循環(huán)經(jīng)濟(jì)視閾下金融發(fā)展創(chuàng)新的路徑探析

許 港 蔣應(yīng)和

（西安郵電大學(xué) 陜西 西安）

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其對金融的訴求

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

目前，在我國尚沒有統(tǒng)一明確的循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念，理解角度不同，內(nèi)涵亦不同，就本質(zhì)來講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)增長方式和經(jīng)濟(jì)模式，不斷追求生態(tài)經(jīng)濟(jì)與綠色環(huán)保經(jīng)濟(jì)，變廢為寶、清潔生產(chǎn)，以最少的資源投入獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的平衡發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要目的是提高資源利用率，循環(huán)利用社會資源，堅(jiān)持減量化、節(jié)約化、再利用原則，實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)性發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方式主要體現(xiàn)在企業(yè)層面、區(qū)域?qū)用婧蜕鐣用嫔?，即小循環(huán)―中循環(huán)―大循環(huán)。

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)對金融的訴求

（1）循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的高投入離不開金融支持。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與國家綜合國力息息相關(guān)，而國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展又直接受循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展制約，所以推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢在必行，而高投入是發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)的“攔路虎”。在設(shè)備技術(shù)、工藝流程等方面，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求明顯高于其他行業(yè)，再加上技術(shù)日新月異、更新?lián)Q代快，所以在循環(huán)經(jīng)濟(jì)研發(fā)過程中和獲得循環(huán)經(jīng)濟(jì)研發(fā)成果后，都需要大量的資金支持，高投入無法回避。

（2）循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的公共產(chǎn)品特性離不開金融支持。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的公共產(chǎn)品特性主要包括兩方面：公共性特點(diǎn)和局部性特點(diǎn)。就公共性特點(diǎn)而言，當(dāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研發(fā)成果投入市場后，產(chǎn)品很快被模仿，相類似的產(chǎn)品多如牛毛，不管是研究成果還是知識創(chuàng)新都沒有保護(hù)政策。就局部性特點(diǎn)而言，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是帶來一定的社會效益，然而研發(fā)單位或研發(fā)個人的私人收益遠(yuǎn)小于其所帶來的社會效益，投資與收入完全不成正比，這就需要國家財(cái)政支持和金融業(yè)支持，不斷加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資力量。

（3）循環(huán)經(jīng)濟(jì)資金需求的特征離不開金融支持。首先，在資金需求上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有持續(xù)性特征?？萍紕?chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，所以只有增強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)能力，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代速度，使產(chǎn)品始終成為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)品牌，才能擴(kuò)大市場份額，贏得市場競爭力，所以資金支持必不可少。其次，時效性強(qiáng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場日新月異、瞬息萬變，一旦資金不足導(dǎo)致研發(fā)滯后，就會錯失良機(jī)，失去市場。最后，多元化特點(diǎn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程分多個階段，不同階段對融資主體要求不同。

3.循環(huán)經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新的內(nèi)在關(guān)系

循環(huán)經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新兩者密不可分，缺一不可，所以在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時金融創(chuàng)新至關(guān)重要。循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有系統(tǒng)性、高投入的特征，這就決定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每個階段都離不開資金支持，而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，金融體系扮演著資金供給者角色，金融創(chuàng)新為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障；另一方面，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與發(fā)展方式的改善與升級為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富的金融資源，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能有效促進(jìn)資金高效流通，整合市場，并加快金融資源創(chuàng)新與整合速度。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)視閾下金融發(fā)展創(chuàng)新的路徑

1.創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融理念

首先，政府要更新發(fā)展理念，樹立并落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，變計(jì)劃管理為市場經(jīng)營，針對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定金融創(chuàng)新激勵約束機(jī)制。

其次，轉(zhuǎn)變金融創(chuàng)新思維觀念，由單向循環(huán)向多向循環(huán)轉(zhuǎn)變，將清潔生產(chǎn)、廢物利用融為一體，盡可能地減少資源浪費(fèi)，提高資源利用率。

最后，轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展模式，積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)，樹立金融創(chuàng)新意識，爭取以最少的投入取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境平衡增長。

2.構(gòu)建良好的政策引導(dǎo)體系

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能一蹴而就，而是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，才能加快金融創(chuàng)新步伐，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以各級政府能否正確認(rèn)識循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義和作用至關(guān)重要，政府宏觀調(diào)控為金融創(chuàng)新提供了重要的導(dǎo)向作用?？梢栽鲈O(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金，然后將其納入財(cái)政預(yù)算，以支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展；同時完善綠色稅收體系，增設(shè)環(huán)保投資，加強(qiáng)綠色補(bǔ)貼建設(shè)，改革完善資源稅制度；在投資方面，應(yīng)以資源型、節(jié)約型項(xiàng)目為投資重點(diǎn)，大力支持示范類生態(tài)工業(yè)園及環(huán)境設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；在信貸方面，在不違反相關(guān)政策規(guī)定的前提下，對企業(yè)發(fā)展給予資金支持，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

3.致力于完善金融市場機(jī)制

首先是完善激勵獎勵機(jī)制，多制定一些優(yōu)惠政策和鼓勵政策，積極引導(dǎo)企業(yè)參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對那些為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)的個人或企業(yè)給予精神獎勵和金融支持；制定稅收優(yōu)惠政策，對那些積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)給予減免稅，同時為鼓勵中心企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，政府可以提供必要的財(cái)政補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策。

