和諧理念視角下中國(guó)與東盟國(guó)家關(guān)系發(fā)展研究

屠年松，羅 云

（1.昆明理工大學(xué) 管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，云南 昆明 650093；2.泰國(guó)國(guó)立發(fā)展管理學(xué)院，曼谷 10240）

和諧理念視角下中國(guó)與東盟國(guó)家關(guān)系發(fā)展研究

屠年松1，羅 云2

（1.昆明理工大學(xué) 管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，云南 昆明 650093；2.泰國(guó)國(guó)立發(fā)展管理學(xué)院，曼谷 10240）

和諧理念賦予中國(guó)-東盟關(guān)系發(fā)展的新視角：首先，它為雙方關(guān)系發(fā)展提供價(jià)值追求；其次，它為雙方關(guān)系發(fā)展提供秩序追求。雖然雙方有發(fā)展和諧關(guān)系的基礎(chǔ)，但現(xiàn)階段雙方發(fā)展和諧關(guān)系時(shí)遇到了幾點(diǎn)阻礙：（1）東盟成員國(guó)對(duì)“和諧理念”認(rèn)知有限；（2）東盟成員國(guó)內(nèi)部之間矛盾重重；（3）東盟過(guò)于倚重權(quán)利政治平衡規(guī)則。而加強(qiáng)本國(guó)發(fā)展，推進(jìn)國(guó)際制度建設(shè)，打造中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體，增強(qiáng)與大國(guó)的協(xié)調(diào)能力成為解決方式。

中國(guó)-東盟關(guān)系發(fā)展；和諧理念；和諧理念障礙；和諧理念建議

中國(guó)-東盟關(guān)系是東亞以及東南亞和平穩(wěn)定發(fā)展的基石。早在2003年，溫家寶總理就與東盟高層領(lǐng)導(dǎo)人簽訂了《面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》。十年來(lái)，雙方在經(jīng)貿(mào)、政治、安全和文化交流等方面都取得了巨大的成就，被稱(chēng)為中國(guó)與東盟的“黃金十年”，然而，在雙方關(guān)系發(fā)展的背后我們也看到了一些問(wèn)題：南海問(wèn)題、中國(guó)威脅論、美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略，都在一定程度上制約著中國(guó)與東盟關(guān)系的進(jìn)步。未來(lái)十年，作為中國(guó)與東盟的“鉆石十年”，雙方期待著有更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平的合作，如何在當(dāng)前國(guó)際大背景下發(fā)展中國(guó)與東盟之間的關(guān)系將成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、文獻(xiàn)綜述

中國(guó)-東盟關(guān)系一直都是東南亞研究的重點(diǎn)。目前，針對(duì)中國(guó)-東盟關(guān)系的研究主要有兩種范式：第一種是從政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化單方面探索中國(guó)與東盟之間的關(guān)系，這方面國(guó)內(nèi)外學(xué)者探討的較多，本文不再贅述；另一種范式是從國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、安全和文化綜合視角出發(fā)探索中國(guó)與東盟關(guān)系，此方面研究較少，本文將進(jìn)行重點(diǎn)介紹，曹云華（2009）研究了中國(guó)-東盟關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展，他認(rèn)為中國(guó)-東盟雙邊關(guān)系日益成熟，但多方面的合作仍是方興未艾，并以建構(gòu)主義的思想指出中國(guó)與東盟國(guó)家應(yīng)該重視文化的交流與合作，建構(gòu)中國(guó)-東盟的共同文化；［1］徐善寶（2007）分析了冷戰(zhàn)時(shí)期和冷戰(zhàn)后中國(guó)與東盟的共同利益，他認(rèn)為共同利益的建構(gòu)是中國(guó)與東盟關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)，未來(lái)中國(guó)與東盟應(yīng)該在重視外部因素的基礎(chǔ)上繼續(xù)走構(gòu)建共同利益的道路；［2］王玉主（2010）強(qiáng)調(diào)了內(nèi)外因素對(duì)中國(guó)-東盟關(guān)系的發(fā)展具有決定性影響：大國(guó)關(guān)系的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變是中國(guó)與東盟國(guó)家從對(duì)抗走向合作的基礎(chǔ)，中國(guó)與東盟構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)的相互依賴(lài)性是雙邊關(guān)系發(fā)展的保障，后危機(jī)時(shí)代中國(guó)的崛起因素與中國(guó)的政治因素會(huì)對(duì)雙邊關(guān)系產(chǎn)生十分重要的影響；［3］溫元杰（2012）回顧了中國(guó)與東盟國(guó)家的交往歷程，并且分析了雙方實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的機(jī)遇期與沖突點(diǎn)，得出了健康的中國(guó)-東盟關(guān)系對(duì)雙邊發(fā)展很重要的結(jié)論，強(qiáng)調(diào)中國(guó)應(yīng)該大力發(fā)展自身實(shí)力，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、安全各方面與東盟進(jìn)行對(duì)話(huà)與合作，共同實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益；［4］（P32～38）毛漢英（2014）則分析了中國(guó)周邊地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)格局和對(duì)策，他認(rèn)為中國(guó)與東盟地區(qū)的地緣政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系總體良好，但南海爭(zhēng)端將成為該地區(qū)的不穩(wěn)定因素，隨著美、日、澳等國(guó)家的加入，雙方可能局部會(huì)發(fā)生沖突及摩擦，從總體上來(lái)說(shuō)，雙方合作處于上升態(tài)勢(shì)，今后還會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。［5］梅花、胡傳明（2010）從“和諧理念”的角度對(duì)中國(guó)-東盟關(guān)系進(jìn)行了闡述，并且提出了雙方應(yīng)該展開(kāi)全方位、寬領(lǐng)域的合作［6］。2013年10月3日，習(xí)近平主席在印度尼西亞國(guó)會(huì)演講時(shí)提出了中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體的建設(shè)，此后部分學(xué)者也從中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體的角度對(duì)中國(guó)-東盟關(guān)系進(jìn)行了分析。姜瑞民、陳文（2014）指出東盟正在大力推進(jìn)東盟政治安全共同體、經(jīng)濟(jì)共同體、社會(huì)文化共同體的建設(shè)，在這過(guò)程中，東盟逐漸凸顯出堅(jiān)持自我主導(dǎo)、大國(guó)平衡的對(duì)外關(guān)系；［7］葛紅亮（2014）探討了中國(guó)-東盟共同體構(gòu)想下的政治互信與安全合作的關(guān)系，他認(rèn)為南海問(wèn)題將成為雙方政治互信與安全合作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體的提出是向東盟各國(guó)傳遞中國(guó)實(shí)現(xiàn)南海地區(qū)和平穩(wěn)定的積極意愿，南海問(wèn)題不應(yīng)該影響中國(guó)與東盟關(guān)系的大局，雙方應(yīng)當(dāng)擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)，同時(shí)也向外界傳遞了希望美國(guó)等大國(guó)在南海議題中發(fā)揮建設(shè)性作用和有利影響的愿望；［8］張歷歷（2013）認(rèn)為中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體的提出提升了東南亞在中國(guó)外交中的地位，有助于推動(dòng)中國(guó)與東南亞的合作，為建設(shè)中國(guó)-東南亞經(jīng)濟(jì)一體化做好鋪墊。［9］

