新疆邊境貿(mào)易發(fā)展對策研究

朱瑞雪，肖 楊，仇 琳

（1.東北財經(jīng)大學(xué) 研究生院，遼寧 大連 116025；2.大連民族大學(xué) 國際商學(xué)院，遼寧 大連 116650）

新疆邊境貿(mào)易發(fā)展對策研究

朱瑞雪1，2，肖 楊2，仇 琳2

（1.東北財經(jīng)大學(xué) 研究生院，遼寧 大連 116025；2.大連民族大學(xué) 國際商學(xué)院，遼寧 大連 116650）

通過分析新疆邊境貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及特點，指出了新疆邊境貿(mào)易發(fā)展中存在的問題，如出口商品技術(shù)含量低、邊境貿(mào)易服務(wù)體系薄弱、小邊貿(mào)企業(yè)生存艱難、周邊貿(mào)易對象國政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險高等，并提出了提高邊貿(mào)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、建立統(tǒng)一的管理體制和服務(wù)平臺、加強(qiáng)邊境貿(mào)易服務(wù)體系建設(shè)、加強(qiáng)對小邊貿(mào)企業(yè)出口扶持、降低俄白哈關(guān)稅同盟不利影響等對策。

新疆；邊境貿(mào)易

新疆作為中國向西開放的橋頭堡，是中國聯(lián)通東西的重要門戶。2013年9月，國家主席習(xí)近平提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，而新疆在中國與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿途國家的貿(mào)易往來中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。中國與中亞各國貿(mào)易額的80～90%都是經(jīng)由新疆實現(xiàn)的。[1]而在新疆對外貿(mào)易中，邊境貿(mào)易占據(jù)了新疆外貿(mào)的“半壁江山”。邊境貿(mào)易作為一種特殊的國際貿(mào)易方式，成為作為內(nèi)陸邊境省份——新疆對外開放系統(tǒng)的一個重要組成部分，它積極推動了新疆與周邊國家的經(jīng)濟(jì)往來，從而在新疆“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”橋頭堡建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。

一、新疆邊境貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

新疆邊境貿(mào)易發(fā)展歷史悠久，早在漢代就開始與西亞、歐洲進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易往來。新疆也是中國所有省區(qū)中擁有大陸邊境線最長，擁有對外口岸最多，毗鄰國家最多的省份，它分別與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿途的俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度8個國家接壤。因其與周邊國家和地區(qū)在語言、宗教和生活習(xí)慣等方面都比較接近，為新疆開展邊境貿(mào)易創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。

（一）概況

自1986年國家準(zhǔn)許開展邊境貿(mào)易后，新疆政府出臺了各項優(yōu)惠政策，鼓勵邊境貿(mào)易的發(fā)展。2010年中央在新疆召開工作會議，支持新疆和東部地區(qū)及周邊國家加快物流大通道建設(shè)進(jìn)程，發(fā)展邊境貿(mào)易和邊境旅游，為新疆邊境貿(mào)易的發(fā)展提供了寶貴的政策支持。新疆目前有32個邊境縣市，邊境線長達(dá)5 600公里。有經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的一類口岸17個，經(jīng)新疆人民政府批準(zhǔn)的二類口岸12個，具備發(fā)展邊境貿(mào)易得天獨厚的地緣優(yōu)勢。

新疆初始的邊境貿(mào)易只是單一的易貨貿(mào)易，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展，如今新疆邊境貿(mào)易已擴(kuò)展為包括現(xiàn)匯貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易、租賃貿(mào)易、旅游購物、加工、勞務(wù)合作等在內(nèi)的多種方式。目前，新疆邊境貿(mào)易進(jìn)出口已占新疆對外貿(mào)易的“半壁江山”（見表1）。

