人質(zhì)危機(jī)將成為日本社會的分水嶺

陳君

“新年的第一個月，‘伊斯蘭國殺害了兩名日本人質(zhì)，這是我們都不愿意看到的。手段殘忍，無法言表。普通日本人都感到恐懼和悲傷，但這一悲劇在政治家眼中不只是眼淚，也許更是可以利用的契機(jī)?！比毡久裰鼽h總部國際聯(lián)絡(luò)官員Yuka Uchida對《中國新聞周刊》記者說，“人質(zhì)悲劇的影響會持續(xù)發(fā)酵?！?/p>

“伊斯蘭國”1月20日發(fā)布視頻，要求日本在72小時(shí)內(nèi)支付2億美元贖金，否則將殺死日本人質(zhì)湯川遙菜和后藤健二。24日，“伊斯蘭國”網(wǎng)站出現(xiàn)照片及音頻，顯示湯川遙菜已被害。31日，該組織再次發(fā)布視頻，表明后藤健二被斬首。他們還威脅繼續(xù)屠殺日本人。

“這對日本社會造成極大心理震撼。人們都在問政府，我們該怎么辦？”日本NHK國際問題專家佐藤朗雄對《中國新聞周刊》說。

悲劇發(fā)生前后，安倍正在中東推行“地球儀外交”。反恐是此行關(guān)鍵詞之一。而日本《每日新聞》認(rèn)為正是安倍訪問時(shí)發(fā)表的一系列反恐談話，成了極端分子對日本人下手的籌碼。

德國之聲電臺網(wǎng)站則擔(dān)心，安倍一直主張撤銷對自衛(wèi)隊(duì)行動的嚴(yán)格法律限制，不斷尋求擴(kuò)大日本軍事行動的戰(zhàn)略范圍，人質(zhì)事件給了他“貌似合理的理由”。

人質(zhì)危機(jī)下的“中東行”

日本共同社報(bào)道，安倍在2月初出席眾議院全體會議時(shí)曾披露，日本政府于去年8月和11月就已分別獲悉湯川遙菜和后藤健二在敘利亞失蹤。

然而，今年1月17日，安倍在埃及首都開羅發(fā)表演講，卻承諾向中東國家提供25億美元的非軍事援助，其中2億美元將用來應(yīng)對伊斯蘭極端組織的威脅。

“‘伊斯蘭國手里扣押著日本公民，生死未卜。他講話的時(shí)候，顯然沒有考慮到這個事實(shí)，很不負(fù)責(zé)任?！比毡就旧绱髮W(xué)教授內(nèi)藤正紀(jì)說，“如果保證人質(zhì)安全，真如政府所說是第一要務(wù)，首相在發(fā)表類似言論時(shí)就應(yīng)該謹(jǐn)慎小心?！?/p>

安倍發(fā)表演講兩天后，到訪以色列，和以色列總理內(nèi)坦尼亞胡共同會見記者，由于以色列媒體拍攝角度的問題，電視畫面上的安倍似乎站在了以色列國旗前方。在日本雜志《現(xiàn)代》看來，這會使阿拉伯世界產(chǎn)生日本偏袒以色列的聯(lián)想，可能進(jìn)一步激怒恐怖組織。

1月20日，安倍在會晤巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯后發(fā)表演講，又表示“援助是用來安置難民和其他人道主義目的，與穆斯林群體和極端組織無關(guān)”，這與他此前“給中東援助主要是為了反恐”的表態(tài)似乎相左。從高舉反恐大旗到悄然調(diào)整態(tài)度，多少折射出安倍中東行的尷尬。

在內(nèi)藤看來，這于事無補(bǔ)，“我清楚記得，那天‘伊斯蘭國公布視頻，提出贖金要求，但安倍政府除了空洞的譴責(zé)，沒有任何實(shí)質(zhì)舉措。不能說是政府逼著恐怖分子撕票，但安倍在中東的種種表態(tài)甚至站位，如果不是現(xiàn)在這樣，我覺得人質(zhì)結(jié)局可能不一樣。”

2月1日，日本維新黨干事長松野賴久提出，追究安倍在埃及演講與人質(zhì)遇害的關(guān)系。社民黨干事長又市征治也表示，必須反思首相出訪中東的利弊。據(jù)《朝日新聞》報(bào)道，也有東京分析人士批評日本政府在中東地區(qū)缺乏情報(bào)信息和外交聯(lián)系，“人質(zhì)事件凸現(xiàn)政府的天真”“這么長時(shí)間，政府為什么沒有向曾在‘伊斯蘭國手中成功營救人質(zhì)的土耳其取經(jīng)”“安倍低估了人質(zhì)事件的政治殺傷力，這將影響他在日本選民中的政治信譽(yù)”……

