科技社團(tuán)在創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的作用研究

李　榮　劉彥君

（北京市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，北京　100120）

科技社團(tuán)在創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的作用研究

李榮劉彥君

（北京市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，北京100120）

當(dāng)前，由于社會(huì)職能定位不清和專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)能力不足等問(wèn)題，造成了科技社團(tuán)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展中位勢(shì)的缺失。本文認(rèn)為，科技社團(tuán)應(yīng)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)流動(dòng)、成果轉(zhuǎn)化、資源凝聚等環(huán)節(jié)中發(fā)揮相關(guān)作用，并就如何實(shí)現(xiàn)這些作用提出對(duì)策建議。

科技社團(tuán)產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新引領(lǐng)協(xié)同創(chuàng)新科技評(píng)價(jià)

在經(jīng)濟(jì)全球化和科技全球化深入發(fā)展的背景下，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力決定一個(gè)國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)，必須經(jīng)歷依靠技術(shù)創(chuàng)新來(lái)完成對(duì)生產(chǎn)勞動(dòng)密集型與低價(jià)值產(chǎn)業(yè)向高價(jià)值資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的過(guò)程。當(dāng)前，決定我國(guó)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵是尋求科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的結(jié)合點(diǎn)，而構(gòu)建區(qū)域性協(xié)同創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)，則是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑。產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中多元主體間的知識(shí)交流與融合、科技支持服務(wù)力度及創(chuàng)新資源的凝聚程度，成為決定產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的核心要素?？萍忌鐖F(tuán)憑借其學(xué)科交叉、科技資源整合、組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)等自身優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為我國(guó)科技支撐服務(wù)中的一支重要社會(huì)力量，理應(yīng)在創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中發(fā)揮相應(yīng)作用［1］。

一、科技社團(tuán)社會(huì)化科技服務(wù)現(xiàn)狀

本文以北京地區(qū)兩級(jí)科協(xié)下屬學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)為主要研究對(duì)象，從中選取一批應(yīng)用性技術(shù)類(lèi)學(xué)會(huì)，以實(shí)證方式對(duì)當(dāng)前科技類(lèi)社團(tuán)社會(huì)化科技服務(wù)職能的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。研究表明，現(xiàn)階段北京地區(qū)科技社團(tuán)在學(xué)術(shù)交流、科技咨詢(xún)與評(píng)價(jià)、行業(yè)資格認(rèn)證與培訓(xùn)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化這四方面為北京地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供相關(guān)的支撐服務(wù)。

（一）學(xué)術(shù)交流

學(xué)術(shù)交流是科學(xué)共同體促進(jìn)科技發(fā)展、學(xué)術(shù)繁榮，體現(xiàn)自身價(jià)值的重要途徑。當(dāng)前，科技社團(tuán)主要通過(guò)組織技術(shù)研討會(huì)、合作交流、產(chǎn)品推廣會(huì)、國(guó)際學(xué)術(shù)論壇幾種方式為企業(yè)或技術(shù)創(chuàng)新組織服務(wù)。會(huì)議內(nèi)容與形式多樣，其中注重學(xué)研結(jié)合是科技社團(tuán)學(xué)術(shù)交流中呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)。

（二）科技咨詢(xún)與評(píng)價(jià)

近幾年，越來(lái)越多的科技社團(tuán)開(kāi)始承接政府職能，科技咨詢(xún)與評(píng)價(jià)已逐漸成為科技社團(tuán)的一項(xiàng)核心職能?？萍甲稍?xún)與評(píng)價(jià)功能具體涉及科研項(xiàng)目評(píng)估、成果鑒定（技術(shù)認(rèn)證）、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)、專(zhuān)業(yè)化咨詢(xún)。調(diào)研顯示，有近一半的學(xué)會(huì)成立了專(zhuān)門(mén)的科技咨詢(xún)與評(píng)價(jià)部門(mén)，積極承擔(dān)政府委托項(xiàng)目。如2013年，僅國(guó)家級(jí)學(xué)會(huì)共承擔(dān)相關(guān)職能或任務(wù)342項(xiàng)①，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)科技類(lèi)社團(tuán)在承擔(dān)政府咨詢(xún)與評(píng)價(jià)職能方面還處在嘗試與起步階段［2］。

（三）行業(yè)資格認(rèn)證與培訓(xùn)

