轉型發(fā)展中地方應用型高校校企合作的探索和實踐*
——以西昌學院為例

張千友

（西昌學院，四川西昌615013）

轉型發(fā)展中地方應用型高校校企合作的探索和實踐*
——以西昌學院為例

張千友

（西昌學院，四川西昌615013）

根據應用型高校內涵建設的實際要求，結合西昌學院校企合作辦學的實際，總結西昌學院校企合作辦學的特點及其成效，同時分析了學校在校企合作辦學過程中存在的不足以及今后努力的方向，以促進地方本科院校探索校企合作辦學模式，順利實現向應用技術類型高校轉型發(fā)展。

地方本科；校企合作；應用技術類型

一、引言

校企合作是學校與企業(yè)建立的一種合作模式,是一種注重培養(yǎng)質量，注重在校學習與企業(yè)實踐，注重學校與企業(yè)資源、信息共享的“雙贏”模式。為促進校企合作，教育主管部門制定了一系列政策及法規(guī)。1995年，我國《中華人民共和國教育法》提出：“教育必須與生產勞動相結合”。2002年，《關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》強調“企業(yè)要和職業(yè)學校加強合作，實行多種形式聯合辦學，開展‘訂單’培訓，并積極為職業(yè)學校提供兼職教師、實習場所和設備，也可在職業(yè)學校建立研究開發(fā)機構和實驗中心”。2005年，《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出要“大力推行工學結合、校企合作的培養(yǎng)模式”。在2010年5月5日，國務院常務會議審議并通過的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中，要求“制定促進校企合作辦學法規(guī)，推進校企合作制度化”。2014年，《國務院關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定（國發(fā)〔2014〕19號）》又提出要“研究制定促進校企合作辦學有關法規(guī)和激勵政策，深化產教融合，鼓勵行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用?！?014年6月，國務院、教育部提出，將“采取試點推動、示范引領等方式，引導一批地方本科高等學校向‘應用技術類型’高等學校轉型發(fā)展”。

在地方本科院校校企合作辦學過程中，由于政府引導不夠、企業(yè)需求不強烈、學校服務能力不高等原因，導致合作對象不好找，合作關系不穩(wěn)定，合作層次不深入、合作方式不豐富、合作項目單一化、合作時間短暫等諸多問題普遍存在，結果大量出現了校外實習“放羊式”、實訓基地形式化、實踐教學難實施、教師掛職鍛煉走過場、兼職教師來源非企（行）業(yè)等，嚴重影響地方本科院校應用型人才的有效培養(yǎng)。西昌學院自2003年專升本以來，始終堅持以應用型人才培養(yǎng)為辦學方向，并將校企合作辦學作為應用型本科內涵建設的重要抓手。通過十年艱苦卓絕的探索和實踐，積累了一些經驗，取得了一些成績。西昌學院在校企合作過程中，合作環(huán)節(jié)上主要實施全面深入合作模式，即通過與企業(yè)共建專業(yè)、共建師資、共建課程、共管教學、共融文化、共建實訓、共謀就業(yè)、共建評價等活動進行全面合作；在合作形式上，同時兼顧“訂單”模式、工學結合模式、共同研發(fā)模式；在合作區(qū)域上，選擇本地企業(yè)就近合作與異地校企合作相結合；在合作主體上，培育校企合作、校事合作、校地（縣）合作等多元化合作主體。西昌學院與不同的合作主體開展合作項目各有側重，在與企業(yè)和事業(yè)單位探索校企合作項目的內容上，主要側重于合作調整優(yōu)化專業(yè)結構；合作制定人才培養(yǎng)方案；合作打造“雙師型”師資；合作實施教學活動；合作促進學生就業(yè)等方面。在與縣域經濟體開展?？h合作項目過程中，更加側重于合作科學研發(fā)、合作完成橫向課題、合作完成社會服務功能等。

西昌學院這些探索和實踐，具有一定的創(chuàng)新性，富有啟發(fā)性，對這些成果的歸納、總結和系統(tǒng)梳理，十分及時，也非常必要，對學校進一步深化應用型人才培養(yǎng)模式改革，對地方本科院校拓展校企合作辦學模式，對促進地方院校實現向應用型高校轉型發(fā)展，對探索和完善中國現代職業(yè)教育體系都具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

