提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量建議

◎梁秋菊

提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量建議

◎梁秋菊

科學(xué)的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是做好行政管理工作的基礎(chǔ)性工作，做好這項(xiàng)工作既能夠完善單位管理制度，還可以幫助管理部門針對(duì)自身的實(shí)際情況作出科學(xué)的決策。在提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量工作中，我們要注重內(nèi)控制度的建設(shè)，完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)全程領(lǐng)導(dǎo)，重視人員培養(yǎng)，把握工作質(zhì)量。

會(huì)計(jì)行業(yè)是每一項(xiàng)行業(yè)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)于支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著基礎(chǔ)性作用，要想讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到有效發(fā)展，必須要注重會(huì)計(jì)事業(yè)的發(fā)展，從本質(zhì)上而言，會(huì)計(jì)信息可以為各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供決策性作用，會(huì)計(jì)質(zhì)量也直接影響著決策人員的決策。行政事業(yè)單位是國(guó)家機(jī)關(guān)的重要單位，其中涉及的會(huì)計(jì)信息是各項(xiàng)財(cái)政資金分配的主要反映，其中反映的信息是國(guó)家開展各項(xiàng)宏觀決策工作的有效依據(jù)，保障行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是非常重要的。但是，從近年來的具體情況來看，我國(guó)各個(gè)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量管理工作的成效并不理想，少數(shù)單位為了謀取私益，隱瞞收入、虛開發(fā)票、對(duì)賬目的處理過于隨意，違法亂紀(jì)行為處處存在，這既影響了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作的正常開展，還會(huì)從側(cè)面給政府部門帶來不利的影響，可見，提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是非常值得關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

如何正確理解行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的含義

會(huì)計(jì)信息是各個(gè)單位將于自己相關(guān)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行分析與匯總，在此過程中出現(xiàn)的各類經(jīng)濟(jì)信息，會(huì)計(jì)信息能夠?yàn)橄嚓P(guān)單位的決策工作與管理工作提供科學(xué)、有效、堅(jiān)實(shí)的依據(jù)，會(huì)計(jì)信息的形式主要有會(huì)計(jì)賬簿與財(cái)務(wù)報(bào)表兩個(gè)內(nèi)容，還有部分零散的會(huì)計(jì)信息資料，這些資料都是極為關(guān)鍵的。而會(huì)計(jì)信息質(zhì)量即會(huì)計(jì)主體嚴(yán)格遵照相關(guān)的準(zhǔn)則規(guī)范來反應(yīng)單位的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，判斷會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格，質(zhì)量過硬的會(huì)計(jì)信息必須要滿足真實(shí)、可靠、合法、準(zhǔn)確、及時(shí)的要求，高質(zhì)量的信息可以幫助單位領(lǐng)導(dǎo)人員了解自身的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，科學(xué)合理的調(diào)整經(jīng)營(yíng)方式，提升自己的綜合效益和服務(wù)滿意度。為了有效提升行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，需要找出日常會(huì)計(jì)管理工作中的缺失，針對(duì)性的制定出解決對(duì)策，鑒于此，我國(guó)已經(jīng)開始從2013年元旦開始實(shí)施新型《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》以及《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，這兩項(xiàng)制度的實(shí)施有效提升了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，也能夠便于政府對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行系統(tǒng)的管理。

種種實(shí)踐證實(shí)，科學(xué)的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是做好行政管理工作的基礎(chǔ)性工作，對(duì)于保障單位業(yè)務(wù)的順利實(shí)施意義非凡，做好這項(xiàng)工作既能夠完善單位管理制度，還可以幫助管理部門針對(duì)自身的實(shí)際情況作出科學(xué)的決策。綜合各方面因素而言，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量既與行政事業(yè)單位自身的管理成效密切相關(guān)，也會(huì)影響國(guó)家各類經(jīng)濟(jì)政策的制定，幫助紀(jì)檢部門、審計(jì)部門以及其他的財(cái)政部門更好的對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)進(jìn)行管理與監(jiān)督，針對(duì)其中存在的漏洞與弊端進(jìn)行整改。

影響行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的因素

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息事關(guān)預(yù)算、收支、采購(gòu)、合同管理等多種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的高低，決定著行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的有效性與持續(xù)性，因此，針對(duì)行政事業(yè)單位的特點(diǎn)，促進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的穩(wěn)步提高，才能做好會(huì)計(jì)信息的公開、檢查、監(jiān)督工作。從行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的實(shí)際情況來看，影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的因素主要為：

