要聞

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發(fā)改委：夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)努力開創(chuàng)三農(nóng)發(fā)展新局面

2014年，國家發(fā)展改革委著力抓好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，各項(xiàng)工作取得了積極成效。一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，全年糧食產(chǎn)量達(dá)到60 710萬噸，比上年增加516萬噸，實(shí)現(xiàn)了“十一連增”，糧棉油、肉蛋奶、果蔬魚等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量生產(chǎn)穩(wěn)定。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、防護(hù)林體系建設(shè)、退牧還草、石漠化治理等重點(diǎn)林業(yè)和生態(tài)工程，啟動(dòng)實(shí)施新一輪退耕還林還草工程。三是農(nóng)村改革取得重大進(jìn)展。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，緊緊圍繞解決好“三個(gè)1億人”問題，積極推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)體系建設(shè)。

2015年，國家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議以及中央1號(hào)文件精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照“四化同步發(fā)展”和“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的總要求，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，完善體制機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐。

第一，繼續(xù)加大惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策力度。一是中央預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保比重不下降。二是創(chuàng)新涉農(nóng)資金運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用。三是繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購價(jià)政策，完善重要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策。

第二，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。二是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性。三是將新技術(shù)、新的經(jīng)營業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式等引入農(nóng)業(yè)。四是完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

第三，推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。一是要充分發(fā)揮好重大水利項(xiàng)目審批部際協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。二是加大工程建設(shè)投資力度。三是加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新。

第四，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。一是加快推進(jìn)國家糧食安全保障工程建設(shè)。二是編制實(shí)施油料、糖料、天然橡膠等生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。三是繼續(xù)支持新疆優(yōu)質(zhì)棉基地、海南冬季瓜菜生產(chǎn)基地、畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)和海洋漁船更新改造。四是修復(fù)產(chǎn)地環(huán)境，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原治理、東北黑土地保護(hù)等試點(diǎn)。

第五，加強(qiáng)重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程建設(shè)。一是深入貫徹落實(shí)《全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》。二是增加森林面積、提升森林質(zhì)量。三是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域綜合治理。

第六，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。三是抓好農(nóng)村扶貧開發(fā)。

第七，全面深化農(nóng)村改革。一是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。二是分類實(shí)施農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。三是深化水利和林業(yè)改革。四是全面深化供銷合作社綜合改革，把供銷合作社打造成全國性為“三農(nóng)”提供綜合服務(wù)的骨干力量。（摘編自發(fā)改委網(wǎng)站）

農(nóng)業(yè)部制定“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)業(yè)部召開“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制專題部署會(huì)，安排“十三五”規(guī)劃編制工作。農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮指出，編制好“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)劃要堅(jiān)持正確導(dǎo)向。既要立足當(dāng)前，也要著眼長遠(yuǎn)；既要立足農(nóng)業(yè)，又要跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)；既要立足國內(nèi)，也要放眼世界。具體而言，要堅(jiān)持五大導(dǎo)向：一是堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向，把中央對(duì)“三農(nóng)”工作的重要戰(zhàn)略部署貫穿于規(guī)劃編制的全過程。二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、質(zhì)量安全、持續(xù)發(fā)展”的總目標(biāo)，科學(xué)設(shè)定各領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)。三是堅(jiān)持任務(wù)導(dǎo)向，抓住各領(lǐng)域牽一發(fā)而動(dòng)全身的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，作出科學(xué)合理的任務(wù)安排。四是堅(jiān)持實(shí)用導(dǎo)向，謀劃一批務(wù)實(shí)管用的政策措施，解決一些行業(yè)和領(lǐng)域長期存在的突出問題。五是堅(jiān)持法治導(dǎo)向，提高依法辦事能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法制建設(shè)。

余欣榮要求，要扎實(shí)做好