基于專業(yè)化分工的東北區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展分析

潘福林，龔 超

（1.長春大學，吉林 長春 130012；2.長春工業(yè)大學 工商管理學院，吉林 長春 130012）

基于專業(yè)化分工的東北區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展分析

潘福林1，龔 超2

（1.長春大學，吉林 長春 130012；2.長春工業(yè)大學 工商管理學院，吉林 長春 130012）

隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，區(qū)域經(jīng)濟的快速崛起和迅猛發(fā)展，從專業(yè)化分工視角分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展成為了國內(nèi)外研究的熱點問題。該文通過分析專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)集聚以及區(qū)域發(fā)展之間的聯(lián)系，對比長三角地區(qū)與東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差異，從而為東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提出相應的對策。

專業(yè)化分工；產(chǎn)業(yè)集聚；區(qū)域經(jīng)濟

一、引言

從18世紀70年代亞當·斯密開始到科學技術高度發(fā)達的今天，分工理論在經(jīng)濟學研究領域一直占有重要地位，是學科前沿的熱點問題。目前，分工理論發(fā)展經(jīng)歷了靜態(tài)的要素分工、動態(tài)分工、垂直專業(yè)化的協(xié)作分工、勞動地域分工、比較先進的模塊化分工以及知識分工六個階段。學者們普遍認為，在其發(fā)展的過程中，專業(yè)化分工與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在著必然的聯(lián)系，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵問題。亞當·斯密在其《國富論》中指出，分工可以提高產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，是促進經(jīng)濟增長的根本源泉；[1]201楊格提出分工具有網(wǎng)絡效應，專業(yè)化的分工是實現(xiàn)規(guī)模報酬的決定機制；[2]馬歇爾從外部性的角度對分工理論進行研究，他認為專業(yè)化分工的出現(xiàn)帶動了分工網(wǎng)絡的形成，從而促進了產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象的出現(xiàn)；[3]402Donald S．和Morrison Paul認為產(chǎn)業(yè)集聚的外部經(jīng)濟效應和規(guī)模經(jīng)濟效應是促進經(jīng)濟持續(xù)增長的動力；[4]Sbergmai對產(chǎn)業(yè)集聚與經(jīng)濟增長的關系進行了相關研究，他認為產(chǎn)業(yè)集聚與經(jīng)濟增長之間存在著相互促進和相互推動的關系。[5]基于國外學者對分工理論的研究成果，國內(nèi)學者也對其進行了相關研究?；诜止ひ暯窍庐a(chǎn)業(yè)集聚的形成機制，有學者認為如果沒有專業(yè)化分工，就沒有產(chǎn)業(yè)集聚，專業(yè)化分工是產(chǎn)業(yè)集聚的最根本的源泉；[6]江激宇在產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域經(jīng)濟增長研究中，認為產(chǎn)業(yè)集聚能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟的高速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展反過來也會促進產(chǎn)業(yè)集聚的形成；[7]西北大學胡永亮對分工、產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進行了相關研究，他認為專業(yè)化分工會促進分工網(wǎng)絡的形成，分工網(wǎng)絡是產(chǎn)業(yè)集聚形成和發(fā)展的基礎，并且在專業(yè)化分工的基礎上，產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在著相互促進的關系。[8]

通過對相關文獻的梳理以及分析，可以清楚地看出，專業(yè)化分工與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在一定的相關性，一個地區(qū)專業(yè)化分工的形成有利地促進該區(qū)域經(jīng)濟的形成與發(fā)展，并且這一觀點得到了學術界的普遍認同?；诖?，筆者將對專業(yè)化分工與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的關系進行深入研究，分析我國長三角區(qū)域經(jīng)濟成功發(fā)展的原因，同時為東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供相應的建議。