信息與制度不符。任何的會(huì)計(jì)信息，可靠、科學(xué)、安全是第一準(zhǔn)則，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)各項(xiàng)信息都需要具有相關(guān)性與科比性，與其他的單位相比而言，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的管理工作是十分特殊的，業(yè)務(wù)類型也存在差異，這無疑會(huì)在一定程度上影響其會(huì)計(jì)核算工作的清晰性與準(zhǔn)確性，部分管理人員也難以從本質(zhì)上理解會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的內(nèi)涵。除此之外，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的綜合素養(yǎng)也會(huì)對(duì)信息質(zhì)量產(chǎn)生不良的影響，但是縱觀目前行政事業(yè)單位的情況來看，用人機(jī)制依然在實(shí)施傳統(tǒng)終身制制度，會(huì)計(jì)人員還是“鐵飯碗”的職業(yè)，這就致使他們?nèi)狈W(xué)習(xí)新知識(shí)和新技能的主動(dòng)性，缺乏積極主動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，專業(yè)水平一直未得到應(yīng)有的提升。還有部分人員缺乏職業(yè)道德素養(yǎng)，玩忽職守，工作不認(rèn)真，制約著會(huì)計(jì)質(zhì)量管理水平的提升。

監(jiān)督機(jī)制的缺失。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提升是離不開完善的監(jiān)督機(jī)制的，任何一個(gè)單位都是如此，一旦監(jiān)督機(jī)制不完善或者出現(xiàn)漏洞，必然會(huì)影響到整體的會(huì)計(jì)質(zhì)量。雖然部分行政事業(yè)單位開始針對(duì)會(huì)計(jì)工作來制定監(jiān)督機(jī)制，此外，會(huì)計(jì)工作是離不開專人監(jiān)督的，若監(jiān)督人員技術(shù)水平偏低或者責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，即便是會(huì)計(jì)管理工作出現(xiàn)偏差，也無法得到真正的解決。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作本身就是一項(xiàng)特殊的工作，外部單位審計(jì)也僅僅是針對(duì)表面的工作，難以發(fā)揮出審計(jì)工作的效用。

內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)不科學(xué)。行政事業(yè)單位普遍采用傳統(tǒng)的管理模式，權(quán)力分配過于單一，任何事物的決策權(quán)都是掌握在領(lǐng)導(dǎo)人員的手中，致使財(cái)務(wù)部門淪為二線部門，只能夠聽從領(lǐng)導(dǎo)的命令來行事。財(cái)務(wù)部門的輔助決策角色是無法得到充分發(fā)揮的，也無法反映出最真實(shí)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，此外，由于行政管理機(jī)構(gòu)冗余，權(quán)責(zé)分配不科學(xué)，每一個(gè)財(cái)務(wù)工作人員的分工也不夠明確，內(nèi)部信息的流通制度不健全，無法及時(shí)有效的為上級(jí)部門提供準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。

會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有待提升。直接決定行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的就是會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)水平，但是，由于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員平時(shí)經(jīng)手的業(yè)務(wù)量也不多，且相關(guān)的業(yè)務(wù)難度也不大，導(dǎo)致他們只是更新速度慢。此外，行政事業(yè)單位并非以營(yíng)利作為主要的目的，因此，會(huì)計(jì)人員也缺乏必備的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，而這種風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是財(cái)務(wù)人員工作過程中必備的一項(xiàng)意識(shí)，如果缺乏，必然會(huì)影響會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的提升。此外，由于會(huì)計(jì)人員素質(zhì)水平偏低，在日常工作中只注重賬目的核算，沒有真正將會(huì)計(jì)制度落實(shí)到實(shí)處，長(zhǎng)此以往，必然會(huì)影響會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量水平。

提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的建議

會(huì)計(jì)信息質(zhì)量能夠很好的體現(xiàn)行政事業(yè)單位利益關(guān)系的分配狀況，它的可靠性、可核性都是衡量會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的主要特征，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

