疫情沖擊開(kāi)局不易 凝心聚力穩(wěn)住大局
——疫情視角下湖北省恩施土家族苗族自治州一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

文/羅黎 段迪斯

2020 年伊始，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)恩施土家族苗族自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成前所未有的沖擊，在恩施州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全州深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議及視察湖北時(shí)的重要講話精神，科學(xué)精準(zhǔn)防控，規(guī)范有序復(fù)工，一季度全州經(jīng)濟(jì)在艱難中開(kāi)局，經(jīng)受住最嚴(yán)峻的考驗(yàn)，生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)加速重啟。

從賬面看，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)受疫情沖擊全線下滑

一季度，全州規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降27.7%；固定資產(chǎn)投資同比下降82.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額108.38 億元，同比下降40.1%；地方一般公共預(yù)算收入10.15 億元，同比下降54.9%，其中地方稅收收入8.13億元，同比下降51.6%；接待旅游者136.32 萬(wàn)人次，同比下降83.3%；旅游綜合收入8.91 億元，同比下降83.9%。供給和需求兩端受疫情抑制，一季度全州完成地區(qū)生產(chǎn)總值182.72 億元，總量較去年同期回撤62億元，扣除價(jià)格因素同比下降28.9%。

從基本面看，全州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍有積極因素和新變化

賬面數(shù)據(jù)表明，新冠肺炎疫情已在事實(shí)上對(duì)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成較大沖擊，但這并不是恩施州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面的必然反映，不能與常規(guī)年份等量齊觀、簡(jiǎn)單作比。一季度的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，是在全球性重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件背景下、黨和政府采取最嚴(yán)厲封控措施作最堅(jiān)決防疫斗爭(zhēng)的結(jié)果。在此背景下，一季度全州主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅低于全省，部分關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和產(chǎn)品仍然逆勢(shì)增長(zhǎng)，基本民生始終得到較好保障，這個(gè)結(jié)果的得來(lái)可以說(shuō)殊為不易。

全州主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅低于全省平均水平。一季度，恩施州各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅顯著低于全省平均水平，在全省位次靠前，這個(gè)結(jié)果與恩施州疫情較輕于其他市州相符合，同時(shí)也是恩施州科學(xué)防控、有序復(fù)工統(tǒng)籌推進(jìn)取得階段性成效的真實(shí)體現(xiàn)。全州地區(qū)生產(chǎn)總值降幅低于全省10.3 個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值降幅低于全省18.1 個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資降幅低于全省0.4 個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額降幅低于全省4.8 個(gè)百分點(diǎn)。全州地區(qū)生產(chǎn)總值降幅在除武漢（未發(fā)布）以外的全省16 個(gè)市州中最低，工業(yè)增加值降幅在全省17 個(gè)市州中最低（第1 位），社會(huì)消費(fèi)品零售總額降幅居全省17 個(gè)市州次低位次（第2位）。

保供背景下部分產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng)。規(guī)模工業(yè)降中有升。一季度，在全州規(guī)模工業(yè)28 個(gè)大類行業(yè)中，有5個(gè)行業(yè)增加值保持增長(zhǎng)，這部分增加值占比54.3%，拉動(dòng)全州規(guī)模工業(yè)增加值增速9 個(gè)百分點(diǎn)。清潔能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了連續(xù)兩年的低谷期后，今年以來(lái)得益于水量增多和電力保供需求，開(kāi)始呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。一季度全州平均降雨量217.4mm，同比增長(zhǎng)71.2%，3 月份全州電力生產(chǎn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。一季度全州發(fā)電量同比增長(zhǎng)21.6%，其中水電增長(zhǎng)24.3%；電力行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.3%，其中水電增長(zhǎng)19.7%；電力行業(yè)增加值占比達(dá)47.3%。以立訊精密和達(dá)翔技術(shù)兩家招商企業(yè)為龍頭的電子制造業(yè)搶抓工時(shí)加快組織生產(chǎn)，一季度立訊和達(dá)翔累計(jì)完成產(chǎn)值近8500 萬(wàn)元，拉動(dòng)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)2.8 個(gè)百分點(diǎn)。水電和電子制造兩大行業(yè)拉動(dòng)全州規(guī)模工業(yè)增加值降幅較1-2 月收窄4.9 個(gè)百分點(diǎn)。

