我為京津冀協(xié)同發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)

〔開欄的話〕今年，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入全面實(shí)施階段。為充分調(diào)動(dòng)全省各級(jí)政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，省政協(xié)決定，以全省政協(xié)委員為主體，動(dòng)員住冀全國(guó)政協(xié)委員和省市縣政協(xié)委員“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”，開展“我為京津冀協(xié)同發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)。本刊從第5期起，摘要刊發(fā)委員們?yōu)榫┙蚣絽f(xié)同發(fā)展而建的諍言、獻(xiàn)的良策，為讀者打造推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的政協(xié)“好聲音”。

強(qiáng)化京北生態(tài)經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)補(bǔ)償

張家口和承德是北京上游官?gòu)d水庫(kù)、密云水庫(kù)的水源地，為了確保首都用水安全，兩市在生態(tài)建設(shè)、治理污染、項(xiàng)目建設(shè)等方面，投入了大量的人力、物力、財(cái)力，按照“誰(shuí)受益誰(shuí)投資”的補(bǔ)償原則，受益方應(yīng)在水資源費(fèi)、集中輸水、“稻改旱”等方面給予上游地區(qū)以補(bǔ)償。京冀生態(tài)水源保護(hù)林項(xiàng)目為京北生態(tài)補(bǔ)償制度的建立開了一個(gè)好頭，應(yīng)將其推廣并加以完善，同時(shí)建議提高三北地區(qū)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

（民盟河北省委）

為京津科技轉(zhuǎn)移提供基地

通過(guò)基地建設(shè)，可以促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級(jí)能力的提升，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)改制、改革，打造機(jī)制靈活、充滿活力的現(xiàn)代企業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。為了消除市場(chǎng)壁壘和市場(chǎng)障礙，培育統(tǒng)一、開放、有序的市場(chǎng)體系，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展面向整個(gè)京津的各類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力。通過(guò)多方面、多渠道的交流與合作，在京津冀地區(qū)形成密切的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化聯(lián)系，促進(jìn)河北產(chǎn)業(yè)升級(jí)，吸引大量高科技人才為河北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整貢獻(xiàn)力量，也為我省承接京津高校、科研人才提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

（民盟河北省委）

重視環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，將環(huán)境保護(hù)設(shè)立于經(jīng)濟(jì)開發(fā)之前優(yōu)先進(jìn)行。首先，針對(duì)鹿泉、藁城、欒城三個(gè)新城區(qū)，增加城區(qū)綠化。參照老城區(qū)的綠地規(guī)劃模式對(duì)新城區(qū)增加公園、社區(qū)、路間小品等成片綠地；對(duì)新老城區(qū)中間地帶進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵(lì)承包治理荒地、沙地，嚴(yán)禁出現(xiàn)土地的直接裸露，增加樹木種植，打造新型森林城市。其次，整合資源開發(fā)利用，節(jié)能減排。優(yōu)先審批綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，通過(guò)建立京津冀區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一嚴(yán)格的污染防治法規(guī)、規(guī)范產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)區(qū)域監(jiān)管等方式，增強(qiáng)石家莊節(jié)能減排的內(nèi)生動(dòng)力。

（農(nóng)工黨河北省委）

做好河北縣域產(chǎn)業(yè)綠色對(duì)接

按照“京津冀協(xié)同發(fā)展”哲學(xué)內(nèi)涵，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心在于“和諧”二字，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。河北首先應(yīng)積極調(diào)整第一產(chǎn)業(yè)，從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，突出本地特色，將農(nóng)業(yè)和牧業(yè)作為河北縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)和基本方向，將其作為京津地區(qū)的“米袋子”和“菜籃子”。其次還要綜合考慮京津冀資源配置，發(fā)展各具特色，布局合理的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，形成區(qū)域性主導(dǎo)農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)，從而將區(qū)域優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。各地還要主動(dòng)適應(yīng)三地市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)，按照“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

（九三學(xué)社河北省委）

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償

生態(tài)環(huán)境一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展中很重要的一方面。農(nóng)業(yè)是國(guó)家的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)命脈，國(guó)家已連續(xù)十二年將農(nóng)業(yè)問(wèn)題列為中央一號(hào)文件，這是前所未有的。京津冀地區(qū)人口密集，面臨的農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題非常嚴(yán)重。通過(guò)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制來(lái)遏制污染勢(shì)頭，是解決該區(qū)域農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題的有效手段。

（九三學(xué)社河北省委）

探索共建實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)機(jī)構(gòu)

企業(yè)選擇有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和科研條件優(yōu)勢(shì)的高校、科研機(jī)構(gòu)，聯(lián)合成立具有獨(dú)立法人資格的實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)機(jī)構(gòu)，是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的高級(jí)形式。其特點(diǎn)：一是以市場(chǎng)為導(dǎo)向；二是高校、科研機(jī)構(gòu)以優(yōu)秀的科研人才加盟，企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)，安排產(chǎn)業(yè)化人才加盟，形成“人才＋資金”的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式；三是有比較合理的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行理事會(huì)或董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制；四是實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)作，具有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，對(duì)研發(fā)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配均有明確的約定。這種模式適用于有良好合作基礎(chǔ)的企業(yè)、高校或科研機(jī)構(gòu)，各方均有比較顯著的優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)的實(shí)力，且互補(bǔ)性比較強(qiáng)，屬?gòu)?qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的高級(jí)形式。

（九三學(xué)社河北省委）

相關(guān)部門之間建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制

從紙面上的規(guī)劃到實(shí)踐中的落實(shí)，需要多方面的努力，特別是區(qū)域內(nèi)地方政府的通力合作。因此，為切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，區(qū)域內(nèi)各地方政府發(fā)改局、商務(wù)局、地稅局、工商局、旅游局等有關(guān)部門有必要建立聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)協(xié)商，解決制約產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的可行舉措，同步出臺(tái)相應(yīng)政策，保證產(chǎn)業(yè)融合合作機(jī)制的順暢。同時(shí)，政府也可以組織相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游各企業(yè)負(fù)責(zé)人定期碰面，共商產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（劉平青 史俊熙 蔡本睿）

加強(qiáng)區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)協(xié)作開發(fā)

拒馬河地處淶源縣境內(nèi)，千百年來(lái)，湯湯河水奔涌于淶源、易縣、淶水、房山、涿州等地，是北京市五大水系之一，歷史悠久，文化豐潤(rùn)。京西南五區(qū)市縣應(yīng)繼續(xù)加大協(xié)作力度，在房山世界地質(zhì)公園這一重要資源的基礎(chǔ)上，全面促進(jìn)拒馬河旅游景區(qū)所在的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)拒馬河旅游淡旺季差異較大的現(xiàn)狀，應(yīng)盡快建設(shè)冬季旅游項(xiàng)目，對(duì)于拒馬河農(nóng)家樂(lè)特色旅游，政府也要統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合理安排，亮牌經(jīng)營(yíng)，并加強(qiáng)旅游產(chǎn)品的研發(fā)，使拒馬河旅游的優(yōu)勢(shì)真正得到發(fā)揮。

（劉金濤）