通信工程設備集成商標準化管理研究

張輝,戎國慶,梁賓,蒙萬洲（中國移動通信集團廣西有限公司，南寧 530028）

通信工程設備集成商標準化管理研究

張輝,戎國慶,梁賓,蒙萬洲
（中國移動通信集團廣西有限公司，南寧 530028）

摘 要針對運營商通信工程建設中設備集成商管理存在的問題，本文以PMBOK為理論基礎，結合運營商的規(guī)章制度，對設備集成商的管理活動、工程資料、考核要求等方面進行標準化研究并付諸實施，實踐證明能夠減少工程實施風險，提高通信工程的管理水平。

關鍵詞通信工程；運營商；設備集成商；關鍵點；標準化

1　引言

通信工程建設通常涉及到運營商省公司、運營商市公司、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位、設備集成商等六層級的協(xié)同合作。本文主要探討通信運營商對設備集成商的標準化管理。設備集成商在通信工程中主要負責通信設備完成安裝、加電后的軟件加載、本局調測、系統(tǒng)聯(lián)調、割接入網等工作。

當前TD-LTE網絡已經在全國范圍內開始大規(guī)模建設，GSM、TD-SCDMA、CDMA、WCDMA網絡仍然會在較長時間內存在，GPRS、IMS、VoLTE等技術方興未艾，通信運營商的移動通信網絡結構越來越復雜，這給通信工程建設帶來越來越大的挑戰(zhàn)。設備集成商在通信工程（尤其是核心網、支撐網工程）建設中扮演著極其重要的角色，提高通信工程設備集成商服務工作的標準化、規(guī)范化水平將能進一步縮短工程建設工期、減少工程建設風險、提高通信工程建設質量、提升通信工程的管理水平。

2　設備集成商管理的存在問題

通信運營商對設備集成商的管理，存在如下問題：

（1）運營商關于施工、調測的相關規(guī)章制度，集成商的項目經理并沒有向負責實施的各個技術負責人、調測工程師宣貫到位，導致運營商的工程項目經理需要耗費大量時間就某些調測環(huán)節(jié)的工作要求進行重復性的說明、解釋工作，工作效率、溝通效果不高。

（2）運營商不同工程的項目經理對相同或相似通信工程的集成商管理要求不一，導致集成商提交歸檔的工程資料千差萬別、良莠不均，非常不利于運營商工程資料的整理、存檔。

（3）運營商對設備集成商調測服務工作的評價，缺乏明確、完整的考核標準，導致運營商工程項目經理對集成商調測工作的約束力不夠強。

因此，對通信工程設備集成商建立標準化的管理體系顯得很有必要。

3　PMBOK知識體系

美國項目管理協(xié)會（PMI，Project Management Institute）是全球項目管理行業(yè)的倡導者，它創(chuàng)造性地對項目管理所需的知識、技能和工具進行概括性描述，形成項目管理知識體系（PMBOK，Project Management Body Of Knowledge），制訂了行業(yè)標準，并正在構筑不斷擴展的專業(yè)知識體系，如表1所示。PMBOK是專業(yè)項目經理們集體智慧的結晶，是適用于各種項目的項目管理基本知識的集合。

PMBOK把單個項目的項目管理過程分為啟動、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控、收尾5大過程組。啟動過程組是獲得授權，定義一個新項目或現(xiàn)有項目的一個新階段，正式開始該項目或階段的一組過程。規(guī)劃過程組是明確項目范圍、優(yōu)化目標，為實現(xiàn)目標而制定行動方案的一組過程。執(zhí)行過程組是完成項目管理計劃中確定的工作以實現(xiàn)項目目標的一組過程組。監(jiān)控過程組是跟蹤、審查和調整項目進展與績效、識別必要的計劃變更并啟動相應變更的一組過程。收尾過程組是為完結所有過程組的所有活動以正式結束項目或階段而實施的一組過程組。

PMBOK的理論體系中，項目管理過程的啟動、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控、收尾5大過程組相互關聯(lián)，其中監(jiān)控貫穿項目全生命周期的始終，各個過程組間的相互關系如圖1所示。

圖1　項目管理5大過程組

表1　PMBOK知識結構

4　設備集成商標準化管理研究

4.1設備集成商管理活動標準化

以PMBOK為理論基礎，結合運營商現(xiàn)有的相關規(guī)

章制度，本文將設備集成商的管理劃分為階段、環(huán)節(jié)、任務、活動等4個層次，如圖2所示。

圖2　標準化管理活動的4個層次

設備集成商的管理分為啟動、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控、收尾共5個階段。啟動階段主要進行集成商招標采購，規(guī)劃階段要組建項目實施團隊、熟悉通信運營商施工、調測等相關規(guī)章制度、制定項目實施計劃；執(zhí)行階段實施設備本局調測、現(xiàn)網聯(lián)調測試、設備技術驗收、設備入網割接等，該階段設備集成商的工作耗時最長、難度最大、風險最高；監(jiān)控階段主要進行調測進度、質量等方面的控制；收尾階段主要進行工程初驗、試運行、終驗等工作。