二、區(qū)域?qū)I(yè)化分工水平與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)系

區(qū)域?qū)I(yè)化分工水平的高低與該地區(qū)能否形成產(chǎn)業(yè)集聚存在著緊密的聯(lián)系。一個地區(qū)的專業(yè)化分工水平的高低是該地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚形成和發(fā)展以及城市群的興起的關鍵因素。如果一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚已經(jīng)形成，那么它就會通過其所形成的集聚效應來進一步促進該地區(qū)的專業(yè)化分工，進而推動這個地區(qū)專業(yè)化分工水平的不斷提高。區(qū)域?qū)I(yè)化分工是產(chǎn)業(yè)集聚形成和發(fā)展的前提條件，同時也為其形成和發(fā)展奠定了堅實的基礎。此外，分工的專業(yè)化水平的高低也會對該區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)濟效率產(chǎn)生一定的影響。分工的專業(yè)化水平越高，區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)集聚的交易效率就會越高，不必要的交易成本就會越少。

自從斯密提出分工理論，分工理論逐漸演化形成了專業(yè)化分工理論，即各地區(qū)結合他們的區(qū)域特色，從事各自具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，使資源得到合理的配置。當一個地區(qū)的專業(yè)化分工水平發(fā)展到一定程度，該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)也會不斷完善，就會帶動其他相關企業(yè)在該地區(qū)的形成，而它們之間又存在著非常緊密的聯(lián)系，并逐漸形成分工網(wǎng)絡。分工網(wǎng)絡的形成，促使該區(qū)域相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且在該區(qū)域不斷集中，從而形成了相關的產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象的出現(xiàn)，一方面有利于降低專業(yè)化分工過程中帶來的不必要交易費用。由于專業(yè)化分工程度的深化，交易環(huán)節(jié)和交易次數(shù)會不斷增多，交易費用也會不斷上升，從而使專業(yè)化分工呈現(xiàn)一定的低效率性，而產(chǎn)業(yè)集聚的形成可以有效地減少交易中各環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的成本；另一方面，產(chǎn)業(yè)集聚內(nèi)的企業(yè)可以共享到整個區(qū)域內(nèi)部的市場營銷網(wǎng)絡以及公共產(chǎn)品，這樣有助于專業(yè)化分工機制的不斷完善，使分工更加專業(yè)化和系統(tǒng)化。

產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間也存在一定的相關性。一個地區(qū)一旦形成了產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象，它就會通過其所產(chǎn)生的外部經(jīng)濟效應、規(guī)模經(jīng)濟效應以及提高資本運作效率等途徑，來促進整個區(qū)域經(jīng)濟的不斷增長。而且區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用，從某種程度上說，是受到專業(yè)化分工水平的影響。分工的專業(yè)化水平越高，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展速度越快，因此，專業(yè)化分工水平、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展三者之間具有一定的內(nèi)部相關性。

專業(yè)化分工促進了產(chǎn)業(yè)集聚的形成，產(chǎn)業(yè)集聚的出現(xiàn)會促進該地區(qū)企業(yè)的規(guī)模的不斷擴大，在一定限度內(nèi)，由于規(guī)模報酬遞增的作用會促進該地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的增長，即形成了規(guī)模經(jīng)濟效應；產(chǎn)業(yè)集聚的出現(xiàn)也會產(chǎn)生一定的溢出效應或外部效應。一方面該地區(qū)各企業(yè)之間通過相互溝通、相互學習的方法，可以有效地提升企業(yè)的生產(chǎn)效率；另一方面，企業(yè)內(nèi)部的工作人員可以通過“干中學”的方式使企業(yè)技術得到改進或創(chuàng)新，技術的創(chuàng)新也有利于帶動整個行業(yè)的不斷壯大，進而帶動整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展；此外，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚的出現(xiàn)也有利于形成市場共享機制，促使來自其他地區(qū)的勞動力在該地區(qū)的不斷聚集，這樣一方面可以為企業(yè)提供源源不斷的勞動力，另一方面也對工人技術熟練度有了更進一步的要求，促進工人技術不斷提高，使得整個區(qū)域經(jīng)濟得到快速發(fā)展。反過來，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，也會推動產(chǎn)業(yè)集聚的進一步形成與完善，同時使產(chǎn)業(yè)集聚的企業(yè)更具集聚力。

