全面放開二孩政策對學(xué)前教育的影響及措施

李 佩

全面放開二孩政策對學(xué)前教育的影響及措施

李 佩

（貴州師范學(xué)院， 貴州 貴陽 550018）

全面放開二孩政策是順應(yīng)我國社會發(fā)展形勢的需要，對有關(guān)人口政策做出的重大調(diào)整，這種人口變動趨勢會對我國的教育造成極大的影響，特別是對學(xué)前教育的規(guī)模和資源配置上帶來很大的挑戰(zhàn)。因此，全面放開二孩政策后，政府和相關(guān)教育部門要提前做好學(xué)前教育的布局和規(guī)劃，積極地采取相應(yīng)措施來應(yīng)對全面放開二孩政策對學(xué)前教育帶來的壓力。

人口結(jié)構(gòu)；二孩政策；學(xué)前教育

2015年10月29日在京閉幕的黨的十八屆五中全會中提出，為了促進我國人口均衡發(fā)展，在堅持計劃生育的基本國策的前提下，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，在實施單獨二孩政策的基礎(chǔ)上，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策，來積極開展應(yīng)對我國人口老齡化行動。國家衛(wèi)生和計劃生育委員會主任李斌認為，全面二孩政策實施的益處很多，既能有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，增加勞動力供給，緩解人口老齡化壓力，還能促進我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為實現(xiàn)全面建成小康社會的目標提供好處，更能落實好我國計劃生育基本國策，從而促進家庭和社會的和諧發(fā)展。人口與教育之間存在著相互制約的關(guān)系，人口政策的變化，影響深遠，特別是對我國學(xué)前教育的發(fā)展影響是極其重大的，如人口數(shù)量的不斷增長，結(jié)構(gòu)變化程度，規(guī)模的大小，流動情況等等都會對學(xué)前教育的教學(xué)模式，學(xué)前教育的機構(gòu)組成模式等有很大的決定作用。二孩子政策一旦全面實施，在短時期內(nèi)我國出生人口就會猛增，這樣對作為教育起點的學(xué)前教育將帶來巨大的沖擊，在對學(xué)前教育資源的規(guī)劃和利用方面更是帶來了新的難題，對學(xué)前教育的穩(wěn)定發(fā)展十分不利。那么，全面放開二孩政策對學(xué)前教育會產(chǎn)生哪些影響？教育等公共服務(wù)的供給能力是否能滿足新的人口形勢？能否找到相應(yīng)的應(yīng)對措施來緩解學(xué)前教育的壓力？這些問題都是需要加以思考和解決的。

一、全面放開二孩政策的時代背景

目前，從我國人口的總體結(jié)構(gòu)上來看，我國老年人口比例在不斷上升，年輕人越來越少，不久的將來就會出現(xiàn)一對夫妻供養(yǎng)四到六個老人的銀發(fā)危機問題，到時大多數(shù)人老了，誰來工作，誰來納稅，誰來養(yǎng)活如此多的老年人呢？這不得不引起全國人民的共同關(guān)注。當(dāng)初中國推行計劃生育，是順應(yīng)了當(dāng)時的時代背景：當(dāng)時由于人多地少，生育質(zhì)量也不高，大家的溫飽問題都沒有得到很好的解決，又沒有很好的生育知識和計生措施，使得很多家庭不想生也無奈生了，這樣人口越來越多，但質(zhì)量卻越來越低，如果任由大家自由發(fā)展，那是對下一代人的不負責(zé)任，更是對中國乃至對全世界的不負責(zé)任。因此，在當(dāng)時的環(huán)境下，國家及時采取有利措施，實施了計劃生育政策，促進了社會的發(fā)展。但是，隨著社會的發(fā)展，我國目前出現(xiàn)了總和生育率低位徘徊，老齡化與少子化并存，2012年勞動力拐點出現(xiàn)，較少的勞動力撫養(yǎng)較多的老人，養(yǎng)老金不斷透支等等問題，所以國家人口政策需要做出調(diào)整，這也是我國目前為什么要全面實施二孩政策的原因。現(xiàn)在我國人口不是在膨脹，而是在不斷減少，如果不加以干預(yù)，那將會導(dǎo)致我國經(jīng)濟陷入很大的泥沼中，同時也會使國家和民族薪火難繼。我國已具備全面放開二胎的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟條件，因此，在這種時代和社會背景下，全面放開二胎，積極探索，大膽進行計生改革，才能確保將來國家經(jīng)濟的不斷提升和民族的不斷繁榮。

