我國鮮活農(nóng)產(chǎn)品滯銷頻發(fā)的原因及對策研究——以蔬菜、牛奶滯銷為例

馬曉春，宋莉莉（.北京市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展研究所，北京000；.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所，北京0008）

我國鮮活農(nóng)產(chǎn)品滯銷頻發(fā)的原因及對策研究——以蔬菜、牛奶滯銷為例

馬曉春1，宋莉莉2
（1.北京市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展研究所，北京100120；
2.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所，北京100081）

[摘要]近年我國蔬菜、鮮奶等鮮活農(nóng)產(chǎn)品滯銷事件頻發(fā)，不僅對種養(yǎng)殖農(nóng)戶造成慘重?fù)p失，同時(shí)對鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷系統(tǒng)造成嚴(yán)重破壞。分析認(rèn)為鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷地過度分離、信息不對稱、小農(nóng)生產(chǎn)模式、流通環(huán)節(jié)多、鮮活農(nóng)產(chǎn)品深加工能力和應(yīng)急調(diào)控能力有限等鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、物流和銷售系統(tǒng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)都可能成為引發(fā)鮮活農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性滯銷的重要原因。研究認(rèn)為解決滯銷難題需要統(tǒng)籌考慮，建議從優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)布局、依托互聯(lián)網(wǎng)平臺探索發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品訂單農(nóng)業(yè)、促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖規(guī)?；?、鼓勵鮮活農(nóng)產(chǎn)品深加工、完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急流通機(jī)制提升應(yīng)急調(diào)控能力等方面多管齊下根治滯銷難題。

[關(guān)鍵詞]鮮活農(nóng)產(chǎn)品；滯銷；全系統(tǒng)

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改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了輝煌的成績，其中鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)得到了長足的發(fā)展，極大的豐富了百姓的生活。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年我國蔬菜面積達(dá)到3億多畝，年產(chǎn)量超過7億噸，人均占有量500多公斤，均居世界第一位（農(nóng)業(yè)部）；2014年我國牛奶產(chǎn)量3 725萬噸，居世界第三位（中國奶業(yè)協(xié)會）。然而，輝煌的產(chǎn)能背后卻頻繁爆發(fā)鮮活農(nóng)產(chǎn)品滯銷事件，如: 2011年4月山東蔬菜賣難、2012年安徽阜陽蔬菜賣難、2014年10月山東鮮奶滯銷、2015年1月河南新鄉(xiāng)奶農(nóng)倒奶殺牛等。頻發(fā)的滯銷事件不僅傷害了農(nóng)戶和消費(fèi)者的利益，同時(shí)暴露出我國鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的脆弱。本研究以蔬菜和鮮奶兩類農(nóng)產(chǎn)品為例，從鮮活農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、物流、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行研究，剖析鮮活農(nóng)產(chǎn)品賣難頻發(fā)的主要原因。

一、鮮活農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題研究文獻(xiàn)綜述

由于鮮活農(nóng)產(chǎn)品包含范圍較廣，一直以來學(xué)術(shù)界沒有一個(gè)完整統(tǒng)一的概念。當(dāng)前，我國對鮮活農(nóng)產(chǎn)品涵蓋范圍權(quán)威的概括是來自2009年交通部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品目錄》①[1]。從目前國內(nèi)研究鮮活農(nóng)產(chǎn)品的滯銷問題的文獻(xiàn)來看，大致可分為三類:第一類是側(cè)重于從流通方面導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷及應(yīng)對滯銷的措施等方面進(jìn)行研究，就鮮活農(nóng)產(chǎn)品最終的銷售環(huán)節(jié)表現(xiàn)的滯銷現(xiàn)象來研究滯銷問題。張杰（2008）認(rèn)為產(chǎn)銷信息不對稱、農(nóng)戶缺乏加工和儲藏的技術(shù)、政府引導(dǎo)能力跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展需求等是導(dǎo)致鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常發(fā)生區(qū)域性過剩的主要原因[2]。第二類是選擇從鮮活農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、物流、銷售中的某一個(gè)環(huán)節(jié)分析農(nóng)產(chǎn)品滯銷的原因并提出對策。劉俊華（2013）認(rèn)為生產(chǎn)環(huán)節(jié)的盲目性、銷售渠道不暢通經(jīng)常是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生滯銷的主要因素[3]。第三類是從鮮活農(nóng)產(chǎn)品需求角度與供應(yīng)角度兩方彈性進(jìn)行對比，分析滯銷頻發(fā)的主要因素。趙姜等（2013）認(rèn)為鮮活農(nóng)產(chǎn)品人均供給量波動大、鮮活農(nóng)產(chǎn)品供給彈性較大、流通領(lǐng)域壟斷等因素是導(dǎo)致鮮活農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動的主要原因[4]。