美國《時(shí)代》周刊也認(rèn)為，人質(zhì)事件把安倍政府推向極其尷尬的處境——在“堅(jiān)持強(qiáng)硬反恐態(tài)度”與“考慮人質(zhì)現(xiàn)實(shí)安全”之間，沒有把握好。

2月1日，日本政府一位發(fā)言人承認(rèn)，政府沒有試圖與“伊斯蘭國”就贖金問題進(jìn)行直接談判，始終未與恐怖分子直接對話。

1977年日本航空472號航班曾遭恐怖分子劫持。時(shí)任日本首相福田鳩夫交付600萬美元贖金后，人質(zhì)獲釋。但當(dāng)時(shí)日本政府也因向恐怖分子妥協(xié)而飽受輿論壓力。

2012年安倍參加大選前曾出版《走向新國家》一書，評論過此事件。他寫道：“如果我是首相，對劫持人質(zhì)事件，可能會采取不同方法?！?013年安倍在G8峰會上聯(lián)合簽署的《反恐公報(bào)》中寫道，“我們拒絕向恐怖分子支付贖金。我們呼吁世界所有國家和公司以我們?yōu)榘駱樱瑢⑦@種情況根除?！?/p>

“堅(jiān)持拒付贖金也可以，但政府總要與相關(guān)國家溝通，積極營救，但我們從新聞報(bào)道中，只看到政府的譴責(zé)?？傊@場悲劇是警鐘，也是猛藥，顯示政府在中東應(yīng)對國際危機(jī)事件時(shí)缺乏經(jīng)驗(yàn)和能力?！弊籼倮市壅f。

保護(hù)國民為由，恐?jǐn)U大軍事行動范圍

“建議你們搜集關(guān)于恐怖主義的信息”“使用公共交通方式出行須留意環(huán)境”“盡量多地搜集當(dāng)?shù)匕踩闆r信息”“盡量避免夜間外出或去高危場所”……這是日本住友化學(xué)工業(yè)公司給員工的提示郵件。它在沙特西部地區(qū)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)手開辦了一家大型石化廠。

人質(zhì)危機(jī)發(fā)生后，在中東地區(qū)的很多日企都像住友化工一樣，加強(qiáng)警戒，采取措施，以確保員工的人身安全。

“我們確實(shí)很擔(dān)心，因?yàn)椤了固m國在視頻上也威脅要繼續(xù)殺日本人。這種恐懼是前所未有的?！比毡救怆姍C(jī)駐科威特分公司技術(shù)人員川口孝對《中國新聞周刊》說。他正向公司總部打報(bào)告要求調(diào)離。

2015年1月23日，日本東京街頭，一塊顯示屏播放有關(guān)遭綁架的日本人質(zhì)的新聞。圖/IC

“中東市場非常重要，日本過去、現(xiàn)在、未來都不會放棄?！惫餐缭嗉胰掌蟾吖艿脑挶磉_(dá)決心。作為巨大的能源消費(fèi)國，日本格外重視盛產(chǎn)石油的中東地區(qū)。以色列《國土報(bào)》發(fā)現(xiàn)，安倍中東之行代表團(tuán)包括30多家企業(yè)負(fù)責(zé)人，涵蓋金融、能源、銀行、汽車等領(lǐng)域。日本政府在中東高調(diào)反恐撒錢的背后隱藏著巨大的經(jīng)濟(jì)企圖。

一名與中東地區(qū)有業(yè)務(wù)往來的日本商界人士告訴共同社記者，國際原油價(jià)格連續(xù)下跌，導(dǎo)致“伊斯蘭國”的資金來源減少，更依賴贖金收入。在他看來，“日本給外界的印象是可以用錢來解決任何問題，遭綁架的風(fēng)險(xiǎn)也由此升高?！?

“長期以來，日本長期認(rèn)為能夠免于恐怖暴行威脅，但如今大夢初醒，驚覺無法置身其外，畢竟日本在海外有150萬僑民?！泵绹都~約時(shí)報(bào)》評論說，這場人質(zhì)危機(jī)是道分水嶺。

如何保護(hù)海外民間人士的安全，成為安倍政府的急務(wù)之一。日本內(nèi)閣官房長官菅義偉2月1日在記者會上表示，鑒于“伊斯蘭國”的威脅，政府考慮安排自衛(wèi)隊(duì)在海外開展行動以營救可能陷入危險(xiǎn)的日本國民。

