大數(shù)據(jù)背景下大氣治理與公共傳播

□彭偉步

大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為近年來公眾討論的熱點(diǎn)話題，許多學(xué)者依據(jù)龐大的網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)用戶群，對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播的形式與規(guī)律以及今后發(fā)展的趨勢(shì)作了許多深層次的探討，描繪了在大數(shù)據(jù)背景下，商業(yè)、文化與生活將呈現(xiàn)的新形態(tài)，并由此構(gòu)建一個(gè)新的文明時(shí)代。在大數(shù)據(jù)的背景下，信息傳播創(chuàng)造了新的信息交流平臺(tái)，使其變得更具穿透力和殺傷力。對(duì)于環(huán)境保護(hù)與大氣治理，人們因?yàn)槠潢P(guān)系到自身的健康而日益表現(xiàn)出對(duì)氣候環(huán)境的關(guān)注，并出現(xiàn)圍繞大氣污染與治理問題而展開的討論，形成了在大數(shù)據(jù)層面上的各種輿論，對(duì)政府和社會(huì)產(chǎn)生了越來越強(qiáng)烈的沖擊，也推動(dòng)政府對(duì)大氣治理的大數(shù)據(jù)思維。

一、大數(shù)據(jù)背景下氣候報(bào)道現(xiàn)狀

關(guān)于大數(shù)據(jù)的概念與應(yīng)用范圍，全球知名咨詢公司麥肯錫稱：“數(shù)據(jù)，已經(jīng)滲透到當(dāng)今每一個(gè)行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域，成為重要的生產(chǎn)因素。人們對(duì)于海量數(shù)據(jù)的挖掘和運(yùn)用，預(yù)示著新一波生產(chǎn)率增長和消費(fèi)者盈余浪潮的到來?！盵1]大數(shù)據(jù)已經(jīng)在物理學(xué)、生物學(xué)、環(huán)境生態(tài)學(xué)等領(lǐng)域，甚至在軍事、金融、通信等行業(yè)均已產(chǎn)生重要影響，近年更是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)和信息行業(yè)的迅速發(fā)展，產(chǎn)生對(duì)社會(huì)的重大影響而引起人們的關(guān)注。

當(dāng)前，大數(shù)據(jù)對(duì)人類社會(huì)的商業(yè)模式與信息交流方式都產(chǎn)生了巨大的影響。如當(dāng)我們登錄亞馬遜、京東、淘寶準(zhǔn)備購物的時(shí)候，我們會(huì)很詫異地發(fā)現(xiàn)，這些網(wǎng)站都會(huì)自動(dòng)彈出我們需要的商品。當(dāng)我們上微信尋找朋友的時(shí)候，會(huì)很驚訝地發(fā)現(xiàn)自己想找的朋友竟然近在身邊。這些幫助人們精準(zhǔn)尋找商品、朋友或信息的智能手段，在今天因?yàn)榇髷?shù)據(jù)的出現(xiàn)而成為現(xiàn)實(shí)。在大數(shù)據(jù)背景下，公眾在網(wǎng)站尋找信息的每個(gè)足跡都被網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)所記憶，公眾的偏好、需求、社交聯(lián)系因此暴露無遺。商家可以通過對(duì)龐大的大數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位、改善服務(wù)、加強(qiáng)管理，從而達(dá)到提高信息服務(wù)功能。

很顯然，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用已經(jīng)滲透到各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，已成為提高生產(chǎn)力的一大動(dòng)力，特別是手機(jī)功能的不斷拓展，移動(dòng)性加上社交性，更使公眾對(duì)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用不再局限于商業(yè)。在這樣的傳播背景下，大數(shù)據(jù)導(dǎo)致新的傳播渠道的產(chǎn)生與傳播方式的更新，推動(dòng)了數(shù)據(jù)生成的多樣化，包括網(wǎng)絡(luò)日志、社交媒體、網(wǎng)絡(luò)搜索、手機(jī)通話記錄及傳感器網(wǎng)絡(luò)等均進(jìn)一步推動(dòng)了大數(shù)據(jù)的形成，并對(duì)信息傳播和內(nèi)容生產(chǎn)產(chǎn)生了重大影響。因此，大數(shù)據(jù)是一場(chǎng)信息的再次革命，龐大的數(shù)據(jù)資源使得各個(gè)領(lǐng)域開始了量化進(jìn)程，無論學(xué)術(shù)界、商界還是政府，所有領(lǐng)域都將開始這種進(jìn)程。