重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷得到保障。一是糧食種植面積有所增長(zhǎng)，全州夏糧播種面積160.74 萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)1.6%；馬鈴薯播種面積154.1 萬(wàn)畝，增長(zhǎng)2.3%。二是煙葉生產(chǎn)情勢(shì)看好，全州煙葉育苗播種較去年提前4 天結(jié)束。三是禽蛋供應(yīng)不減反增，一季度全州禽蛋產(chǎn)量1.18 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.3%。四是春茶產(chǎn)銷形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。截至4 月20 日，全州新增投產(chǎn)茶園5 萬(wàn)畝，總投產(chǎn)面積136.5 萬(wàn)畝，已開(kāi)采129.9 萬(wàn)畝。

與線上經(jīng)濟(jì)有關(guān)的服務(wù)行業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng)。疫情影響給人民生產(chǎn)生活方式帶來(lái)新的變化，部分線下生產(chǎn)生活、消費(fèi)場(chǎng)景向云端轉(zhuǎn)移，推動(dòng)生鮮電商、宅家經(jīng)濟(jì)、在線教育、在線診療、大數(shù)據(jù)、數(shù)字內(nèi)容付費(fèi)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，為保民生、保供應(yīng)、保運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力支撐。在全州大多數(shù)服務(wù)行業(yè)受到?jīng)_擊的情況下，一季度全州限上商貿(mào)企業(yè)通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)銷售額同比增長(zhǎng)11.7%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入7.35 億元，同比增長(zhǎng)3%，電信業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)42.7%。疫情期間郵政寄遞服務(wù)不間斷，一季度全州郵政寄遞業(yè)務(wù)量1096.4 萬(wàn)件，同比微降0.4%，與同期基本持平。

防疫復(fù)工“兩手抓”要素保障到位。財(cái)政全力保障疫情防控和重點(diǎn)民生領(lǐng)域。一季度，全州各級(jí)財(cái)政直接安排防疫資金3.57 億元，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。在疫情防控同時(shí)，優(yōu)先安排資金用于“三?！焙兔撠毠?jiān)，一季度全州社會(huì)保障和就業(yè)支出13.6 億元，同比增長(zhǎng)17.6%；農(nóng)林水支出10.2 億元，增長(zhǎng)8.6%。

金融機(jī)構(gòu)助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一季度，全州金融業(yè)增加值扣除價(jià)格因素同比增長(zhǎng)3.7%，是唯一正增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)行業(yè)門(mén)類。3 月末全州金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額1592.23 億元，同比增長(zhǎng)2.7%；3 月末全州金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額1211.72 億元，同比增長(zhǎng)11.0%，其中短期經(jīng)營(yíng)貸款同比增長(zhǎng)6%。針對(duì)茶葉產(chǎn)銷困難，金融部門(mén)降低信貸門(mén)檻、對(duì)茶企進(jìn)行疫情期間貸款貼息，開(kāi)發(fā)硒茶貸、抗疫貸等茶葉專項(xiàng)金融產(chǎn)品，建立一對(duì)一銜接服務(wù)，截至4 月13 日，全州金融機(jī)構(gòu)對(duì)586 家茶企發(fā)放貸款4.14 億元，一定程度緩解了春茶收購(gòu)資金壓力，推動(dòng)茶企復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