對5個“階段”層次進行分解，形成一級WBS（Work Breakdown Structure，工作分解結構），即為“環(huán)節(jié)”層次。例如，執(zhí)行階段分為設備調測、技術驗收與割接等環(huán)節(jié)。設備集成商管理的主要工作環(huán)節(jié)有：招標采購、項目準備、數(shù)據(jù)采集、物資管理、工程開工、設備加電、設備調測、功能測試、技術驗收與割接、工程收尾等。

對各個“環(huán)節(jié)”層次進行拆分，即形成 “任務”層次（二級WBS）。例如，數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)，分解為資源申請、資源分析等兩個任務。設備集成商管理的主要工作任務有：組建團隊、制定實施計劃、資源申請、本局調測、接入網管、現(xiàn)網聯(lián)調、進度上報、技術驗收、工程割接、轉資配合等。

11月13日，由中國家用電器研究院指導，環(huán)球家電網、《家用電器》雜志主辦，蘇寧易購集團股份有限公司戰(zhàn)略合作的“2018年中國電冰箱行業(yè)高峰論壇”在重慶隆重召開。大會以“鮮贏天下·智創(chuàng)未來”為主題，匯聚業(yè)內專家、企業(yè)精英，共同探討冰箱行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展之道。

對每一個“任務”繼續(xù)進行分解，形成最終可具體執(zhí)行的三級WBS，即標準化管理“活動”，如表2所示。例如，本局調測任務包括軟件加載、本局數(shù)據(jù)配置等活動。設備集成商管理的主要工作活動有：任命項目經理、配置調測工程師、參加上崗考試、獲取項目人員通訊錄、提交IP申請、新建網元信令點申請、辦理調測工程師進出機房施工通行單、軟件加載、本局數(shù)據(jù)配置、提交日/周報、電路調度申請、設備網管接入申請、設備安全掃描申請、綜合資源錄入、業(yè)務測試、計費驗證、起草割接方案、實施工程割接、工程初驗、工程終驗等。

表2　設備集成商標準化管理活動——提交IP資源申請

4.2設備集成商工程資料標準化

設備集成商工程資料標準化是指對標準化管理第四層各項“活動”的輸出文檔制定統(tǒng)一的模板，調測工程師將標準化管理規(guī)定的執(zhí)行結果填寫到模板中，形成風格一致的工程文檔資料，以利于通信運營商的統(tǒng)一管理、存檔，工程資料的標準化將有效減少工程溝通耗時、降低工程風險。標準化工程資料模板包括：工程人員通訊錄、IP申請表、信令點申請表、對接CE申請表、網元安全掃描申請表、網管接入申請表、傳輸調度申請表、局數(shù)據(jù)制作申請表、計費驗證申請表等。例如傳輸調度申請表，必須包括電路兩端的設備名稱、機房位置、設備端口、業(yè)務配線架端子，電路級別等信息；網元安全掃描申請表，必須包含項目基本信息表、安全域檢查表、物理安全檢查表、帳號安全檢查表、服務端口檢查表、防火墻策略檢查表、防病毒軟件檢查表、系統(tǒng)日志安全檢查表、漏洞掃描檢查表、安全配置檢查表、弱口令檢查表、備案證明（如涉及）等附件。

4.3設備集成商考核要求標準化

設備集成商考評管理標準化是指通信運營商制定通信項目設備集成商考評細則?？荚u細則包括調測工程師專業(yè)技術知識水平、集成調測驗收質量、割接前準備

考評采取百分制評分，評分轉換為相應等級后進行統(tǒng)計歸檔。0～59分對應E等級，60（含）～69為D，70（含）～79為C，80（含）～89為B，90（含）～100為A。對因設備集成商的原因造成工信部或集團級通信故障的，給予一票否決（即E等級）；因設備集成商的原因造成省級通信故障的，給予D等級考評；因設備集成商的原因造成割接倒回的，考評等級為C；調測工作有小部分瑕疵，但按割接方案如期完成割接的，考評等級為B；調測過程及割接工作完成情況均表現(xiàn)優(yōu)秀的，給予A等級考評。

4.4標準化管理規(guī)定的執(zhí)行情況

在運營商省公司交換、傳輸、IT、無線等專業(yè)工程項目經理組成的標準化管理規(guī)定起草小組多次討論，征集運營商市公司的意見建議，并與經常合作的通信集成商充分溝通之后，筆者所在的中國移動廣西公司通信設備集成商標準化管理規(guī)定以省公司發(fā)文的形式下發(fā)。規(guī)定下發(fā)后，由省公司工程建設部門牽頭，采取如下多種措施推動設備集成商標準化管理規(guī)定的落地執(zhí)行。