科技社團(tuán)是由特定學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）機(jī)構(gòu)或人員形成的組織，擁有同行評(píng)議的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。行業(yè)資格認(rèn)證是學(xué)會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其中包括職稱(chēng)評(píng)定、工程教育認(rèn)證、工程師資格認(rèn)證、職業(yè)資格評(píng)定等。例如，北京創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會(huì)承擔(dān)先進(jìn)服務(wù)企業(yè)認(rèn)定；北京中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)“中關(guān)村高成長(zhǎng)企業(yè)TOP100”年度評(píng)選以及高新企業(yè)認(rèn)定；北京技術(shù)市場(chǎng)協(xié)會(huì)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)定。除行業(yè)資格認(rèn)證外，科技社團(tuán)還開(kāi)展三類(lèi)教育與培訓(xùn)活動(dòng)，即職稱(chēng)與專(zhuān)業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。

（四）技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

科技社團(tuán)作為政府與科技工作者之間的橋梁和紐帶，理應(yīng)在科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮作用。目前，科技類(lèi)社團(tuán)技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化功能的實(shí)現(xiàn)大致存在兩種途徑：一是舉辦科技展會(huì)與技術(shù)對(duì)接交流會(huì)；二是建立產(chǎn)業(yè)示范基地與技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。由于受體制、市場(chǎng)、資金、人才等客觀(guān)條件的制約，當(dāng)前，科技類(lèi)社團(tuán)組織主要通過(guò)舉辦科技類(lèi)展覽與展示會(huì)、技術(shù)交流與對(duì)接會(huì)為會(huì)員提供較為基礎(chǔ)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，但從整體現(xiàn)狀來(lái)看，技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化還尚未成為科技類(lèi)社團(tuán)組織社會(huì)化服務(wù)的核心職能。

二、科技類(lèi)社團(tuán)在創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的作用

（一）知識(shí)流動(dòng)中的橋梁作用

協(xié)同創(chuàng)新的本質(zhì)是知識(shí)流動(dòng)產(chǎn)生的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新最為基本的方式?？萍碱?lèi)社團(tuán)作為一個(gè)遵行學(xué)術(shù)自由、平等交流、互動(dòng)自主的社會(huì)組織，憑借跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨國(guó)界、跨學(xué)科等組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，可以在協(xié)同創(chuàng)新的知識(shí)流動(dòng)中發(fā)揮橋梁作用［3］。第一，促進(jìn)科學(xué)共同體與產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)體系間的知識(shí)流動(dòng)，吸納更多的企業(yè)類(lèi)會(huì)員。學(xué)術(shù)交流活動(dòng)應(yīng)該多邀請(qǐng)產(chǎn)業(yè)界從業(yè)人員參加，根據(jù)企業(yè)會(huì)員的需求，組織形式多樣的知識(shí)共享活動(dòng)。第二，幫助協(xié)同創(chuàng)新組織營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境?？萍忌鐖F(tuán)應(yīng)組織科技人員深入科學(xué)知識(shí)應(yīng)用前沿，為企業(yè)或產(chǎn)業(yè)提供實(shí)用性較強(qiáng)的知識(shí)講座或培訓(xùn)。第三，協(xié)同構(gòu)建創(chuàng)新知識(shí)交流平臺(tái)。科技團(tuán)體應(yīng)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、其他中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)合與協(xié)作，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，共建區(qū)域性學(xué)術(shù)交流和人才交流服務(wù)平臺(tái)。

（二）產(chǎn)業(yè)決策咨詢(xún)中的科學(xué)與民主優(yōu)化作用

科技社團(tuán)肩負(fù)著提升建言獻(xiàn)策，提高國(guó)家決策咨詢(xún)水平的使命與責(zé)任?？萍忌鐖F(tuán)圍繞產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題，組織跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區(qū)的綜合性學(xué)術(shù)交流，提出科學(xué)、合理、可行的政策性建議，促進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化，力爭(zhēng)成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，政策環(huán)境優(yōu)化過(guò)程中的重要力量。一方面，科技社團(tuán)應(yīng)發(fā)揮智力資源優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地參與國(guó)家、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究制定工作以及重大創(chuàng)新項(xiàng)目、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的咨詢(xún)研究和論證工作；另一方面，應(yīng)發(fā)揮科技社團(tuán)的評(píng)價(jià)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助創(chuàng)新組織開(kāi)展有關(guān)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、投資風(fēng)險(xiǎn)方面的綜合評(píng)價(jià)，保證產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展［4］。

