基于京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的張家口旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究*

李漢超 李敏 杜林冬 劉蓓蓓 張超逸

（河北建筑工程學(xué)院 河北張家口 075000）

基于京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的張家口旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究*

李漢超 李敏 杜林冬 劉蓓蓓 張超逸

（河北建筑工程學(xué)院 河北張家口 075000）

在京津冀協(xié)同發(fā)展的大布局下，京津冀三地正在大力推行旅游“一張圖、一張網(wǎng)、一張卡”合作，并已取得實(shí)質(zhì)性成果?；诖?，本文從張家口旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位、發(fā)展驅(qū)動(dòng)力以及發(fā)展優(yōu)勢(shì)等方面入手，闡述了張家口旅游業(yè)在京津冀都市圈中的發(fā)展策略。

京津冀協(xié)同發(fā)展 張家口 旅游產(chǎn)業(yè) 研究

2014 年2 月26日，習(xí)近平總書記在北京主持召開“京津冀協(xié)同發(fā)展”座談會(huì)，明確提出“實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個(gè)重大國家戰(zhàn)略”?？梢妼?shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，是面向未來打造新型首都經(jīng)濟(jì)圈、實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。張家口作為北京聯(lián)系西北地區(qū)主要通道的戰(zhàn)略區(qū)位、2022年冬奧會(huì)承辦城市，擁有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)、地域優(yōu)勢(shì)，旅游服務(wù)業(yè)已被確立為張家口市的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更應(yīng)該在京津冀協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程中堅(jiān)持狠抓機(jī)遇、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，科學(xué)應(yīng)對(duì)面臨的挑戰(zhàn)和問題，從而實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

一、張家口旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位

旅游業(yè)是當(dāng)今世界上發(fā)展最強(qiáng)勁的朝陽產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)面大、輻射面廣。2009年12月《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》的出臺(tái)將我國旅游業(yè)發(fā)展推到了一個(gè)新的戰(zhàn)略高度。《意見》中明確指出要豐富旅游文化內(nèi)涵，把提升文化內(nèi)涵貫穿到“吃、住、行、游、購、娛”各環(huán)節(jié)和旅游業(yè)發(fā)展全過程，并提出要促進(jìn)區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，東部發(fā)達(dá)地區(qū)要通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升旅游發(fā)展水平，有序推進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展，完善旅游交通、信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照國家戰(zhàn)略指引，京津冀作為環(huán)渤海地區(qū)的重要組成部分，在文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展方面大有可為。張家口在京津冀地區(qū)堪稱后起之秀，可充分發(fā)揮地緣與資源優(yōu)勢(shì)，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，以大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化為切入點(diǎn)，堅(jiān)持開放、創(chuàng)新、統(tǒng)籌、效率的思維理念，將推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與協(xié)同發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等工作緊密結(jié)合，大力引進(jìn)實(shí)力雄厚的戰(zhàn)略合作者，強(qiáng)力打造完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，依托京津龐大的旅游消費(fèi)市場(chǎng)，打造“中華民族搖籃，生態(tài)休閑之都”的旅游總體形象，加快實(shí)現(xiàn)由旅游資源大市向旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

二、張家口旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力

文化創(chuàng)造價(jià)值，產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大離不開內(nèi)涵建設(shè)和文化驅(qū)動(dòng)的合力。文化驅(qū)動(dòng)力可以劃分為四種，分別是：產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)，即具有特定文化價(jià)值的產(chǎn)業(yè)集中在一個(gè)地區(qū)之后，使得當(dāng)?shù)爻蔀榫哂刑囟óa(chǎn)業(yè)文化特征的文化地區(qū)；藝術(shù)驅(qū)動(dòng)，以藝術(shù)文化及活動(dòng)為動(dòng)力推進(jìn)地區(qū)的文化建設(shè)，使當(dāng)?shù)匦纬蓾夂竦乃囆g(shù)氛圍；歷史驅(qū)動(dòng)，地區(qū)通過挖掘其歷史文化遺產(chǎn)，以再現(xiàn)、演繹等方式，增強(qiáng)歷史文化氛圍；設(shè)施驅(qū)動(dòng)，通過建設(shè)具有文化價(jià)值的設(shè)施，形成該地區(qū)的文化特色。對(duì)于不同的驅(qū)動(dòng)力應(yīng)該綜合地加以善用，形成地區(qū)特色。目前張家口積極推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，旅游產(chǎn)業(yè)正在從傳統(tǒng)的歷史人文觀光旅游向文化旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游和運(yùn)動(dòng)休閑旅游等復(fù)合型產(chǎn)品形態(tài)轉(zhuǎn)變，恰好是其豐富旅游內(nèi)涵、發(fā)揮文化驅(qū)動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。