國內(nèi)學(xué)者對鮮活農(nóng)產(chǎn)品滯銷的研究角度各有

側(cè)重。為全面系統(tǒng)剖析導(dǎo)致鮮活農(nóng)產(chǎn)品滯銷的各類因素，本文首先系統(tǒng)分析當(dāng)前我國鮮活農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行狀況；在此基礎(chǔ)上，從鮮活農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和銷售三個(gè)環(huán)節(jié)全面剖析導(dǎo)致鮮活農(nóng)產(chǎn)品滯銷的主要原因。

二、我國鮮活農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀分析

與小麥、玉米和稻谷等大宗農(nóng)產(chǎn)品相比，蔬菜、鮮奶等鮮活農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)銷方面有兩個(gè)特殊的特點(diǎn):一是鮮活農(nóng)產(chǎn)品易腐敗、保質(zhì)期短；二是直接消費(fèi)鮮活農(nóng)產(chǎn)品仍是當(dāng)前國內(nèi)消費(fèi)者選擇的主要方式，對加工的鮮活農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)比重偏低（牛奶除外）。在分析鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和銷售全產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)，需要充分考慮以上兩個(gè)特性。

（一）種養(yǎng)規(guī)模小，農(nóng)戶是主力

目前，我國蔬菜種植、奶牛飼養(yǎng)總體上仍屬于小農(nóng)經(jīng)營模式。蔬菜種植方面，雖然近年出現(xiàn)了壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)控股集團(tuán)這樣規(guī)?；姆N植企業(yè)，但是就全國整體范圍看，小農(nóng)戶仍然是種植蔬菜的主力軍。奶牛養(yǎng)殖方面，雖然逐步向規(guī)?；B(yǎng)殖方向轉(zhuǎn)變，但與歐美等畜牧業(yè)大國相比，我國規(guī)?；B(yǎng)殖場的占比依然較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年美國奶牛場的平均養(yǎng)殖規(guī)模為153頭[5]，2013年我國存欄100頭以上的奶牛場僅占到奶牛養(yǎng)殖總存欄量的37%[6]。

（二）流通環(huán)節(jié)多，流通渠道窄

雖然蔬菜和牛奶都屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品，但是兩者流通渠道存在較大差別。目前蔬菜流通總體是環(huán)節(jié)多、成本高、效率低。馬曉春（2011）指出“七位一體”的流通模式是當(dāng)前我國蔬菜流通的主要模式，即整個(gè)流通鏈條由眾多菜農(nóng)、產(chǎn)地批發(fā)商、物流商、銷地一級批發(fā)市場、銷地二級批發(fā)市場、社區(qū)菜市場和消費(fèi)者七部分組成（見圖1）。對于流通環(huán)節(jié)短、流通成本較低的“四位一體”流通模式（即包含菜農(nóng)、專業(yè)合作社、超市、消費(fèi)者）是近年各地方政府鼓勵的模式。然而，時(shí)至今日，通過“四位一體”的流通模式銷售的蔬菜量占全國蔬菜流通總量的比例依然非常低。原因主要有兩點(diǎn)，一是蔬菜生產(chǎn)合作社少、規(guī)模小，在市場交易中缺乏話語權(quán)；二是超市菜價(jià)普遍高于社區(qū)菜市場，便捷性又低于社區(qū)菜市場，通過超市銷售的蔬菜占蔬菜總銷量的比重非常低。