（二）特點

1.商品種類不斷豐富。20世紀(jì)80年代以前，新疆邊境貿(mào)易出口商品為單一的農(nóng)畜產(chǎn)品，現(xiàn)在出口產(chǎn)品種類更為多樣，如輕紡產(chǎn)品、橡膠制品、電子產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備等工業(yè)品。過去新疆邊貿(mào)進(jìn)口產(chǎn)品只局限于鋼材、木材、化肥等，現(xiàn)在則進(jìn)口中國目前相對緊缺的資源型產(chǎn)品，如石油、天然氣、礦產(chǎn)等。2013年，新疆口岸以邊貿(mào)方式出口紡織服裝61.1億美元、機(jī)電產(chǎn)品17.1億美元、鞋類10.4億美元，三者合計占新疆口岸邊貿(mào)出口總值的83.3%。同期，進(jìn)口原油334.9萬噸，價值26.8億美元；進(jìn)口鐵礦砂519.1萬噸，價值5.1億美元；進(jìn)口成品油20.4萬噸，價值1.2美元，以上三者進(jìn)口值合計占新疆口岸邊貿(mào)進(jìn)口總值的89.1%。[2]

2.旅游購物貿(mào)易增長迅速。2002年，新疆政府出臺《關(guān)于規(guī)范和促進(jìn)自治區(qū)旅游購物貿(mào)易出口實施意見的通知》，將其業(yè)務(wù)納入邊境小額貿(mào)易。這一政策規(guī)范了旅游購物行為，同時對旅游購物出口的擴(kuò)大發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。2013年新疆接待入境過夜游客68.88萬人次，國際旅游外匯收入達(dá)5.85億美元，[3]自2005年以來，入境過夜游客數(shù)年均增長17.1%，國際旅游外匯收入年均增長達(dá)60.6%?，F(xiàn)在，旅游購物貿(mào)易形式已經(jīng)逐步向大批量采購轉(zhuǎn)變，隨著新疆區(qū)內(nèi)旅游購物貿(mào)易規(guī)模的快速增長，旅游購物產(chǎn)品種類也日益多元化，向機(jī)電設(shè)備、建材等商品拓展，并且貨物在完成交易后由專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)代理報關(guān)出境。

新疆擁有豐富的旅游資源，對周邊國家和地區(qū)吸引力大，而且旅游業(yè)已成為新疆新的支柱產(chǎn)業(yè)。如果新疆加大對旅游行業(yè)的投入，并配合必要的政策，將會促進(jìn)旅游購物規(guī)?；l(fā)展，旅游業(yè)出口將在新疆邊境貿(mào)易中成為新的亮點。

3.民營外貿(mào)企業(yè)逐步成長。根據(jù)中國加入WTO的承諾，進(jìn)出口企業(yè)的經(jīng)營資格由原來的審批制更改為備案制再到現(xiàn)在的自動登記制，隨著準(zhǔn)入要求逐漸放低，新疆外貿(mào)主體逐漸增多。九十年代初，新疆的外貿(mào)主體僅為八家國有性質(zhì)的外貿(mào)公司，如今民營外貿(mào)企業(yè)是新疆各類外貿(mào)企業(yè)中發(fā)展最快的一部分。2013年，新疆口岸邊境貿(mào)易通過民營企業(yè)進(jìn)出口值達(dá)99.8億美元，占同期新疆口岸邊貿(mào)進(jìn)出口總值的69.6%，其中出口96.8億美元，增長16.2%；進(jìn)口3億美元，增長4.9%。同期，國有企業(yè)進(jìn)出口43.7億美元，占新疆口岸邊貿(mào)進(jìn)出口總值的30.4%。[2]新疆民營企業(yè)積極在國外市場拓展業(yè)務(wù)，帶動了新疆地區(qū)原材料、產(chǎn)品、技術(shù)的出口，更多的疆內(nèi)民營企業(yè)在市場上展現(xiàn)魅力。