以上兩種研究中國(guó)-東盟關(guān)系的范式，第一種具有研究層次深的優(yōu)點(diǎn)，但也存在視角單一的不足；政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化本來(lái)就是緊密相連的，如果只對(duì)中國(guó)東盟關(guān)系的某個(gè)方面進(jìn)行研究，勢(shì)必使得研究不全面、不完善。第二種研究范式具有涵蓋面廣的優(yōu)點(diǎn)，大部分文章或從共同利益出發(fā)，或從命運(yùn)共同體角度出發(fā)，分析了中國(guó)-東盟共同利益的發(fā)展階段及未來(lái)的發(fā)展方向。眾所周知，共同利益是“和諧世界”理念的一個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)，而命運(yùn)共同體與“和諧世界”理念也有著相同的理論基礎(chǔ)，然而國(guó)內(nèi)外卻鮮有文章從和諧世界的角度出發(fā)分析中國(guó)與東盟關(guān)系的發(fā)展，本文擬從“和諧世界”理念的起源、基礎(chǔ)及內(nèi)在機(jī)理等方面出發(fā)，探討中國(guó)與東盟和諧關(guān)系的發(fā)展，為中國(guó)-東盟未來(lái)關(guān)系的發(fā)展提供新的研究方向。

二、和諧理念的起源與機(jī)理

和諧理念最初孕育于中國(guó)古代的禮樂(lè)文化中，形成于春秋時(shí)期諸子百家的系統(tǒng)闡述中，而宋明理學(xué)對(duì)和諧理念進(jìn)行了整合，從而使和諧理念在中國(guó)古代的發(fā)展達(dá)到了頂峰。中國(guó)古代思想家朱熹指出：“中者也，天下之大本也；和者也，天下之達(dá)道也，致中和，天地位焉，萬(wàn)物育焉。”其中的“和”是和諧、和睦、和平、和善的意思?！昂汀笔翘煜缕毡橥ㄐ械姆▌t，人們只有做到天和、地和、人和的統(tǒng)一才能促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展與人類(lèi)的進(jìn)步。古人的天和指的是人與自然、人與萬(wàn)物的和諧，天地萬(wàn)物最終能夠達(dá)到一體的狀態(tài)，和諧共處。地和，更多的是指國(guó)家與國(guó)家之間的和睦，“以兼相愛(ài)，交相利之法易之”，一個(gè)國(guó)家在弘揚(yáng)自己的文化，追求自己權(quán)益的時(shí)候，必須承認(rèn)世界的多元性，不能將自己的發(fā)展建立在侵害別國(guó)利益的基礎(chǔ)上。人和是指人與人之間的交往要和諧，“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”，“己所不欲，勿施于人”，人與人交往時(shí)應(yīng)該互相體諒，善于為對(duì)方思考，心平氣和地交往，不應(yīng)該把自己的意志強(qiáng)加給別人。古代的“和諧”理念不僅被思想家所探索，也被古代君王應(yīng)用于治國(guó)方略中，“和而貴”“合則兩利”“和而不同”的思想在古代治國(guó)方略中普遍存在，而古代的朝貢體系更是將和諧理念的治國(guó)方略發(fā)展到了極致。眾所周知，中國(guó)古代的朝貢體系是歷代王朝與周邊國(guó)家交往的重要方式，周邊國(guó)家向中國(guó)納貢，中國(guó)對(duì)朝貢國(guó)進(jìn)行回贈(zèng)，而回贈(zèng)的物品價(jià)值一般不會(huì)小于貢品價(jià)值，朝貢使臣會(huì)被允許在中國(guó)開(kāi)設(shè)商鋪，傳播教義，并學(xué)習(xí)中國(guó)文化，帶回國(guó)內(nèi)進(jìn)行運(yùn)用。中國(guó)古代特別是秦朝以后，逐漸成為亞洲強(qiáng)國(guó)。然而，中國(guó)并未實(shí)行諸如歐洲帝國(guó)的侵略政策，而是與周邊國(guó)家保持了友好外交，通過(guò)禮尚往來(lái)體現(xiàn)互相尊愛(ài)，這使得古代亞洲成為世界上國(guó)與國(guó)戰(zhàn)亂最少的地域之一，在此基礎(chǔ)上，中國(guó)與周邊國(guó)家相互借鑒、相互學(xué)習(xí)，最終實(shí)現(xiàn)了普遍繁榮。

誠(chéng)然，中國(guó)古代的和諧理念及其實(shí)踐存在著很大局限性，但它確實(shí)為中國(guó)與東盟國(guó)家的和諧關(guān)系發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。古代的和諧理念探索了人和、家和、國(guó)和、天下和，這正是古人心中和諧理念的一個(gè)基本范式，即：家—國(guó)—天下，家和是基本單位，天下和是最終的目標(biāo)，在天下不和時(shí)，面對(duì)沖突，應(yīng)有一種和生的理念，即他者的存在并非我存在的障礙和對(duì)立，而是自我存在的一種參考和反襯，追求天下和而不同的無(wú)外原則，不同的東西可以化入到一個(gè)框架之中，在框架內(nèi)通過(guò)相互合作、相互學(xué)習(xí)從而達(dá)到更高的層次。

三、中國(guó)與東盟國(guó)家發(fā)展和諧關(guān)系的原因及基礎(chǔ)