（三）成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移中的科技中介作用

高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)間在技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用中存在較為嚴(yán)重的脫節(jié)問(wèn)題，很大程度上制約了創(chuàng)新成果向產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)的落地與轉(zhuǎn)化?？萍忌鐖F(tuán)憑借其廣泛的社會(huì)聯(lián)系優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中可以起到粘合劑和潤(rùn)滑劑的作用，有利于自主創(chuàng)新技術(shù)在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的擴(kuò)散與運(yùn)用?？萍忌鐖F(tuán)發(fā)揮中介與橋梁作用，有利于創(chuàng)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的良好環(huán)境。一方面，科技社團(tuán)應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮評(píng)價(jià)與培訓(xùn)職能，更加積極、主動(dòng)地承擔(dān)政府有關(guān)行業(yè)及企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)定或?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)工作，在企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮服務(wù)和保障作用；另一方面，通過(guò)組建科技中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技中介服務(wù)與專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)等方式，面向協(xié)同創(chuàng)新組織提供科技中介服務(wù)［5］。

（四）協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建中創(chuàng)新資源的凝聚作用

科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟是產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的重要載體?？萍忌鐖F(tuán)應(yīng)盡快地打破內(nèi)部自我封閉的局面，加強(qiáng)不同學(xué)科類(lèi)型學(xué)會(huì)間、學(xué)會(huì)與行業(yè)協(xié)會(huì)間、學(xué)會(huì)與其他社會(huì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)間的交流與合作，為科技園區(qū)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟提供技術(shù)擴(kuò)散、成果轉(zhuǎn)化、科技評(píng)估、創(chuàng)新決策等社會(huì)化服務(wù)，有效地凝聚創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新效率，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。此外，各級(jí)科協(xié)應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)會(huì)在科技園區(qū)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員單位中吸納會(huì)員，同時(shí)依靠產(chǎn)學(xué)研相關(guān)科技工作者同堂辦會(huì)的優(yōu)勢(shì)，從不同角度出發(fā)，以創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目為依托，探索共贏(yíng)機(jī)制，創(chuàng)造更多的合作機(jī)會(huì)。

三、科技社團(tuán)助力產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中存在的問(wèn)題與原因

（一）新形勢(shì)下科技社團(tuán)對(duì)社會(huì)服務(wù)職能轉(zhuǎn)型認(rèn)識(shí)不夠

圍繞加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，國(guó)家正在由“全能型政府”向“有限型”政府轉(zhuǎn)變。這個(gè)過(guò)程中，作為非政府組織的科技社團(tuán)將迎來(lái)承接政府職能轉(zhuǎn)移的難得機(jī)遇。然而，在技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制的背景下，科技社團(tuán)還沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到自身社會(huì)服務(wù)職能重心應(yīng)從促進(jìn)學(xué)術(shù)繁榮與科學(xué)普及向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變。造成這一問(wèn)題的原因來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面：一是由于現(xiàn)有法規(guī)政策對(duì)科技社團(tuán)承接政府職能缺乏基本保障，導(dǎo)致社團(tuán)組織對(duì)如何發(fā)揮相關(guān)職能存在“無(wú)奈”與“困惑”。二是一直以來(lái)，科技社團(tuán)的學(xué)術(shù)權(quán)威性并未得到政府的真正認(rèn)可，使得社團(tuán)在科技評(píng)價(jià)、成果轉(zhuǎn)化等技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)化服務(wù)中位勢(shì)缺失，長(zhǎng)此以往，致使其社會(huì)公信力尚未樹(shù)立［6］。

（二）科技社團(tuán)面向產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)能力不足

科技評(píng)價(jià)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)化專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)能力不足是科技社團(tuán)承接政府職能轉(zhuǎn)移的另一大障礙。其中存在三大制約因素：第一，功能定位不清。盡管部分科技社團(tuán)在承接科技評(píng)價(jià)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、人才評(píng)價(jià)等相關(guān)政府職能中進(jìn)行了有益嘗試，但與政府、企事業(yè)單位及其他服務(wù)型社會(huì)組織間仍存在關(guān)系不明、職能重疊等功能定位問(wèn)題。第二，智力資源整合與凝聚不夠。智力資源是科技社團(tuán)的最大優(yōu)勢(shì)，但由于缺乏合理、有效的組織管理機(jī)制以及基于知識(shí)服務(wù)的互動(dòng)交流平臺(tái)，致使多數(shù)社團(tuán)的智力優(yōu)勢(shì)資源未被有效地挖掘與利用。第三，用于專(zhuān)項(xiàng)能力提升的引導(dǎo)資金不足。多數(shù)學(xué)會(huì)自身能力不足，無(wú)法承擔(dān)相關(guān)政府轉(zhuǎn)移職能，其根本原因是科協(xié)組織對(duì)下屬學(xué)會(huì)專(zhuān)項(xiàng)能力建設(shè)的重視程度不夠，缺乏統(tǒng)一且行之有效的支持措施，特別是資金的引導(dǎo)。

（三）科技社團(tuán)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新組織間信息互動(dòng)交流機(jī)制缺失