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，大氣污染與治理已經(jīng)成為社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。通過社交網(wǎng)絡(luò)，以及百度通過網(wǎng)民搜索PM2.5、大氣污染和治理等關(guān)鍵詞，我們就能知道人們愈來愈關(guān)注大氣治理，并通過大數(shù)據(jù)來監(jiān)測(cè)氣候變化。比如，我們通過對(duì)百度指數(shù)的統(tǒng)計(jì)，就可以發(fā)現(xiàn)自2007年至今，人們對(duì)大氣污染與治理的關(guān)注度處于高水平，特別是2013年，媒體對(duì)大氣污染與治理的關(guān)注度明顯高于其他年份。

更具體一點(diǎn)，人們對(duì)大氣污染的重要污染指數(shù)PM2.5的關(guān)注在近兩年達(dá)到頂峰。網(wǎng)民通過百度搜索PM2.5的相關(guān)新聞報(bào)道的頻率居高不下。在百度指數(shù)中，我們還發(fā)現(xiàn)各地區(qū)搜索PM2.5的次數(shù)呈現(xiàn)極其懸殊的狀態(tài)，比如說，華北和東北網(wǎng)民搜索PM2.5的相關(guān)新聞，就明顯比西部要多得多。這些現(xiàn)象均說明，大數(shù)據(jù)能夠?yàn)楣娞峁└敿?xì)的信息，并能準(zhǔn)確定位當(dāng)?shù)氐奶鞖鉅顩r，反映了公眾通過百度監(jiān)測(cè)天氣情況的現(xiàn)實(shí)，在某種程度上反映了公眾的情緒反應(yīng)與輿論走向。

這些在大數(shù)據(jù)背景下人們尋找信息的行為方式與獲取信息的需求心理，均為我們展現(xiàn)了當(dāng)前人們對(duì)大氣污染治理的強(qiáng)烈愿望，更提醒政府要重視民意，加大力度加強(qiáng)對(duì)大氣污染的治理。由此可見，大數(shù)據(jù)帶來的信息風(fēng)暴正在影響我們的生活、工作和思維，正在開啟一次重大的時(shí)代轉(zhuǎn)型，更使政府感到有必要充分利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行公共決策。

二、公共傳播缺失導(dǎo)致氣候報(bào)道的科學(xué)性出現(xiàn)偏差

坦率地說，大數(shù)據(jù)為有關(guān)大氣治理的新聞提供了許多便捷的渠道與內(nèi)容，為公共傳播提供了條件，然而，由于新聞從業(yè)者及公眾的科學(xué)素養(yǎng)缺失，導(dǎo)致新聞報(bào)道的科學(xué)性出現(xiàn)不少偏差。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，雖然公眾獲取氣候知識(shí)的渠道越來越多，但獲取正確氣候知識(shí)的權(quán)威途徑依然缺乏。大氣污染與治理在信息傳播中形成的誤區(qū)，甚至給公眾對(duì)大氣污染的防護(hù)與治理帶來直接或間接的危害。