二、全面放開二孩政策的現(xiàn)實意義

1.全面放開二孩政策能有效優(yōu)化我國人口結(jié)構(gòu)

到目前為止，我國人口結(jié)構(gòu)逐步進入老齡化，特別是過去我國幾十年計劃生育政策的嚴格實施，使我國人口生育率越來越低，并開始逐年下降。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，到2013年末，我國60歲及以上人口總數(shù)高達2.02億，占總?cè)丝诘?4.9%，隨著老年人口規(guī)模和比例的不斷上升，預(yù)計到2030年以后，我國老年人口將占總?cè)丝跀?shù)的大頭，這一比例也將到達一個高峰期。為了緩解我國老年人口的不斷攀升，自2014年開始，我國各省市自治區(qū)都逐步實施單獨二胎政策，從目前來看，實施單獨二胎政策能適度增加我國出生人口數(shù)量，恰好到2030年這些孩子將陸續(xù)進入勞動年齡，能使我國勞動資源得到可持續(xù)發(fā)展，在很大程度上改變我國目前老年人占多數(shù)的人口結(jié)構(gòu)，同時也能促進我國經(jīng)濟的發(fā)展，為社會和平穩(wěn)定發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。但單獨二孩政策實施后，效果并不盡如人意，截至2014年12月，全國僅有不足100萬對單獨夫婦提出再生育申請，而此前的官方預(yù)計是每年增加200萬人左右。所以，國家再次調(diào)整人口政策，希望通過全面放開二孩政策的實施，以達到預(yù)期目的。

2.全面放開二孩政策有利于抑制出生性別比偏高的趨勢

由于受傳統(tǒng)觀念的影響，大多數(shù)人都存在重男輕女的思想，又由于受國家計劃生育政策的限制，一對夫妻只能生育一個孩子，使很多夫妻把生兒子作為生育的目標，有些甚至提前去做B超進行嬰兒性別鑒定，如果是個女兒，就想方設(shè)法處理掉。這樣時間一長，必然導(dǎo)致我國人口出生性別比偏高，而出生性別比長期偏離正常水平就會給未來婚姻和就業(yè)帶來很大的負面影響。根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)分析，到2020年我國處于婚齡的男性人數(shù)將比女性多出2400萬人，社會上不得不出現(xiàn)數(shù)以千萬計的“光棍”，從而使人提出低收入群體合伙娶妻的荒唐想法來緩解婚姻緊張。現(xiàn)在，國家提出的全面放開二孩政策，能給夫妻雙方多一個生育機會，給獨生子女能夠享有弟弟妹妹的權(quán)力，同時，也在一定程度上抑制嬰兒出生性別比偏高，使出生性別比例得到有效的平衡，確保將來婚姻和就業(yè)的和諧發(fā)展及家庭的穩(wěn)定和睦。

3.全面放開二孩政策使全民養(yǎng)老有所保障

全面放開二孩政策對緩解養(yǎng)老保障的壓力有著十分重要的意義。隨著時間的推移，我國60歲以上老年人口的規(guī)模將不斷增加，整個國家和社會將面臨重大的養(yǎng)老問題，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式很難再繼續(xù)。由于計劃生育的影響，我國基本上都是獨生子女，將要面臨“4-2-1”的家庭結(jié)構(gòu)模式，這給獨生子女家庭和空巢家庭老人的養(yǎng)老帶來了重重困難。我國人口眾多，經(jīng)濟也不是特別發(fā)達，社會養(yǎng)老體制還不太完善，到目前為止，我國養(yǎng)老保險個人賬戶還是空賬運行，這也表明人口的老齡化給我國養(yǎng)老金的統(tǒng)籌賬戶造成了很大的財政負擔(dān)。通過全面放開二孩政策，提高人口出生率，使老年撫養(yǎng)比降低，使全民養(yǎng)老有所保障。

