新會計(jì)制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理初探

李佳

摘要：我國財政部在2013年年初頒布了新的會計(jì)制度，明確提出要加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財務(wù)管理力度，保持對單位內(nèi)部財務(wù)行為的監(jiān)督，對單位內(nèi)部的財務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范和科學(xué)引導(dǎo)。但是，隨著新會計(jì)制度的實(shí)行，我國行政事業(yè)單位的財務(wù)管理暴露了很多問題。我國行政事業(yè)單位必須正視這些問題，提出一些針對性的解決措施。

關(guān)鍵詞：新會計(jì)制度 行政事業(yè)單位 財務(wù)管理

對于行政事業(yè)單位來說，財務(wù)管理是為了充分發(fā)揮單位資金的功能，提高行政事業(yè)單位的資金使用效率，同時，還能夠規(guī)范單位資金的使用，有效避免貪污腐敗行為的產(chǎn)生。新會計(jì)制度是我國財政部根據(jù)行政事業(yè)單位的財務(wù)管理現(xiàn)狀所提出的，對我國行政事業(yè)單位的財務(wù)管理提出了更嚴(yán)格的要求。我國的行政事業(yè)單位必須正視在實(shí)行新會計(jì)制度過程中暴露出問題，尋求解決措施。

一、行政事業(yè)單位在財務(wù)管理中存在的問題

（一）從業(yè)者素質(zhì)不足

財務(wù)工作的從業(yè)人員是財務(wù)管理的主體執(zhí)行者，其專業(yè)素質(zhì)高低對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平具有決定性的影響。如果財務(wù)工作者的專業(yè)素質(zhì)不足，缺乏財務(wù)管理的基本知識和業(yè)務(wù)技能，就很難進(jìn)行有效的財務(wù)管理，這是我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理出現(xiàn)的最普遍的問題。另外，財務(wù)工作者的工作態(tài)度和職業(yè)道德觀念也十分重要。財務(wù)工作者的工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，就容易在財務(wù)管理的過程中出現(xiàn)各種失誤，忽視許多能夠反映問題的財務(wù)數(shù)據(jù)；財務(wù)工作者缺乏愛崗敬業(yè)的精神，就容易在工作中投機(jī)取巧、玩忽職守，甚至于出現(xiàn)違法亂紀(jì)、貪污腐敗的行為。

（二）新舊會計(jì)制度銜接不良

新會計(jì)制度既繼承了原制度中的合理部分，又做出了重大創(chuàng)新，在操持相關(guān)法規(guī)政策一貫性的同時，又引入了固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷，將基建數(shù)據(jù)并入在建工程，加強(qiáng)了對財政投入資金的會計(jì)核算力度，強(qiáng)化了資產(chǎn)的計(jì)價管理和入賬管理，系統(tǒng)整頓了財務(wù)報表體系。但如果在財務(wù)管理改革的過程中沒有進(jìn)行自然過渡，就會導(dǎo)致財務(wù)管理工作失去依據(jù)，這也是單位財務(wù)管理出現(xiàn)的更深層次的問題。在行政事業(yè)單位的財務(wù)管理過程中，有些單位賬本上的會計(jì)賬目是會計(jì)人員私自增添、設(shè)置的，還有一部分賬目沒有正確列舉在所屬的科目之下。這種行為給單位的財務(wù)管理帶來很多不便，加大了財務(wù)管理人員對財務(wù)記錄進(jìn)行規(guī)范的工作難度。

（三）資金管理不夠正規(guī)，缺乏財務(wù)預(yù)算能力

資金管理不夠正規(guī)，缺乏財務(wù)預(yù)算能力，預(yù)算管控工作存在粗、疏、漏、亂等問題，是我國行政事業(yè)單位普遍存在的問題，其引發(fā)原因需要深入對單位的財務(wù)管理制度進(jìn)行挖掘分析。我國行政事業(yè)單位的主要資金來源是國家的財政撥款。但是，國家撥款的金額有限，行政事業(yè)單位必須通過預(yù)算管理對國家撥款進(jìn)行有效使用。而就我國的行政事業(yè)單位來講，普遍缺乏有效的預(yù)算管理能力，經(jīng)常會出現(xiàn)資金使用透明度不足，大量資金流向不夠明確，雖然能夠編制本單位的資金預(yù)算，但是在往往沒有進(jìn)行落實(shí)，或者在落實(shí)過程中走樣，喪失了控制單位資金使用的根本目的。