2013年11月17日，一則“霧霾使鮮肺6天變黑肺”的新聞在網(wǎng)上引發(fā)熱議?！疤植?，霧霾能使鮮紅色的肺6天就變黑，若形成黑肺，逆轉(zhuǎn)幾無可能?！比绱肆钊丝只诺男侣劊僖淮瘟罟娐凱M2.5色變。然而，該報(bào)道中的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、復(fù)旦大學(xué)宋偉民教授卻在另一個(gè)場(chǎng)合稱，該報(bào)道中的描述與事實(shí)不符，其本人沒有接受過相關(guān)采訪，也從未說過“若形成黑肺，逆轉(zhuǎn)幾無可能”的言論。另有醫(yī)學(xué)專家表示，公眾不必恐慌，針對(duì)老鼠的實(shí)驗(yàn)效果不能直接移植到人類身上。環(huán)保部城市環(huán)境管理專家組成員彭應(yīng)登也表示，公眾無須恐慌，針對(duì)PM2.5對(duì)人體的研究更多的是基于流行病學(xué)，即統(tǒng)計(jì)一個(gè)城市在某種濃度值下的健康狀況、死亡人數(shù)等，而“通過單一或者個(gè)別的樣本來聯(lián)系到對(duì)人體的傷害，理由不太充分，也不太嚴(yán)謹(jǐn)”[2]。事實(shí)上，媒體只報(bào)道霧霾使鮮肺6天變黑肺的新聞，但是該項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)過程與目的，媒體和微博卻很少觸及，這就反映了新聞報(bào)道與網(wǎng)絡(luò)傳播缺乏嚴(yán)謹(jǐn)，也從中反映了公眾科學(xué)素養(yǎng)，特別是大氣相關(guān)知識(shí)以及氣候傳播素養(yǎng)的欠缺。

無獨(dú)有偶，公眾科學(xué)素養(yǎng)與氣候傳播素養(yǎng)的缺失，也導(dǎo)致了許多氣象學(xué)術(shù)術(shù)語被誤解的情況一再發(fā)生。如2012年12月10日，許多報(bào)紙均把灰霾天氣等同于PM2.5濃度超標(biāo)進(jìn)行報(bào)道，這就混淆了灰霾天氣與PM2.5的差異。人們常把灰霾天氣與空氣中的顆粒物污染聯(lián)系起來，認(rèn)為灰霾主要是細(xì)顆粒物PM2.5或更細(xì)的顆粒物造成的，導(dǎo)致人們一見到陰天，就覺得PM2.5濃度很高。此外，人們一提起PM2.5就聯(lián)想起癌癥或其他與天氣有關(guān)的疾病，PM2.5成為當(dāng)前置人于死地的罪魁禍?zhǔn)?。諸如此類的誤讀與誤解，再經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的廣泛傳播，使環(huán)境、氣象監(jiān)測(cè)部門面臨巨大壓力，促使政府相關(guān)部門必須加強(qiáng)與媒體的合作，利用媒體的教育功能，提高公眾的科學(xué)素養(yǎng)與氣候傳播素養(yǎng)。

總體來說，當(dāng)前傳統(tǒng)媒體與新媒體在傳播大氣污染與治理過程中出現(xiàn)的科學(xué)性偏差的現(xiàn)象，有其產(chǎn)生的四種原因：一是媒體從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)的缺乏。很多媒體記者并非健康醫(yī)藥衛(wèi)生和氣象專業(yè)出身，在健康傳播中，難免出現(xiàn)誤區(qū)，如在新聞報(bào)道中出現(xiàn)術(shù)語混淆、張冠李戴等現(xiàn)象。二是大多數(shù)公眾的受教育程度和知識(shí)結(jié)構(gòu)不足，使他們難以判斷鋪天蓋地的媒體信息的真?zhèn)?，再加上公共傳播不足，普及性的大氣污染與治理知識(shí)極其有限，導(dǎo)致在大數(shù)據(jù)傳播中他們對(duì)大氣污染與治理的看法，往往跟著媒體走，跟著廣告走。三是一些企業(yè)或個(gè)人從自身的利益出發(fā)，為謀取利益編造模棱兩可、虛假甚至聳人聽聞的大氣污染信息，誤導(dǎo)公眾。四是一些媒體缺失公共傳播思想，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，有意無意地充當(dāng)虛假健康信息的傳聲筒，甚至為某些商家搖旗吶喊，販賣商品，喪失職業(yè)道德。