2006年，胡錦濤同志在聯(lián)合國(guó)成立60周年紀(jì)念峰會(huì)上提出了要建立一個(gè)普遍發(fā)展、持久和平、共同繁榮的和諧世界的政策主張，這是中央集體第一次向國(guó)際社會(huì)正式闡述“和諧世界”的理念。①胡錦濤在聯(lián)合國(guó)成立60周年紀(jì)念峰會(huì)上對(duì)和諧世界理念進(jìn)行了闡釋?zhuān)S后中央外事工作會(huì)議和中共十六屆六中全會(huì)也對(duì)和諧世界理念進(jìn)行了闡釋。為何中國(guó)與東盟需要采取和諧理念的方式發(fā)展雙方關(guān)系呢？因?yàn)楹椭C理念能為雙方提供價(jià)值追求和秩序追求。在價(jià)值追求上，和諧理念包含了和平與安全、公平與正義、發(fā)展與進(jìn)步三個(gè)方面。首先，和諧理念能夠促進(jìn)中國(guó)與東盟的和平與安全，歷史表明：戰(zhàn)爭(zhēng)是導(dǎo)致區(qū)域饑餓、貧困、國(guó)力下降的最主要原因，和諧理念指出雙方解決沖突時(shí)不應(yīng)該建立在戰(zhàn)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，不應(yīng)該任意使用武力，而應(yīng)該在國(guó)際法框架內(nèi)和平解決，不應(yīng)該影響到雙方的普遍發(fā)展，在和平與發(fā)展的國(guó)際大背景下，中國(guó)與東盟國(guó)家如果訴諸武力，勢(shì)必會(huì)給雙方人民帶來(lái)苦難，本國(guó)國(guó)力也會(huì)大幅下降，這是雙方都不愿意看到的。其次，和諧理念能夠促進(jìn)中國(guó)與東盟國(guó)家的公平與正義。公平與正義包括：主權(quán)平等、互不干涉內(nèi)政、民主原則等，這正是雙方解決沖突時(shí)所需要的基礎(chǔ)。近年來(lái)，雖然我國(guó)國(guó)力大幅上升，但我國(guó)依舊采取了主權(quán)平等、互不干涉內(nèi)政的原則與東盟國(guó)家交往，充分體現(xiàn)了我國(guó)實(shí)現(xiàn)持久和平的決心與愿望。最后，和諧理念能夠促進(jìn)雙方的發(fā)展與進(jìn)步。在和平與發(fā)展的國(guó)際大背景下，發(fā)展與進(jìn)步是中國(guó)與東盟國(guó)家最關(guān)心的議題，這恰恰是和諧理念的目標(biāo)所在，和平是發(fā)展的前提，而發(fā)展能夠?yàn)楹推教峁┍Ｕ?。一個(gè)國(guó)家不發(fā)展勢(shì)必會(huì)加劇國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩，最終導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)和貧窮。和諧理念指出：雙方的發(fā)展是最終目的，面對(duì)沖突時(shí)雙方不應(yīng)該站在對(duì)立面來(lái)解決，而應(yīng)在國(guó)際法框架內(nèi)通過(guò)相互合作、相互學(xué)習(xí)、相互提高來(lái)解決。除了價(jià)值追求外，和諧理念還為中國(guó)-東盟關(guān)系發(fā)展提供了秩序追求，近年來(lái)，隨著中國(guó)國(guó)力的不斷進(jìn)步，“中國(guó)威脅論”不斷被部分國(guó)家所提及，成為中國(guó)與東盟關(guān)系發(fā)展的一道障礙。和諧理念倡導(dǎo)了和而不同，倡導(dǎo)了世界的多樣性，倡導(dǎo)各國(guó)之間需要有包容精神，用和平的方式解決爭(zhēng)端，這從根本上回?fù)袅诵涡紊摹爸袊?guó)威脅論”，為中國(guó)與東盟關(guān)系的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的秩序基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)政治多邊化、安全利益共同化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同化、文化多樣化、環(huán)境發(fā)展可持續(xù)化五個(gè)方面的發(fā)展恰好構(gòu)成了實(shí)現(xiàn)和諧世界的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。