三、張家口旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.資源優(yōu)勢(shì)。處于京津冀都市圈上風(fēng)上水區(qū)的張家口位于華北平原與蒙古高原過渡地帶，全市有草場(chǎng)2030萬畝、水域120萬畝、林地1683萬畝，夏季涼爽宜人，冬季白雪皚皚，為張家口四季生態(tài)休閑旅游提供了優(yōu)越的資源條件。張家口具有比較優(yōu)勢(shì)的旅游資源為草原與濕地旅游資源、冰雪旅游資源、民俗文化旅游資源、歷史遺產(chǎn)旅游資源、紅色旅游資源。自然景觀類型多，具有獨(dú)特性、完備性；人文景觀文化內(nèi)涵深厚，品位較高；氣候優(yōu)勢(shì)明顯，冬季雪期長(zhǎng)、雪質(zhì)好，開展冰雪旅游的條件優(yōu)越。

2.區(qū)位優(yōu)勢(shì)。張家口市地處京晉冀蒙交界處，毗鄰京津，距北京約180公里，擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。動(dòng)車開進(jìn)張家口、張家口機(jī)場(chǎng)正式通航，張家口空中地面交通實(shí)現(xiàn)的新突破更將這種區(qū)位優(yōu)勢(shì)不斷擴(kuò)大。2013年10月歷史性地開通了首都北京到山城張家口的旅游專列“大好河山張家口號(hào)”，這必將方便京張兩地旅客出行，有利于山城進(jìn)一步叫響“大好河山張家口”的旅游品牌，進(jìn)一步推動(dòng)京張兩地旅游交流合作。2022年北京冬奧會(huì)的籌備和舉辦，北京、延慶、張家口三個(gè)賽區(qū)交通將先行。2015年7月，河北省交通運(yùn)輸廳下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)京津冀交通一體化率先突破的實(shí)施方案》，其中，張家口市有10個(gè)項(xiàng)目列入其中，涉及4條高速公路、2條國省干線公路、3個(gè)物流園區(qū)和1個(gè)客運(yùn)站。根據(jù)規(guī)劃，北京、延慶、張家口三個(gè)賽區(qū)之間有一條高鐵和三條高速公路。乘坐京張高鐵，50分鐘就能從北京到達(dá)張家口。張家口正逐漸融入首都一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，也給來自五湖四海的人們提供了更佳的旅游目的地選擇。

3.政策優(yōu)勢(shì)。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》以及京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略、京張聯(lián)合申辦2022年冬奧會(huì)成功等，都將對(duì)京津冀包括張家口的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用?！逗颖笔÷糜螛I(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》的制定實(shí)施為全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供了前所未有的機(jī)遇和條件。近年來張家口市委、市政府提出了“把旅游服務(wù)業(yè)打造成為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)任務(wù)，站在優(yōu)化京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局、保護(hù)京津上風(fēng)上水地區(qū)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的高度，爭(zhēng)取建設(shè)成為“環(huán)京津國家級(jí)生態(tài)（低碳）休閑旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)”，把國家支持張家口旅游發(fā)展和京張旅游合作列入貫徹落實(shí)國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》和《京津冀都市圈發(fā)展規(guī)劃》具體實(shí)施項(xiàng)目中，轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)新的跨越。

四、張家口旅游業(yè)發(fā)展策略

為促進(jìn)京津冀區(qū)域旅游發(fā)展，提高張家口旅游產(chǎn)業(yè)在京津冀區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，張家口旅游業(yè)發(fā)展策略，主要有以下幾個(gè)方面：