4.中亞五國是主要貿(mào)易對象國。盡管新疆同周邊多個國家都發(fā)展了不同程度的邊貿(mào)來往，但是中亞五國是新疆邊貿(mào)往來的主要對象國，貿(mào)易總額占新疆邊貿(mào)總額的75%以上。[4]在中亞五個國家中，新疆和哈斯克斯坦之間的雙邊貿(mào)易尤為重要，雙邊貿(mào)易額占中亞五國邊貿(mào)總額的70%到80%。2013年，新疆口岸對哈薩克斯坦邊貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)90.5億美元，增長10.3%，占同期新疆口岸邊貿(mào)進(jìn)出口總值的63.1%。[2]

5.美元現(xiàn)鈔成為邊貿(mào)出口結(jié)算主導(dǎo)方式。從新疆邊境貿(mào)易結(jié)算方式來看，美元現(xiàn)鈔占主導(dǎo)位置，并快速上升。美元現(xiàn)鈔成為主要結(jié)算方式的原因有以下幾點:一是由于周邊國家的企業(yè)大多是個體經(jīng)營，低成本具有很大吸引力，而美元現(xiàn)鈔結(jié)算方式能降低銀行匯款手續(xù)費，正好滿足個體客商的需求；二是由于新疆周邊國家兌換美元較為自由，促使更多客商采用美元現(xiàn)鈔結(jié)算；三是自從新疆與周邊國家發(fā)展邊境貿(mào)易，雙方銀行之間一直沒有建立直接的業(yè)務(wù)關(guān)系，雙方貿(mào)易支付結(jié)算問題一直沒有得到根本解決。雖然在個別的銀行中增設(shè)了人民幣結(jié)算賬戶，但是這種賬戶只是用來記賬。以上種種原因?qū)е铝私Y(jié)算方式中美元現(xiàn)鈔占主導(dǎo)，而人民幣結(jié)算方式只是形同虛設(shè)。

二、新疆邊境貿(mào)易發(fā)展中存在的主要問題

（一）出口商品技術(shù)含量低

目前，新疆邊境貿(mào)易出口的產(chǎn)品仍以紡織品、鞋類等勞動密集型產(chǎn)品和低端機(jī)電產(chǎn)品為主。[5]大部分出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值仍然偏低，這在國內(nèi)人民幣增值、原材料價格增加、勞動力成本大幅度上漲和運(yùn)輸成本上升等不利因素的影響下，新疆邊貿(mào)企業(yè)的利潤易受影響。

新疆的出口商品結(jié)構(gòu)還處于比較低的層次，擁有高技術(shù)含量的工業(yè)制成品較少，高科技產(chǎn)品的缺乏嚴(yán)重阻礙了新疆邊境貿(mào)易的發(fā)展。

（二）邊境貿(mào)易服務(wù)體系薄弱

目前新疆邊境貿(mào)易服務(wù)體系建設(shè)尚不完善，為邊境貿(mào)易服務(wù)的金融、法律保障、物流運(yùn)輸?shù)确矫娼ㄔO(shè)還不健全。在金融服務(wù)方面，現(xiàn)行金融政策對企業(yè)境外加工貿(mào)易有鼓勵，而對企業(yè)純貿(mào)易行為的資金支持則缺位；開展邊貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行數(shù)量有限，致使許多邊境貿(mào)易采取易貨或者現(xiàn)金結(jié)算方式，存在較大安全性風(fēng)險。在法律保障方面，目前周邊國家尤其是中亞國家在貿(mào)易立法、管理體制等方面還存在諸多不符合國際慣例的問題，在一定程度上影響了新疆邊境貿(mào)易的正常發(fā)展；而且，為邊貿(mào)企業(yè)提供法律服務(wù)的機(jī)構(gòu)較為缺乏，邊貿(mào)企業(yè)得不到及時的法律幫助，導(dǎo)致在邊貿(mào)往來中存在債務(wù)拖欠、撕毀合同等行為，使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得不到保障。在物流運(yùn)輸方面，目前交通運(yùn)輸問題一直是制約雙邊開展邊境貿(mào)易的瓶頸問題，如中哈鐵路軌距不一致，導(dǎo)致貨物進(jìn)出口時必須在阿拉山口車站換裝，物流效率大大降低；中吉之間尚無鐵路，只有一條公路；中烏之間仍需借助第三國，增加了運(yùn)輸成本，降低了運(yùn)輸效率。因此，在為新疆邊境貿(mào)易服務(wù)的金融、法律、物流運(yùn)輸建設(shè)上存在著較大的提升空間。