圖1　當(dāng)前我國蔬菜流通基本模式

圖2　當(dāng)前我國鮮奶流通模式

目前我國的鮮奶流通總體上是“上游窄、下游寬”（見圖2）:一是眾多的小規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場面對狹窄的流通渠道，即:小規(guī)模養(yǎng)殖場將鮮奶就地流向當(dāng)?shù)財(cái)?shù)量非常有限的乳品生產(chǎn)企業(yè)；由養(yǎng)殖場流向乳品生產(chǎn)企業(yè)的鮮奶屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品，由于流通渠道窄，這一階段容易發(fā)生賣難現(xiàn)象。二是乳品生產(chǎn)企業(yè)面對廣闊的流通渠道，即:加工后的乳制品流向眾多的乳品經(jīng)銷商；從乳品生產(chǎn)企業(yè)流向乳品經(jīng)銷商的乳制品已經(jīng)過了鮮活農(nóng)產(chǎn)品向乳制品的蛻變，鮮活農(nóng)產(chǎn)品易腐敗、難保存的特點(diǎn)已消失，已不屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品范疇，由于這一階段流通渠道較為寬闊，不宜發(fā)生產(chǎn)品滯銷。

（三）需求彈性小，終端銷量穩(wěn)定

經(jīng)過乳品加工企業(yè)殺菌、消毒、包裝等最終才流向終端消費(fèi)者的牛奶及制品已變得易儲存，也就脫離了鮮活農(nóng)產(chǎn)品范疇，因此在分析鮮活農(nóng)產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)時(shí)，我們只以蔬菜為例，不考慮牛奶。蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品是基本的生活必需品，需求彈性較小，即使蔬菜價(jià)格發(fā)生明顯的漲跌，但終端的銷售量仍然較為穩(wěn)定，具體表現(xiàn)為:一是蔬菜的終端銷售商主要分布于社區(qū)菜市場或超市蔬菜專柜，銷售輻射區(qū)域有限、服務(wù)群體穩(wěn)定，社區(qū)或超市每天銷售的蔬菜量較為穩(wěn)定；二是由于蔬菜具有易腐敗、易損耗的特點(diǎn)，終端蔬菜銷售商販基本上掌握了每日的蔬菜銷售水平，普遍采用的銷售模式是當(dāng)日進(jìn)貨、當(dāng)日售罄。

三、我國鮮活農(nóng)產(chǎn)品滯銷頻發(fā)因素分析

（一）產(chǎn)銷地過度分離為區(qū)域性滯銷埋下隱患

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較優(yōu)勢

導(dǎo)致鮮活農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)區(qū)域集聚，鮮活農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售區(qū)域不斷分化。為實(shí)現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷地的對接，近年來政府提出了“西果東送”、“南菜北運(yùn)”等工程。然而，產(chǎn)銷地空間過度分離為鮮活農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生區(qū)域性滯銷埋下了隱患，一是當(dāng)生產(chǎn)地鮮活農(nóng)產(chǎn)品集中上市時(shí)，一旦出現(xiàn)產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)?shù)匚锪髂芰r(shí)，出現(xiàn)區(qū)域性滯銷的可能性陡然增加；二是流通成本成為導(dǎo)致區(qū)域性滯銷的重要因素，一旦終端市場的鮮活農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低于某個(gè)產(chǎn)地至銷地的流通成本與生產(chǎn)成本之和后，則該產(chǎn)地的鮮活農(nóng)產(chǎn)品便發(fā)生區(qū)域性滯銷。

（二）信息不對稱是滯銷頻發(fā)的根本原因

根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，供求決定商品價(jià)格。由于信息不對稱導(dǎo)致發(fā)生鮮活農(nóng)產(chǎn)品滯銷主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是產(chǎn)銷信息不對稱，即:小農(nóng)戶生產(chǎn)行為與市場需求信息的不對稱。面對巨大的市場，生產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的小農(nóng)戶很難判斷市場需求，農(nóng)戶當(dāng)期的生產(chǎn)行為只能依據(jù)上一期的市場價(jià)格為參考。于是，便經(jīng)常出現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與市場需求量發(fā)生“錯位”，即:出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)“蛛網(wǎng)理論”的循環(huán)——鮮活農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)格總是偏離均衡價(jià)格。其中，當(dāng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)格遠(yuǎn)低于均衡價(jià)格時(shí)便發(fā)生了滯銷事件。二是鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)之間的信息不對稱。由于比較優(yōu)勢理論，鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)量往往占該種鮮活農(nóng)產(chǎn)品全國總產(chǎn)量的絕大部分。但是，由于鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)之間的信息不對稱，經(jīng)常由于某個(gè)或整個(gè)主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大或產(chǎn)品集中上市等導(dǎo)致發(fā)生鮮活農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性滯銷事件。

（三）小農(nóng)生產(chǎn)模式是導(dǎo)致滯銷頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)原因