（1）組織人員宣貫，統(tǒng)一項目管理理念。工程管理部門召集核心網、支撐網等工程各個設備集成商的項目經理、技術負責人和調測工程師等相關人員說明每一項標準化管理規(guī)定的規(guī)章制度依據(jù)，宣貫每一項標準化管理規(guī)定的目的、內容、工具、方法以及輸出文檔。著重強調工程風險較大的現(xiàn)網聯(lián)調工作，每一步涉及現(xiàn)網設備的操作都要先與設備維護人員進行確認、高危操作實施前要向網絡監(jiān)控部門進行報備等工作要求；割接方案中涉及計費變更的內容，要提前跟維護部門溝通、方案要對計費驗證工作進行詳細闡述，割接工程師與設備維護人員要對割接的主要環(huán)節(jié)的實施情況簽字確認。將每個設備集成商相關人員的項目管理理念統(tǒng)一到PMBOK上來。與此同時，省級運營商工程建設部門到地市工程巡檢時，對地市運營商工程項目經理、調測工程師進行多次宣貫，解答各方對落實標準化管理規(guī)定的相關問題。

（2）利用網絡資源，管理工程文檔。通信工程建設涉及的設備集成商、調測工程師比較多，且不同項目調測工作涉及的文檔種類、數(shù)量也眾多，各項目經辦人各自存檔工程文檔資料的傳統(tǒng)文檔管理方式不利于資料交叉檢查、文檔共享等。互聯(lián)網網盤具有存儲容量大、支持多人上傳、便于資源共享的特點，為此，廣西移動采用互聯(lián)網網盤，以單個工程項目為維度，存儲設備集成商各個調測工程師上傳的工程文檔。項目標準化文檔收集的及時性、完整性得到很大的促進，極大提升了運營商工程文檔的管理水平。

（3）定期檢查與不定期檢查相結合，督促設備集成商落實標準化管理規(guī)定。運營商省公司組建由通信工程各專業(yè)工程管理人員組成的檢查小組，定期對網盤上的文檔的真實性、完整性進行檢查。省公司還不定期檢查重點項目資料上傳是否及時、準確。與此同時，運營商還聯(lián)合區(qū)、市工程管理人員，監(jiān)理單位、設計單位等相關合作方人員，不定期到各地市核心機房調測現(xiàn)場，檢查實際的調測進度、工程記錄是否符合要求，現(xiàn)場情況與網盤上的文檔記錄是否一致。

（4）定期進行考核，賞罰分明。通信運營商根據(jù)標準化考評細則定期（一個月或一個季度）對設備集成商

的服務工作進行考核，考評結果以書面的形式向設備集成商進行通報，依據(jù)考評結果向各設備集成商提出對調測工程師的獎懲建議，對落實各項標準化管理規(guī)定較好的設備集成商給予通報表揚；對執(zhí)行標準化管理規(guī)定較差的設備集成商，進行通報批評并要求限期整改；對于一年中得到2次D等級評分，或一次E等級評分的調測工程師，將不再允許從事運營商的通信工程調測、集成工作。定期考核結果與設備集成商的年度后評估評分掛鉤。

通過采取以上措施，設備集成商的標準化管理規(guī)定得以快速落地執(zhí)行。通過半年多的實踐，切實提升了各設備集成商的項目管理水平，運營商通信工程建設的風險得到有效控制，通信工程建設的質量得到較好保證，核心網工程等通信工程調測工作的標準化、規(guī)范化由執(zhí)行標準化規(guī)定前的60%提升至90%。

5　結束語及展望

綜上所述，通信工程設備集成商標準化管理體系建立并得到有效執(zhí)行后，筆者所在的運營商對核心網、支撐網、傳輸網、無線網等通信工程設備集成商的整體管理水平有了明顯提高。

與此同時，通信工程設備集成商工作的標準化管理規(guī)定的內容，不是一成不變的，隨著通信技術的發(fā)展、運營商規(guī)章制度的更新，也要不斷修改、完善，通信運營商在實施調測工作標準化管理的過程中，需要充分聽取工程主管部門、網絡維護部門、設備集成商、設計單位等各方的意見、建議，不斷提高通信工程調測工作的標準化、規(guī)范化，進而提升通信工程的管理水平，提高運營商的通信網絡競爭力。

參考文獻

[1] 項目管理協(xié)會. 項目管理知識體系指南(PMBOK指南)[M]. 北京：電子工業(yè)出版社，2012.

[2] 丁寧. 項目管理[M]. 北京：清華大學出版社、北京交通大學出版社，2012.

Study on the standardization managemen of system integrator by communication operator

ZHANG Hui, RONG Guo-qing, LIANG Bin, MENG Wan-zhou
(China Mobile Group Guangxi Co., Ltd., Nanning 530028, China)

AbstractTo solve the problems existing in the management of the system integratorabout communication, this paper based on the theory of PMBOK, combined with the rules of operator combination, analyzed the key control points of system integrator management, developed a series of standards for the system integrator management, to unify behavior of different system integrators, reduce communication engineering risks, improve the level of communication engineering construction.

Keywordscommunication engineering； communication operator； system integrator； key points； standardization

收稿日期：2015-07-06

中圖分類號TN915

文獻標識碼A

文章編號1008-5599（2015）11-0045-05