三、與長三角地區(qū)地區(qū)對比分析當前東北區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式

改革開放以來，長三角地區(qū)成為我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展最快的地區(qū)，其經(jīng)濟實力逐年穩(wěn)步提升，并一舉成為世界第四大經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，也是我國當前經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)。建國以來，東北地區(qū)一直被作為國家的重工業(yè)發(fā)展基地，在那一時期東北地區(qū)的經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，但進入新世紀之后，隨著國家實行改革開放，沿海地區(qū)經(jīng)濟實力迅速崛起，而處在這一時期的東北地區(qū)的經(jīng)濟實力，不但沒有提升，反而出現(xiàn)一些滯后發(fā)展的現(xiàn)象，整個區(qū)域呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展的緩慢趨勢。表1是長三角地區(qū)與東北地區(qū)客觀條件的對比分析。

從表中可以清晰地看出，東北地區(qū)在地理區(qū)位、政策條件、教育水平、勞動力資源以及技術層面等客觀條件都具有天然的優(yōu)勢，得天獨厚的優(yōu)勢為東北地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展打下了堅實的基礎，并且與長江三角洲地區(qū)相比，東北地區(qū)的客觀條件并沒有太大的差距，甚至在某些方面優(yōu)于長三角地區(qū)。

長三角地區(qū)是我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中最具活力的地區(qū)之一，也是我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展最成功的地區(qū)之一，在我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展中占有舉足輕重的地位。長三角地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟迅速崛起的背后，就是因為專業(yè)化分工水平的不斷提高，以及政府的政策拉動作用，使得長三角地區(qū)眾多產(chǎn)業(yè)集群的蓬勃發(fā)展，形成了以上海張江高新技術產(chǎn)業(yè)集群為中心的產(chǎn)業(yè)集群，并且向四周輻射，形成了蘇錫常開發(fā)區(qū)信息產(chǎn)業(yè)集群，浙北杭嘉湖地區(qū)、浙東南溫臺地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群，以及昆山電子產(chǎn)業(yè)集群等幾大產(chǎn)業(yè)集群，而這些產(chǎn)業(yè)集群的存在為長三角地區(qū)經(jīng)濟快速崛起提供了必要的條件，也為長三角地區(qū)成為我國經(jīng)濟增長最快的地區(qū)奠定了堅實的基礎。

表1 東北地區(qū)與長三角地區(qū)客觀條件對比分析

在長三角地區(qū)，江浙滬的各個產(chǎn)業(yè)集聚體，形成了“研發(fā)—生產(chǎn)—銷售”的配套產(chǎn)業(yè)鏈組織網(wǎng)絡，它是長三角地區(qū)區(qū)域競爭優(yōu)勢的主要源泉[9]。在長三角地區(qū)，擁有大量中小型企業(yè)和手工業(yè)小作坊，它們之間構成了一個規(guī)模龐大的市場體系，而每一個地區(qū)或者村莊的絕大多數(shù)企業(yè)往往只從事整個產(chǎn)業(yè)鏈中的某一個小環(huán)節(jié)的生產(chǎn)，生產(chǎn)效率非常高。在長三角地區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚與空間協(xié)作之間的相互作用，使得原本的產(chǎn)業(yè)間的分工進一步細化形成了特有的產(chǎn)品內(nèi)分工，生產(chǎn)出來的最終產(chǎn)品往往都要經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)與區(qū)域這兩個層面的雙重分工，這種產(chǎn)品內(nèi)部的專業(yè)化分工不僅大大提高了勞動生產(chǎn)率，而且也有效地促進了技術進步。此外，產(chǎn)品的價值鏈在空間上呈現(xiàn)出離散化和網(wǎng)絡化的特性，在此基礎上所形成的專業(yè)化分工效應，使得原本地理上比較鄰近的地區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)之間的貿(mào)易更加緊密地結合在一起，進而增強了整個長三角地區(qū)對要素和產(chǎn)業(yè)的吸附力。