1.保護(hù)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展道路。人們渴望藍(lán)天白云、清新空氣，渴望有一個(gè)健康放心的環(huán)境。當(dāng)霧霾成為越來越多人夢(mèng)魘的時(shí)候，張家口卻因山青、水綠、天藍(lán)、草深成為眾所周知的宜居城市。2014年張家口市成功入選“國家森林城市”，空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)在長(zhǎng)江以北37個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)城市中保持最好水平，在京津冀地區(qū)監(jiān)測(cè)城市中排名第一。2015年張家口市獲批可再生能源示范區(qū)，張家口應(yīng)堅(jiān)守京畿生態(tài)屏障和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的地區(qū)定位，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)、其他領(lǐng)域的融合，打造全域旅游、全業(yè)旅游、全年旅游的升級(jí)版。

2.提高自身旅游品牌知名度，加強(qiáng)區(qū)域旅游合作。張家口應(yīng)將自身優(yōu)勢(shì)資源整合強(qiáng)化，結(jié)合主題節(jié)日活動(dòng)，打造精品旅游王牌，利用路牌、網(wǎng)絡(luò)、電視、期刊等媒介加強(qiáng)宣傳力度，擴(kuò)大張家口旅游品牌知名度同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)外的旅游合作。在本地區(qū)范圍內(nèi)，將張北草原音樂節(jié)、康保風(fēng)箏節(jié)、沽源濕地音樂節(jié)、尚義斗羊會(huì)、山地馬拉松賽等活動(dòng)打造成既各具特色又互促互進(jìn)的常態(tài)，延長(zhǎng)旅客的停留時(shí)間，增加旅游消費(fèi)收入，進(jìn)一步提高旅游目的地的知名度和吸引力。本地區(qū)范圍外可以從地理位置和資源特色上來尋找京津冀旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的合作突破口，豐富京津冀旅游一卡通的范圍，深化合作內(nèi)涵和加大力度，與周邊地市聯(lián)合打造“大旅游區(qū)”概念，吸引國內(nèi)外游客從而實(shí)現(xiàn)互利共贏。理順和完善旅游經(jīng)營(yíng)管理體制，全面放開旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入，大力培育現(xiàn)代旅游企業(yè)集團(tuán)，不斷增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

3.文化引領(lǐng)，打造文明生態(tài)旅游奧運(yùn)城。著力打造精品旅游景區(qū)、景點(diǎn)和線路，加快旅游與文化融合，提高旅游產(chǎn)品開發(fā)水平，實(shí)現(xiàn)從資源稟賦到品牌創(chuàng)新、從速度提升到服務(wù)更優(yōu)的轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶，如鄉(xiāng)村休閑游、溫泉滑雪休閑游等，受到青睞。這些都為京津冀共同發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)打下了良好基礎(chǔ)。張家口可挖掘自身豐富的文化和生態(tài)資源，推出陽原泥河灣遠(yuǎn)古游、三祖合符尋根游、古村落民俗文化游、滑雪健身游、溫泉休閑游、第二延安紅色游、皮草購物一日游等旅游線路，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)水平，確保讓游客在張家口吃得舒心、住的安心、行的放心、游的歡心、購的稱心、玩的開心。據(jù)估算，冬奧會(huì)申辦成功將帶動(dòng)3億民眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)，冰雪運(yùn)動(dòng)帶動(dòng)的其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)收入將在3000億元以上。在張家口就能見識(shí)國際水平的賽事或者體驗(yàn)奧運(yùn)級(jí)別滑雪場(chǎng)，這無疑是巨大的消費(fèi)力引爆點(diǎn)。

［1］張玉梅，王子柱.京津冀都市圈旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展研究.合作經(jīng)濟(jì)與科技，2008年第1期

［2］冬奧對(duì)張家口旅游業(yè)影響的冷思考.國際商報(bào)，2015年08月14日

［3］京津冀協(xié)同發(fā)展.好搜百科.http：//baike.haosou.com/doc/ 7863568-8137663.html

本文為張家口市科技局軟科學(xué)研究課題《基于京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的張家口旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》（編號(hào)14210371）的研究成果。