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)屬于農(nóng)耕社會及工業(yè)化初期的基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，與工業(yè)化后期的大市場需求不相匹配，主要表現(xiàn)在:一是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)難以適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的發(fā)展，生產(chǎn)管理、技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)管難度大，制約了生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升；二是小農(nóng)戶抗御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，不具備應(yīng)對滯銷事件的能力；三是不論從“農(nóng)超對接”協(xié)議的簽署成本考慮，還是從鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定角度考慮，小農(nóng)戶均不具備與超市搭建“農(nóng)超對接”流通渠道的實(shí)力。

（四）鮮活農(nóng)產(chǎn)品深加工能力和應(yīng)急流通能力有限

由于鮮活農(nóng)產(chǎn)品具有易腐敗的特點(diǎn)，每當(dāng)發(fā)生滯銷事件時(shí)，常常導(dǎo)致農(nóng)戶血本無歸。近年國內(nèi)鮮活農(nóng)產(chǎn)品滯銷事件頻發(fā)，但往往都是區(qū)域性的滯銷。面對國內(nèi)巨大的市場，發(fā)生區(qū)域性滯銷事件充分暴露出兩個(gè)問題:一是鮮活農(nóng)產(chǎn)品的深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，尤其是對原材料（鮮活農(nóng)產(chǎn)品）的儲存能力有限，以至于在發(fā)生鮮活農(nóng)產(chǎn)品滯銷事件時(shí)，加工企業(yè)很難短期內(nèi)消化大量的原材料；二是應(yīng)急流通能力有限，面對區(qū)域性滯銷事件，缺乏短期內(nèi)將區(qū)域性過剩的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流向全國各地的能力。

（五）國內(nèi)部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品受到進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊

目前我國大部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品，如蔬菜、海水產(chǎn)品、水果等受進(jìn)口產(chǎn)品的影響非常小。但是，對于牛奶等食品加工業(yè)發(fā)展較為發(fā)達(dá)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品受到同類進(jìn)口的沖擊越來越明顯。例如，隨著2014年11月中澳自由貿(mào)易協(xié)定談判實(shí)質(zhì)性結(jié)束，中國對澳大利亞絕大多數(shù)產(chǎn)品關(guān)稅最終降為零。鮮活農(nóng)產(chǎn)品方面，影響最為顯著的是澳大利亞比較優(yōu)勢非常明顯的乳制品（如奶粉）大舉進(jìn)入中國市場，這對2014年末至2015年初青海、山東、廣東、河北等地的牛奶滯銷事件起到推波助瀾的作用。可以預(yù)見，隨著中澳自由貿(mào)易的深化，畜產(chǎn)品、乳制品等澳大利亞比較優(yōu)勢非常突出的農(nóng)產(chǎn)品對中國市場的沖擊將會更為明顯。

四、對策建議

（一）優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷地最優(yōu)配置

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較優(yōu)勢導(dǎo)致的鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩地分離是客觀事實(shí)，但是不論從鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流通成本在終端價(jià)格中占較高比重（如蔬菜）考慮，還是從保障各地鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定（如“菜籃子”問題）考慮，都應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化我國鮮活農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地與銷地之間流通成本與供給效率的最優(yōu)配置。以蔬菜為例，既要繼續(xù)抓好“南菜北運(yùn)”生產(chǎn)基地的建設(shè)，同時(shí)又要因地制宜發(fā)展高緯度、高海拔冷涼地區(qū)夏季蔬菜，大力發(fā)展北方城市冬季設(shè)施蔬菜等[7]。

（二）依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，探索發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品訂單農(nóng)業(yè)

當(dāng)前高效便捷的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已成熟應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，要實(shí)現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息暢通不再是遙不可及的事件。一方面，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)部門利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)性實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前的信息會商，避免各主產(chǎn)區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的集中上市或集體擴(kuò)大規(guī)模引發(fā)區(qū)域性、階段性滯銷；另一方面，經(jīng)營主體（種養(yǎng)植大戶、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)）和銷地商戶（批發(fā)市場或超市）可利用信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果，探索發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提前化解鮮活農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生滯銷。