二、西昌學院合作辦學特色與成效

（一）率先完善規(guī)章制度，保障合作辦學有“法”可依

學校是校企合作辦學的主體，要推進校企合作辦學，學校應該率先建立和完善校企合作辦學相關的規(guī)章制度，保障合作辦學有“法”可依。新制度經濟學派認為，制度是促進經濟增長的重要因素。同樣，通過制度管人管事也是學校實現有效管理，低成本管理的科學途徑。西昌學院自2003年升本以后，堅持“合作辦學，制度先行”的基本思路，積極探索和醞釀校企合作辦學、實踐教學、實踐基地、實習實訓等管理規(guī)章制度的修訂和完善工作。經過各系部的反復討論，與合作企業(yè)的深入座談，完成了前期的調研工作，在此基礎上，2004年出臺了相關管理辦法的討論稿，經過一年多時間的試運行和修訂工作，最終在2006年先后出臺了《西昌學院實習基地建設與管理暫行辦法》（西學院教〔2006〕19號）、《西昌學院關于加強實踐教學的實施意見》（西學院教〔2006〕20號）、《西昌學院師范教育專業(yè)實習工作暫行規(guī)定》（西學院教〔2006〕27號）等規(guī)范實踐教學和校企合作辦學工作的相關文件。為了適應學校學分制改革的需要，在結合上述管理辦法的基礎上，2009年又出臺《西昌學院實踐教育拓展課學分認定暫行辦法》（西學院教〔2009〕21號），最近，還向各個二級學院下發(fā)了《關于進一步規(guī)范和促進校企合作辦學的通知》（實踐教學管理科〔2013〕006號），以鼓勵學生和教師參與到校企合作辦學的實踐中來。這些規(guī)章制度的建立和完善，保證了學校合作辦學有法可依，有章可循，大大提高了學校合作辦學的成效。

（二）狠抓實踐基地建設，打造長期穩(wěn)定的合作共同體

企業(yè)是校企合作的重要客體，也是學校實現合作辦學的載體。校企合作成效高低與合作企業(yè)的選擇有著密切的聯系。學校通過各種途徑探尋、吸引各類型的企業(yè)成為學校合作辦學的對象。西昌學院專升本以來，先后掛牌建設校外實踐教學基地110余處，其中建立國家級校外實踐教學基地1個，省級校外實踐教學基地3個。

面對眾多的校外實踐教學基地，學校堅持“廣攬、勤管、慎用”的建設方針?！皬V攬”就是鼓勵各二級學院根據自身學科建設實際，廣泛建立校外實踐教學基地，與校外企業(yè)形成多維的合作關系?！扒诠堋本褪且蠖墝W院對實踐教學基地要加強管理，對簽訂正式合作關系的企業(yè)的基本情況、接納實習實訓學生的能力和意愿、企業(yè)兼職師資培訓情況、實習實訓費用的結算等內容要經常交換意見，加強溝通和聯系。學校還拿出專門的經費投入到合作企業(yè)，與企業(yè)共建實習實訓基地。2012年度，學校投入200余萬元財政專項資金，用于校企合作企業(yè)開展基地建設。學校對投入合作企業(yè)的財政經費堅持專款專用，嚴格監(jiān)督經費的使用和開支情況?！吧饔谩本褪侵概蓪W生到企業(yè)參加實習實訓，要求嚴格堅持人才培養(yǎng)方案的剛性，學生實習實訓期間一定要確保學生的人身和財產安全；選擇企業(yè)技術骨干為學校學生授課要符合學校相關規(guī)定和要求，保證優(yōu)秀骨干技術人才上講臺，進課堂。在修訂人才培養(yǎng)方案過程中對于合作企業(yè)的意見要做到多方求證，而不僅僅聽取一家之言。