4.全面放開二孩政策有利于增強家庭穩(wěn)定和抵御風(fēng)險的能力

目前，我國家庭平均理想子女?dāng)?shù)為2，且最好是一兒一女，每對夫婦都希望在現(xiàn)實生活中能構(gòu)成一個“好”字，即有兒有女。但是每年的自然災(zāi)難和空難及車禍等會奪去一部分人的生命，據(jù)2010年中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒記載，我國每年新增7.6萬個失獨家庭，獨生子女家庭在失去了僅有的一個孩子后，會承受巨大的心理壓力，瞬間會給老人有種天踏下來的感覺，從而會失去活下去的意志和勇氣，有些甚至?xí)龀鰝λ说墓之愋袨閬?，這樣給整個社會和國家?guī)砹瞬话捕ǖ囊蛩亍Ｒ虼?，全面實施二孩政策，能有效減少失獨家庭出現(xiàn)的機率，對增強家庭的穩(wěn)定性和抵御風(fēng)險的能力起到保障作用。

三、實施全面放開二孩政策對學(xué)前教育發(fā)展的影響

華東師范大學(xué)學(xué)前教育與特殊教育學(xué)院學(xué)前教育系主任華愛華教授對記者說過，人口數(shù)量直接影響不同學(xué)段教育機構(gòu)的規(guī)模和資源的配置，對學(xué)前教育的影響是最大的。因而，全面放開二孩政策會對學(xué)前教育產(chǎn)生重大的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.全面放開二孩政策會增加學(xué)前兒童數(shù)量

一般來說，人口政策的調(diào)整，首要影響的就是人口的數(shù)量的變化。從20世紀70年代開始，我國就嚴格實行計劃生育政策，一直以來緩解了我國大規(guī)模人口增長對資源、環(huán)境等的壓力，從而促進了經(jīng)濟、社會的進步和發(fā)展。但同時，長期的計劃生育政策的控制，使我國生育水平逐年下降，出現(xiàn)了一系列的人口問題，特別是勞動力人口紅利已消失，加速了老齡化社會的到來，給獨生子女家庭帶來了很大的風(fēng)險和不安定因素。全面放開二孩政策也是在這種時代背景下被推行起來的新的人口政策，目的是想通過調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，來應(yīng)對出現(xiàn)的種種人口問題，從而促進社會和經(jīng)濟的和諧發(fā)展。

學(xué)術(shù)界對全面放開二孩政策，會帶來的人口數(shù)量增長數(shù)額，并沒有形成一致的預(yù)期，并且很難預(yù)測。但是從每年的新增出生人口率來分析，可以初步估計，出生堆積是不可避免的。二孩政策一旦實施，大家為了響應(yīng)黨的號召，又恰恰處在生育的黃金時期的家庭，肯定會抓住這一時機，再生一個小孩，這就會在未來3年之內(nèi)，引發(fā)一個小小的生育高峰。有調(diào)查數(shù)據(jù)表明，浙江省正式實施單獨兩孩政策以來，到2015年6月初，全省單獨夫婦再生育申請比已經(jīng)很高了，那全面放開二孩政策后，有生育意愿的人數(shù)還會繼續(xù)增加。全面放開二孩政策的實施，會讓更多的符合條件的夫婦加入到生育行列，有可能會出現(xiàn)申請二胎生育的“井噴”現(xiàn)象，這樣出生率就會呈直線上升，會使需要接受學(xué)前教育兒童數(shù)量在短時期里快速增加。

2.全面放開二孩政策會影響學(xué)前教育的方式

由于長期受計劃生育政策的影響，大多數(shù)家庭都是獨生子女，而且大家已經(jīng)廣為接受獨生子女這一事實，因此早就在獨生子女群體的學(xué)前教育上形成統(tǒng)一的思維模式。由于每個家庭只有一個孩子，這樣就會把全部希望都寄托在孩子的身上，對孩子的期望值越高，就越容易產(chǎn)生怕輸?shù)男睦?，并且由于受中國傳統(tǒng)文化思想的影響，多數(shù)家長都是認為只有讀書才能改變一切，所以在孩子很小的時候就開始重視對他們的教育，促使各大幼兒園和各種興趣班如雨后春筍的出現(xiàn)，目前的學(xué)前教育越來越傾向小學(xué)化，過于重視對孩子知識的灌輸，對孩子良好品德和高尚人格的培養(yǎng)卻不太關(guān)注，使得學(xué)前兒童的社會交往及心理承受力很差，容易形成以自我為中心的心態(tài)，缺少分享意識和團隊合作精神。同時，在學(xué)前教育的教學(xué)和科研中，都是采取了單一的培養(yǎng)模式和唯智化的教育方式，是以獨生子女的教育思維作為學(xué)前教學(xué)和研究的重點來探討。

