專題導(dǎo)讀

綜合交通體系規(guī)劃作為指導(dǎo)城市綜合交通發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃，是編制城市交通各子系統(tǒng)規(guī)劃的依據(jù)。然而，往往由于交通與產(chǎn)業(yè)發(fā)展及用地規(guī)劃建設(shè)結(jié)合不夠，以及交通系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的協(xié)調(diào)性不強(qiáng)等原因，綜合交通體系規(guī)劃的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌功能未得到良好的發(fā)揮。

當(dāng)前，深圳城市發(fā)展已面臨土地資源、財(cái)政資源、環(huán)境資源等多重約束，增加交通設(shè)施為主的交通發(fā)展模式已難以為繼，必須向綜合交通體系要效率和效益，實(shí)現(xiàn)交通系統(tǒng)的高質(zhì)量發(fā)展、精細(xì)化發(fā)展，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。與其說是存量規(guī)劃，不如說是回歸綜合交通體系規(guī)劃本原。

深圳市綜合交通體系規(guī)劃編制過程中有幾點(diǎn)問題值得探討。一是交通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合問題。對(duì)外交通如何在全球經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中準(zhǔn)確定位，關(guān)系到其與城市空間的關(guān)系，也關(guān)系到與之銜接的城市交通系統(tǒng)和配套設(shè)施安排；反之，對(duì)外交通如何應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性，也是需要思考的重要內(nèi)容。城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的變化將會(huì)帶來土地使用的變化，這些地區(qū)的交通需求也將發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，交通設(shè)施能否超前引導(dǎo)關(guān)系到交通系統(tǒng)能否走上可持續(xù)發(fā)展道路。而在貨物流通環(huán)節(jié)，需要構(gòu)建與市場發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)的貨運(yùn)場站設(shè)施。二是交通和空間結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)互動(dòng)問題。對(duì)于特大、超大城市而言，其行政區(qū)范圍已達(dá)到一個(gè)都市圈的尺度，并與相鄰城市形成了連綿城鎮(zhèn)群，應(yīng)對(duì)都市圈和城鎮(zhèn)群的對(duì)外交通與城市交通的系統(tǒng)架構(gòu)及運(yùn)營組織在不同空間尺度上進(jìn)行重新整合。產(chǎn)業(yè)集聚和地價(jià)擴(kuò)散性上漲，使得城市主中心不斷強(qiáng)化，同時(shí)擴(kuò)大了職住距離。交通是繼續(xù)順應(yīng)并強(qiáng)化這樣的趨勢(shì)，還是發(fā)揮重大公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的引導(dǎo)作用趨向于城市總體規(guī)劃的理想組團(tuán)結(jié)構(gòu)？這關(guān)系到人口、就業(yè)崗位的總體規(guī)模和分布，也是城市交通設(shè)施規(guī)模和交通走廊控制的前提。三是道路空間資源分配和調(diào)節(jié)問題。道路空間是綜合交通體系的載體和依托，如何有效發(fā)揮有限的道路資源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用？這需要將道路空間資源的分配和調(diào)節(jié)與公共交通體系和貨運(yùn)交通系統(tǒng)的空間保障、不同區(qū)域動(dòng)靜態(tài)交通特征相關(guān)聯(lián)，更多通過智能化、精細(xì)化的管理手段加以實(shí)現(xiàn)。

深圳市綜合交通體系規(guī)劃由城市規(guī)劃部門和交通部門聯(lián)合編制完成。本期專題從中精選了4篇文章，分別從編制內(nèi)容和方法、評(píng)估、客運(yùn)交通、貨運(yùn)交通幾方面進(jìn)行探索。《〈深圳市綜合交通體系規(guī)劃(2013—2030)〉編制探索》從總體角度以構(gòu)建從鐵路到非機(jī)動(dòng)交通的綜合交通體系為主線，以交通政策分區(qū)為抓手，提出與對(duì)外交通發(fā)展、空間結(jié)構(gòu)和土地利用，以及交通運(yùn)營相協(xié)調(diào)的綜合交通體系組織策略；《深圳市空間結(jié)構(gòu)多情景假設(shè)下的交通評(píng)估》依托全市交通仿真平臺(tái)進(jìn)行定量化評(píng)估，結(jié)果表明市域快速軌道交通對(duì)有效減緩單中心出行模式有積極作用，但多中心空間結(jié)構(gòu)的形成更有賴于產(chǎn)業(yè)和土地利用的調(diào)整；《深圳市多中心空間結(jié)構(gòu)下的客運(yùn)交通組織》以人性化出行需求為約束，將區(qū)域發(fā)展對(duì)城際鐵路的需求與都市圈通勤交通對(duì)市域快速軌道交通的需求在城市空間結(jié)構(gòu)上進(jìn)行疊加，形成交通政策分區(qū)之間的快速軌道交通聯(lián)系，分區(qū)內(nèi)部以樞紐為核心的公共交通系統(tǒng)組織，以及樞紐與城市各級(jí)中心相耦合的公共交通體系；《深圳市貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)功能重組與空間重構(gòu)》探索在城市地價(jià)提升、物流產(chǎn)業(yè)升級(jí)情況下，以綜合貨運(yùn)樞紐、組團(tuán)樞紐和貨運(yùn)服務(wù)站三層級(jí)貨運(yùn)體系與形態(tài)復(fù)合化、公共空間專營化方式，進(jìn)行深圳市貨運(yùn)空間節(jié)點(diǎn)重構(gòu)。計(jì)劃后續(xù)還將陸續(xù)分享關(guān)于對(duì)外交通、道路交通和小汽車限制政策等文章。