二、新會計(jì)制度下的財務(wù)管理措施

（一）提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)水平

為了確保新會計(jì)制度的順利推行，財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)水平的提高也是一項(xiàng)必要的條件。行政事業(yè)單位要聘請財務(wù)管理的專家學(xué)者和政府部門的專業(yè)人員到單位來進(jìn)行現(xiàn)場講解，向廣大財務(wù)管理的基層員工普及新會計(jì)制度，讓員工領(lǐng)會新會計(jì)制度的內(nèi)涵和應(yīng)用要領(lǐng)。同時，還要加大財務(wù)管理人員與同行業(yè)人員的交流力度，向其他單位借鑒財務(wù)管理上的成功經(jīng)驗(yàn)。為了達(dá)到良好的培訓(xùn)效果，行政事業(yè)單位要制定完善的激勵措施，激發(fā)財務(wù)管理人員積極參加學(xué)習(xí)、提高自身專業(yè)素質(zhì)水平的熱情。除了財務(wù)管理理論知識和專業(yè)技能上的培訓(xùn)，行政事業(yè)單位也要重視對財務(wù)管理人員職業(yè)道德和職業(yè)精神的培養(yǎng)，積極表彰工作態(tài)度認(rèn)真的員工，大力宣傳愛崗敬業(yè)的代表性事跡。

（二）改變會計(jì)記賬方式

新會計(jì)制度是我國財政部結(jié)合我國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢所制定的，比舊有的會計(jì)制度更加符合未來行政事業(yè)單位的發(fā)展趨勢。在新會計(jì)制度的背景下，行政事業(yè)單位必須首先改變會計(jì)記賬的方式，彌補(bǔ)以往會計(jì)記賬方式的缺陷，提高會計(jì)記賬的規(guī)范性、科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性。新會計(jì)制度下的會計(jì)記賬要明確記載單位的資產(chǎn)總值、凈產(chǎn)值和負(fù)債金額，嚴(yán)格按照會計(jì)分錄記載，協(xié)調(diào)各項(xiàng)財務(wù)工作之間的關(guān)系，明確財務(wù)部門的職責(zé)范圍。

（三）資金管理正規(guī)化，提高財務(wù)預(yù)算能力

為了改善資金管理不夠正規(guī)，財務(wù)預(yù)算能力缺失的問題，我國行政事業(yè)單位必須要關(guān)注重點(diǎn)項(xiàng)目的預(yù)算，以點(diǎn)帶面；完善預(yù)算編制考核評比，以考促效；加大預(yù)算編制執(zhí)行力度，以定促管；進(jìn)一步促進(jìn)資金管理的正規(guī)化，明確每一筆資金的流向，加大單位資金使用的透明程度。行政事業(yè)單位要將單位的專項(xiàng)資金與日常開支區(qū)分開來，做到專款專用，不得擅自挪用資金。還要將單位資金的使用狀況與財務(wù)預(yù)算進(jìn)行對比，分析資金使用狀況與財務(wù)預(yù)算方案出現(xiàn)差異的原因，評估資金使用價值的高低，規(guī)范單位資金的使用。

三、結(jié)束語

為了適應(yīng)我國未來的發(fā)展形勢，我國財政部制定了新的會計(jì)制度，給行政事業(yè)單位的財務(wù)管理帶來了極大的改變。在這種背景下，行政事業(yè)單位要正視財務(wù)管理當(dāng)中存在的問題，進(jìn)行針對性的分析，對會計(jì)記賬方式進(jìn)行調(diào)整，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)水平，促進(jìn)資金管理的正規(guī)化，提高行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。

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