)還沒有顯現(xiàn)出整體效應和規(guī)模效益。從縱向來看，泰州旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促使第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟總量中的占比逐年抬升，凸顯了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，近年來，市政府已經(jīng)開始把旅游產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略來發(fā)展，但是缺乏相關(guān)的配套政策措施來吸引多元化、多渠道的資金投資，在運作機制上較為呆板，缺乏靈活性，因此無法形成有特色、規(guī)模大、品位及文化內(nèi)涵豐富的旅游精品，也很難形成實力強、品牌響的旅游龍頭企業(yè)?？偟膩碚f，泰州市旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢并存，發(fā)展過程中存在的問題和不足之處，如果不予解決，必然會成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙。

4 旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策

旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)調(diào)整過程，在區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大背景下，依靠旅游產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模優(yōu)勢和整體效應，通過轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，推進旅游產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的戰(zhàn)略，增強泰州區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)競爭力，爭取將泰州發(fā)展成長三角生態(tài)休閑的旅游勝地。

4.1 增強旅游市場的拉動力，實施整體聯(lián)合營銷策略

泰州旅游業(yè)正處于快速集聚發(fā)展的階段，但在客源市場上定位不明確，進一步激發(fā)市場拉動力的作用，是推進產(chǎn)業(yè)集聚步伐的重要措施。傳統(tǒng)的營銷模式中，地區(qū)旅游宣傳往往選擇某一個景區(qū)進行推介，導致產(chǎn)品供應鏈單一，游客停留時間短，在周邊旅游區(qū)域中僅僅作為一日游的形象存在，這種傳統(tǒng)的營銷方式不能獲得較大的客源市場。在新形勢下，旅游產(chǎn)業(yè)供應鏈已經(jīng)從以往的點線狀向板塊狀轉(zhuǎn)化。作為一個新興旅游目的地，為增強旅游市場的拉動力，要充分發(fā)揮公共關(guān)系和公眾媒體在旅游業(yè)中的作用，將旅游業(yè)中的各要素企業(yè)進行整合，逐步地改變單點操作方式，改變游客停留時間短、一日游的格局，形成以政府主導、旅游管理機構(gòu)牽頭的整體促銷策略，從而實現(xiàn)“樹影響、造聲勢、立形象、換新貌”的整體推介效果。旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)最大的不同在于：游客選擇靈活多變性、旅游資源不可移動性。因此，增強旅游市場的拉動力，將細分市場進行合理整合、擴大整體市場的覆蓋率，旅游集聚產(chǎn)業(yè)開展統(tǒng)一的對外促銷，充分調(diào)動當?shù)卣皡^(qū)域內(nèi)旅游企業(yè)的積極性，構(gòu)建聯(lián)動促銷機制，對旅游產(chǎn)品進行組合推廣，形成市場凝聚效應，提高旅游市場拉動力，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展規(guī)模及效益。在對外宣傳上，應和周邊的上海、蘇州等地區(qū)聯(lián)動合作，拓展新的旅游市場，聯(lián)手打造長三角休閑旅游品牌。加快旅游產(chǎn)業(yè)集聚，扶持旅游業(yè)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快旅游設(shè)施軟件與硬件方面的配套建設(shè)，有利于激勵更多的企業(yè)參與到服務供應鏈中，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)集聚中市場拉動力的作用，從而更有效地刺激旅游的市場需求。

4.2 創(chuàng)新旅游觀念，利用集群開發(fā)旅游產(chǎn)品體系

隨著生活品質(zhì)的提高，旅游產(chǎn)品的開發(fā)理念應該從“以旅游目的地為中心”升華到“以人為中心”的新型旅游模式。傳統(tǒng)的觀光游覽模式是靜態(tài)的，體驗為核心的模式是動態(tài)的。在運作上，旅游企業(yè)可以通過媒介把旅游主題、內(nèi)容、行程路線等旅游產(chǎn)品信息傳遞給潛在旅游者，盡量由旅游者自行選擇旅游內(nèi)容與行程路線，通過網(wǎng)絡構(gòu)建虛擬社區(qū)，由旅游者通過數(shù)據(jù)匹配，組成具有相同興趣、文化等特質(zhì)的社區(qū)成員，以此吸引具有相同內(nèi)在氣質(zhì)的旅游者相聚在一起，最終實現(xiàn)將旅游的選擇權(quán)和規(guī)劃權(quán)交還給旅游者的以人為本的創(chuàng)新旅游觀念。對旅游目的地走馬觀花式的單純性的欣賞景觀已經(jīng)不能滿足新時代游客的需求，現(xiàn)代旅游中的旅游主體更注重旅游產(chǎn)品與個人興趣、個性的結(jié)合，游客希望能夠在旅途中相互交流學習，體驗當?shù)氐娘L土人情與彰顯個性、興趣見解相結(jié)合。因此，通過旅游集群的建設(shè)可實現(xiàn)規(guī)模效應，從而加快培育開發(fā)多元化的旅游產(chǎn)品體系。通過產(chǎn)業(yè)集聚形成規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)更多新興旅游產(chǎn)品，構(gòu)建多元、合理的旅游產(chǎn)品體系。

在打造旅游產(chǎn)品體系方面，一是要開發(fā)新型產(chǎn)品。根據(jù)當代旅游消費者心理需求的變化，前瞻性地創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，以未來消費時尚與潮流為基礎(chǔ)，注重旅游主題在內(nèi)涵上進行理性延伸，形式上進行合理創(chuàng)新，增加游客為中心的參與體驗式、娛樂性強的內(nèi)容，進一步激發(fā)已有旅游吸引物的內(nèi)在容量，從而帶動需求市場刺激消費熱情。二是在產(chǎn)品組合上盡量開發(fā)復合型旅游新品，在延長旅游供應鏈的同時也使游客的消費鏈得到合理延伸。游客停留時間越長，當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益就越好。三是充分利用現(xiàn)代科技的研究成果，增加旅游產(chǎn)品的科技含量，達到開發(fā)多種專項旅游產(chǎn)品的目的。