一天后，安倍在參議院預(yù)算委員會會議上宣布，加強(qiáng)在中東的“情報(bào)收集工作”，同時(shí)“準(zhǔn)備向海外使領(lǐng)館增派武官”。據(jù)《東京新聞》報(bào)道，日本考慮優(yōu)先向約旦派遣武官，以及對必要地區(qū)增派人手。NHK稱，日本國土交通大臣太田昭宏表示，將在國土交通省設(shè)置“反國際恐怖主義對策總部”，由國土交通省、海上保安廳和觀光廳的官員組成，用于保障海外游客與大型綜合建筑公司等外國勞務(wù)者的安全，強(qiáng)化外國船只的入境檢查，以及加強(qiáng)機(jī)場、鐵路等重要設(shè)施的警備工作。

尤令輿論關(guān)注的是，安倍宣布，在修改安保相關(guān)法律的過程中，不會為集體自衛(wèi)權(quán)的行使設(shè)置地理區(qū)域限制。這意味著日本自衛(wèi)隊(duì)可在全球范圍內(nèi)行使集體自衛(wèi)權(quán)。

“人質(zhì)事件后，日本會找到借口，以反恐為名加大對紛爭地區(qū)事務(wù)的介入程度。”《韓國日報(bào)》一個月前的預(yù)判得到印證。

而據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道，由于對在全民公決中獲得多數(shù)票心中無數(shù)，安倍已被迫慢慢放棄全面修改和平憲法第9條的計(jì)劃，“公眾對這種冒險(xiǎn)主義的支持可能減弱”。

但接連兩名人質(zhì)遭殺害刺痛了日本社會神經(jīng)。“我們應(yīng)該強(qiáng)硬。我支持政府立場，絕不原諒恐怖分子，必須懲罰。”川口孝說。

“人們對后藤被斬首感到恐懼，仍在消化這個悲劇結(jié)局。”也有媒體援引坦普爾大學(xué)日本校區(qū)亞洲研究項(xiàng)目部主任杰夫·金斯頓的觀點(diǎn)，“但另一方面，公眾認(rèn)為政府加入反‘伊斯蘭國陣線存在巨大風(fēng)險(xiǎn)。安倍的安全政策是讓日本更安全，還是將更多國民置于更大危險(xiǎn)之中？現(xiàn)在，還不清楚輿論的走向?！?/p>

共同社報(bào)道說，安倍在參議院預(yù)算委員會上針對憲法第九條表示，“自民黨已經(jīng)公布了憲法第九條的修正案。為什么修改呢？是為了完成保護(hù)日本國民生命和財(cái)產(chǎn)的任務(wù)。”

安倍說保護(hù)全世界日本國民的生命安全是其職責(zé)，并自稱這項(xiàng)任務(wù)的“執(zhí)行總裁”。安倍還把自衛(wèi)隊(duì)海外營救行動比作“消防隊(duì)滅火”，“一旦日本國民在海外有危險(xiǎn)，國家的責(zé)任就是利用自衛(wèi)隊(duì)的能力實(shí)施營救……消防員在進(jìn)入一個著火的房子時(shí)確實(shí)面臨危險(xiǎn)，但他們不進(jìn)入房子，里面的人們就會失去生命?！?/p>

“總裁”一直在行動。據(jù)《朝日新聞》報(bào)道，安倍在中東推行“積極和平主義”的同時(shí)，日本政府也在擴(kuò)充位于東非吉布提共和國的自衛(wèi)隊(duì)據(jù)點(diǎn)，使其成為日本在非洲和中東地區(qū)的多用途基地。2009年日本政府基于《海盜應(yīng)對法》，以應(yīng)對索馬里海域亞丁灣地區(qū)海盜為名，向吉布提政府租借毗鄰吉布提機(jī)場的12公頃土地，建設(shè)自衛(wèi)隊(duì)據(jù)點(diǎn)。根據(jù)日本現(xiàn)行自衛(wèi)隊(duì)法等法律，自衛(wèi)隊(duì)開展海外據(jù)點(diǎn)活動必須在某個特定目的下、有限時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，任務(wù)結(jié)束后據(jù)點(diǎn)也隨之撤除。吉布提基地本該在任務(wù)結(jié)束后撤除，但2013年安倍晉三訪問基地后，日本政府決定繼續(xù)使用并擴(kuò)展其用途。

?人質(zhì)事件后的社會分裂

“安倍政府著力推動解禁集體自衛(wèi)權(quán)的相關(guān)法案，其核心是讓隨時(shí)向海外派遣自衛(wèi)隊(duì)成為可能?！痹绲咎锎髮W(xué)名譽(yù)教授西原春天對《中國新聞周刊》表示。圍繞對外用兵的新一輪朝野論戰(zhàn)已經(jīng)展開。

在野黨擔(dān)心，如果法律上認(rèn)可擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)的活動范圍，可能引發(fā)更多以日本人為目標(biāo)的恐怖事件。