長三角地區(qū)是中國最早出現(xiàn)專業(yè)化分工的地區(qū)之一。專業(yè)分工的出現(xiàn)使得這一地區(qū)各自充分發(fā)展其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，隨著優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在某一地區(qū)的不斷集中，從而形成一定產(chǎn)業(yè)的集聚，并且逐漸確立起該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，同時在產(chǎn)業(yè)集聚效應的作用下，使得該地區(qū)經(jīng)濟高速發(fā)展，成為了中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展最成功的地區(qū)之一。因此，長三角地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展正是得益于專業(yè)化分工與產(chǎn)業(yè)集聚，它的成功也為我國在其他地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供了理論依據(jù)。

縱觀整個東北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，自北向南形成了哈大齊工業(yè)走廊、長吉工業(yè)園、遼寧中部重工業(yè)基地、遼西工業(yè)園、遼東半島經(jīng)濟區(qū)五大經(jīng)濟發(fā)展較快的地帶，并且在一定程度上都形成一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。但從細節(jié)分析，東北地區(qū)的這五大經(jīng)濟區(qū)并沒有形成穩(wěn)定而獨立的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、服務外包產(chǎn)業(yè)在這五大工業(yè)園區(qū)都有分布，而且規(guī)模也比較大，他們之間相互競爭，相互獨立，各自為戰(zhàn)，分工不明確，從而形成了很多外部成本。實際上，在建國初，國家在發(fā)展建設東北區(qū)域，已經(jīng)對這幾個工業(yè)區(qū)的職能做了明確的分工。哈大齊工業(yè)走廊，以大慶石油為基礎，重點發(fā)展軍工和石油產(chǎn)品；長吉工業(yè)園以一汽為核心發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，另外吉林作為中國的化工業(yè)生產(chǎn)基地，重點發(fā)展碳纖維產(chǎn)業(yè)；遼寧中部以鞍山、本溪等鋼鐵集團為核心，發(fā)展鋼鐵重工產(chǎn)業(yè)；大連以港口依托，重點發(fā)展外貿(mào)、服務外包產(chǎn)業(yè)。然而隨著社會的發(fā)展，這種趨勢漸漸變?nèi)?，從而形成了當前的東北發(fā)展的混亂局面。而這一區(qū)域做的最好的是以沈陽為核心的遼寧中部地區(qū)，這一地區(qū)有鞍鋼、本溪鋼鐵等幾大鋼鐵集團，地區(qū)與地區(qū)之間分工明確，逐漸形成了分工網(wǎng)絡，然后向外輻射，最終形成當前的遼寧中部工業(yè)區(qū)，也是東北區(qū)域經(jīng)濟實力最強的地區(qū)。然而這種輻射也是只具有局部效應，并沒有向整個東北地區(qū)輻射。大連依托著天然的港口，經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展，但這種發(fā)展也是局部發(fā)展，并沒有充分發(fā)揮港口的巨大優(yōu)勢來帶動整個東北區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

通過與長三角地區(qū)經(jīng)濟的對比分析，東北地區(qū)之所以經(jīng)濟發(fā)展緩慢，究其原因是因為在整個東北地區(qū)并沒有形成一條完整配套的產(chǎn)業(yè)鏈條或者產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，這使得整個東北區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展缺乏互動；而對于那些已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)，它們之間相互獨立，沒有形成相互聯(lián)系相互依托的溝通，更不必說專業(yè)化的分工了；東北地區(qū)的分工不明確，五大工業(yè)區(qū)相互競爭，沒有發(fā)揮該地區(qū)的集群優(yōu)勢，使得東北區(qū)域發(fā)展沒有形成輻射效應，致使東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。另外，就一個特定的工業(yè)區(qū)內(nèi)部而言，也沒有形成彼此緊密聯(lián)系的分工網(wǎng)絡，從而導致生產(chǎn)效率相對低下。此外，東北地區(qū)缺少像上海、深圳那樣規(guī)模較大的龍頭帶動城市，遼寧沿海發(fā)展帶的總體經(jīng)濟實力一般，就大連市的經(jīng)濟實力與沈陽、長春、哈爾濱相比并沒有明顯的差距，輻射和帶動作用不是很強，因此，東北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢。這些成為了制約東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要原因。