全社會(huì)用電量降幅低于全省。一季度全州全社會(huì)用電量12.82 億千瓦時(shí)，同比下降8.7%，降幅小于全省13.3 個(gè)百分點(diǎn)。全州工業(yè)用電量1.79 億千瓦時(shí)，同比下降33.1%，其中3 月份當(dāng)月下降10.4%，降幅在全省市州中僅高于潛江，電子制造業(yè)用電量逆勢(shì)增長(zhǎng)65.5%。

物價(jià)指數(shù)漲幅環(huán)比回落。一季度，全州居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)上漲4.9%，漲幅比同期高2.9 個(gè)百分點(diǎn)，但低于全省1.2 個(gè)百分點(diǎn)，在市州中僅高于隨州，與全國(guó)持平。其中食品價(jià)格上漲21.6%，非食品上漲0.9%。雖然CPI 仍運(yùn)行在高位，但先高后低、逐月回落。隨著各項(xiàng)保供穩(wěn)價(jià)措施的實(shí)施，3 月份全州居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)同比上漲4.4%，同比漲幅較上月回落0.7 個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比指數(shù)則由上漲轉(zhuǎn)為下降0.8%。

從影響面看，常態(tài)化防控下經(jīng)濟(jì)復(fù)元困難重重

當(dāng)前，全州已經(jīng)轉(zhuǎn)入常態(tài)化疫情防控階段，打贏疫后重振經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)、民生保衛(wèi)戰(zhàn)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急，面臨著既要建立與常態(tài)化疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、又要確保實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)和決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的繁重任務(wù)，全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)崗達(dá)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、經(jīng)濟(jì)復(fù)元的壓力大、困難多。

產(chǎn)業(yè)方面：復(fù)產(chǎn)難達(dá)產(chǎn)，解封未解凍。工業(yè)復(fù)產(chǎn)難達(dá)產(chǎn)問(wèn)題突出。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的快速調(diào)查顯示，雖然規(guī)模工業(yè)企業(yè)復(fù)工率較高，但不少企業(yè)并沒(méi)有達(dá)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，企業(yè)產(chǎn)能難以有效發(fā)揮。一季度全州272 家規(guī)模工業(yè)企業(yè)上報(bào)復(fù)工率97.4%，仍有7 家未復(fù)工，3 月當(dāng)月上報(bào)產(chǎn)值為 0 的有 36 家，3 月產(chǎn)值小于10 萬(wàn)元的企業(yè)12 家。一季度全州產(chǎn)能利用率低于四成的規(guī)模工業(yè)企業(yè)102 家，占比達(dá)37.5%，建材行業(yè)產(chǎn)能利用率28.3%、食品行業(yè)的產(chǎn)能利用率49.4%。市場(chǎng)活躍度相關(guān)指數(shù)較低。截至4 月17 日，全州復(fù)工達(dá)產(chǎn)稅務(wù)指數(shù)為73.9，居全省14 位。

生態(tài)旅游業(yè)遭受重創(chuàng)。生態(tài)文化旅游業(yè)是恩施州的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)，2019 年全州以生態(tài)旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)增加值占比高達(dá)58.6%。疫情管控對(duì)經(jīng)濟(jì)的巨大沖擊，以人員聚集為特征的旅游業(yè)首當(dāng)其沖，對(duì)旅游全產(chǎn)業(yè)鏈“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷鼐a(chǎn)生打擊，影響面廣、點(diǎn)多、程度深，已接連錯(cuò)過(guò)春節(jié)長(zhǎng)假、清明踏青季等旅游旺季。目前旅游業(yè)雖然有回暖勢(shì)頭，但全面復(fù)蘇調(diào)整到疫前狀態(tài)尚需時(shí)日。一季度，全州累計(jì)接待旅游者同比減少679 萬(wàn)人次，旅游綜合收入同比損失46.35 億元。