政治多邊化是指：區(qū)域內(nèi)各力量的政治交流應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)，在各力量中應(yīng)有一個(gè)引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)行為的框架；安全利益共同化是指，彼此之間的安全是相互的，只有別人安全，才能保障自己的安全；經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同化是指只有實(shí)力強(qiáng)的國(guó)家與實(shí)力弱的國(guó)家都獲得發(fā)展，整個(gè)區(qū)域內(nèi)才能獲得發(fā)展；文化多樣化是指保持文化多元的存在，并在此基礎(chǔ)上相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、共同發(fā)展；環(huán)境發(fā)展可持續(xù)化是指區(qū)域內(nèi)各國(guó)應(yīng)該大力協(xié)作，共同保障人類(lèi)賴(lài)以生存環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

近年來(lái)，中國(guó)與東盟在政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化、環(huán)境方面的合作不斷加強(qiáng)。在政治上，中國(guó)與東盟高層領(lǐng)導(dǎo)人互訪次數(shù)明顯增加，簽署了越來(lái)越多的促進(jìn)地區(qū)和平與發(fā)展的協(xié)議，2002年，中國(guó)與東盟各國(guó)簽訂了《南海各方宣言》，主張雙方應(yīng)以和平的態(tài)勢(shì)解決南海沖突；在2005年，中國(guó)、菲律賓、越南三國(guó)簽訂了《在南中國(guó)海協(xié)議區(qū)三方聯(lián)合海洋地震工作協(xié)議》，這標(biāo)志著由中方倡導(dǎo)的“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的理念有了初步實(shí)踐。2005年，中國(guó)出臺(tái)了《反國(guó)家分裂法》，東盟在非外長(zhǎng)正式會(huì)議上明確支持一個(gè)中國(guó)政策；2011年7月，中國(guó)與東盟就落實(shí)《南海各方宣言》達(dá)成了一致方針，這為和諧關(guān)系的建設(shè)奠定了政治基礎(chǔ)。

在經(jīng)濟(jì)上，雙方經(jīng)貿(mào)大幅度發(fā)展，在雙邊貿(mào)易方面，中國(guó)目前是東盟最大的貿(mào)易伙伴，東盟是中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴、第四大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來(lái)源地。2002年，中國(guó)與東盟簽訂自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，雙邊貿(mào)易額為547.67億美元，而到2010年，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)全面啟動(dòng)時(shí)，雙邊貿(mào)易額已經(jīng)到了2928億美元，截止到2013年底中國(guó)東盟雙邊貿(mào)易額為4436億美元，2002年至2013年雙邊貿(mào)易額年平均增長(zhǎng)速度為21%。而在投資領(lǐng)域，東盟是我國(guó)吸引外資的重要來(lái)源地之一，截止到2013年底，東盟國(guó)家來(lái)華累計(jì)投資總額為854.4億美元，占中國(guó)吸引外資總額的6%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，東盟與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不可或缺性為雙方和諧關(guān)系的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)，2014年8月2日，泰國(guó)政府批準(zhǔn)了泰國(guó)連接中國(guó)的泛亞鐵路項(xiàng)目，作為泛亞鐵路最關(guān)鍵的一環(huán)，鐵路項(xiàng)目的批準(zhǔn)無(wú)疑為中國(guó)-東盟發(fā)展和諧關(guān)系添加了新的動(dòng)力。