全面放開二孩政策實施后，雖然學(xué)前教育的整體規(guī)模不會有很大的變化，但會對今后的學(xué)前教育教師的素質(zhì)和教學(xué)方式有新的要求，這就需要做出相應(yīng)調(diào)整。目前我國學(xué)前教育教師從業(yè)資格門檻比較低，部分學(xué)前教育教師素質(zhì)及專業(yè)化水平不夠高，沒有進行專業(yè)的職前培訓(xùn)，缺乏系統(tǒng)的教育教學(xué)模式學(xué)習(xí)，很難對幼兒教育做到正確的評價和指導(dǎo)，再加之在應(yīng)試教育下，教師只會強調(diào)知識和技能的傳授，而缺乏用先進的教學(xué)理念和方法來引導(dǎo)幼兒健康快樂發(fā)展，也就很難教育出出色的學(xué)前兒童來。因此，全面放開二孩政策，單一的學(xué)前教育教學(xué)模式和方法就很難滿足二孩的要求。這就要根據(jù)學(xué)前兒童的個性不同來尋求不同的教育模式，同時，在家庭教育方面家長也要加強與孩子的溝通交流，培養(yǎng)孩子的手足情和互幫互助、相互分享的意識，重視家庭教育也是孩子學(xué)前教育的一個重要部分。

3.全面放開二孩政策會影響學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃

黨的十七屆五中全會以來，國務(wù)院為了滿足適齡兒童入園需求，解決當(dāng)前存在的入園難的問題，為積極發(fā)展學(xué)前教育，制定了相關(guān)教育改革和發(fā)展規(guī)劃，目的就是為促進學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。學(xué)前教育是十五年基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是學(xué)校教育和終身教育的奠基工程。發(fā)展學(xué)前教育，對促進兒童身心和諧發(fā)展，實現(xiàn)高標準、高質(zhì)量普及15年基礎(chǔ)教育目標，促進和諧社會建設(shè)具有十分重要的意義。各級政府更要充分認識到發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫感，并將它作為建設(shè)社會主義和諧社會的重大民生工程來抓，就一定會大有改觀。從教育部相關(guān)數(shù)據(jù)來分析，近幾年來我國學(xué)齡兒童高達40萬人，但學(xué)前教育機構(gòu)不到20萬所，可見還有很多幼兒是很難有配套的學(xué)前機構(gòu)來進行學(xué)習(xí)，這樣顯然是不行的。所以，在教育財政方面要加大投入，特別是學(xué)前教育的國家財政性教育經(jīng)費的比例要有大幅度的提升，使我國目前學(xué)前教育入園難的問題有大的改進。雖然我國學(xué)前教育入園難的問題得到了一定的緩解，但從整體上來看，我國學(xué)前教育建設(shè)還有待加強和提升。

全面放開二孩政策，會在短時期內(nèi)促使學(xué)齡兒童的增加，教育部不得不將重點放在擴大幼兒園和普惠性民辦幼兒園的覆蓋率上，這樣勢必會將國務(wù)院早已制定的學(xué)前教育規(guī)劃打亂。如果還是將擴大學(xué)前教育規(guī)模作為重點來發(fā)展，就會在一定程度上造成教育資源的浪費。因此，要根據(jù)目前學(xué)前教育的現(xiàn)狀，尋找符合學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃的機制來，重新進行學(xué)前教育資源的分配，使學(xué)前教育結(jié)構(gòu)保持平衡穩(wěn)定發(fā)展。今后政府對學(xué)前教育的主體投資地位要有所改變，要在擴大學(xué)前教育投資渠道的同時，將今后學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃放在首要地位，確保學(xué)前教育結(jié)構(gòu)達到最佳狀態(tài)。