需求方面：國(guó)內(nèi)外因素疊加，內(nèi)外需下滑并存。投資增速大幅下挫。一季度全州投資同比下降82.4%，分結(jié)構(gòu)看全線下跌，工業(yè)投資下降86.3%，工業(yè)技改投資下降90.9%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資下降73.6%，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比下降85.1%，民間投資同比下降63.5%。全州投資項(xiàng)目庫(kù)存嚴(yán)重不足，在庫(kù)項(xiàng)目?jī)H690 個(gè)（含房地產(chǎn)），較同期1284 個(gè)大幅減少。137 個(gè)工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工95 個(gè)，開(kāi)復(fù)工率僅69%。新開(kāi)工項(xiàng)目節(jié)奏慢，目前仍有16 個(gè)計(jì)劃4 月新開(kāi)工的州級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目未開(kāi)工，投資額基本靠結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目支撐。鶴峰東高速、恩施職院遷建等重大支撐項(xiàng)目尚未形成有效投資額。

消費(fèi)需求受到抑制。前期疫情管控、物流不暢導(dǎo)致的“不能消費(fèi)”與停工停產(chǎn)、居民收入下降導(dǎo)致的“不敢消費(fèi)”疊加，抑制了消費(fèi)需求，一季度全州社會(huì)消費(fèi)品零售總額108.38 億元，同比減少72.56 億元、下降40.1%。批發(fā)、零售、住宿、餐飲限上商貿(mào)企業(yè)營(yíng)業(yè)額同比分別下降28.7%、20.5%、63.5%、56.9%，份額占比大的汽車類商品銷售額下降47.1%。

出口外需收縮明顯。隨著境外疫情加速擴(kuò)散蔓延，多國(guó)經(jīng)濟(jì)停擺，國(guó)際金融和大宗商品市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，穩(wěn)外貿(mào)外資壓力空前。全州外貿(mào)開(kāi)局較好，1-2 月出口總額681.4 萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)21.3%，較全省高51.7 個(gè)百分點(diǎn)。隨著3 月份以來(lái)國(guó)外疫情爆發(fā)，出口貨物無(wú)法入港清關(guān)，出口訂單被取消，全州出口形勢(shì)由正轉(zhuǎn)負(fù)，一季度全州外貿(mào)出口額790.7 萬(wàn)美元，同比下降5.7%。由于外貿(mào)出口企業(yè)訂單銳減，一季度全州19 家規(guī)模以上出口企業(yè)產(chǎn)值同比下降34.2%。

收入方面：政府、企業(yè)、居民三部門(mén)全線減收。財(cái)政收入銳減，收支矛盾加大。受企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)延遲、疫情期間新增減稅降費(fèi)政策兌現(xiàn)、卷煙劃轉(zhuǎn)稅收陡降等多因素影響，一季度全州地方財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入、地方稅收收入同比分別下降60.3%、54.9%、51.6%。地方財(cái)政總收入減收近40 億元，一般公共預(yù)算收入減收12.37 億元。增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅四大主體稅種減收7 億元，同比下降54.9%；卷煙、水布埡電站劃轉(zhuǎn)稅費(fèi)歸屬地方的預(yù)算收入減收5.3 億元，下降92.1%。同時(shí)，隨著疫情防控、“三?！?、脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)保障、項(xiàng)目復(fù)建資金兌付等剛性支出的有增無(wú)減，與收入銳減的矛盾加劇，政府收支平衡的壓力前所未有。

企業(yè)收入縮水，盈利水平下滑。一季度多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間比正常年份減少40-50 天左右，全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比下降34%，利潤(rùn)總額同比下降42.6%，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率同比下降1.1 個(gè)百分點(diǎn)。限額以上住宿餐飲企業(yè)運(yùn)營(yíng)艱難，3 月當(dāng)月?tīng)I(yíng)業(yè)收入低于10 萬(wàn)元的住宿餐飲企業(yè)61 家，占比74.4%；一季度全州住宿業(yè)收入累計(jì)下降63.5%，餐飲業(yè)收入累計(jì)下降56.9%。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入累計(jì)下降14.5%，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)同比下降54.2%。