在安全方面，雙方有著共同的安全利益，中國(guó)作為亞洲強(qiáng)國(guó)，世界大國(guó)，處于亞洲的中心地帶，而東盟地處亞洲東西黃金分割線區(qū)域內(nèi)，兩者占據(jù)了亞洲30%以上的土地，并且東盟十國(guó)中的緬甸、老撾、越南與中國(guó)的云南、廣西直接接壤，陸地邊界線約為4060千米，無(wú)第三國(guó)家插入到雙方的地理區(qū)位當(dāng)中，雙方有著唇亡齒寒的戰(zhàn)略關(guān)系。18世紀(jì)中期，中國(guó)與東盟國(guó)家相繼被西方列強(qiáng)殖民統(tǒng)治，經(jīng)過(guò)100多年的戰(zhàn)爭(zhēng)與屈辱，最終才走向了獨(dú)立。更加印證了以上觀點(diǎn)，近年來(lái)雙方安全合作不斷升級(jí)，2002年中國(guó)與東盟發(fā)表了《關(guān)于非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域聯(lián)合宣言》，確定在8個(gè)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域加強(qiáng)合作，2003年中國(guó)加入了《東南亞友好合作條約》，明確支持東南亞無(wú)核化，2004年11月中國(guó)與東盟簽訂了《落實(shí)中國(guó)與東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言的行動(dòng)計(jì)劃》，這為中國(guó)與東盟未來(lái)發(fā)展和諧關(guān)系打造了堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)。

在文化方面，東盟國(guó)家與中國(guó)有著深入的社會(huì)文化交流，近年來(lái)，中國(guó)與東盟簽訂了多項(xiàng)文化合作交流文件，例如《中國(guó)-東盟文化合作諒解備忘錄》《中國(guó)-東盟文化產(chǎn)業(yè)互動(dòng)計(jì)劃》等等，這都為中國(guó)與東盟的文化交流奠定了綱領(lǐng)性基礎(chǔ)。另外，在過(guò)去的10年中，中國(guó)與東盟在南寧舉辦了10屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)，每一屆博覽會(huì)都包括了眾多文化交流活動(dòng)，這為雙方文化交流提供了最重要的平臺(tái)。在教育合作方面，近10年來(lái)，東盟來(lái)華的留學(xué)生人數(shù)占來(lái)華留學(xué)生總數(shù)的19%，從2003年的10，300人增長(zhǎng)到了2013年的60，000人，雙方的教育交流合作正朝著更高層次和更深領(lǐng)域的方向展開(kāi)，這為雙方發(fā)展和諧關(guān)系奠定了文化基礎(chǔ)。

在環(huán)境方面，2011年至2013年，中國(guó)-東盟環(huán)境合作論壇分別在南寧、北京、桂林舉辦，該論壇已經(jīng)逐漸成為雙方高層開(kāi)展環(huán)境政策對(duì)話(huà)的最重要平臺(tái)，2011年中國(guó)與東盟高層官員起草了《中國(guó)-東盟環(huán)境保護(hù)合作戰(zhàn)略》，東盟秘書(shū)處環(huán)境辦公室主任拉曼·勒楚馬蘭曾指出，“中國(guó)和東盟的環(huán)境合作行動(dòng)計(jì)劃對(duì)未來(lái)中國(guó)和東盟有很好的指南，將為今后綠色轉(zhuǎn)型做出非常大的貢獻(xiàn)?！绷硗猓颇?、廣西兩省也在不斷開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作，探索與東盟國(guó)家的環(huán)境合作機(jī)制，這將對(duì)中國(guó)與東盟國(guó)家相互合作、最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展起到推動(dòng)作用。

四、中國(guó)與東盟發(fā)展和諧關(guān)系的存在問(wèn)題及原因

普遍發(fā)展、共同繁榮、實(shí)現(xiàn)持久和平的和諧理念本應(yīng)在中國(guó)-東盟關(guān)系發(fā)展中發(fā)揮重要作用。然而，現(xiàn)階段中國(guó)與東盟部分國(guó)家的具體合作并不讓人滿(mǎn)意，東盟部分國(guó)家不斷違反《南海各方宣言》中的條約，私自侵占南沙島嶼42個(gè)，修建軍事設(shè)施，進(jìn)行軍事演習(xí)，還通過(guò)立法、旅游等方式使侵占合法化，這嚴(yán)重影響了中國(guó)與東盟之間的關(guān)系發(fā)展。出現(xiàn)上述情況主要有以下幾個(gè)原因：