4.3 優(yōu)化生產(chǎn)力布局，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)集聚的擴散效應

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高旅游經(jīng)濟水平，形成點—軸—面協(xié)調(diào)發(fā)展的生產(chǎn)力布局，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)集聚對城鎮(zhèn)化建設(shè)的經(jīng)濟效應。從宏觀上看，政府的決策對旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)進程影響較大，在很大程度上決定了二者之間的互動關(guān)系。從提高市場經(jīng)濟水平的角度來看，政府在投資決策時，應該著重把資金投入到綜合效益產(chǎn)出較高的部門或者區(qū)域，從而形成區(qū)域經(jīng)濟的增長點。旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強，在協(xié)調(diào)環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)、保護歷史文化遺產(chǎn)等方面能發(fā)揮重要作用。因此，以政府為主導的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應該通過各項優(yōu)惠政策，彌補當?shù)厣鐓^(qū)財力不足、無力開發(fā)旅游資源的缺陷，多方引入外資，成立旅游開發(fā)企業(yè)，整治旅游目的地環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施及服務設(shè)施建設(shè)。由于旅游企業(yè)在進行資源開發(fā)的過程中，對征地和環(huán)境都會產(chǎn)生較大的影響，因此，需要對當?shù)鼐用襁M行經(jīng)濟補償。同時，為解決失地農(nóng)民的長期生計問題，企業(yè)需招收當?shù)卮迕襁M入企業(yè)工作，使其成為企業(yè)員工，獲得相應報酬，從而實現(xiàn)政府宏觀調(diào)控下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，并發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)促進就業(yè)、提高地區(qū)經(jīng)濟收入的作用。

4.4 發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，建立區(qū)域利益共享機制

在現(xiàn)代經(jīng)濟體系中，旅游產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中起著舉足輕重的作用。一方面，旅游產(chǎn)業(yè)的收入效應促進了區(qū)域經(jīng)濟水平的提高，反過來，地區(qū)經(jīng)濟效益的增加，又為旅游產(chǎn)業(yè)提供了更好的經(jīng)濟環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)集聚的過程中，政府起著宏觀調(diào)控作用，需要協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)域的平等共享利益的發(fā)展機制。政府在宏觀調(diào)控中應該從旅游資源稟賦和客源市場需求兩個方面來考慮對區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的支持力度，體現(xiàn)在對旅游產(chǎn)業(yè)的資本投資力度大小上。在政府的宏觀統(tǒng)籌調(diào)控中，要考慮各自的區(qū)位、資源特征，在市場需求主導、旅游資源主導、資源市場雙向主導的發(fā)展模式中，找準各自定位，建立共同利益的支撐，選擇合理的發(fā)展模式，做到優(yōu)勢互補、合作共贏。政府制定統(tǒng)一聯(lián)合的旅游發(fā)展規(guī)劃，以集團化經(jīng)營為目標，以資本運營為手段，來整合區(qū)域內(nèi)資源要素，構(gòu)建聯(lián)合互助的開發(fā)機制，改變各旅游企業(yè)和景區(qū)各自為政的不良現(xiàn)象，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)各個相關(guān)企業(yè)的緊密聯(lián)系，最終實現(xiàn)利益共享。

5 結(jié)論

旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展有利于拉動地區(qū)經(jīng)濟、促進改善區(qū)域文化和環(huán)境，帶動社會就業(yè)。在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的背景下，大力推進區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培植新的經(jīng)濟增長點、加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、加快實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進程具有重要的作用。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景下，推動旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展是提高區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)競爭能力的有效途徑和戰(zhàn)略舉措，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進區(qū)域經(jīng)濟全面發(fā)展、提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平和質(zhì)量具有重要的現(xiàn)實意義。

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Development Path of Tourism Industrial Cluster Under the Background of New-type Urbanization——Case Study of Taizhou，Jiangsu

LUO Xia
（School of Business，Taizhou College，Nanjing Normal University，Taizhou 225300，China）

As one of the emerging industries which are developing most rapidly in the world，tourism industry has the characteristics of strong driving force for industry，high rate of return on investment，great long-term and comprehensive social benefits，and green and environmental protection，and is also known as the“sunrise industry”. Tourism is an important part of tertiary industry，which plays a significant role in promoting urbanization and consumption，expanding domestic demand，transferring surplus rural labor，and integrating urban development with rural development.Based on a case study of Taizhou，Jiangsu，the article analyzes the situation and problems of industrial cluster and puts forward the development strategy of tourism industrial cluster，aiming to transform the mode of destination tour in traditional tourism industry into the new human-centered and interest-sharing tourism mode to conform to the sustainable development of regional tourism industry and improve the level of urbanization.

urbanization；industrial cluster；tourism；strategy

F<822.2 【文獻標識碼】A class="emphasis_bold">822.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-2362（2015）05-0013-05822.2 【文獻標識碼】A

1674-2362（2015）05-0013-05

A 【文章編號】1674-2362（2015）05-0013-05

（責任編輯 朱慧娟）

2015-06-23

江蘇省教育廳高校哲學社會科學項目“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展機制及路徑研究——以江蘇為例”（2015SJB107）；國家社會科學基金青年項目“中國農(nóng)村能源消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與升級路徑問題研究”（14CJY082）階段成果之一

羅 霞（1977—），女，四川內(nèi)江人，副教授，碩士，主要從事區(qū)域經(jīng)濟學研究。