以弱鳥先飛意識(shí)滴水穿石精神馬上就辦作風(fēng)推進(jìn)貴州扶貧開發(fā)全面小康決戰(zhàn)決勝

文丨貴州省委書記、省人大常委會(huì)主任 趙克志

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對(duì)扶貧開發(fā)作出重要指示。今年1月，總書記在云南考察時(shí)特別指出：“扶貧開發(fā)是我們第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，是最艱巨的任務(wù)。”貴州是全國扶貧開發(fā)、全面建成小康社會(huì)任務(wù)最繁重最艱巨的省份之一。最近，貴州省黨政代表團(tuán)實(shí)地考察了寧德市扶貧開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記《擺脫貧困》一書的重要思想，感到很受教育、很受啟發(fā)。不少同志都是過來人，重溫習(xí)近平總書記寧德扶貧開發(fā)重要思想，想想那個(gè)汗與火的年代，看看今天貴州扶貧開發(fā)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段，更有一份沉甸甸的責(zé)任感。貫徹落實(shí)總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要思想，學(xué)習(xí)借鑒寧德市扶貧開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，抓好新形勢、新常態(tài)下扶貧開發(fā)工作，應(yīng)把握好以下五個(gè)問題。

第一，徹底擺脫意識(shí)和思路的貧困，堅(jiān)定扶貧開發(fā)決戰(zhàn)決勝的信心。總書記在寧德工作時(shí)就指出，“擺脫貧困首要意義并不是物質(zhì)上的脫貧，而是在于擺脫意識(shí)和思路的貧困”“扶貧先要扶志，要從思想上淡化貧困意識(shí)”。構(gòu)筑精神高地，沖出經(jīng)濟(jì)洼地就是扶志。寧德原先是全國十八個(gè)集中連片貧困地區(qū)之一，歷屆黨委、政府始終扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放，堅(jiān)持踐行“弱鳥先飛”“滴水穿石”的精神，以矢志如初、奮斗不息的進(jìn)取品格和“功成不必在我”的境界胸懷，再造了一個(gè)新寧德。被譽(yù)為“中國扶貧第一村”的福鼎市赤溪村，農(nóng)民人均純收入比實(shí)施扶貧開發(fā)的第一年（1984年）整整翻了30多倍。寧德扶貧開發(fā)的實(shí)踐告訴我們，貧困并不要緊，最怕的是思想貧乏、沒有志氣，最怕的是安貧樂道、窮自在、等靠要，成天想到的不是向上伸手，就是怨天尤人。這種精神狀態(tài)怎么能擺脫貧困呢？總書記在寧德工作時(shí)提出了“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”的辯證法，2009年4月到連云港視察時(shí)，總書記還提出“后發(fā)可以先至”。但能否實(shí)現(xiàn)先飛、先富、先至，首先要看我們是否能擺脫思想和意識(shí)的貧困，是否樹立起終有一天要撕掉貧窮標(biāo)簽的志氣。對(duì)于在貧困地區(qū)工作的同志來說，像“水滴”那樣敢字當(dāng)頭、義無反顧的精神彌足珍貴。在整個(gè)歷史發(fā)展進(jìn)程，在一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)發(fā)展進(jìn)程，都應(yīng)該尋求一點(diǎn)一滴的進(jìn)取，甘于成為總體成功的鋪墊。只有一滴滴水對(duì)準(zhǔn)一塊石頭，目標(biāo)一致，矢志不移，日復(fù)一日，年復(fù)一年地滴下去，才能造就出滴水穿石的神奇，才能不斷奪取扶貧開發(fā)的新勝利。

第二，把發(fā)展作為擺脫貧困帽子的總辦法，因地制宜選擇扶貧致富的路子。實(shí)現(xiàn)脫貧致富，不僅要解放思想，更要把握方向、找對(duì)路子?？倳浽趯幍鹿ぷ鲿r(shí)就提出，“要使弱鳥先飛，飛得快、飛得高，必須探討一條因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子”。總書記還深刻指出，“看準(zhǔn)效益了，速度還是要加快些好，這樣閩東地區(qū)才能盡快縮小同其他城市的差距”。他說，“立足本地資源進(jìn)行工業(yè)開發(fā)，要抓住時(shí)機(jī)上項(xiàng)目，不要盲目反對(duì)鋪新攤；只要效益好，投資貸款有去有回，市場有銷路的非本地資源的加工業(yè)也要考慮發(fā)展”。他帶領(lǐng)寧德干部群眾逐步完善產(chǎn)業(yè)扶貧、整村扶貧、到戶扶貧等多種扶貧開發(fā)模式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、山地農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施了自然條件惡劣村莊整村搬遷的“造福工程”，創(chuàng)造了富有特色的扶貧開發(fā)典型。貴州的扶貧開發(fā)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，走自己的發(fā)展路子，關(guān)鍵在于新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。我們?cè)谛鲁B(tài)下推進(jìn)扶貧開發(fā)，新常態(tài)意味著新機(jī)遇、新未來。學(xué)習(xí)借鑒寧德經(jīng)驗(yàn)，就是要始終扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松，適應(yīng)新常態(tài)，抓住新機(jī)遇，跳出就扶貧抓扶貧的老框框看問題，堅(jiān)持“路要修下去，人要搬出來，教育要搞上去”，堅(jiān)持以工業(yè)化增加就業(yè)、城鎮(zhèn)化減少農(nóng)民、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化致富農(nóng)民、旅游產(chǎn)業(yè)化提高收入，堅(jiān)持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，走出一條因地制宜、發(fā)揮自身優(yōu)勢的扶貧開發(fā)之路。六盤水市探索形成了“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變市民”的發(fā)展模式。這一模式激活了農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)了山地特色高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展和貧困群眾脫貧致富，值得好好總結(jié)完善，在全省推廣。