（一）東盟成員國(guó)對(duì)“和諧理念”的認(rèn)知差異

中國(guó)-東盟覆蓋地區(qū)呈現(xiàn)豐富的多樣性，各成員國(guó)之間缺乏共同的宗教信仰和價(jià)值觀念。在東盟十國(guó)中，越南和老撾為社會(huì)主義體制國(guó)家，新加坡、泰國(guó)、緬甸、柬埔寨主要信奉佛教，菲律賓以天主教為主要宗教，文萊、馬來(lái)西亞主要信奉伊斯蘭教，印度尼西亞2億多人口中超八成信奉伊斯蘭教。宗教信仰的不同導(dǎo)致各國(guó)之間的價(jià)值觀念產(chǎn)生差異，即各成員國(guó)民眾、團(tuán)體和政府具有不同導(dǎo)向意義的象征性觀念，缺少核心的經(jīng)濟(jì)力量和協(xié)調(diào)機(jī)制，這就使得東盟對(duì)自我定位沒(méi)有明確的認(rèn)知，不能了解和諧理念對(duì)東盟的促進(jìn)作用。并且，和諧理念未在制定與執(zhí)行具體政策時(shí)貫徹，尚未萌發(fā)東盟各國(guó)為推動(dòng)地區(qū)合作、促進(jìn)地區(qū)共同繁榮的使命感、榮譽(yù)感，東盟各國(guó)更多的是維護(hù)自身的相對(duì)利益與絕對(duì)利益。加之，中國(guó)與東盟部分國(guó)家都是勞動(dòng)密集型和出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性關(guān)系。最終導(dǎo)致雙方經(jīng)濟(jì)利益上的沖突。

（二）東盟國(guó)家內(nèi)部之間矛盾重重

東盟國(guó)家的內(nèi)部矛盾主要有三點(diǎn)：第一，宗教信仰不同。東盟十國(guó)信仰的宗教主要有佛教、伊斯蘭教和天主教，近年來(lái)，隨著宗教激進(jìn)主義勢(shì)力的抬頭以及回教徒與歐美國(guó)家之間的矛盾不斷加深，不同的宗教信仰之間顯現(xiàn)出沖突傾向。第二，部分國(guó)家內(nèi)部政局不穩(wěn)，緬甸自1960年奈溫奪權(quán)并否決少數(shù)民族的自決權(quán)后，政府軍與少數(shù)民族武裝陷入了長(zhǎng)達(dá)50多年的內(nèi)戰(zhàn)，至今仍未停止；柬埔寨國(guó)內(nèi)最大的兩個(gè)政黨——救國(guó)黨與人民黨在2013年7月舉行的國(guó)會(huì)選舉中矛盾激化，國(guó)內(nèi)政治陷入僵局；印度尼西亞各政黨在2014年舉行的國(guó)會(huì)選舉與總統(tǒng)選舉中激烈角逐，雖然佐科維多多以55.15%的得票率戰(zhàn)勝了普拉博沃，但后者認(rèn)為選舉存在大規(guī)模舞弊現(xiàn)象，印尼憲院將進(jìn)行初步聆訊，增加了國(guó)內(nèi)政局的不穩(wěn)定性；泰國(guó)早在2006年，軍方就發(fā)動(dòng)政變建立了臨時(shí)政府，他信成為“流亡總理”；之后的8年時(shí)間里泰國(guó)一共更換了6個(gè)總理，政局動(dòng)蕩不堪，2013年10月底泰國(guó)爆發(fā)了大規(guī)模反政府示威活動(dòng)，總理英拉被迫下臺(tái)，并且宣布解散國(guó)會(huì)下議院，這次示威活動(dòng)雖未造成大規(guī)?？只?，卻對(duì)泰國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了影響，2013年泰國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率僅為2.9%，遠(yuǎn)低于預(yù)期的4.5%～5.5%。東盟其他國(guó)家多多少少也在政局上出現(xiàn)了不穩(wěn)定因素。第三，東盟國(guó)家內(nèi)部的歷史積怨與領(lǐng)土爭(zhēng)端。東盟成員國(guó)內(nèi)部的領(lǐng)土爭(zhēng)端一直存在，越南在20世紀(jì)80年代侵略過(guò)柬埔寨，兩國(guó)至今仍存在著邊界問(wèn)題；越南與泰國(guó)也存在著泰國(guó)中部灣的爭(zhēng)端；印度尼西亞與菲律賓和馬來(lái)西亞對(duì)西巴丹島和利吉丹島存在著主權(quán)爭(zhēng)執(zhí)；馬來(lái)西亞與菲律賓之間存在沙巴主權(quán)的問(wèn)題，馬來(lái)西亞還與新加坡在白礁島等島嶼存在著主權(quán)爭(zhēng)端；泰國(guó)與老撾和柬埔寨也存在陸上邊界和海上劃界爭(zhēng)端。東盟國(guó)家的內(nèi)部矛盾繁多使得和而不同的和諧理念在貫徹時(shí)難度增加。