茶園風(fēng)采

城鄉(xiāng)居民增收創(chuàng)收難。從城鎮(zhèn)看，3 月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率高于同期0.7 個(gè)百分點(diǎn)，近兩成就業(yè)人員處于在職未上班狀態(tài)。由于就業(yè)壓力攀升，占全州城鎮(zhèn)居民收入來(lái)源59.2%（2019 年度數(shù)，下同）的工資性收入將會(huì)減收。從農(nóng)村看，受疫情影響，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷下降導(dǎo)致占全州農(nóng)民收入33.8%的第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入減少，外出務(wù)工人員減少導(dǎo)致占農(nóng)民收入30.8%的務(wù)工收入減少，兩方面因素疊加，占比至少達(dá)65%左右的農(nóng)民收入來(lái)源出現(xiàn)減收。截至4 月20 日，全州春茶鮮葉收購(gòu)均價(jià)21.92 元/公斤左右，同比下降18%。一季度全州外出務(wù)工32.49 萬(wàn)人，同比下降61.3%。其中，政府組織務(wù)工11.28 萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.1%；中介組織介紹1.79 萬(wàn)人，下降59.9%；企業(yè)招收3.74 萬(wàn)人，下降42.7%；自發(fā)外出15.68 萬(wàn)人，下降74.8%。

要素方面：資金流、物流、人流循環(huán)不暢。資金面更趨吃緊。疫情期間經(jīng)濟(jì)停擺對(duì)政府、企業(yè)和居民帶來(lái)數(shù)以億計(jì)的現(xiàn)金流損失，進(jìn)一步傳導(dǎo)供給和需求領(lǐng)域，從工業(yè)企業(yè)看貨款回籠時(shí)間增長(zhǎng)，流動(dòng)資金需求增大。一季度全州規(guī)上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款達(dá)27.13 億元，同比增長(zhǎng)55.4%，應(yīng)收賬款漲幅較2 月份攀升20個(gè)百分點(diǎn)；應(yīng)收賬款平均回收期高達(dá)59.7 天，較同期增加34 天，貨款回籠平均至少延遲1 個(gè)月。

客貨運(yùn)量驟減，經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢。疫情管制期間客流貨流幾近斷流，一季度近2/3 時(shí)間飛機(jī)停航、鐵路停運(yùn)、高速營(yíng)運(yùn)車輛停跑，各類客貨運(yùn)量斷崖式下跌。一季度全州公路、鐵路、民航客運(yùn)量同比分別下降63.8%、71.8%、71.6%，公路、鐵路、民航貨運(yùn)量同比分別下降87.7%、97.4%、84.2%。疫情期間除郵政、順豐、京東等僅有的幾家物流企業(yè)外均未開(kāi)展業(yè)務(wù)，一季度全州郵政以外的快遞業(yè)務(wù)量同比下降47%。全州規(guī)模工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)增加8 天以上，規(guī)模工業(yè)品產(chǎn)銷銜接水平下降，產(chǎn)銷率95.57%，低于同期1.9個(gè)百分點(diǎn)，低于全省3.4 個(gè)百分點(diǎn)。

從對(duì)策面看，強(qiáng)信心樹(shù)底線迎挑戰(zhàn)穩(wěn)大局

2020 年是決戰(zhàn)決勝全面小康和脫貧攻堅(jiān)的“大考之年”，突如其來(lái)的新冠疫情打亂了全州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的既定節(jié)奏，發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。必須充分估計(jì)困難風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速重啟的各項(xiàng)工作，以政策的落實(shí)、治理能力的提升來(lái)對(duì)沖疫情的沖擊，變“大疫之年”為“大治之年”，落到實(shí)處，治出成效，穩(wěn)住大局。