其次，建立創(chuàng)新機(jī)制，樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，政府可以設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技研發(fā)基金，鼓勵金融機(jī)構(gòu)降低科技研發(fā)基金組織單位的貸款門檻，從資金方面支持科技創(chuàng)新發(fā)展；最后是制定風(fēng)險防范機(jī)制，保險公司疏導(dǎo)和轉(zhuǎn)移循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資風(fēng)險的有效方法有兩種：設(shè)立或購買風(fēng)險投資基金、認(rèn)購主板與二板市場中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的債券或股票，通過控制多層次體系市場格局達(dá)到控制風(fēng)險損失的目的。

4.充分發(fā)揮融資渠道的效用

首先，積極發(fā)展直接融資。對于為循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出突出貢獻(xiàn)的中小企業(yè)，給予一定的獎勵和支持，如資金支持這些中小企業(yè)上市，為企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供保障；充分利用資本工具、股票市場、技術(shù)扶持等方面的優(yōu)勢，放寬資本市場，降低資本額限制條件，推動藍(lán)籌股市場發(fā)展，使股票市場交易體系日趨成熟完善，可以將股票上市份額多分給那些具有發(fā)展?jié)摿?、初具?guī)模的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，由此使循環(huán)型企業(yè)發(fā)展更加有動力；同時為拓寬直接融資的范圍和途徑，可以借助資產(chǎn)證券、企業(yè)證券等收益固定的證券模式，達(dá)到支持證券市場發(fā)展的目的；

其次，積極發(fā)揮間接融資優(yōu)勢。金融機(jī)構(gòu)是間接融資的主要來源，對于三大政策銀行來說，應(yīng)順應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，以支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為金融服務(wù)的主要內(nèi)容，大力支持環(huán)保型中小企業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對于商業(yè)銀行來說，也應(yīng)以支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，提高那些環(huán)境破壞型或阻礙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展企業(yè)的貸款利率，縮短還款期限等，相反放寬那些積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的貸款條件，降低貸款利率，延長貸款期限等，或者根據(jù)中小企業(yè)現(xiàn)有的融資條件，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，增加業(yè)務(wù)服務(wù)內(nèi)容，使貸款政策多樣化，加大外部資金支持力度，為地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供推動力。

5.創(chuàng)新與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的信貸產(chǎn)品

積極開發(fā)與創(chuàng)新與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的信貸產(chǎn)品，增強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測力度，選用循環(huán)授信方式。創(chuàng)新多樣化的擔(dān)保方式，擴(kuò)大擔(dān)保抵押范圍，研究推動各項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)，如應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)、無形資產(chǎn)抵押等。針對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極開發(fā)與創(chuàng)新與之相適應(yīng)的信貸類產(chǎn)品，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位的金融服務(wù)支持。增加貸款抵押擔(dān)保方式與抵押擔(dān)保范圍，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信貸支持。拓展信用貸款服務(wù)范圍，大力支持節(jié)能、環(huán)保、效益好的企業(yè)，為其發(fā)放信用貸款。汲取國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，積極開發(fā)與創(chuàng)新與當(dāng)?shù)匮h(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的金融產(chǎn)品，以適應(yīng)當(dāng)?shù)匮h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與金融服務(wù)業(yè)同步發(fā)展。

6.金融組織體系創(chuàng)新

首先，積極推動地方性金融機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展，鼓勵地方商業(yè)銀行在全國重點(diǎn)城市發(fā)展銀行分支，通過資本市場籌措資本金壯大商業(yè)銀行實(shí)力，提高市場占有份額。

其次，積極發(fā)展非銀行金融機(jī)構(gòu)，其中規(guī)范和發(fā)展信托投資公司是重中之重，想方設(shè)法壯大財(cái)務(wù)公司實(shí)力；推動證券機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展，發(fā)展和擴(kuò)大證券公司和證券投資經(jīng)營公司業(yè)務(wù)，創(chuàng)造條件大力發(fā)展基金管理公司和證券評估公司。

再次，依靠股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的資金支持。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資基金建設(shè)，并鼓勵其通過參股或債權(quán)等多種方式向資源循環(huán)利用企業(yè)和項(xiàng)目投資。制定新興產(chǎn)業(yè)投創(chuàng)計(jì)劃，并加快實(shí)施步伐，充分發(fā)揮政府杠桿作用，引導(dǎo)基金投向資源循環(huán)利用企業(yè)和項(xiàng)目，鼓勵各級政策性創(chuàng)業(yè)投資，壯大創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)力，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)速度，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高市場競爭力，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、專業(yè)化。

7.完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律保障

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與大部分人的利益息息相關(guān)，當(dāng)然，此過程會不可避免的因?yàn)橐恍┩稒C(jī)者的出現(xiàn)而受到影響，基于此，只有構(gòu)建一套能夠?qū)ρh(huán)經(jīng)濟(jì)和金融創(chuàng)新起到保護(hù)作用的法律體系，才能更好的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和金融創(chuàng)新，例如將與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的條文增添到《憲法》和《環(huán)境保護(hù)法》等中，并通過網(wǎng)絡(luò)、電視媒體等多樣化平臺加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的宣傳力度。為確保發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有足夠的資源，要最大限度地實(shí)現(xiàn)廢舊物資的再利用。另外，政府機(jī)構(gòu)要盡早讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入法制化，通過法律手段為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。

1.杜瑋，黃儒靖.我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融支持及對策.現(xiàn)代商業(yè)，2012（11）.

2.伍孟林，金利娟，鄭斌.論循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融支持的關(guān)系.銅陵學(xué)院學(xué)報，2011（05）.