（三）小邊貿(mào)企業(yè)生存艱難

新疆邊貿(mào)企業(yè)中大多數(shù)企業(yè)為初步發(fā)展起來的小型企業(yè)，這些企業(yè)面臨著較多發(fā)展困境。新疆小邊貿(mào)企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益主要依靠取得商品購銷差價，縮減運(yùn)輸費用和獲得出口退稅三方面。由于小邊貿(mào)企業(yè)發(fā)展能力有限，沒有屬于自己的運(yùn)輸體系，運(yùn)輸市場基本被大商戶所控制，小邊貿(mào)企業(yè)很難從中獲取利潤。此外，許多中亞國家的大商戶越來越傾向于直接從中國內(nèi)地的大廠家訂貨，這使得小邊貿(mào)企業(yè)的生存空間越來越小。新疆小邊貿(mào)企業(yè)承擔(dān)著較大的競爭壓力，為了發(fā)展更多的客戶資源，不得不將大部分甚至全部出口退稅取得的收入轉(zhuǎn)給外商，進(jìn)一步降低了本就微薄的出口利潤。新疆生產(chǎn)型小邊貿(mào)企業(yè)的發(fā)展同樣面臨考驗，這些企業(yè)本身生產(chǎn)規(guī)模較小，又不愿意主動搜尋市場上的貿(mào)易信息和積極發(fā)展客戶，而更安于等待訂單，這樣的狀態(tài)難以使企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。而且這些小企業(yè)大都缺乏資金和專業(yè)人員進(jìn)行產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，更多的只是模仿和加工，不能形成規(guī)?；\(yùn)營，也很難創(chuàng)造自己企業(yè)的品牌。這種生產(chǎn)和經(jīng)營上的被動狀態(tài)，使得新疆小邊貿(mào)企業(yè)經(jīng)營困難。

（四）周邊貿(mào)易對象國政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險高

與新疆相鄰的周邊國家大多為前獨聯(lián)體國家，這些國家由封閉的計劃經(jīng)濟(jì)體制向開放的市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型過程中難免會不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策或法律政策，如果在調(diào)整過程中發(fā)生經(jīng)濟(jì)滑坡或政治動蕩，就會對新疆的邊境貿(mào)易活動產(chǎn)生消極影響。如2010年1月，俄白哈關(guān)稅同盟正式開始運(yùn)轉(zhuǎn)，對從同盟外進(jìn)口的多達(dá)數(shù)千種產(chǎn)品的關(guān)稅稅率進(jìn)行上調(diào)，調(diào)整范圍在15%～20%之間，關(guān)稅稅率的提高削弱了新疆產(chǎn)品的價格競爭力。[7]關(guān)稅同盟鼓勵同盟國內(nèi)部的貿(mào)易往來，客觀上抑制了非同盟國貨物的進(jìn)口，使新疆對其出口受到一定程度的影響。而且，俄哈兩國確立了統(tǒng)一的海關(guān)程序和商品檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)，哈國加大了自新疆進(jìn)口商品的查驗力度，增加了新疆企業(yè)出口報關(guān)難度。