（三）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖規(guī)?；?/p>

轉(zhuǎn)變當(dāng)前鮮活農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展方式，逐步由小農(nóng)經(jīng)營向規(guī)模化種養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變是解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品滯銷頻發(fā)的根本舉措，基本途徑有三個(gè):一是鼓勵成立鮮活農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營體系；二是培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體；三是加強(qiáng)對新型經(jīng)營主體的技術(shù)培訓(xùn)和信息服務(wù)，提高服務(wù)能力。

（四）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，鼓勵鮮活農(nóng)產(chǎn)品深加工

直接銷售鮮活農(nóng)產(chǎn)品是當(dāng)前農(nóng)戶主要的經(jīng)營方式，因此在發(fā)生區(qū)域性過剩的時(shí)候，鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)戶束手無策。為此，應(yīng)培育專業(yè)大戶或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，一方面通過延長鮮活農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)戶增收；另一方面在遇到鮮活農(nóng)產(chǎn)品滯銷事件時(shí)，可就地消化過剩產(chǎn)品，降低生產(chǎn)損失。

（五）完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急流通機(jī)制，提升應(yīng)急調(diào)控能力

雖然每次發(fā)生鮮活農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性滯銷事件，相關(guān)部門都投入了大量的人、財(cái)、物，然而解決效果與農(nóng)戶的損失相比是杯水車薪。面對國內(nèi)鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式等方面客觀上仍存在諸多問題的現(xiàn)狀，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急流通機(jī)制，提升應(yīng)急調(diào)控能力。一方面在發(fā)展區(qū)域性滯銷事件時(shí)，能夠就地緊急調(diào)動物流力量將過剩的產(chǎn)品輸送到國內(nèi)其他市場；另一方面當(dāng)個(gè)別區(qū)域發(fā)生鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)緊張的時(shí)候，能夠及時(shí)從國內(nèi)其他區(qū)域緊急調(diào)動物流力量將鮮活農(nóng)產(chǎn)品從供給充裕的地區(qū)調(diào)配至相對緊張的區(qū)域。

[注釋]

①鮮活農(nóng)產(chǎn)品包含種類有新鮮蔬菜、水生蔬菜、新鮮食用菌、多年生雜類蔬菜、新鮮水果、鮮活水品、活的畜禽、新鮮的肉蛋奶等，來自交通部、國家發(fā)展和改革委員會《鮮活農(nóng)產(chǎn)品目錄》。

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（責(zé)任編輯：李萌）

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The Causes of the Frequent Occurrence of Unsalable Fresh Agricultural Products in China and the Countermeasures——A Case Study of Vegetables and Milk

Ma Xiaochun1，Song Lili2
（1.Beijing Municipal Institute for Economic and Social Development，Beijing 100120，China；2. Institute of Agricultural Economics and Development，Chinese Academy of Agricultural Sciences，Beijing 100081，China）

Abstract:In recent years，the phenomenon that fresh agricultural products，such as vegetables and fresh milk，are unsalable happened frequently in China. It causes not only heavy losses to farmers but also serious damage to the supply and demand system of fresh agricultural products. Through analysis，we argue that each link of fresh agricultural products＇production，logistics and distribution may vitally cause the occurrence of the phenomenon. They could be excessive separation between producing area and selling area，information asymmetry，small-scale peasant mode of production，too many links of circulation，low ability on fresh agricultural products deep processing or low ability on emergency control. The conclusion suggests that coordinated measures should be taken to solve the problem. Firstly，the layouts of fresh agricultural products production should be optimized；Secondly，an Internet-based order system of fresh agricultural products should be developed；Thirdly，massive scale breeding and planting of agricultural products should be promoted；Fourthly，deep processing of fresh agricultural products should be encouraged；Fifthly，the emergency circulation mechanism and the emergency control ability of the government on fresh agricultural products should be improved.

Key words:fresh agricultural products；unsalable；whole system

作者簡介：馬曉春（1981-），男，山西大同人，博士，北京市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展研究所助理研究員，研究方向?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)政策與投資規(guī)劃等；宋莉莉（1980-），女，山西霍州人，博士，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所助理研究員，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策、農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等。

基金項(xiàng)目：中央科研基本業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目（0052015001-1-3）；中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新工程（ASTIP-IAED-2015-01）；農(nóng)業(yè)部法制建設(shè)與政策調(diào)研專項(xiàng)。

收稿日期：2015-05-12

DOI:10.13253/j.cnki.ddjjgl.2015.09.012

[中圖分類號]F326

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1673-0461（2015）09-0059-04