抓大處著眼，推動(dòng)發(fā)展信心“強(qiáng)起來(lái)”。疫情對(duì)前期發(fā)展帶來(lái)的影響前所未有，但大危機(jī)往往蘊(yùn)含著大分化、大調(diào)整、大機(jī)遇。要看到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性進(jìn)一步體現(xiàn)，強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員能力進(jìn)一步激發(fā)；要看到疫情沖擊沒(méi)有傷及根本，全國(guó)、全省、全州經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，疫后重振將有新一輪政策紅利要派發(fā)；要站在全局看全年，增強(qiáng)發(fā)展信心，擔(dān)當(dāng)應(yīng)盡之責(zé)，疫情防控和經(jīng)濟(jì)復(fù)元兩手抓，打好“組合拳”，奪取“雙勝利”，力爭(zhēng)二季度少下降、三季度補(bǔ)欠賬、四季度正增長(zhǎng)，與全國(guó)、全省一同建成全面小康社會(huì)。

抓投資提速，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)“轉(zhuǎn)起來(lái)”。有效投資和項(xiàng)目建設(shè)，是“六穩(wěn)”“六?！钡年P(guān)鍵支撐，是疫后重振的有力抓手，是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的重要依托。要抓好用足國(guó)家宏觀政策和對(duì)鄂一攬子支持政策的窗口期，按下有效投資的“快進(jìn)鍵”，跑出項(xiàng)目建設(shè)的“加速度”，全力以赴抓謀劃、抓爭(zhēng)取、抓建設(shè)、抓調(diào)度，繼續(xù)推行“月調(diào)度、季拉練、年考核”工作模式，突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)各縣市“比抓強(qiáng)促”工作進(jìn)展的跟蹤問(wèn)效，確保各縣市儲(chǔ)備庫(kù)轉(zhuǎn)建設(shè)庫(kù)累計(jì)轉(zhuǎn)化率達(dá)到40%以上，確保160 個(gè)州級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目早開(kāi)工、全開(kāi)工，全力穩(wěn)住恩施州項(xiàng)目建設(shè)的基本盤(pán)。

抓達(dá)產(chǎn)達(dá)效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)“暢起來(lái)”。無(wú)論穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，還是兜住民生底線；無(wú)論恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)，都需要在常態(tài)化疫情防控中為企業(yè)紓困解難，全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全州各級(jí)各部門(mén)都要圍繞解決企業(yè)存在的突出困難和問(wèn)題，不遺余力救企業(yè)、護(hù)行業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、保就業(yè)、干事業(yè)，落實(shí)好一季度全州比抓強(qiáng)促會(huì)“政策進(jìn)企、平臺(tái)聚企、服務(wù)暖企、創(chuàng)新強(qiáng)企”的要求，著力破解資金緊張的“卡點(diǎn)”、物流不暢的“堵點(diǎn)”、訂單減少的“斷點(diǎn)”，推動(dòng)全要素、全供應(yīng)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)崗達(dá)產(chǎn)，加速推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)有機(jī)動(dòng)態(tài)循環(huán)。

抓工作統(tǒng)籌，推動(dòng)底線思維“樹(shù)起來(lái)”。一是樹(shù)牢目標(biāo)底線，把疫情防控的精度、疫后重振的速度和保發(fā)展目標(biāo)的力度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全力落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面小康。二是樹(shù)牢民生底線。穩(wěn)是大局，保是關(guān)鍵，要加大援企穩(wěn)崗、保供穩(wěn)價(jià)各項(xiàng)措施力度，確保基本民生得到有效保障。三是樹(shù)牢安全底線。二季度要有防大汛抗大旱的工作準(zhǔn)備，要加強(qiáng)防范疫后小微企業(yè)資金鏈斷裂、債務(wù)違約集中爆發(fā)、金融貸款不良率攀升等各類金融風(fēng)險(xiǎn)，防范杜絕旅游景區(qū)、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故，繼續(xù)扎牢“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的防疫體系，堅(jiān)決維護(hù)來(lái)之不易的第一階段防疫和疫后重建成果。