三、促進(jìn)新疆邊境貿(mào)易發(fā)展的對策與建議

（一）提高邊貿(mào)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

新疆邊貿(mào)企業(yè)應(yīng)努力提高邊境貿(mào)易出口產(chǎn)品的科技含量和技術(shù)附加值，在生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。[8]針對有發(fā)展?jié)摿Φ募夹g(shù)人員進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練，使其具有更高的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新能力。同時加快建立科技成果轉(zhuǎn)化的交流中介機(jī)構(gòu)，努力創(chuàng)造更多的高科技產(chǎn)品。對于滿足一定科技創(chuàng)新條件的企業(yè)，政府應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)政策的支持，緩解高科技產(chǎn)品創(chuàng)新在資金上的壓力。還可以嘗試與本地區(qū)高等學(xué)校相關(guān)專業(yè)建立合作關(guān)系，使擁有豐富科技知識儲備的優(yōu)秀大學(xué)生去公司實習(xí)，為公司高科技產(chǎn)品開發(fā)獻(xiàn)策。

（二）建立統(tǒng)一的管理體制和服務(wù)平臺

新疆邊境貿(mào)易各管理部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，統(tǒng)籌各項邊貿(mào)政策，建立統(tǒng)一的邊境貿(mào)易管理體制，提升管理水平和工作效率，為邊貿(mào)企業(yè)提供便利。同時，還應(yīng)努力建立各種邊境貿(mào)易服務(wù)平臺和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，使更多的邊貿(mào)企業(yè)能夠加入其中，打造開放型邊境貿(mào)易經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺，從而可以使各出入境口岸單位、政府管理和決策部門、企業(yè)和個人獲取所需信息資源，作為互動溝通的工具。[9]

（三）加強(qiáng)邊境貿(mào)易服務(wù)體系建設(shè)

在金融服務(wù)方面，新疆可以上海合作組織銀聯(lián)體為媒介，該機(jī)構(gòu)于2006年成立，其宗旨即為上合組織成員國提供金融領(lǐng)域的結(jié)算、融資等服務(wù)。借助該機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中國與中亞國家金融機(jī)構(gòu)之間的溝通合作，提高雙方在資金結(jié)算、貨幣兌換、融資信貸等方面的金融服務(wù)水平，提高邊境貿(mào)易的安全性和便捷性。[10]在法律保障方面，應(yīng)從國家層面與周邊國家協(xié)商，使各國邊境貿(mào)易法律法規(guī)盡量規(guī)范透明；同時，建立雙邊或多邊糾紛仲裁機(jī)制，以解決邊貿(mào)雙方貿(mào)易往來中的經(jīng)濟(jì)糾紛，使各種糾紛得到有效管理。此外，支持建立各種法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)順利開展邊境貿(mào)易提供及時的法律幫助，以保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。在物流運(yùn)輸方面，借助“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的政策支持，改善硬件環(huán)境，加強(qiáng)交通設(shè)施和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在鐵路、公路、航空方面加強(qiáng)與周邊國家的互聯(lián)互通；優(yōu)化軟件環(huán)境，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式的綜合管理，規(guī)范邊境貿(mào)易管理手續(xù)，提高口岸辦事效率，從而提升新疆與周邊國家邊境貿(mào)易的物流運(yùn)輸效率。

（四）加強(qiáng)對小邊貿(mào)企業(yè)出口扶持

新疆小邊貿(mào)企業(yè)發(fā)展艱難，新疆地方政府應(yīng)努力為小邊貿(mào)企業(yè)搭建發(fā)展平臺。組織小邊貿(mào)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者或市場負(fù)責(zé)人赴周邊地區(qū)進(jìn)行考察和市場調(diào)研，不斷提高雙方邊貿(mào)企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系，為小邊貿(mào)企業(yè)尋找商機(jī)創(chuàng)造機(jī)會，搭建更利于產(chǎn)品推廣的合作平臺。新疆地方政府還應(yīng)提供給小邊貿(mào)企業(yè)技術(shù)和人員方面的支持，幫助小型企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)革新。此外，建立邊境貿(mào)易信息共享平臺，使得小邊貿(mào)企業(yè)也能及時獲取市場供求信息，把握產(chǎn)品的市場動態(tài)，提高小邊貿(mào)企業(yè)的積極性，增強(qiáng)其市場競爭能力。

