李光耀　法治立國的『鐵腕』總理

鄧聿文

李光耀法治立國的『鐵腕』總理

鄧聿文

如果說，在世界諸國退下來的領(lǐng)導(dǎo)人中，在國際上享有巨大聲望者，被譽(yù)為新加坡國父的李光耀無疑是一個(gè)。美國前國務(wù)卿、中國人民的“老朋友”亨利·基辛格博士稱李光耀是“世界級領(lǐng)導(dǎo)人”，其智慧和判斷力無人能及，“他不僅僅是我們這個(gè)時(shí)代的卓越領(lǐng)導(dǎo)人，還以其強(qiáng)大的戰(zhàn)略洞察力被公認(rèn)為一位思想家”。

雖然基辛格的上述評價(jià)免不了溢美之詞，但考慮到李光耀以執(zhí)政新加坡這一小島國，能夠獲得中國國家主席習(xí)近平、美國總統(tǒng)奧巴馬等在內(nèi)的眾多政治人物的稱許，基辛格的這個(gè)評價(jià)并不算離譜。

不過，雖然李光耀在世界舞臺上長袖善舞，備受推崇，表面地位重要，但很少有國家會(huì)真正按照李光耀的建議去行事。這不僅是由于李光耀本人的局限，說到底，也在于與他服務(wù)了大半輩子的背后的國家有關(guān)。用他自己的話說，“新加坡是實(shí)在小得無法改變世界”，因此“不論世界怎么樣，新加坡都得去接受它”。

狐貍與馬基雅弗利的崇拜者

李光耀受到各國政治家的推崇，原因恐怕在于他對新加坡的治理——這個(gè)小島國在很短時(shí)間內(nèi)被帶入一個(gè)富裕文明的現(xiàn)代國家，以及他對世界局勢的洞察。李光耀從1959年出任新加坡自治總理起，一直到1990年，時(shí)間長達(dá)31年。此后又做內(nèi)閣資政10多年，將新加坡從一個(gè)人均GDP200美元的國家，發(fā)展到富裕程度超過美國。

哈佛大學(xué)肯尼迪政府管理學(xué)院創(chuàng)始院長Graham Allison在《李光耀論中國與世界》一書中探討了新加坡成功建設(shè)國家所具備的要素，他認(rèn)為李光耀的成功在于他是個(gè)不尋常的結(jié)合體，將儒家的集體主義價(jià)值觀與英國紳士作風(fēng)所強(qiáng)調(diào)的道德品質(zhì)中和，以及重視法治。李光耀自己則說，新加坡建國有成有兩大支柱，一是統(tǒng)一語言并與國際接軌，即將英語作為通用語言，使新加坡順利與世界接軌；二是開放的社會(huì)，實(shí)行對外開放，讓外資把技術(shù)、管理與市場帶進(jìn)來，同時(shí)鼓勵(lì)移民，以彌補(bǔ)國內(nèi)人才與人力之不足。

若把思想家分成刺猬型和狐貍型兩類，那么，李光耀無疑屬于后者。狐貍在民間形象中，有機(jī)智、聰明、狡詐的一面，注重實(shí)際，應(yīng)變能力強(qiáng)，Graham Allison就說李光耀非常實(shí)際，對外界的適應(yīng)能力非常強(qiáng)。他知道世界正發(fā)生翻天覆地的變化，如果不能及時(shí)調(diào)整適應(yīng)，必然會(huì)被淘汰。故狐貍一說很好地概括了李光耀在新加坡的執(zhí)政理念，即如何讓新加坡適應(yīng)變化著的世界。

對李光耀的認(rèn)識，最好還是他自己的說法。在《我對這個(gè)世界的看法》一文中，李光耀全面剖析了自己的哲學(xué)理念、性格和權(quán)力觀。他認(rèn)為，人性本惡，必須加以限制，制止惡的一面，他不相信事物從來是平等的，自稱是個(gè)名副其實(shí)的務(wù)實(shí)的自由主義者，愿意直

面問題，不會(huì)拘泥于某一種關(guān)于治理世界、治理社會(huì)的理論。在他對新加坡的統(tǒng)治中，什么是最佳的解決問題之道，怎樣才能為最多的人創(chuàng)造最大的幸福和福利，就采取什么樣的理論和政策。這種高度的實(shí)用主義，正是狐貍的生存策略。