（三）東盟國(guó)家以地緣政治的眼光審視中國(guó)與東盟之間的關(guān)系，倚重權(quán)利政治平衡規(guī)則

一方面，國(guó)家的安全與周邊的地緣環(huán)境有著極為密切的聯(lián)系，東盟扼守馬六甲海峽入口，位于亞洲與大洋洲、印度洋與太平洋的十字路口上，是世界?？战煌ǖ臉屑~地區(qū)，地理位置十分重要，但同時(shí)東盟國(guó)家的陸地面積被海水切割得很零碎，缺乏核心地帶，開(kāi)放的地理結(jié)構(gòu)給了其他國(guó)家長(zhǎng)驅(qū)直入的空間，如何維護(hù)東盟內(nèi)部的領(lǐng)土與戰(zhàn)略安全始終是各國(guó)政府關(guān)注的首要任務(wù)，南海作為與東盟各國(guó)領(lǐng)海直接相連的海域，同時(shí)也是中國(guó)與非洲和歐洲相連接的最重要的海上通道，成為東盟國(guó)家的戰(zhàn)略要地。近年來(lái)，東盟部分國(guó)家不斷侵占南海島礁，想要擴(kuò)大其戰(zhàn)略安全空間，而且美、日等國(guó)還妄圖通過(guò)將南海問(wèn)題國(guó)際化，實(shí)現(xiàn)其加強(qiáng)對(duì)這一地區(qū)控制的戰(zhàn)略目的，這都為中國(guó)與東盟和諧關(guān)系的發(fā)展構(gòu)成了阻礙。

另一方面，權(quán)利政治的精要是權(quán)利平衡，防止任何國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)擁有控制其他國(guó)家的權(quán)利。東盟國(guó)家地理結(jié)構(gòu)足夠開(kāi)放，又被中、印兩個(gè)世界大國(guó)所包圍，美國(guó)更是實(shí)施重返亞太戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)美日、美澳同盟關(guān)系，這樣的地理?xiàng)l件和國(guó)際背景決定了東盟國(guó)家必須貫徹國(guó)際水平上的政治平衡，注意防范任何一個(gè)大國(guó)在東盟建立起壓倒性的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，利用大國(guó)之間的相互制約關(guān)系達(dá)到平衡，維護(hù)其自身安全。因此，東盟每年發(fā)表的報(bào)告中都在無(wú)不強(qiáng)調(diào)積極發(fā)展與美、日、俄、中、印、歐、澳等國(guó)合作關(guān)系的重要性，力圖做到左右逢源，相互制衡，這就使得和諧理念很難以“一枝獨(dú)秀”的形態(tài)被東盟國(guó)家所接受。

五、中國(guó)與東盟發(fā)展和諧關(guān)系的建議

對(duì)于存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的建議才是我們所要關(guān)注的焦點(diǎn)。中國(guó)在與東盟國(guó)家發(fā)展和諧關(guān)系時(shí)需要做到以下幾點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)本國(guó)的發(fā)展

地區(qū)主義學(xué)者曾強(qiáng)調(diào)，“區(qū)域內(nèi)合作是通過(guò)共同觀念形成一系列規(guī)制，通過(guò)共同行動(dòng)實(shí)現(xiàn)一體化，最終目的是達(dá)到共同發(fā)展，一個(gè)理念的實(shí)行必須以利益的實(shí)現(xiàn)為基礎(chǔ)，只有自己國(guó)家實(shí)力提升了，才能向周邊國(guó)家宣示該理念”。在發(fā)展中國(guó)-東盟和諧關(guān)系時(shí)，我們首先要加強(qiáng)本國(guó)國(guó)內(nèi)的發(fā)展，促進(jìn)國(guó)內(nèi)和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，只有通過(guò)制度吸引與社會(huì)治理方式的先進(jìn)性，才能讓周邊國(guó)家理解并接受和諧理念。

（二）推進(jìn)國(guó)際制度建設(shè)

和諧理念的實(shí)現(xiàn)有賴(lài)于我國(guó)推進(jìn)國(guó)際制度建設(shè)的力度與實(shí)現(xiàn)程度，任何一個(gè)理念興起都是在自身發(fā)展與外部發(fā)展的良性互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)的，而互動(dòng)的過(guò)程中需要一種國(guó)際性的平臺(tái)來(lái)倡導(dǎo)和示范，該理念才能被廣大國(guó)家和人民所認(rèn)識(shí)，因此，我們需要大力推進(jìn)國(guó)際制度建設(shè)，使其為和諧理念的宣傳打好基礎(chǔ)。

（三）大力打造中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體建設(shè)

2013年10月習(xí)近平同志在印尼國(guó)會(huì)上發(fā)表了《攜手建設(shè)中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體》演講，指出雙方應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持講信修睦，堅(jiān)持合作共贏，堅(jiān)持守望相助，堅(jiān)持心心相印，堅(jiān)持開(kāi)放包容，攜手建設(shè)更為緊密的中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體，為雙方和本地區(qū)帶來(lái)更多福祉。命運(yùn)共同體中體現(xiàn)的國(guó)際權(quán)力觀、共同利益觀、可持續(xù)發(fā)展觀和全球治理觀五個(gè)方面與和諧關(guān)系中包含的政治多邊化、安全利益共同化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同化、文化多樣化、環(huán)境發(fā)展可持續(xù)化恰好相輔相成，相互聯(lián)系。因此，建設(shè)中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體將為雙方發(fā)展和諧關(guān)系打下基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)與大國(guó)的協(xié)調(diào)