（五）降低俄白哈關(guān)稅同盟的不利影響

針對俄白哈關(guān)稅同盟建立對新疆邊境貿(mào)易的不利影響，建議中央政府積極利用上合組織合作框架，開展與俄白哈同盟成員國的對話機(jī)制，進(jìn)行貿(mào)易便利化、自由化合作，建立更為友好的伙伴關(guān)系，努力減少同盟成立對新疆邊境貿(mào)易造成的不利影響。對于新疆地方政府，應(yīng)花更多的時間和精力對俄白哈關(guān)稅同盟提出的各種新要求和規(guī)則進(jìn)行研究，指導(dǎo)和幫助邊境貿(mào)易企業(yè)在遵守這些規(guī)則和要求的前提下發(fā)展邊境貿(mào)易。此外，在努力維持原有邊境貿(mào)易伙伴國關(guān)系的同時，還應(yīng)積極拓展印度、蒙古、阿富汗等新的貿(mào)易市場，鼓勵邊境貿(mào)易企業(yè)主動走出去，積極發(fā)展貿(mào)易伙伴，降低對俄白哈同盟成員國的貿(mào)易依賴。

[1]戴嵐，韓立群，胡仁巴.新疆:向西開放科學(xué)跨越[N].人民日報，2012-09-11（8）.

[2]中華人民共和國烏魯木齊海關(guān).2013年新疆口岸邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口保持增長[EB/OL]. 2014-01-20.[2014-04-25] http://www.customs.gov.cn/publish/portal166/tab61950/ info693466.htm.

[3]新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計局.新疆統(tǒng)計年鑒2014年[M].北京:中國統(tǒng)計出版社，2014:156.

[4]李豫新，郭穎慧.中國新疆與周邊國家邊境貿(mào)易便利化水平研究[J].國際商務(wù)研究，2014，（1）:41-45.

[5]王海燕.經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展-中亞五國與中國新疆[M].烏魯木齊:新疆人民出版社，2005: 165-166.

[6]周攀攀.新疆邊境貿(mào)易發(fā)展研究[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2011，（3） : 48-49.

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[8]李燦松.近年來中國邊境貿(mào)易研究的問題與發(fā)展趨勢[J].資源開發(fā)與市場，2011，（27） : 41-43.

[9]王克林，何倫志.新疆邊境貿(mào)易的特征、影響因素與對策研究[J].新疆大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2009，（9） : 52-54.

[10]劉文翠，劉文彤.新疆邊貿(mào)結(jié)算貨幣存在的問題與對策[J].新疆財經(jīng)，2010，（6） : 38-41.

Research on the Countermeasures for the Development of Sinkiang’s Border Trade

ZHU Rui-xue1,2, XIAO Yang2, QIU Lin2
(1.Graduate College, Dongbei Financial University, Daliang, Liaoning 116025; 2.International Business School, Dalian National College, Daliang, Liaoning 116025)

Through analyzing the development situation and characteristics of Sinkiang’s border trade, the existing problems in Sinkiang’s border trade have been pointed out， such as the technology of export products is low, the service system for the border trade is weak, etc． And the countermeasures for the development of Sinkiang’s border trade have been brought forward, such as improving the technology innovation ability of the enterprises, establishing common management system and service platform, strengthening the construction of the service system for the border trade, providing support to the export of small border trade enterprises, and reducing the negative influence of “the Russia, Belarus, Kazakh customs union”, etc．

Xinjiang; border trade

F752.8

A

1009-9549（2015）01-0020-04

2014-11-06

中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金資助項目（20150425）

朱瑞雪（1979-），女，講師，博士，主要從事民族地區(qū)對外經(jīng)濟(jì)合作研究．肖楊（1976-），女，講師，碩士，主要從事民族地區(qū)對外經(jīng)貿(mào)研究．