“這個問題不需要即刻討論。”民主黨干事長枝野幸男說，日本政界必須要“牽制安倍”。

“戕害人質(zhì)是犯罪行為，應(yīng)該是相關(guān)國家動用警察來打擊犯罪、解決問題。派遣自衛(wèi)隊(duì)等于把戰(zhàn)爭與犯罪混同起來，這樣做可不行?！鄙缑顸h干事長又市征治也批評道：“因?yàn)榇祟愂录拖肱汕沧孕l(wèi)隊(duì)，這想法太瘋狂，只會帶來恐怖主義和仇恨的連鎖反應(yīng)?！?/p>

“在以負(fù)責(zé)任的態(tài)度向公眾解釋清楚卷入反恐戰(zhàn)爭的風(fēng)險(xiǎn)前，政府不應(yīng)該改變安全現(xiàn)狀?！泵裰鼽h眾議員小川淳這樣警告。

日本輿論普遍認(rèn)為，2015年是日本的“安保之年”。日本新年國會最大的議題就是修改安保法案。去年7月，安倍宣布通過內(nèi)閣決議解禁集體自衛(wèi)權(quán)，頒布了新的“武力行使三條件”。這是日本在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)乃至高速發(fā)展后，孜孜以求的結(jié)果。

日本《新華僑報(bào)》刊文認(rèn)為，美國為繼續(xù)推進(jìn)反恐戰(zhàn)爭，組成“反伊斯蘭國”聯(lián)盟。盟友日本此次再次借機(jī)力挺美國，加入聯(lián)盟，將彌補(bǔ)美日間不斷出現(xiàn)的裂痕。

文章指出，日本早已以“維和行動”“警察活動”的名義在海外活動，尤其9·11后，頻頻在伊拉克等地執(zhí)行任務(wù)，可謂有軍隊(duì)之實(shí)，無軍隊(duì)之名。“人質(zhì)事件后，日本自衛(wèi)隊(duì)將可以名正言順地以‘解救人質(zhì)之名，深入該地區(qū)行動。不得不說，人質(zhì)的悲劇，或?qū)⒊蔀槿毡景脖Ｐ袆拥膲|腳石”。

但美聯(lián)社援引國際問題專家觀點(diǎn)認(rèn)為，“日本在海外軍力不夠，所以人質(zhì)遇害”的說法很難自圓其說——美國擁有世界上最強(qiáng)大、最專業(yè)的軍隊(duì)，在中東不乏存在感，但美國被“伊斯蘭國”斬首的人質(zhì)更多。

“畢竟中東很遙遠(yuǎn)，但日本永遠(yuǎn)離不開亞洲，所以，政府在海外彰顯軍力必須考慮亞洲的感受?！?早稻田大學(xué)名譽(yù)教授西原春天對《中國新聞周刊》說。就軍事技術(shù)層面，日本國內(nèi)一些專家也質(zhì)疑，日本在中東等地區(qū)還沒有建立有效情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，來監(jiān)測在“伊斯蘭國”等極端組織，自衛(wèi)隊(duì)沒有能力開展行動。

安倍也表示，目前日本不會加入對“伊斯蘭國”目標(biāo)進(jìn)行空襲的聯(lián)盟，也不會參與后勤支援行動。

人質(zhì)事件后，不斷有日本民眾在東京等地游行示威，批評政府將國民生命安全置于危險(xiǎn)之中，“我們不需要安倍創(chuàng)造未來”“不要利用湯川遙菜和后藤健二的死策劃推動海外派兵”“不要樹敵，外交才能真正保護(hù)日本人”……另一方面，右翼勢力也趁勢在日本擴(kuò)大。據(jù)《華爾街日報(bào)》報(bào)道，他們同樣舉行集會，抗議政府放松移民政策。而日本穆斯林社區(qū)擔(dān)心會成為“右翼發(fā)泄和報(bào)復(fù)的對象”。 警方已下令保護(hù)可能遭報(bào)復(fù)的穆斯林設(shè)施，擔(dān)心影響2020年東京奧運(yùn)會的舉辦。

日本上智大學(xué)國際政治學(xué)教授中野浩一說，人質(zhì)危機(jī)給日本社會帶來深遠(yuǎn)影響，日本在爭辯如何處理國家安全問題，可能造成社會分裂。

佐藤朗雄長期從事中日關(guān)系報(bào)道。在他看來，把人質(zhì)事件作為推進(jìn)修改和平憲法的“墊腳石”只是政府一廂情愿，“會在國內(nèi)外引發(fā)越來越激烈的批評。大多數(shù)日本人擔(dān)心安倍的做法可能影響日本在亞洲的形象。

2015年的日本外交需要謹(jǐn)慎再謹(jǐn)慎，因?yàn)?015年是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年、日本戰(zhàn)敗70周年?！?