觀天下

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國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立馬凱副總理任組長(zhǎng)

6月24日，國(guó)務(wù)院辦公廳宣布成立國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)。國(guó)務(wù)院副總理馬凱任組長(zhǎng)。該小組具體職責(zé)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)全局性工作，審議推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的重大規(guī)劃、重大政策、重大工程專項(xiàng)和重要工作安排，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，指導(dǎo)各地區(qū)、各部門開展工作，協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門重要事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)重要事項(xiàng)落實(shí)情況的督促檢查。

小組設(shè)1個(gè)組長(zhǎng)，5個(gè)副組長(zhǎng)，20個(gè)成員。組長(zhǎng)由國(guó)務(wù)院副總理馬凱擔(dān)任，副組長(zhǎng)分別是工信部部長(zhǎng)苗圩、國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)肖亞慶、發(fā)改委副主任林念修、科技部副部長(zhǎng)曹健林和財(cái)政部副部長(zhǎng)劉昆。組成成員除了各大部委的副部長(zhǎng)、副主任以外，還有“一行三會(huì)”的負(fù)責(zé)人、工程院副院長(zhǎng)陳左寧、國(guó)防科工局局長(zhǎng)許達(dá)哲等。

“綠皮書”、“1+X”、“工業(yè)強(qiáng)基”……中國(guó)制造2025后續(xù)政策陸續(xù)落地

中國(guó)制造2025正加速推進(jìn)。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》，中國(guó)制造2025后續(xù)政策將陸續(xù)推出，其中包括此前發(fā)布的總體性規(guī)劃《中國(guó)制造2025》中提出的相關(guān)任務(wù)、工作重點(diǎn)、重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)的后續(xù)支撐政策，以及相應(yīng)的財(cái)稅金融扶持政策。

根據(jù)工信部、發(fā)改委的工作安排，中國(guó)制造2025“1+X”方案，以及重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新“綠皮書”有望年內(nèi)相繼推出；工業(yè)強(qiáng)基等專項(xiàng)工程，則將在年內(nèi)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。隨著各項(xiàng)具體的針對(duì)性政策落地，中國(guó)制造2025正在從一紙規(guī)劃逐漸進(jìn)入落實(shí)階段。

據(jù)工信部規(guī)劃司副司長(zhǎng)李北光介紹，“綠皮書”的前身是《中國(guó)制造2025》規(guī)劃附件《十大重點(diǎn)領(lǐng)域演進(jìn)路線圖》。但考慮到《中國(guó)制造2025》是一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，時(shí)間跨度達(dá)到10年，期間技術(shù)演進(jìn)方向和速度都有可能超出目前的預(yù)期，因此淡化了“路線圖”的概念，而改為“綠皮書”。“綠皮書”將動(dòng)態(tài)發(fā)布，會(huì)根據(jù)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)計(jì)每?jī)赡臧l(fā)布一次，為制造業(yè)中的重要技術(shù)發(fā)展做出相應(yīng)規(guī)劃。且并不只針對(duì)目前提出的“十大重點(diǎn)領(lǐng)域”。

除了推出“綠皮書”外，工信部等部委正在加快完善中國(guó)制造2025“1+X”方案，所謂“1”就是《中國(guó)制造2025》規(guī)劃本身，“X”則是相關(guān)的配套規(guī)劃。李北光介紹，“X”不僅僅是相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，或者具體技術(shù)，而是涵蓋金融、財(cái)稅、人才、創(chuàng)新等多個(gè)環(huán)節(jié)支撐政策。

此外，《中國(guó)制造2025》規(guī)劃提出的另一戰(zhàn)略任務(wù)“工業(yè)強(qiáng)基”也將是年內(nèi)的推進(jìn)重點(diǎn)。日前，工信部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于組織開展2015年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)基工程的通知》，首次明確了高端裝備制造、電子信息、海洋工程等領(lǐng)域需要重點(diǎn)發(fā)展的18項(xiàng)技術(shù)、19項(xiàng)核心基礎(chǔ)零部件、5項(xiàng)先進(jìn)基礎(chǔ)工藝，以及13種產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，財(cái)政部還將設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助基金，給予相關(guān)企業(yè)資金支持：專項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)項(xiàng)目總投資的20%，單個(gè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金補(bǔ)助總金額不超過(guò)5000萬(wàn)元。

江蘇計(jì)劃年增技改投資1500億推進(jìn)制造業(yè)邁向中高端

6月15日，江蘇省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)外展示了蘇企技術(shù)改造取得的階段成果，并宣布將重點(diǎn)推進(jìn)“雙百工程”，初步計(jì)劃每年新增技術(shù)改造投資1500億元以上，加快經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。

據(jù)悉，“十二五”以來(lái)，江蘇省累計(jì)完成技術(shù)改造投資超3萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)20%左右。其中2014年全省完成技術(shù)改造投資9841.9億元，占全國(guó)技改投資比重超過(guò)11%，同比增長(zhǎng)19.9%，高于全部工業(yè)投資增速9.7個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)有關(guān)部門聯(lián)合對(duì)重點(diǎn)技改竣工項(xiàng)目效益跟蹤情況，“十二五”以來(lái)技術(shù)改造平均每投入1元，可實(shí)現(xiàn)年新增銷售收入3.09元、利潤(rùn)0.25元、利稅0.40元。

據(jù)江蘇省政府副秘書長(zhǎng)王志忠介紹，當(dāng)前江蘇省技術(shù)改造的重點(diǎn)是推進(jìn)“雙百工程”，即江蘇省、市、縣(市、區(qū))分級(jí)各抓一批重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目和重點(diǎn)技改項(xiàng)目，其中省級(jí)重點(diǎn)抓“雙百項(xiàng)目”(100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目和100個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目)，市、縣(市、區(qū))也同時(shí)抓一批重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目和重點(diǎn)技改項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)加大有效投入。初步考慮，到2020年即“十三五”末，江蘇省技術(shù)改造投資年均增長(zhǎng)15%以上，每年新增基數(shù)改造投資1500億元以上；占工業(yè)投資比重每年提高2個(gè)百分點(diǎn)左右，到2020年比重達(dá)55%以上。