三、大氣治理需要科學(xué)的公共傳播

當(dāng)今世界正發(fā)生廣泛而深刻的變革。大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，為健康傳播提供了新的渠道，為大氣治理創(chuàng)造了契機(jī)，使得關(guān)于大氣治理的內(nèi)容生產(chǎn)更具便利與迅速。與此同時(shí)，影響公眾身體健康的因素越來越復(fù)雜多樣，傳染病和慢性非傳染病威脅、食品衛(wèi)生安全事件、職業(yè)危害、化學(xué)品泄漏、核放射事故和大氣污染、水資源污染等等，不僅對(duì)人們的身心健康，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定都會(huì)帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。就以目前在各種媒介載體廣泛傳播的內(nèi)容來看，幾乎都集中在大氣污染這一領(lǐng)域，由此可見，大氣污染與治理正在超越個(gè)人和家庭范疇，成為社會(huì)問題乃至國家安全問題。

大氣污染與社會(huì)許多因素密切相關(guān)，工廠排出廢氣、城市汽車產(chǎn)生有毒尾氣、土地開發(fā)過度等，都進(jìn)一步惡化了大氣環(huán)境，政府對(duì)GDP的過度崇拜，引發(fā)了公眾的強(qiáng)烈不滿。與此同時(shí)，一些媒體成為標(biāo)題黨，利用大數(shù)據(jù)傳播的便利條件，加重了公眾對(duì)大氣污染的憂慮，并直接催生了公眾對(duì)政府治理大氣污染不善的不滿，更有甚者，媒體創(chuàng)造了一系列圍觀效應(yīng)，更直接刺激了負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿論。如《南方都市報(bào)》于2013年1月17日打出《北京空氣大幅改善，伸手可見五指》的標(biāo)題，直指北京大氣污染嚴(yán)重。2013年10月18日、19日，全國各地媒體蜂擁報(bào)道上海一家電視臺(tái)拍攝一大媽每天上街買菜負(fù)重30斤凈氣器的新聞，引來公眾的圍觀。在視頻中，買菜大媽身背空氣凈化器，脖子上還掛著氧氣面罩，可謂全副武裝。她痛陳車輛激增帶來嚴(yán)重的空氣污染，稱為保健康不得已而為之。新聞一報(bào)道出來就引起公眾的強(qiáng)烈關(guān)注，并以娛樂化的語言質(zhì)疑政府大氣治理的行為。諸如此類，由傳統(tǒng)媒體進(jìn)行報(bào)道，并延伸到網(wǎng)絡(luò)，引起公眾的廣泛質(zhì)疑，泛化成公眾的情緒化反應(yīng)，均使我們感到媒體堅(jiān)持新聞專業(yè)主義的必要性與重要性，也進(jìn)一步使我們認(rèn)識(shí)到大氣治理需要科學(xué)的公共傳播。

傳播不僅能夠廣泛、迅速、連續(xù)不斷地傳遞信息，使各種人群能夠便捷地獲得這些信息，而且能夠通過信息的傳遞方式，影響和改變公眾的行為與思想。在這一方面，公共傳播顯然能夠發(fā)揮更大的作用。公共傳播是大眾傳播學(xué)的一個(gè)分支，更強(qiáng)調(diào)通過傳播去說服和影響公眾，“使公眾采取有益于自身健康和生活、有益于社會(huì)和人類的行為；引導(dǎo)他們積極參與公共生活和努力提高社會(huì)道德水準(zhǔn)；指導(dǎo)更多的人承擔(dān)并完成推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的使命”[3]。如針對(duì)中國北方多個(gè)地方出現(xiàn)霧霾天氣，《人民日?qǐng)?bào)》展現(xiàn)公共傳播的精神，呼吁人們共同建設(shè)美麗中國：“多一些恪盡職守的各級(jí)部門，多一些運(yùn)用‘綠色技術(shù)’節(jié)能減排的企業(yè)，多一些踐行‘少開一天車’的車主，多一些主動(dòng)進(jìn)行垃圾分類的家庭，環(huán)境保護(hù)才能在戮力同心中破局，美麗中國才能在共同參與中實(shí)現(xiàn)?！盵4]公共傳播以推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步為宗旨，力爭(zhēng)使傳播者的意圖收到良好的社會(huì)效果，極其重視信息傳播的客觀性、非功利性與真實(shí)性，力求改變公眾的不良習(xí)慣、行為或社會(huì)弊病。從這個(gè)角度來說，公共傳播更能彰顯大氣治理的公益性，更能得到公眾的認(rèn)可與接納。