創(chuàng)新推動(dòng)下的產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，需要知識(shí)創(chuàng)新承擔(dān)者與知識(shí)應(yīng)用者之間形成無(wú)縫隙連接，而科技社團(tuán)恰好具備促成這種對(duì)接的基本條件。而現(xiàn)實(shí)情況卻是科技社團(tuán)自身與企業(yè)或產(chǎn)業(yè)界尚未建立信息互通渠道。在信息互動(dòng)交流機(jī)制缺失的情況下，使得需求與服務(wù)無(wú)法形成有效對(duì)接。導(dǎo)致這一問(wèn)題的原因有三：第一，基層科協(xié)組織作用發(fā)揮不到位。其中包括園區(qū)科協(xié)、企業(yè)科協(xié)在內(nèi)的基層科協(xié)組織并沒(méi)有真正起到企業(yè)與學(xué)會(huì)等社團(tuán)組織之間互通的媒介作用。第二，對(duì)成功實(shí)踐的范例缺乏及時(shí)、有效的推廣。有部分學(xué)會(huì)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上做出了成功的探索，但其有益經(jīng)驗(yàn)并未能在科協(xié)系統(tǒng)內(nèi)獲得及時(shí)、有效的總結(jié)與推廣。第三，社團(tuán)信息化建設(shè)落后。數(shù)字化時(shí)代背景下，信息化是科技社團(tuán)無(wú)法回避的發(fā)展趨勢(shì)，但由于人力與財(cái)力不足，使得多數(shù)社團(tuán)的信息化基礎(chǔ)條件難以滿(mǎn)足實(shí)際工作的需求。

（四）科技社團(tuán)創(chuàng)新資源整合功能差

能將跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨組織的信息、技術(shù)、人才等創(chuàng)新資源匯集與整合是科技社團(tuán)能夠介入產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的一大基礎(chǔ)功能保障。然而，目前這一功能實(shí)現(xiàn)較差。一方面，社團(tuán)內(nèi)部智力資源沒(méi)能有效地整合。由于定位不明，致使社團(tuán)內(nèi)部本身較為分散的智力資源無(wú)法通過(guò)某項(xiàng)職能而凝聚；另一方面，不同類(lèi)型科技社團(tuán)之間缺乏協(xié)同發(fā)展機(jī)制。我國(guó)科技類(lèi)社團(tuán)組織種類(lèi)繁多，數(shù)量龐大，掛靠關(guān)系復(fù)雜，致使社會(huì)職能劃分不清，內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。另外，不同組織類(lèi)型的社團(tuán)之間相互封閉，互動(dòng)交流不足，缺乏共建、共贏(yíng)的協(xié)作機(jī)制。

四、促進(jìn)科技類(lèi)社團(tuán)參與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)基層科協(xié)組織建設(shè)，提升科技社團(tuán)協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)能力

第一，加強(qiáng)基層科協(xié)組織建設(shè)。通過(guò)各區(qū)縣科協(xié)，對(duì)北京地區(qū)已有園區(qū)科協(xié)與企業(yè)科協(xié)等基層科協(xié)組織的建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合北京地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及科技創(chuàng)新服務(wù)需求，有針對(duì)性地加強(qiáng)園區(qū)科協(xié)與企業(yè)科協(xié)等基層科協(xié)組織建設(shè)。

第二，依托“院士專(zhuān)家工作站”創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，推行“企-會(huì)結(jié)對(duì)”制度。北京市科協(xié)應(yīng)借助已有院士專(zhuān)家工作站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，緊密結(jié)合站點(diǎn)企業(yè)或園區(qū)科技服務(wù)的需求，引導(dǎo)具有相應(yīng)服務(wù)能力的一家或多家學(xué)會(huì)與企業(yè)或園區(qū)進(jìn)行對(duì)接，并就科技創(chuàng)新服務(wù)探索建立長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制。

第三，在“院士專(zhuān)家工作站點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)與“企-會(huì)結(jié)對(duì)”制度基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)與引導(dǎo)傳統(tǒng)學(xué)會(huì)加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、科技類(lèi)民辦非企業(yè)等新型科技類(lèi)社團(tuán)組織開(kāi)展合作。如就某一產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域成立科技支撐服務(wù)“聯(lián)合體”，充分利用專(zhuān)家工作站、金橋工程、科技套餐配送工程等已有產(chǎn)學(xué)研協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，以聯(lián)席會(huì)議的方式為企業(yè)或協(xié)同創(chuàng)新組織提供全方位的智力支持，探索傳統(tǒng)學(xué)會(huì)與新型科技社團(tuán)組織開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)的新模式。