注重內(nèi)控制度的建設(shè)。要提升會(huì)計(jì)信息管理的質(zhì)量，必須要加強(qiáng)內(nèi)控制度的建設(shè)，注重成效的提升，要意識(shí)到，內(nèi)控制度是保障會(huì)計(jì)準(zhǔn)則能夠得到順利實(shí)施的前提條件，有著監(jiān)督性作用，目前，大多數(shù)行政事業(yè)單位并未制定出符合自身水平的內(nèi)控制度，即便制定了簡(jiǎn)單的制度，也未深入的落實(shí)到財(cái)務(wù)部門與財(cái)務(wù)管理人員的身上。要真正控制好問題的源頭，行政事業(yè)單位必須要做好內(nèi)控制度的建設(shè)工作，針對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作情況完善現(xiàn)有的崗位職責(zé)，將所有的職責(zé)深刻的落實(shí)到人身上，對(duì)于不相容崗位的工作人員，要實(shí)施職務(wù)分離制度。此外，還要明確每一個(gè)會(huì)計(jì)人員的工作要求、權(quán)限責(zé)任以及工作流程，讓不同類型的財(cái)務(wù)管理工作都可以順利進(jìn)行。當(dāng)然，內(nèi)控制度的建立對(duì)于行政事業(yè)單位而言，無疑是一個(gè)挑戰(zhàn)，內(nèi)部的管理人員必須要明確這一工作任務(wù)，加強(qiáng)與各個(gè)部門的聯(lián)系，以此來完善內(nèi)控制度，保障每一項(xiàng)制度的條款都可以充分發(fā)揮出作用，只有做到這一點(diǎn)，才能夠?yàn)闀?huì)計(jì)信息質(zhì)量的提升奠定基礎(chǔ)。

完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)全程領(lǐng)導(dǎo)。作為行政事業(yè)單位，需要針對(duì)財(cái)務(wù)部門來制定會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，完善現(xiàn)有的治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控制度，對(duì)財(cái)務(wù)部門的各項(xiàng)工作進(jìn)行合理的監(jiān)督。不僅內(nèi)部監(jiān)督重要，還要加強(qiáng)外部監(jiān)督，各個(gè)行政事業(yè)單位可以借鑒稅務(wù)部門、審計(jì)部門、財(cái)政部門以及工商部門的工作機(jī)制，營(yíng)造出一種內(nèi)外混合的監(jiān)督制度，對(duì)財(cái)務(wù)部門的工作進(jìn)行系統(tǒng)的約束，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息資源的共享。此外，還要加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作的領(lǐng)導(dǎo)，由專門的管理人員來負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)信息的管理，提升每一個(gè)參與者的責(zé)任意識(shí)，落實(shí)預(yù)算指標(biāo)責(zé)任制，對(duì)部門預(yù)算進(jìn)行合理的編制，將各項(xiàng)收入與支出都納入到管控范疇之中，注重細(xì)節(jié)工作，對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行合理的編排。

重視人員培養(yǎng)，把握工作質(zhì)量。會(huì)計(jì)信息工作需要全程遵循會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)要求，滿足各項(xiàng)需求，但是，在各類因素的影響下，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量與企業(yè)相比，還存在著一定的差距，且差距并不小。之所以產(chǎn)生該種問題，不僅僅是由于以上兩個(gè)因素的影響，與工作人員的素質(zhì)水平也密切相關(guān)。作為行政事業(yè)單位的管理人員，必須要重視財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，在財(cái)務(wù)部門中推廣淘汰責(zé)任制，定期開展會(huì)計(jì)知識(shí)的考核與培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)施會(huì)計(jì)人員的上崗責(zé)任制度，即使會(huì)計(jì)人員通過考核，也不能夠忽視后續(xù)的培訓(xùn)，不僅要注重會(huì)計(jì)人員理論知識(shí)的培訓(xùn)，也不能夠忽略實(shí)踐能力的培養(yǎng)，保障他們的工作能力可以滿足行政事業(yè)單位的要求，反映出單位的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)成果。在必備的情況下，可以加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的改革工作，提升財(cái)務(wù)工作的公正性和公開性。

毋庸置疑的是，會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量與行政事業(yè)單位工作成效是具有一定的關(guān)系的，甚至?xí)绊懙絾挝坏娜姘l(fā)展，目前，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量整體水平還較為低下，作為一個(gè)關(guān)鍵性部門，事業(yè)單位管理人員需要重視這一內(nèi)容，解決財(cái)務(wù)工作中存在的各類不足之處，從多個(gè)方面來開展改革工作，加強(qiáng)內(nèi)控制度和監(jiān)督制度的建設(shè)，為財(cái)務(wù)人員制定出科學(xué)的考核機(jī)制。

（作者單位： 濟(jì)寧市魚臺(tái)縣王魯鎮(zhèn)衛(wèi)生院）