大氣治理作為環(huán)境保護(hù)與治理的重要組成部分，關(guān)系到每個(gè)人的身心健康，更需要公共傳播的推動(dòng)與幫助。公共傳播旨在改變?nèi)说男袨?，培養(yǎng)個(gè)人和團(tuán)體在衛(wèi)生、安全和環(huán)境保護(hù)方面的良好習(xí)慣，以正確積極的行為取代消極不合理的行為。這是推動(dòng)大氣治理的重要力量，如公共傳播可以說服公眾少開車、多走路、選擇公共交通工具出行，以減少城市尾氣排放、降低PM2.5濃度等。因此，公共傳播能夠幫助政府有效管理社會(huì)，并協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系，促進(jìn)政府與公眾之間的相互理解。當(dāng)前，大氣治理離不開社會(huì)綜合治理，離不開公眾的廣泛參與，特別是當(dāng)前的大氣污染與治理成為熱點(diǎn)，就更需要公眾的參與。環(huán)境與氣象部門如果仍然承襲以往的行政模式，與大數(shù)據(jù)脫節(jié)，必然會(huì)導(dǎo)致公眾的誤解，對(duì)政府不利的負(fù)面輿論在網(wǎng)絡(luò)空間不斷發(fā)酵，由此將產(chǎn)生更強(qiáng)大的輿論壓力。

新形勢(shì)、新矛盾、新問題要求環(huán)境與氣象部門必須樹立新理念，要培養(yǎng)大數(shù)據(jù)行政思維，廣泛調(diào)動(dòng)公眾的參與。當(dāng)前，許多大氣污染與治理不僅需要專業(yè)技術(shù)，而且需要政策措施，更需要社會(huì)共識(shí)。對(duì)此，政府高度重視，專業(yè)部門盡職盡責(zé)，社會(huì)各方面積極支持，公民自覺配合，才能真正解決大氣污染問題。

四、應(yīng)對(duì)大氣治理的公共傳播對(duì)策

（一）積極做好政府部門與公眾的社會(huì)溝通，特別要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理

環(huán)境保護(hù)和大氣治理是專業(yè)性很強(qiáng)的工作，也是社會(huì)性很強(qiáng)的工作，政府必須加強(qiáng)與公眾的溝通。任何工作，要得到支持和配合，首先要得到社會(huì)理解；否則，再好的動(dòng)機(jī)和再完善的方案都難以實(shí)施。風(fēng)險(xiǎn)管理是氣候危機(jī)管理的重要途徑，它是政府部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、公眾與媒體之間建立理性溝通的渠道。良好的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制是環(huán)境保護(hù)活動(dòng)開展的重要基礎(chǔ)。通過風(fēng)險(xiǎn)管理，可以保持部門之間的信息溝通，及時(shí)向媒體提供權(quán)威信息，告知公眾潛在風(fēng)險(xiǎn)，幫助他們采取有效的措施，營造客觀、理性、良好的輿論環(huán)境，爭(zhēng)取社會(huì)公眾的理解、支持和合作。環(huán)境保護(hù)部門要有能力識(shí)別日常工作和突發(fā)事件中存在的風(fēng)險(xiǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)輿情監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)研究，建立常態(tài)及應(yīng)急狀態(tài)下收集、分析大氣污染的輿情信息的方法。要編制對(duì)大氣污染而形成的環(huán)境公共事件風(fēng)險(xiǎn)溝通預(yù)案，形成部門合作機(jī)制和各部門聯(lián)席會(huì)議，建立風(fēng)險(xiǎn)溝通核心信息庫，做好技術(shù)、信息和人才儲(chǔ)備。

（二）加強(qiáng)多領(lǐng)域、多部門協(xié)作，形成大數(shù)據(jù)背景下公共傳播的氛圍

大氣治理關(guān)系到每一個(gè)公民的健康。當(dāng)前，公眾都知道環(huán)境保護(hù)的重要性，但是由于環(huán)境保護(hù)的專業(yè)性，許多人很容易混淆環(huán)境保護(hù)與大氣治理的概念，也不清楚大氣治理與其他領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)度，導(dǎo)致各種誤讀的現(xiàn)象發(fā)生，因此，要積極調(diào)動(dòng)公眾的參與性，動(dòng)員社會(huì)各方面的資源和力量，參與健康傳播工作，并引導(dǎo)媒體形成公共傳播的氛圍。