李光耀的支持者穿著印有他頭像的上衣

李光耀也從日本人征服新加坡、把英國人趕出去，看到了權(quán)力的意義。在日本統(tǒng)治新加坡的三年半中，李光耀曾在日本人手下做過事，這使他看到了權(quán)力、政治和政府是密切相關(guān)的，明白了在強(qiáng)權(quán)政治下陷入困局的人們?yōu)榱松鏁?huì)采取哪些應(yīng)對之策。因此，在毛澤東提出“槍桿子里出政權(quán)”之前，李光耀就深刻地知道了什么是權(quán)力。李光耀自己認(rèn)為正是日本對新加坡的侵略，給他上了一堂最深刻的政治教育課，并鍛煉了其性格，使其成為一個(gè)意志堅(jiān)定、始終如一、堅(jiān)持不懈的人，腳踏實(shí)地做事，直至成功。

不難看出，從哲學(xué)理念來說，李光耀是社會(huì)達(dá)爾文主義者；從權(quán)力觀來說，是馬基雅弗利的崇拜者。事實(shí)上，這兩者是相通的，一個(gè)信奉自然法則的人多半也是權(quán)力意志論者。在對新加坡數(shù)十年的統(tǒng)治中，李光耀并不回避這點(diǎn)，毫不掩飾自己是16世紀(jì)意大利政治思想家馬基雅弗利的崇拜者。他曾說，自己從不在乎民調(diào)結(jié)果和民眾支持率?！拔艺J(rèn)為，太在意民眾支持率的領(lǐng)導(dǎo)人是軟弱無能的領(lǐng)導(dǎo)人?！薄霸谑苋藧鄞骱土钊宋窇诌@兩者之間，我始終認(rèn)為馬基雅弗利的思想是對的。如果誰都不怕你，那就毫無意義了?！?/p>

他既是這么說，也是這么做的。李光耀在打擊政敵方面，毫不手軟，他曾把早年與其合作，后來對其統(tǒng)治構(gòu)成威脅的社會(huì)主義陣線領(lǐng)導(dǎo)人林清祥拘禁20多年，驅(qū)除新加坡，后者被一些研究者認(rèn)為才是新加坡獨(dú)立建國的真正英雄。李光耀還透過司法手段如控告誹謗罪等，打壓反對者。新加坡的《國內(nèi)安全法》，授予政府在必要時(shí)“不經(jīng)審判”即得以“無限期拘禁”危害國家安全的人士。對西方的批評，他也置之不理。總之，在李光耀看來，只要能帶領(lǐng)新加坡在虎豹環(huán)伺中生存下來并生存得很好，有必要使用一些專政手段，任何有損這一目的的行為，都屬于鐵腕打擊之列。

可見，李光耀的上述治國思想和治理手段，同上世紀(jì)經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期東亞的那些政治強(qiáng)人，如韓國的盧愚泰、樸正熙，印尼的蘇哈托，菲律賓的馬科斯，馬來西亞的馬哈蒂爾等沒有什么區(qū)別，他們的一個(gè)共同特點(diǎn)，就是在國內(nèi)實(shí)行威權(quán)或獨(dú)裁統(tǒng)治，憑借對政權(quán)的牢固掌握，推行國家現(xiàn)代化。

外界把他作為認(rèn)識中國的“領(lǐng)路人”

說起李光耀，不能不談他同中國的交往及影響。隨著中國崛起為全球大國，在地緣政治中的作用日益顯要，世界多數(shù)國家都想了解中國領(lǐng)導(dǎo)人的想法和政策、中國的走向，此時(shí)李光耀的天時(shí)地利人和優(yōu)勢就顯示了出來。天時(shí)指的是新中之間的密切合作，地利指的是新加坡距離中國不遠(yuǎn)，又都是華人社會(huì)，了解中國人的思維，人和指的是李光耀