（三）探索多元化合作模式，不斷豐富合作辦學內涵

在校企合作過程中，西昌學院主要采取全面合作模式，同時也兼顧“訂單”模式、工學結合模式、共同研發(fā)模式以及校地（縣）合作模式等多元化合作模式并存。西昌學院與不同的合作主體開展合作項目各有側重，在與企業(yè)探索校企合作項目的內容上，主要側重于合作調整優(yōu)化專業(yè)結構、合作制定人才培養(yǎng)方案、合作打造“雙師型”師資、合作實施教學活動、合作促進學生就業(yè)等方面。在與縣域經濟體開展?？h合作項目過程中，更加側重于合作科學研發(fā)、合作完成橫向課題、合作完成社會服務等。

（四）服務地方經濟發(fā)展，校地（縣）合作碩果累累

西昌學院地處民族地區(qū)，堅持以“立足攀西、面向四川、服務西南”為服務面向，利用學校多學科綜合性辦學特點，積極為地方經濟發(fā)展建言獻策，為促進地方經濟發(fā)展提供科技支撐，或者直接轉化科研成果，帶動相關產業(yè)集群發(fā)展，取得了豐碩的成果。攀西地區(qū)資源富集，開發(fā)潛力十分巨大，具有富甲天下的水能資源，得天獨厚的礦產資源，豐富多樣的農業(yè)資源，絢麗多彩的旅游資源，獨具魅力的民族文化資源。學校深入挖掘攀西地區(qū)的資源優(yōu)勢，先后與涼山州鹽源縣、普格縣、布拖縣等縣（市）建立校縣戰(zhàn)略合作關系，促進各縣域經濟體將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，助推民族地區(qū)經濟社會全面發(fā)展。西昌航飛食品就是西昌學院教師科研成果轉化的結晶，目前以航飛苦蕎茶為主題的苦蕎產業(yè)吸引了大大小小的加工銷售企業(yè)100余家，提供數萬人的就業(yè)崗位，苦蕎已經成長為涼山的重要產業(yè)之一。

學校不僅在涼山州內開展?？h合作，還將?？h合作的項目推進到四川甚至西南地區(qū)。2012年，學校與甘孜州九龍縣開展校縣合作關系，合作期間，先后完成《九龍縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、舉辦專業(yè)技術人員素質提高培訓班、小學音體美教師素質提高培訓班、九龍縣村干部培訓班等項目，取得了顯著的成效，正如九龍縣委縣政府所言“真情真意系高原，傾情傾智助發(fā)展”。

（五）創(chuàng)新異地合作辦學模式，開辟西部高校與發(fā)達地區(qū)合作辦學新天地

西昌學院地處西部少數民族地區(qū)，經濟社會發(fā)展相對滯后，與地處省會以及一線城市的高校相比，學校明顯缺乏區(qū)位優(yōu)勢；學校在周邊區(qū)域建立的校企合作企事業(yè)單位規(guī)模大多偏小，管理模式相對陳舊，與國際先進生產管理經驗脫節(jié)。如何讓西昌學院的師生切身感受現代商品經濟的浪潮，讓內地高校共享發(fā)達地區(qū)的現代商業(yè)模式與經濟信息，讓在校學生學習到最先進、最實用的生產技術和經營理念，一直是學校合作辦學面臨的難題之一。為此，學校先后到上海、北京、浙江、江蘇等地考察調研。最后，確定在江蘇無錫建立異地合作辦學的試驗基地，選派學校藝術學院的師生在無錫市夢回江南文化演藝傳媒有限公司合作辦學，共建“夢回江南文化演藝傳媒有限公司-西昌學院藝術學院實踐實訓基地”，從此，拉開了學校異地合作辦學的序幕。在此基礎上，學校進一步拓展合作的領域和合作的方式，先后推薦行政管理、市場營銷、工商管理、財務管理、酒店管理、體育專業(yè)、商務英語專業(yè)等專業(yè)進行合作，并且選派學校教師到無錫各大企業(yè)掛職鍛煉，與企業(yè)共同培養(yǎng)“雙師型”教師。