四、東北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略以及對策

（一）東北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

在競爭激烈的當今社會，作為中國最早一批發(fā)展起來的地區(qū)，面對新興蓬勃發(fā)展的地區(qū)的競爭壓力，東北地區(qū)制定未來的發(fā)展戰(zhàn)略勢在必行。而從長三角以及珠三角的快速崛起中可以看出，一個地區(qū)的發(fā)展離不開核心城市的帶動以及該地區(qū)的專業(yè)分工。因此，東北地區(qū)未來的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃必須以確定核心帶動城市——明確各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)職能——完善產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)——專業(yè)化分工——產(chǎn)業(yè)集聚這樣的發(fā)展模式為綱，促使該地區(qū)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

首先，東北地區(qū)的區(qū)域發(fā)展，應該以遼東半島沿海經(jīng)濟區(qū)為核心，充分發(fā)揮大連國際中心地位以及天然港口的優(yōu)勢，將大連打造成為具有帶動能力的核心城市。東北地區(qū)與長三角以及珠三角地區(qū)的地區(qū)結構不盡相同，東北地區(qū)規(guī)模龐大，而大連的帶動作用也是非常有限的，因此，東北地區(qū)的發(fā)展，在確立大連這個核心城市的同時，還應該發(fā)揮沈陽的作用，在東北地區(qū)建立雙核心城市，依靠他們之間的聯(lián)系以及帶動，進而輻射整個東北地區(qū)。

其次，圍繞著哈大齊工業(yè)走廊、長吉工業(yè)園、遼寧中部重工業(yè)基地、遼西工業(yè)園、遼東半島經(jīng)濟區(qū)五大經(jīng)濟發(fā)展地帶，明確各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，并且針對這些產(chǎn)業(yè)進行重點發(fā)展，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈；針對產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)進行專業(yè)化分工，加強各企業(yè)的互動交流，逐漸形成分工網(wǎng)絡，從而帶動城市群的形成；然后，再通過幾個經(jīng)濟區(qū)之間的互動合作機制建立聯(lián)系，從而促進整個東北區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

哈大齊工業(yè)走廊是以哈爾濱為核心，大慶和齊齊哈爾為骨干，以及周邊地區(qū)，共同發(fā)展起來的經(jīng)濟地帶，其在石化、裝備制造、醫(yī)藥以及高新科技領域具有較強的優(yōu)勢，是該產(chǎn)業(yè)帶的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。結合該區(qū)域的發(fā)展特點，應該發(fā)揮哈爾濱中心城市的作用，不斷拉長和延伸該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈條；針對整個產(chǎn)業(yè)鏈的每個環(huán)節(jié)進行相應的專業(yè)化分工；然后通過加強與該區(qū)域之外其他地區(qū)之間的溝通與合作，特別是與沿海經(jīng)濟帶的合作，從而形成相對優(yōu)勢互補、互惠互利的具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群。長吉城市群的汽車、石化、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)有一定優(yōu)勢，應進一步加強與沿海地區(qū)相對接和整合，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。遼寧中部城市群由超百萬人口的特大城市沈陽、鞍山、撫順等城市組成，是東北地區(qū)專業(yè)化分工最好的城市群，也是東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最快的地區(qū)。對于該地區(qū)，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，加強與整個東北地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)進行強強聯(lián)合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造跨區(qū)域競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。遼西經(jīng)濟帶在能源、裝備制造、冶金等領域進行重點發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的聯(lián)系，提高產(chǎn)業(yè)區(qū)的勞動效率，形成具有遼西特色和優(yōu)勢的新型產(chǎn)業(yè)群。就大連而言，就是不斷提高綜合實力，發(fā)揮其優(yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢，形成向內(nèi)陸輻射，與其他產(chǎn)業(yè)帶密切合作，充分帶動整個東北地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。隨著這些城市群的興起，通過他們之間的網(wǎng)絡化溝通機制，充分發(fā)揮其集聚和擴散效應，形成聯(lián)系緊密、分工明確的城市群，進而推動整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