（二）強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)能力建設(shè)引導(dǎo)力度，有序承接政府轉(zhuǎn)移職能

一方面，推行學(xué)會(huì)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力評(píng)估制度。建議北京市科協(xié)對(duì)下屬學(xué)會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)、人才評(píng)定、決策咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力進(jìn)行一次整體評(píng)估，旨在了解下屬學(xué)會(huì)在承接政府轉(zhuǎn)移職能中專(zhuān)項(xiàng)能力的現(xiàn)狀與不足；另一方面，基于社會(huì)化服務(wù)能力評(píng)估結(jié)果，針對(duì)一些產(chǎn)業(yè)應(yīng)用性強(qiáng)，且具備一定專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力的學(xué)會(huì)，鼓勵(lì)其主動(dòng)承接政府相關(guān)轉(zhuǎn)移職能，在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)中給予重點(diǎn)支持與引導(dǎo)。相反，對(duì)于那些由于專(zhuān)業(yè)化能力不足，無(wú)法承接政府轉(zhuǎn)移職能的學(xué)會(huì)，以專(zhuān)項(xiàng)能力提升為導(dǎo)向，通過(guò)優(yōu)秀人才輸入、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)等多種方式給予支持?？傊诔浞终莆障聦賹W(xué)會(huì)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，扎實(shí)、有序地推進(jìn)科技社團(tuán)承接政府轉(zhuǎn)移職能。

（三）以提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力為核心，加強(qiáng)自身能力建設(shè)支持力度

首先，加強(qiáng)科技社團(tuán)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)域?qū)＜抑橇Y源凝聚作用?？萍忌鐖F(tuán)應(yīng)選聘具有一定權(quán)威性與影響力的專(zhuān)家、學(xué)者為帶頭人，以“專(zhuān)家?guī)臁?、“?zhuān)家咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)”等方式，根據(jù)所承擔(dān)的具體職能成立專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)工作小組，建立相應(yīng)的工作流程與管理制度。其次，嘗試探索更具針對(duì)性與有效性的專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)能力提升資金支持模式。建議北京市科協(xié)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)能力提升資助計(jì)劃。下屬學(xué)會(huì)針對(duì)自身能力不足問(wèn)題，設(shè)計(jì)提升或改進(jìn)方案，科協(xié)通過(guò)遴選予以立項(xiàng)，最終根據(jù)實(shí)施效果以“后補(bǔ)貼”的方式給予直接經(jīng)費(fèi)支持。第三，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀青年科技人才的培養(yǎng)力度。科協(xié)層面，應(yīng)多設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)與人才專(zhuān)項(xiàng)資助計(jì)劃，助力青年科技工作者成長(zhǎng)；應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并推薦優(yōu)秀青年學(xué)者進(jìn)入政府“專(zhuān)家?guī)臁被颉八枷霂?kù)”。學(xué)會(huì)層面，應(yīng)通過(guò)多種方式開(kāi)展青年學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，從中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀青年科技工作者；應(yīng)敢于讓年輕優(yōu)秀科技工作者擔(dān)任學(xué)會(huì)理事會(huì)或?qū)I(yè)工作委員會(huì)管理職務(wù)，給予他們更大的施展空間。

注釋

①數(shù)據(jù)摘自清華大學(xué)公共管理學(xué)院非政府管理研究所主編的《中國(guó)科協(xié)全國(guó)學(xué)會(huì)發(fā)展報(bào)告（2013）》。

［1］李江濤，孟元博.當(dāng)前產(chǎn)業(yè)升級(jí)的困境與對(duì)策［J］.國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（5）：81-84.

［2］清華大學(xué)公共管理學(xué)院非政府組織研究所.中國(guó)科協(xié)全國(guó)學(xué)會(huì)發(fā)展報(bào)告（2013）［M］.北京：中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社，2014.

［3］蔡瑞娜.知識(shí)流動(dòng)的橋梁——科技社團(tuán)在科技創(chuàng)新中的作用［J］.學(xué)會(huì)，2009（3）：31-35.

［4］陳寶國(guó).科技社團(tuán)推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策研究［J］.福建農(nóng)機(jī)，2011（3）：2-4.

［5］上海市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì).充分發(fā)揮科技中介優(yōu)勢(shì)為推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟作貢獻(xiàn)［EB/OL］.http：//shszx.eastday. com/node2/node1721/node1859/node2387/node2389/u1a967 4.html.

［6］高華.我國(guó)科技社團(tuán)發(fā)展中存在問(wèn)題、成因及對(duì)策研究［D］.濟(jì)南：山東大學(xué)，2007.