三、合作辦學存在的不足及努力的方向

（一）校企合作辦學層次有待進一步提升

盡管在數量上校企合作辦學具有一定的規(guī)模，然而在校企合作的檔次上還有很大的改進空間。西昌學院先后掛牌建設校外實踐教學基地110余處，但是國家級校外實踐教學和建立省級校外實踐教學基地數量偏少，各自都只有1個，而且是同一家企業(yè)（西昌華寧科技有限責任公司），這與西昌學院應用型人才培養(yǎng)的現實需求不相適應。西昌學院目前具有11個二級分院，58個本科專業(yè)，涵蓋了理、工、農、管、文、教、經、藝8個學科門類，40個二級學科；近年來，面向全國21個省、自治區(qū)、直轄市招生，現有全日制在校生16 000余人。截止2013年底，西昌學院建立的校外實踐教學基地總數為116個，全校平均每個實踐教學基地要承擔137人次/年，而且還不能保證這些校企合作企業(yè)都能夠承擔學生的實踐教學任務。因此，學校合作辦學企業(yè)的數量規(guī)模還有待于進一步擴大，合作辦學企業(yè)的檔次更應該提高。力爭通過5—10年時間，建成40家省級校外實踐教學基地和10余家國家級校外實踐教學基地。

（二）校企合作辦學經費投入有待進一步加大

企業(yè)作為經營實體，以追求利潤最大化為終極目標。校企合作辦學如何充分調動企業(yè)的積極性，實現學校和企業(yè)的雙贏局面，離不開學校辦學經費的投入。如果學生到企業(yè)僅僅開展觀摩實習，走馬觀花，達不到實習實訓的目的；如果校企深度合作，引導學生開展頂崗實習，企業(yè)需要選派專業(yè)輔導老師，也許能夠取得更好的實習效果，但是，企業(yè)也會因此耽誤工時工期，浪費材料，還可能涉及商業(yè)機密、技術專利泄露風險。解決的辦法只有學校加大合作辦學投入，在一定程度上彌補企業(yè)的損失。以西昌學院為例，校企合作辦學過程中，建立的校外實踐教學基地投入專門基地建設經費不多，有些實踐教學基地甚至主要依靠學校老師、校友等私人關系資源建立校企合作項目。學校在2011年投入中央財政專項資金200萬元，用于實踐教學基地建設，如果平均分攤到每一個實踐教學基地，投入的費用并不高。

（三）校企合作辦學管理機構有待進一步完善

目前地方本科院校還未設置專門的校企合作辦學機構，也沒有配備專門人員負責校企合作事宜。校企合作工作由分院教務科、學校教務處、科技處等相關職能部門共同管理，涉及多個職能部門，尤其是跨學科建立校企合作關系，僅僅依靠某一家二級學院或者系部，工作難以推進。比如，西昌市百門食用菌專業(yè)合作社打算與西昌學院開展校企合作，但他們的食用菌種植需要聯系學校農業(yè)科學學院，食用菌深加工以及相關產品開發(fā)需要聯系輕化工程學院，而產品網絡營銷以及電子商務等環(huán)節(jié)又要聯系經濟與管理學院。因此，目前校企合作工作僅僅停留在分院層面，影響了校企合作工作全面深入開展。解決的辦法是建立學校分管校領導—教務處、科技處職能部門分管領導—分院級分管領導共同參加的校企合作工作推進領導小組，層層落實，需要學校出面協(xié)調的學校出面，需要分院出面協(xié)調的分院參與，需要職能部門出面協(xié)調的相關職能部門協(xié)調。

（四）校企合作辦學規(guī)章制度有待進一步健全

校企合作，制度先行。學校目前專門規(guī)范校企合作的規(guī)章制度還不健全，只是出臺了加強實踐教學、實踐教學基地建設與管理的文件。在校企合作辦學過程中，校企雙方的責、權、利等內容主要依靠校企雙方簽訂的合同來約定，在學校層面和分院層面都沒有建立關于開展校企合作辦學的一般管理辦法，在校企合作單位的選擇上存在很大的隨意性，在合作環(huán)節(jié)的取舍上存在較大的主觀性，在合作辦學經費的使用上缺乏計劃性，在校企合作辦學活動的推進上存在盲目性，在校企合作項目驗收上缺乏客觀性等等，這些行為的結果導致校企合作辦學效果不佳。