四、學(xué)前教育應(yīng)對全面二孩政策的具體措施

1.加大宣傳力度，重建新的學(xué)前教育觀

30年前，從我國計劃生育政策實施以來，在子女教育思維上基本上是以獨生子女教育為主，同樣學(xué)前教育也是特別關(guān)注獨生子女的成長，都是以獨生子女教育觀來引導(dǎo)孩子。這樣長期以來，家長及學(xué)前教育對獨生子女的過度關(guān)注，不利于孩子全面發(fā)展。在全面放開二孩政策后，每個家庭就會有兩個孩子，就會改變原來大部分“”4-2-1式的家庭結(jié)構(gòu)模式，變成現(xiàn)在的“4-2-2”式的家庭結(jié)構(gòu)模式。那么在教育孩子的思維觀上就會有所改變，不會抱有太怕孩子輸在起跑線上的心理了，而且由于精力和時間的分配，在很大的程度上家長和學(xué)前教育機構(gòu)就不會過度關(guān)注某個孩子，這樣反而有利于孩子之間的互動性發(fā)展和合作交流。因此，全面放開二孩政策后，不管是政府部門、學(xué)前教育機構(gòu)和各個家庭來說，不僅要提供充足的物質(zhì)上的準備，還要加大宣傳力度，改變原有的學(xué)前教育觀，重新樹立新的學(xué)前教育觀來引導(dǎo)學(xué)齡兒童，在教育理念和外部環(huán)境上作好充足的準備。與此同時，還要做好新舊人口政策的銜接，確保人口健康、科學(xué)、有序的增長。

2.政府部門要加大對學(xué)前教育的投入

全面放開二孩政策后，短期內(nèi)學(xué)前兒童就會呈大副度提升，過去僅有的學(xué)前教育機構(gòu)和機制已不能完全勝任二孩的需求。那么，如何解決大量學(xué)前兒童接受教育的問題，就需要政府進一步加強工作責(zé)任感，將學(xué)前教育經(jīng)費列入到財政預(yù)算中來，對學(xué)前教育經(jīng)費的使用和管理進行統(tǒng)一投入和規(guī)范，堅持學(xué)前教育聯(lián)席會議制度，定期召開會議，做到及時通報工作進展情況，根據(jù)實際情況研究并制定出相關(guān)推進學(xué)前教育質(zhì)量的措施。同時，要加大各地方政府的投入，建立健全督政與督學(xué)相結(jié)合的學(xué)前教育評價機制，制定合適的評估標準，及時對各地學(xué)前教育發(fā)展工作進行綜合督導(dǎo)，并定期向社會公布督導(dǎo)評估結(jié)果，接受社會和家長的監(jiān)督，爭取廣大家長及社會各界對學(xué)前教育工作的大力支持，使學(xué)前教育在良好氛圍中不斷壯大。

3.加強幼兒教師隊伍的建設(shè)

全面放開二孩政策后，學(xué)前兒童的增多，除了要改變學(xué)前教育觀念，加大學(xué)前教育的經(jīng)費投入之外，對幼兒教師隊伍的建設(shè)更要重視。要建設(shè)出一支有職業(yè)素養(yǎng)、師德高尚、有管理才能又熱愛兒童的教師隊伍。要結(jié)合各地的實際情況，合理核定公辦幼兒園教職工的編制，逐步將幼兒園教職工分配到位，責(zé)任到人。此外還要完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)和培訓(xùn)體系，辦好高等院校學(xué)前教育專業(yè)，向全社會大量輸送有學(xué)前教師資格的幼兒教師，并依法落實幼兒教師的地位和待遇，讓一直在學(xué)前教育上奮斗的幼兒教師能感受到國家和廣大家長及學(xué)齡兒童的熱愛，從而有信心更加堅定不渝地將畢生的精力奉獻在學(xué)前教育事業(yè)上。

4.加強人口發(fā)展與教育資源信息管理系統(tǒng)的建設(shè)

人口發(fā)展需要密切關(guān)注，人口發(fā)展要與國家教育資源相吻合，既不能因為人口波動使教學(xué)資源跟不上步伐，也不能因為人口波動造成教育資源的浪費。特別是面對目前全面放開二孩政策的關(guān)鍵時期，難免在短時期內(nèi)出現(xiàn)大的人口波動，導(dǎo)致我國出生人口劇增，這顯然需要更多的教育資源來分配，特別是對學(xué)前兒童接受教育的問題更是一次挑戰(zhàn)。各級政府要加強對學(xué)前教育的統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)，并加強人口發(fā)展與教育資源信息管理系統(tǒng)的建設(shè)。首先要預(yù)測人口規(guī)模，提前進行合理規(guī)劃，在學(xué)前教育政策的制訂過程中，要加強頂層設(shè)計，著眼于穩(wěn)定發(fā)展和長效管理。各部門、各系統(tǒng)要依據(jù)國家的規(guī)劃，提出明確而具體的要求，并盡快建立人口發(fā)展與教育資源信息管理系統(tǒng)。通過這一信息管理系統(tǒng)來監(jiān)測人口發(fā)展情況，隨時掌握學(xué)齡人口的變動，做到及時合理安排教育資源的合理分配，從而保證學(xué)前教育資源的合理配置，避免給政府造成幼兒園的再建設(shè)和關(guān)閉帶來的損失。