國(guó)際政治是大國(guó)政治，國(guó)際組織、機(jī)制是大國(guó)操縱的舞臺(tái)，東盟作為多個(gè)世界大國(guó)力量所角逐的地域，各種理念都在試圖傳播并且影響東盟國(guó)家的社會(huì)理念，雖然不少大國(guó)都奉行自由民主理念，但我們?nèi)詰?yīng)看到和諧理念的優(yōu)勢(shì)所在，例如自由民主并非世界觀①自由民主理念最適合的環(huán)境是解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題，而難以上升到世界觀的高度來(lái)解決國(guó)家之間的問(wèn)題。，而和諧理念能夠上升到世界觀的高度來(lái)解決國(guó)家與國(guó)家之間的問(wèn)題，和諧理念能夠尊重各國(guó)自有的社會(huì)制度、文化習(xí)俗，做到的是和而不同，這更容易被東盟各國(guó)所接受。我們應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，使得和諧理念在東盟各國(guó)中能夠順利發(fā)展。

理念必定飽含理想，和諧理念賦予了中國(guó)-東盟關(guān)系接下來(lái)朝著普遍發(fā)展、共同繁榮、持久和平方向發(fā)展，未來(lái)十年將是中國(guó)東盟關(guān)系發(fā)展過(guò)程中最重要的十年。站在新的起點(diǎn)上，我們應(yīng)該以更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、更加開(kāi)放的胸懷、更加積極的姿態(tài)去推動(dòng)中國(guó)與東盟和諧關(guān)系的建設(shè)與發(fā)展。

［1］曹云華.論中國(guó)-東盟關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展［J］.和平與發(fā)展，2009，（1）.

［2］徐善寶.中國(guó)-東盟關(guān)系四十年發(fā)展的歷程及其啟示：共同利益的視角［J］.東南亞研究，2007，（3）.

［3］王玉主.影響中國(guó)東盟關(guān)系的因素以及未來(lái)雙邊關(guān)系的發(fā)展［J］.學(xué)術(shù)探索，2010，（3）.

［4］溫元杰.中國(guó)與東盟關(guān)系中的國(guó)家利益問(wèn)題研究［D］.西南政法大學(xué)，2012.

［5］毛汗英.中國(guó)周邊地緣政治與地緣經(jīng)濟(jì)格局和對(duì)策［J］.地理科學(xué)進(jìn)展，2014，（3）.

［6］梅花，胡傳明.“和諧世界”理念下中國(guó)東盟關(guān)系新詮釋?zhuān)跩］.理論觀察，2010，（2）.

［7］姜瑞民，陳文.加快共同體建設(shè)擴(kuò)大發(fā)展對(duì)外關(guān)系——東盟2013年分析［J］.東南亞縱橫，2014，（3）.

［8］葛紅亮.“中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體”構(gòu)想下南海問(wèn)題的前景展望［J］.東北亞論壇，2014，（4）.

［9］張歷歷.中國(guó)東盟命運(yùn)共同體踏上新征途［N］.浙江日?qǐng)?bào)，2013-10-14.

A Study on the Development of China-ASEAN Relationship from the Perspective of the Concept of Harmony

TU Nian-song1，LUO Yun2
（1.Faculty of Management and Economics，Kunming University of Science and Technology，Kunming，650093，Yunnan，China；2.The International College，National Institute of Development Administration，Bangkok，10240，Thailand）

The concept of harmony gives CHINA-ASEAN relations a new direction：First，it can provide value pursuit；Second，it can provide order pursuit.Although both sides have the intention of developing harmonious relationship，there are some obstacles to it though.（1）The ASEAN member countries have limited cognition about the concept of harmony；（2）Themembers have contradictions between themselves；（3）ASEAN heavily rely on the rules of rights political balance.To settle these issues，we should strengthen the development of our own country，promote the international system construction，build China-ASEAN fate community，and strengthen the coordination with great powers.

CHINA-ASEAN relations development；the concept of harmony；obstacles；the suggestions

D822

：A

：1006-723X（2015）10-0029-06

〔責(zé)任編輯：左安嵩〕

國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（41461026）；云南省人民政府與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院合作項(xiàng)目“中國(guó)與東盟國(guó)家和諧關(guān)系研究”

屠年松，男，昆明理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士，泰國(guó)國(guó)立發(fā)展管理學(xué)院客座教授，主要從事國(guó)際問(wèn)題研究；羅 云，女，泰國(guó)國(guó)立發(fā)展管理學(xué)院（National Institute of Development Administration，NIDA）2014級(jí)博士研究生。