（五）校企合作辦學績效評價有待進一步優(yōu)化

本文認為校企合作辦學績效評價是指在校企合作辦學過程中，對學校參與的教師和學生在合作辦學前后的工作能力、實踐技能等方面獲得的提升，進行定期和不定期的考核與評價。這涉及到與校企合作相關的評價標準、評價程序、評價方法和評價內容等方方面面的工作。而目前學校開展校企合作辦學績效評價方式單一，重數量輕質量，重眼前輕長遠等方式需要進一步優(yōu)化和改進。

（六）校企合作內涵有待進一步深化

地方本科院校開展實習實訓，一方面是師資缺乏，真正具備“雙師”、“雙能”素質的教師非常缺乏；另一方面是設備缺乏，由于歷史欠賬，辦學經費不足，導致學校很多學科專業(yè)實踐實訓設備與實驗室建設相對滯后。因此，實踐教學已經成為地方本科院校應用型人才培養(yǎng)的短板所在。盡管通過校企合作建立了一些校外實踐教學基地，開展了一些校企合作項目，但仍然存在“空殼”、“掛牌”實訓基地，實訓效果難以監(jiān)督等很多問題。破解上述難題，要充分發(fā)揮市場在教育資源配置中的決定性作用，使教育資源供給主要依據市場規(guī)則、市場價格以及人力資源需求狀況，激發(fā)各種社會資源流入普通高等教育。地方本科可以探索通過購買服務的方式，即向地方優(yōu)秀企業(yè)購買學生實習實訓服務“產品”。新制度經濟學理論認為，企業(yè)（或者學校）內部難以完成，完成得不好，或者完成起來不經濟的事情，應該通過市場的手段來解決。具體來說，地方本科可以通過競標的方式將實習實訓項目外包給優(yōu)秀的企業(yè)，由企業(yè)方提供師資、設備以及實訓場所，負責完成學生實習實訓項目，學校負責考核學生實習效果，驗收實訓項目并支持企業(yè)相關費用。

四、結語

校企合作辦學過去主要是職業(yè)技術學院在積極探索，地方本科院校才剛剛開始，西昌學院的探索和實踐也走了不少彎路，一些做法也還不夠成熟，有待于在今后與全校教職員工一道，與各兄弟院校一起，共同探索和實踐，真正辦出有中國特色的，具有地方本科院校特色的校企合作辦學新模式。

注釋及參考文獻：

[1]趙善慶.校企合作模式的完善與實施[J].中國高?？萍?2014(3):51-53.

[2]蘇俊玲.美國職業(yè)教育校企合作實踐的研究[D].上海：華東師范大學,2008.

[3]趙善慶.高職院校校企合作長效運行機制的建設[J].新疆職業(yè)教育研究,2013(3):73-75.

[4]夏明忠.新建地方本科院校轉型發(fā)展的動因、障礙和對策[J].高等農業(yè)教育,2014(11):6-10.

[5]張千友.地方本科院校:職業(yè)教育轉型發(fā)展的挑戰(zhàn)與應對[J].職教論壇,2014(21):14-18.

[6]夏明忠.地方本科院校的應用型辦學特征[J].決策咨詢，2014(5):87-92.

[7]夏明忠.新建地方本科院校實現二次轉型的探索[J].決策咨詢，2014(2):44-48.

Exploration and Practice of the Local College-enterprise Cooperation about the Transitional Development:Based on an EmpiricalAnalysis of the Xichang College

ZHANG Qian-you
(Xichang College,Xichang,Sichuan 615013)

The paper according to the practical requirements of the construction of the application oriented colleges,combining the actual situation of Xichang College,sums up the characteristics and achievements of the college-enterprise cooperation,at the same time,it also analyzes the shortcomings and the direction of future efforts. To expect exploring the local colleges in the process of exploring the college-enterprise cooperation,can play a valuable role,smooth implement the transition to the application of technology types of colleges.

local college;college-enterprise cooperation;applied colleges and universities

G647；F279.277.1

A

1673-1883（2015）04-0136-04

（責任編輯：孟麗濤）

2015-09-28

四川省2013—2016年高等教育人才培養(yǎng)質量和教學改革項目“職業(yè)技術本科內涵建設研究”成果（項目編號：438）；“應用型本科實踐教學評價長效機制的建立”成果（項目編號：446）。

張千友（1979-），男，四川三臺人，副教授，經濟學博士，研究方向：山地經濟、農村經濟。