第三，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為扶貧開發(fā)的生命線，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美與百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。良好的生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力，破壞生態(tài)的扶貧最終只能返貧?？倳浽趯幍鹿ぷ髌陂g深刻指出，“閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力在于山，興旺在于林”，并把植樹造林作為寧德發(fā)展的戰(zhàn)略舉措大力推進(jìn)，完善了領(lǐng)導(dǎo)干部任期林業(yè)目標(biāo)責(zé)任制。2001年，總書記在福建前瞻性地提出建設(shè)“生態(tài)省”的戰(zhàn)略構(gòu)想。通過長期不懈努力，福建省森林覆蓋率達(dá)到66%，居全國第一，是全國唯一水、大氣、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)均為優(yōu)的省份。福建八山一水一分田，耕地少，自然災(zāi)害多，生態(tài)原本也很脆弱，但因?yàn)闃淞⒘苏_的指導(dǎo)思想，把扶貧開發(fā)和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，走出了一條“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的特色發(fā)展之路。我省作為生態(tài)脆弱的內(nèi)陸山區(qū)省份，更加需要把生態(tài)建設(shè)作為扶貧開發(fā)的生命線，絕不能再走其他地方先污染后治理、邊污染邊治理的老路。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持把節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)作為基本方針，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑，確保青山常在、清水長流、空氣常新。今年我們啟動(dòng)實(shí)施了綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，春節(jié)后上班第一天組織五級(jí)干部上山種樹，就是為了帶動(dòng)全社會(huì)共同參與綠化貴州，加快封山育林、退耕還林、植樹造林，到2020年把森林覆蓋率提高到55%以上，爭取達(dá)到60%左右。要將森林覆蓋率作為市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部的重要考核指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”、環(huán)境執(zhí)法“六個(gè)一律”和林業(yè)生態(tài)紅線保護(hù)、環(huán)境污染防治“兩個(gè)問責(zé)”，努力讓“石漠化山頭綠起來”。把分散居住在深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)的貧困群眾搬出來，不僅是為了使貧困人口脫貧致富，也是保護(hù)生態(tài)的重要舉措。要深入推進(jìn)扶貧生態(tài)移民工程，這項(xiàng)工作要精準(zhǔn)，要加大力度，并通過開發(fā)利用低丘緩坡，為農(nóng)民集中建房提供宅基地，用集約建設(shè)、集約發(fā)展的思路和措施減輕生態(tài)環(huán)境壓力。

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)三大主題發(fā)祥地赫章縣海雀村全景 （當(dāng)代貴州圖片庫供圖）

第四，用開放意識(shí)推動(dòng)扶貧工作，在扶貧工作中用好開放政策。總書記針對(duì)寧德的特點(diǎn)，提出把“改革開放與扶貧的關(guān)系”作為正確處理閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六個(gè)關(guān)系之一，強(qiáng)調(diào)要“用開放意識(shí)來推動(dòng)扶貧工作和在扶貧工作上運(yùn)用開放政策”“扶貧的成果將是開放的新起點(diǎn)，開放將使扶貧工作邁向新臺(tái)階”。改革開放是后發(fā)趕超、緊跟時(shí)代步伐的制勝法寶。我們地處內(nèi)陸，但不能為內(nèi)陸意識(shí)所束縛；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)欠開發(fā)，但意識(shí)和工作不能欠開放?？倳浽凇稊[脫貧困》一書中強(qiáng)調(diào)“要把握住新的機(jī)遇”。我們要在新一輪對(duì)外開放大局中，謀劃好新的戰(zhàn)略舉措，搶抓機(jī)遇，建好通道平臺(tái)，擴(kuò)大對(duì)外開放，用好改革開放關(guān)鍵一招。改革開放大膽一點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有可能快一些，脫貧致富也就有希望。要用好8個(gè)東部發(fā)達(dá)城市對(duì)口幫扶的機(jī)遇，把東部干部“請(qǐng)進(jìn)來”，讓我們的干部“走出去”，跟著干、學(xué)著干，開闊眼界，拓寬思路，增強(qiáng)本領(lǐng)。要把開放平臺(tái)建設(shè)與改善貧困地區(qū)自我發(fā)展條件結(jié)合起來，抓緊推進(jìn)“5個(gè)100工程”等開放平臺(tái)建設(shè)，為貧困地區(qū)集聚發(fā)展要素，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。要推廣萬達(dá)集團(tuán)整縣幫扶丹寨脫貧的經(jīng)驗(yàn)，積極運(yùn)用開放政策，采取激勵(lì)措施，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)，形成全社會(huì)都來關(guān)心和幫助貧困地區(qū)發(fā)展的氛圍和合力。

