黑龍江省富?？h動物防疫監(jiān)督工作的有效措施及效果

張立峰，賀洪君

(1.黑龍江省富裕縣二道灣鎮(zhèn)畜牧中心 161200；2.黑龍江省富裕縣畜牧獸醫(yī)局 161200)

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黑龍江省富?？h動物防疫監(jiān)督工作的有效措施及效果

張立峰1，賀洪君2

(1.黑龍江省富?？h二道灣鎮(zhèn)畜牧中心 161200；2.黑龍江省富裕縣畜牧獸醫(yī)局 161200)

富?？h是省委省政府確定的牧業(yè)縣，縣委縣政府高度重視動物防疫監(jiān)督工作，多年來不斷加大工作力度，強化完善各項措施。從而使動物防疫監(jiān)督工作，規(guī)范化開展取得良好效果，對促進畜牧業(yè)生產良性發(fā)展起到了重要的保障作用。

1 政府重視納入日程，建立健全組織機構，強化重大動物疫病防控措施

縣委縣政府一直高度重視動物防疫監(jiān)督工作，特別是重大動物疫病的防控工作，常年擺在各級政府的工作日程。每年年初都要召開一次動物防疫工作會議，安排部署全年動物防疫監(jiān)督工作；下發(fā)一批文件，如《富?？hXX年動物防疫監(jiān)督工作要點》、《富裕縣春季重大動物疫病集中免疫工作實施方案》、《關于做好零散病死動物無害化處理工作的通知》等多個文件，為搞好動物防疫工作奠定了組織保障和政策規(guī)范的基礎，從而促進了動物防疫監(jiān)督工作的有序開展。

不斷強化和完善重大動物疫情預警報告和應急處理機制。每年都要根據(jù)各有關單位和部門領導機構的變化,調整《富?？h重大動物疫病防控領導小組》的成員單位和人員。 領導小組設立辦公室，具體負責日常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立以主管領導為組長、畜牧中心人員、村委員會主任為成員的領導機構。同時，鄉(xiāng)村設立專兼職疫情報告員。形成了縣鄉(xiāng)村三級防控重大動物疫病的管理組織，從而實現(xiàn)了“早、快、嚴、小”的控制動物疫情發(fā)生的目標。

2 防疫經費納入縣財政計劃，奠定良好的經濟基礎和物資基礎

在有效利用好中央和省級財政撥付的防疫經費基礎上，不斷加大地方財政的投入力度，每年初縣政府主管領導組織畜牧和財政部門召開協(xié)商會議，確定本年度動物防疫經費數(shù)額和所需物資數(shù)量。建立了穩(wěn)定的動物防疫經費投入機制，把動物強制免疫所需經費納入財政預算，保證防疫經費能及時、足額到位，使經費的使用取得了良好成效，確保動物強制免疫工作順利開展。

3 建立富裕特色的動物防疫工作“雙?！必熑沃?，確保各類動物的免疫密度和免疫質量

富?？h始終堅持實施“政府部門保密度，業(yè)務部門保質量”的原則(以下簡稱“雙?！必熑沃?。每年初縣政府同鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)政府同村委會；縣畜牧局同鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧中心同村防疫員，分別簽訂動物防疫工作責任狀。雙保責任制的具體落實方法是：縣領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包片，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包戶。畜牧局領導包片，技術干部包鄉(xiāng)，鄉(xiāng)畜牧中心人員包村屯，村防疫員包戶。并建立明確的責任落實簿，每年一調整一入冊。每當集中實施動物強制免疫時，所有包保人員全部深入到責任區(qū)內，進行督促、檢查和指導，從而使動物防疫工作出現(xiàn)：層層有人管、戶戶有人抓的良好局面，實現(xiàn)了免疫密度和免疫質量全部達到要求標準。

4 建立富?？h動物強制免疫副反應儲備基金，減少養(yǎng)殖戶的損失，促進防疫工作的規(guī)范化開展

家畜口蹄疫是國家規(guī)定的強制免疫項目，由于在口蹄疫免疫過程中，有的奶牛會產生一些副反應，反應嚴重的造成流產或死亡。為此，縣政府于2010年制定了“富?？h奶?？谔阋邚娭泼庖吒狈磻Ｕ匣鸸芾磙k法”，縣財政每年撥出10萬元做為儲備基金，同時，規(guī)定了嚴格的制度和程序。成立了“管理委員會”、“鑒定委員會”、“專家鑒定小組”。當奶牛發(fā)生強制免疫副反應時，防疫員立即進行及時救治。管理委員會派專家第一時間到達現(xiàn)場，進行調查和鑒定。鑒定委員會審查復核認定后，報管理委員會，管理委員會審批后，報財政部門給予發(fā)放補貼。幾年來，因強制免疫副反應造成奶牛死亡14頭、流產42頭，共發(fā)放補償基金10.37萬元。減少了奶牛養(yǎng)殖戶的經濟損失，促進了免疫的積極性，減輕了防疫員的工作壓力。

5 強化動物防疫監(jiān)督管理，嚴厲打擊逃避防疫的行為

為進一步強化動物防疫監(jiān)督管理，富裕縣畜牧局、公安局，于2006年就聯(lián)合下發(fā)了“關于依法實施動物強制免疫工作的通告”，于2008年《中華人民共和國治安管理處罰法》實施后，又進行了重新修改。通告中規(guī)定：凡在富?？h境內飼養(yǎng)動物的單位和個人，應當依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》的規(guī)定，按照畜牧部門的安排，積極實施重大動物疫病的免疫工作，并接受動物防疫監(jiān)督機構的監(jiān)督。凡拒絕畜牧部門對飼養(yǎng)的動物實施免疫的單位和個人，富?？h公安機關將依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》對違法行為人處以警告或200元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處5日以上10日以下拘留，并處500元以下罰款。