“十三五”時期創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的路徑探討

摘 要：黨的十八屆五中全會提出，“開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動。構(gòu)建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體系、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制”?，F(xiàn)階段服務(wù)業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成部分，其發(fā)展程度是衡量國家、地區(qū)國際競爭力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，也是城市建設(shè)和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、功能基礎(chǔ)和GDP增長的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的一種必然趨勢。本文通過對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵和戰(zhàn)略意義的分析，提出創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的路徑探討。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新發(fā)展；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；路徑探討

一、“十三五”時期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和戰(zhàn)略意義

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。1997年，黨的十五大報告中，“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”這一概念首次被正式提出。2000年，十五屆五中全會做出的關(guān)于“十五”計劃建議中指出“要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造和改組傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”。2002年，黨的十六大報告中明確提出，“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重”。2007年，黨的十七大報告中提出，“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平”，這一提出又一次將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)豐富和完善。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)綜合實力、提高整體競爭力的重要途徑和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是提升城市綜合競爭力的重要任務(wù)。當(dāng)以工業(yè)為主的實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度開始放慢的時候，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的影響力在日益增強(qiáng)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，具有重大的戰(zhàn)略意義。

1.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不斷轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，科技、人才、信息對經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越重要?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展是制造業(yè)增長的牽引器；是調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、加速工業(yè)化進(jìn)程的重要保障；是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的有力舉措；更是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然選擇。因此，要建立能夠與發(fā)達(dá)國家競爭的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就必須創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

2.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要

實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，著重處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，建設(shè)資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)型社會。相對于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更加綠色、環(huán)保，尤其是在低碳經(jīng)濟(jì)的今天，大力發(fā)展物流、批發(fā)、各類專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不僅對經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)增長有貢獻(xiàn)，還可以減少對自然資源的依賴，減輕對環(huán)境的損害，促進(jìn)節(jié)能減排，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是促進(jìn)就業(yè)的重要途徑

服務(wù)業(yè)能夠吸納大量就業(yè)人口，可以使大量剩余勞動力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來。中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，我們提出要大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，而創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是為了解決中國的就業(yè)問題，經(jīng)濟(jì)增長要保就業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以促進(jìn)就業(yè)，減輕就業(yè)的壓力，從而促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是以人為本的重要體現(xiàn)

服務(wù)業(yè)的發(fā)展直接影響國民整體素質(zhì)的提高。服務(wù)業(yè)需要高素質(zhì)的、經(jīng)過專門訓(xùn)練的人才，尤其是電子商務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從業(yè)者需要具備相應(yīng)的知識和實踐能力。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要靠培養(yǎng)全方面發(fā)展的高素質(zhì)人才，這也是堅持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，走向知識社會的必要條件。

5.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)國際化、擴(kuò)大開放的重要載體

十八屆五中全會提出開放發(fā)展，它不僅包括對內(nèi)開放還包括對外開放，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以加快對內(nèi)對外開放步伐，我們應(yīng)該積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)招商引資和招才引智，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，鼓勵支持服務(wù)業(yè)企業(yè)開展國際間的業(yè)務(wù)和交流，從而提升我國服務(wù)業(yè)的競爭力和發(fā)展水平。

二、創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的路徑探討

1.以調(diào)節(jié)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)為抓手，提高服務(wù)業(yè)效益和水平

一是要努力改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。在繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過放寬市場準(zhǔn)入、實施稅收優(yōu)惠、加大財政支持、規(guī)范行業(yè)管理等措施，運用現(xiàn)代化信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)加，改善和提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。二是要做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要運用比較優(yōu)勢，立足本地方實際，加大第三產(chǎn)業(yè)的比重。三是要加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。加快信息和旅游等一些新興服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合資源，拓展發(fā)展空間，完善發(fā)展平臺，加大資本投入，增強(qiáng)發(fā)展動力。

2.以服務(wù)業(yè)集群建設(shè)為平臺，發(fā)揮乘數(shù)和規(guī)模效應(yīng)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要平臺，其功能的提升和完善，不僅可以為企業(yè)提供良好軟硬件的環(huán)境，吸引大量的專業(yè)人才，還可以實現(xiàn)資源互補、利益共享。加快建設(shè)服務(wù)業(yè)集群，一是要加強(qiáng)政府引導(dǎo)。通過政府的溝通協(xié)調(diào)與服務(wù)，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供平臺，促進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成整體競爭優(yōu)勢。二是要以服務(wù)業(yè)為支撐，加強(qiáng)與其他產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，特別是第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)和制造業(yè)相融合，發(fā)展現(xiàn)代物流等。通過緊密的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，共享的資源要素，有效的競合機(jī)制，培育和促進(jìn)服務(wù)業(yè)集群的形成與發(fā)展，發(fā)揮乘數(shù)和規(guī)模效應(yīng)。

3.以改革開放為動力，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展

黨的十八屆五中全會中提出五大發(fā)展理念，其中有創(chuàng)新發(fā)展和開放發(fā)展。改革開放以后，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比例也逐漸提高。以改革開放為動力，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，一是要加快服務(wù)業(yè)對外開放步伐。通過創(chuàng)新服務(wù)業(yè)管理體制、機(jī)制及，引進(jìn)世界先進(jìn)服務(wù)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國際競爭力。二是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動作為經(jīng)濟(jì)增長動力。加快完善創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，加大對科學(xué)技術(shù)投入、重視科技人才培養(yǎng)、注重科技成果轉(zhuǎn)化等措施，從而促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。三是要積極拓展區(qū)域合作，實施走出去戰(zhàn)略。充分發(fā)揮地方區(qū)位優(yōu)勢，把服務(wù)范圍向周邊地區(qū)延伸，擴(kuò)大市場份額，提高國際競爭力。

4.以人才隊伍建設(shè)為支持，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展

首先，應(yīng)進(jìn)一步提高對人才培養(yǎng)重要性的認(rèn)識，建立健全人才引進(jìn)和激勵機(jī)制。引進(jìn)一批具有世界水平的優(yōu)秀團(tuán)隊和領(lǐng)軍人物，通曉國際通行規(guī)則和熟悉現(xiàn)代管理的專業(yè)人才，加大高端人才的培育和引進(jìn)力度。其次，加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。第三，加強(qiáng)知識儲備和人才培養(yǎng)，保證人力資源需求，實現(xiàn)人才隊伍的持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)高校間的合作，開設(shè)服務(wù)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，引進(jìn)和吸收國際人才，培養(yǎng)專業(yè)性復(fù)合人才，強(qiáng)化智力支持，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

5.以實施品牌戰(zhàn)略為重點，提升國際競爭力

一是要加大服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)力度。積極培育地方特色的品牌，將服務(wù)業(yè)的品牌做大做強(qiáng)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)的發(fā)展。二是要加大自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，打擊侵權(quán)行為，保障企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)。三是要加大推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。充分發(fā)揮政府推動和引導(dǎo)作用，把權(quán)利交給市場，建立市場化運作的現(xiàn)代信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

6.以規(guī)范市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)為途徑，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的市場化

首先，應(yīng)該引入市場競爭機(jī)制，走市場化道路。進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實行融資體制改革，打破市場壁壘，鼓勵民營資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的公平競爭。其次，政府要由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。通過轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，政府提供更多的公共服務(wù)，鼓勵建立公更好更規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度。第三，應(yīng)出臺有利于促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的融資政策，多渠道籌集現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的資金，形成較為完善的金融市場服務(wù)體系，使其真正做到“市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化”。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：朱芷嫻（1985.09- ），女，遼寧營口人，中共營口市委黨校經(jīng)濟(jì)理論教研部，講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)