第五，學(xué)習(xí)踐行“四下基層”“馬上就辦”，以良好作風(fēng)推動(dòng)扶貧開發(fā)。一個(gè)地區(qū)的干部，對(duì)改變本地區(qū)貧困落后的面貌有什么抱負(fù)、有什么想法、有什么作風(fēng)，關(guān)系著這個(gè)地區(qū)整個(gè)工作的成敗。扶貧開發(fā)工作是一項(xiàng)具有特殊意義的群眾工作，必須拿出過硬的工作作風(fēng)，心無旁騖、聚精會(huì)神、持之以恒地抓下去?？倳浽趯幍鹿ぷ鲿r(shí)，大力推行信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層“四下基層”工作制度并身體力行，曾經(jīng)乘車近3個(gè)小時(shí)、步行2個(gè)多小時(shí)，三進(jìn)壽寧縣下黨鄉(xiāng)訪貧問苦、與群眾商討解決發(fā)展難題，當(dāng)?shù)乩习傩崭心钪两?。在福州工作期間，總書記強(qiáng)調(diào)，“要提倡一種滿負(fù)荷的精神，反對(duì)拖拉扯皮和人浮于事，提高辦事效率，做到今日事今日畢”。1991年2月，總書記在福州開發(fā)區(qū)召開的現(xiàn)場辦公會(huì)上提出，“馬尾的事，特事特辦，馬上就辦”，強(qiáng)調(diào)的就是實(shí)干抓落實(shí)的精神。會(huì)后，這12個(gè)字被豎立在104國道馬尾隧道口，時(shí)至今日，這12個(gè)歷久彌新的大字依然鮮紅醒目。這次到福建學(xué)習(xí)考察，我們參觀了福州市行政服務(wù)中心，對(duì)“馬上就辦”這種實(shí)干抓落實(shí)的精神有了更為深刻的體會(huì)。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部就是要講奉獻(xiàn)，就是要講服務(wù)。我們要學(xué)習(xí)總書記親民為民愛民的崇高風(fēng)范，認(rèn)真落實(shí)總書記倡導(dǎo)的“四下基層”和“馬上就辦、真抓實(shí)干”，不斷增強(qiáng)踐行群眾路線的堅(jiān)定性和自覺性。要多到基層傾聽百姓呼聲，把老百姓所思所盼作為工作的努力方向。要多到一線幫助群眾解決實(shí)際困難，多做雪中送炭、急人之困的事情。要充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，大力總結(jié)推廣基層和群眾在工作中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。要落實(shí)好對(duì)貧困縣的實(shí)績考核辦法，引導(dǎo)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)把主要精力放到扶貧開發(fā)上來。要學(xué)習(xí)借鑒軍門社區(qū)“135社區(qū)黨建”工作模式，堅(jiān)持強(qiáng)化社區(qū)黨組織核心，建設(shè)社區(qū)工作者、黨員和志愿者三支隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“愛在社區(qū)、美在社區(qū)、樂在社區(qū)、安在社區(qū)、和在社區(qū)”。要結(jié)合即將開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，堅(jiān)持“五去五求”，大力倡導(dǎo)“風(fēng)氣要正、干部要干、工作要實(shí)”，持續(xù)加強(qiáng)同步小康駐村幫扶工作力度，以干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《擺脫貧困》一書，最大的感受就是，總書記始終強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨，廉潔從政?？倳浬羁讨赋觯皬膰?yán)治黨、為政清廉關(guān)系到改革開放的成敗，始終是我黨的生命線”?？倳涍€強(qiáng)調(diào)，青年干部要“四忌”，就是忌急于求成、忌自以為是、忌朝令夕改、忌眼高手低；為官有“四要”，就是為官之本在于為官一場、造福一方，為官之理在于講奉獻(xiàn)，為官之德在于清廉，為官之義在于明法；領(lǐng)導(dǎo)者加強(qiáng)修養(yǎng)，要做到“五有”，就是有黨性觀念，有度量，有氣節(jié)，要誠實(shí)，有氣魄。我們要把總書記的這一系列重要思想和精辟論述作為加強(qiáng)黨性鍛煉的重要遵循，樹立終生廉潔、終生為民的鴻鵠之志，認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨，牢記廉政建設(shè)是共產(chǎn)黨人的歷史使命，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要廉潔的政府、清明的政風(fēng)，真正做到干干凈凈做事，堂堂正正做人，始終無愧于共產(chǎn)黨人的光榮稱號(hào)?。?/p>

責(zé)任編輯/楊彥榮）