最后，隨著五大工業(yè)區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的確立，各個區(qū)域的專業(yè)化水平的逐漸提高，此時，通過沈陽以及大連的雙核心的帶動作用，增加這幾個區(qū)域之間的聯(lián)系，完善整個東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，最終形成全區(qū)的分工網(wǎng)絡，利用其所形成的集聚效應，逐漸壯大各個城市群的經(jīng)濟實力，從而振興東北工業(yè)基地。

（二）東北區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的對策分析

通過上述分析，并且結合長三角地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際，本文提出東北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對策，具體如下：

一是為整個東北區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展制定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃。目前，雖然國家已經(jīng)出臺了有關東北地區(qū)區(qū)域發(fā)展的《東北地區(qū)振興規(guī)劃》策劃書，但各地的執(zhí)行效果卻不明顯，導致東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展仍然非常緩慢。因此，東北地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展必須嚴格按照政府給各地區(qū)、各部門下達的指示，統(tǒng)籌規(guī)劃，如有特殊情況，可以結合當?shù)氐奶厣?，選擇合適的發(fā)展路線。另外，東北地區(qū)還應盡快制定沿海經(jīng)濟地帶與其他經(jīng)濟地帶的溝通互動機制，制定相應的政策來推動遼寧沿海地區(qū)與東北內(nèi)陸地區(qū)之間的互動聯(lián)系，從而為促進整個東北區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做好保駕護航的工作。

二是明確各城市產(chǎn)業(yè)分工，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，引導價值鏈的集聚。制約東北區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個重要原因就是專業(yè)化分工不明確，整個區(qū)域內(nèi)部之間產(chǎn)業(yè)分工不明確，造成了很多不必要的成本壓力。因此，在振興東北區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，重新確立各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，明確各地區(qū)、各城市的定位以及分工，從整個東北的角度重新審視各城市的職能與特點，突出各自優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成合理明確的專業(yè)化分工，進而形成優(yōu)勢互動、協(xié)調(diào)互動的區(qū)域發(fā)展格局，避免由于競爭帶來的不必要成本浪費。

三是在整個東北地區(qū)確立核心城市，通過其地區(qū)優(yōu)勢，充分發(fā)揮其核心帶動作用，從而促進整個東北地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展?？v觀世界各大城市群的形成與發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)一個規(guī)律：城市群的崛起離不開一個中心城市的帶動，而這個城市的國際地位以及區(qū)位優(yōu)勢都是得天獨厚的，通過發(fā)揮他們的核心輻射作用，促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。在我國，長三角地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展離不開上海的帶動，珠三角地區(qū)則以廣州為核心，這兩個地區(qū)充分發(fā)揮了核心城市的帶動作用，使得他們的經(jīng)濟發(fā)展在國內(nèi)位居前列。因此，核心城市的確立，發(fā)揮核心城市的帶動作用，對東北區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展非常重要?？v觀整個東北地區(qū)的發(fā)展，結合該地區(qū)實際情況，同時發(fā)展大連和沈陽，將其建設成為帶動整個東北區(qū)域發(fā)展的雙核心城市，利用大連的國際地位以及天然的港口優(yōu)勢、沈陽的交通以及區(qū)位輻射作用，提高大連和沈陽的整體實力，把大連和沈陽培育成為帶動東北區(qū)域發(fā)展的雙核心城市。

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（責任編輯：呂增艷）

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2015-01-05

潘福林，吉林省長春市人，長春大學校長，教授，博士生導師；龔超，山西省右玉縣人，在讀碩士。

10.13877/j.cnki.cn22-1284.2015.05.010