和中國中國三代領(lǐng)導(dǎo)人都有很好關(guān)系，和臺灣的蔣經(jīng)國關(guān)系也相當(dāng)不錯(cuò)，世界領(lǐng)袖中具有這三點(diǎn)者，唯李光耀一人耳。他先后會(huì)晤過毛澤東、鄧小平，之后也同江澤民、胡錦濤、習(xí)近平等中國領(lǐng)導(dǎo)人見過面。李光耀對鄧小平很推崇，稱贊鄧是一個(gè)偉人，意志堅(jiān)強(qiáng)，靈活務(wù)實(shí)，說話算話。如果沒有鄧，中國有可能重走蘇聯(lián)老路。他也贊習(xí)近平是“曼德勒式人物”。除鄧之外，李光耀還崇拜法國總統(tǒng)戴高樂、英國首相丘吉爾，后二者都是二戰(zhàn)時(shí)期的法英領(lǐng)袖。從李光耀崇拜的三人來看，他們其實(shí)有共同的特征，即意志堅(jiān)強(qiáng)，堅(jiān)韌不拔。這可能也是李光耀自己的性格。

李光耀晚年享有盛譽(yù)，別國領(lǐng)導(dǎo)人和商界領(lǐng)袖愿意向他咨詢對于世界的看法，一大原因是他和中國有密切聯(lián)系。

另外，李光耀和鄧小平還有一些相似地方，如施政手法精明務(wù)實(shí)，政治斗爭經(jīng)驗(yàn)豐富，自奉甚儉而正直廉潔，深具領(lǐng)導(dǎo)魅力等。所以，1978年鄧小平訪問新加坡，獲得了李光耀的高規(guī)格接待，后者在1989年公開為鄧小平辯護(hù)，稱“此類舉措與人權(quán)問題無關(guān)，是為維護(hù)國家穩(wěn)定的必要手段”。鄧小平1978年訪新后，對新加坡和李光耀也留下了良好印象。因此，在兩國建交后，新加坡能夠迅速抓住鄧小平1992年南巡所開啟的中國市場改革之先機(jī)，大舉進(jìn)入中國，形成兩國緊密的合作和經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。新加坡自此后直到現(xiàn)在，在中國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中，起著一種獨(dú)特作用，尤其是在21世紀(jì)初，掀起了中國的新加坡熱。

在新中的經(jīng)濟(jì)往來中，中國受益于新加坡的投資和管理，特別是在中國改革早期，新加坡是中國聯(lián)系世界的一條重要通道。新加坡則受益于中國廣闊的市場。但這只是事情的一面，李光耀加強(qiáng)與中國的聯(lián)系，還隱含著另一個(gè)目的或意圖，就是借助中國改革開放，向世界證明新加坡發(fā)展模式和治理方式的成功，蘇州工業(yè)園即是只這一意圖下的產(chǎn)物?？偟膩碇v，新中關(guān)系是一種互利雙贏模式，但新加坡從中國中國獲得的好處要遠(yuǎn)多于中國從新加坡獲得的好處，越到后來越是如此。

鄧小平與李光耀

現(xiàn)在看來，在抓住中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展這個(gè)機(jī)遇上，李光耀確有過人之處，還在別人猶豫甚至對中國唱衰時(shí)，他就看到了中國未來的發(fā)展?jié)摿Γ蚨嵩绮季?。這使得李光耀能夠放棄意識形態(tài)成見，轉(zhuǎn)而同中國發(fā)展密切關(guān)系，其結(jié)果，就是李光耀贏得了“中國通”的美譽(yù)，成為西方政治家和跨國公司總裁爭相請教中國事務(wù)的對象。

總結(jié)起來，對李光耀的評價(jià)是，終其一生，他是一個(gè)不自覺的威權(quán)（專制）主義者，對自由民主和人權(quán)并不真正看重；也是一個(gè)謀略家，善用權(quán)謀，崇尚實(shí)用。雖然帶領(lǐng)新加坡取得了經(jīng)濟(jì)上的成功，但他建立的這套威權(quán)體制可能并不適應(yīng)未來的民主化趨勢。他對國際事務(wù)的觀察雖有過人之處，但他關(guān)于均勢和遏制的思想與戰(zhàn)略并未超出杰出戰(zhàn)略家的看法，也未能提出一個(gè)在這種戰(zhàn)略指導(dǎo)下的行動(dòng)策略。

(摘自鳳凰網(wǎng)“鳳凰大參考”專欄，有刪改）