5.積極探索、創(chuàng)新學(xué)前教育體制

一直以來，我國都在嚴格執(zhí)行計劃生育政策，對城市夫婦來說，都已經(jīng)接受了獨生子女的事實，對農(nóng)村來講略有寬松，還可以實行一孩半政策。目前全面放開二孩政策的提出，主要受影響的還是城市，現(xiàn)在城市大多數(shù)是獨生子女，符合政策又有生育能力的婦女比例也很高，二孩政策一旦全面實施，那么就會使城市新出生人口幅度增加，每個家庭面對的就不再是獨生子女了，大多數(shù)獨生子女有了弟弟或妹妹。這樣面對最關(guān)鍵、最核心的學(xué)前教育問題就會大相徑庭，就不能沿用傳統(tǒng)的獨生子女家庭教育和學(xué)前教育方式。因此政府部門積極探索、創(chuàng)新學(xué)前教育體制就顯得十分必要。要提前優(yōu)化調(diào)整學(xué)前教育的發(fā)展規(guī)劃，開創(chuàng)新的學(xué)前教育體制，來滿足生源變化需求，并與全面二孩政策進行對接。由于文化和經(jīng)濟的不同，城鄉(xiāng)二孩政策調(diào)整所面臨的問題也各不相同。具體來講，要根據(jù)城市學(xué)前教育具體情況來分析，城市由于在學(xué)前教育建設(shè)上投入較多，運作了幾十年，基礎(chǔ)也好，因此在制訂學(xué)前教育政策上就要將提升學(xué)前教育的質(zhì)量作為改變的重點，并不是大規(guī)模的擴建學(xué)前教育基地，而是要積極探索、創(chuàng)新學(xué)前教育體制，來提高學(xué)前教學(xué)質(zhì)量，做到全面普及優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。而對于廣大農(nóng)村來說，一直以來，不太重視學(xué)前教育，同時學(xué)前教育也是最落后、最薄弱的環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，全國農(nóng)村幼兒園數(shù)量非常少，雖然近年來有所增加，但是學(xué)前教育還是很難滿足學(xué)齡兒童入園需要，條件好點的就會將子女送到城市上幼兒園，而大多數(shù)條件差的農(nóng)村夫婦就只能讓小孩呆在家里，仍要面臨無園可上的局面。因此，在農(nóng)村應(yīng)重點加強建設(shè)學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施，并提供相應(yīng)的學(xué)前教育教學(xué)機制和模式，讓所有學(xué)前兒童都有機會、有條件進入到好一點的幼兒園去學(xué)習(xí)。顯然，今后國家在制訂學(xué)前教育政策和體制時要因地制宜、因人而異，要講究方式方法，不能采用一刀切的政策措施，同時要通過多種形式擴大學(xué)前教育資源，為探索出更適合國情的多元化學(xué)前教育機制而努力。

綜上所述，全面二孩政策的實施，在很大程度上對我國學(xué)前教育產(chǎn)生了很大的影響，同時也給學(xué)前教育帶來了很大的困擾。因此我們要加大宣傳力度，重建新的學(xué)前教育理念和教育教學(xué)機制，同時政府應(yīng)根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)成本和學(xué)前兒童的數(shù)量在學(xué)校硬件設(shè)施和師資配置上加大投入，保證所有兒童都能接受良好的學(xué)前教育，從而提升國民的綜合素養(yǎng)。

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Full Liberalization Two-child Policy impact on Pre-school Education and Measures

LI Pei
（Guizhou normal education,Guiyang，Guizhou 550018，China）

Full liberalization two-child policy is comply with the need of our society development.The change of the population policies will affect our education.It will challenge the pre-school education scale and the allocation of resources.The government and the education department should prepare for the arrangement and planning of pre-school education,take measures to confront the full liberalization two-child policy,to promote the vigorous development of pre-school education.

PoPulation structure;two-child;pre-school education

1009—0673（2015）04—0083—06

G619.2

A

2015—07—21

李佩（1982— ），女，江西吉安人，貴州師范學(xué)院副教授，華中師范大學(xué)教育經(jīng)濟學(xué)在讀博士，主要研究方向：教育學(xué)。

責(zé)任編輯：張翔