中國氣候傳播項(xiàng)目中心執(zhí)行主任、樂施會(huì)政策倡導(dǎo)部傳播經(jīng)理王彬彬在其 《中國公眾氣候變化與氣候傳播認(rèn)知狀況調(diào)查》的結(jié)論中提到：“93%的中國人不同程度地認(rèn)為氣候變化正在發(fā)生；69%的人認(rèn)為中國已經(jīng)受到氣候變化的影響；78%的中國人對(duì)氣候變化表示擔(dān)憂；89%的中國公民認(rèn)為政府應(yīng)該高度重視氣候變化問題等?！盵5]王彬彬?qū)Υ私忉屨f：“越來越多的中國公民認(rèn)識(shí)并感知到中國已經(jīng)受到氣候變化的嚴(yán)重影響，但是對(duì)于具體問題的認(rèn)知還不夠，比如對(duì)氣候變化影響糧食安全的認(rèn)知度就比較低。此外，應(yīng)對(duì)氣候變化不只是政府一家的事，需要全民行動(dòng)，進(jìn)一步提升公眾認(rèn)知和自覺行動(dòng)意識(shí)，這也是氣候傳播項(xiàng)目中心下一步的工作重點(diǎn)?！盵6]這個(gè)結(jié)論真實(shí)地反映了許多人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到大氣治理的重要性，但是卻對(duì)大氣治理的社會(huì)影響以及與其他領(lǐng)域聯(lián)系的認(rèn)知度并不高等問題，這說明要完成大氣治理工作，首先要對(duì)公眾進(jìn)行公共傳播，如此才能獲得他們的支持。因此，媒體和政府要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好輿論引導(dǎo)工作，讓公眾和社會(huì)及時(shí)、客觀地了解大氣治理的最新進(jìn)展，共同防范環(huán)境突發(fā)性公共事件的發(fā)生，一方面借助公眾的力量，使大氣治理得到公眾的支持，推動(dòng)媒體在報(bào)道氣候新聞時(shí)朝公共傳播的方向發(fā)展，改變公眾的不良生活習(xí)慣，提高他們對(duì)大氣治理的認(rèn)識(shí)；另一方面也通過公眾的輿論監(jiān)督，進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)境保護(hù)。

（三）切實(shí)增強(qiáng)公眾的公共傳播能力，提高氣候傳播素養(yǎng)

當(dāng)前，國際上通行的衡量一國公眾科學(xué)素養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)有三個(gè)：具備對(duì)所要求科學(xué)知識(shí)的理解水平、具備所要求理解科學(xué)過程水平、具備所要求理解科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)的影響。如果公眾在這三個(gè)指標(biāo)中都能達(dá)到要求，則被認(rèn)為是具備科學(xué)素養(yǎng)的公眾。然而，從目前的情況來看，公眾的公共傳播技能和氣候傳播素養(yǎng)均存在一定的短板。與外國相比，我國公眾的科學(xué)素養(yǎng)與氣候傳播素養(yǎng)的差距，主要存在于對(duì)科學(xué)研究過程和科學(xué)對(duì)社會(huì)的影響的認(rèn)識(shí)兩個(gè)方面，而這正是科學(xué)素養(yǎng)的重要構(gòu)成部分，是科學(xué)素養(yǎng)的核心。缺乏上述兩個(gè)素養(yǎng)，公眾的科學(xué)素養(yǎng)就存在重大缺陷。就如上面提到的在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播的“霧霾使鮮肺6天變黑肺”的新聞，公眾只知道結(jié)果，媒體對(duì)科學(xué)研究的過程卻不作報(bào)道或傳播，結(jié)果在大數(shù)據(jù)的各種聯(lián)動(dòng)因素影響下，導(dǎo)致全社會(huì)產(chǎn)生恐慌?？陀^而言，我國公眾在認(rèn)知環(huán)境保護(hù)的重要性方面有較高的水平，但是對(duì)大氣污染的形成規(guī)律與危害的理解水平卻很低，這很容易在大數(shù)據(jù)背景下形成病毒式傳播，不利于環(huán)境的正確保護(hù)，從這個(gè)角度來說，增強(qiáng)公眾的氣候傳播素養(yǎng)顯然迫在眉睫。絕大多數(shù)公眾沒有接受過系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)與醫(yī)學(xué)教育，也沒有接受過新聞教育，這就要求媒體改變恐慌性報(bào)道的手法，發(fā)揮媒體的教育功能，對(duì)公眾的大氣污染與治理進(jìn)行普及性教育，增強(qiáng)公眾對(duì)大氣污染與治理的認(rèn)知，提高氣候傳播素養(yǎng)，在傳播氣象信息時(shí)能夠?qū)嵤虑笫牵勾髿庵卫淼母鞣N措施得到順利實(shí)施。

（四）政府官員要增強(qiáng)在大數(shù)據(jù)背景下的公共決策能力

大數(shù)據(jù)已經(jīng)形成了社會(huì)生產(chǎn)力，使社會(huì)生產(chǎn)更具針對(duì)性，對(duì)社會(huì)的影響也更具穿透力。由于公眾科學(xué)素養(yǎng)和氣候傳播素養(yǎng)的缺失，再加上網(wǎng)絡(luò)傳播的煽動(dòng)性、炒作性與轟動(dòng)性，大氣污染事件很可能形成環(huán)境突發(fā)公共事件，危及環(huán)境監(jiān)管部門的形象，引發(fā)公眾對(duì)政府施政的不滿。過去政府在GDP指揮棒的指引下，過度追求GDP，導(dǎo)致環(huán)境和空氣受到嚴(yán)重污染，引發(fā)了公眾對(duì)中國發(fā)展模式的高度質(zhì)疑：用犧牲環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟(jì)是否可行。面對(duì)環(huán)境保護(hù)的呼聲越來越高，在已公布的十八屆三中全會(huì)公報(bào)全文中，其中有一個(gè)重大的改變，就是改變過去唯GDP考核官員政績，轉(zhuǎn)向淡化GDP，以創(chuàng)新地方政府增長模式作為考核指標(biāo)。這種考核方式的改變，使大氣治理成為可能，也使各級(jí)地方政府更重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，更致力于推動(dòng)綠色GDP的發(fā)展。大數(shù)據(jù)重構(gòu)了社會(huì)的各種關(guān)系，它使社會(huì)生產(chǎn)變得更人性化、更個(gè)人化，在這樣的背景下，政府在大氣治理過程中如何應(yīng)對(duì)公眾對(duì)政府公共決策的透明化、公開化等新要求，接受媒體的監(jiān)督，避免在大數(shù)據(jù)傳播鏈中成為最薄弱的一環(huán)，是擺在各級(jí)政府面前的重要議題。形成大數(shù)據(jù)思維，增強(qiáng)公共決策能力，科學(xué)制定大氣治理政策，將在今后直接影響地方政府的形象，也是地方政府實(shí)施陽光執(zhí)政的必由之路。

[1]莊春暉.“大數(shù)據(jù)”時(shí)代來臨決策不能只憑經(jīng)驗(yàn)[N].東方早報(bào)，2012-04-11.

[2]鄧琦.復(fù)旦教授：“霧霾使鮮肺6天變黑”報(bào)道不實(shí)[N].新京報(bào)，2013-11-19.

[3]江小平.公共傳播學(xué)[J].國外社會(huì)科學(xué)，1994（7）.

[4]周人杰.今日談：美麗中國呼喚共同行動(dòng)[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-01-16.

[5]周俊.“中美公眾氣候變化認(rèn)知狀況比較”邊會(huì)在多哈舉行[J].國際新聞界，2012（12）.

[6]周俊.“中美公眾氣候變化認(rèn)知狀況比較”邊會(huì)在多哈舉行[J].國際新聞界，2012（12）.