產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、公共支持與農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)變研究

徐輝 王琦瑋

(長(zhǎng)江大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 荊州 434023)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、公共支持與農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)變研究

徐輝 王琦瑋

(長(zhǎng)江大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 荊州 434023)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和政府公共支持是影響農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)變的兩個(gè)重要因素。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)變影響、公共支持對(duì)農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)變影響、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與公共支持二者間的關(guān)系等方面對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、公共支持與農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)文獻(xiàn)進(jìn)行了歸納和評(píng)述。在評(píng)述的基礎(chǔ)上，還對(duì)促進(jìn)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)變進(jìn)行了深入分析。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；公共支持；農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)變

隨著我國(guó)工業(yè)化快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈低端的勞動(dòng)力市場(chǎng)日益趨緊，一方面，隨著勞動(dòng)力價(jià)格的不斷提高，企業(yè)逐漸從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向資本密集型和技術(shù)密集型，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為企業(yè)生存的必然選擇；另一方面，由于低端產(chǎn)業(yè)鏈上的生產(chǎn)崗位減少，農(nóng)民工為了實(shí)現(xiàn)更好就業(yè)，逐漸從第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。為了解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型下農(nóng)民工失業(yè)與農(nóng)民工結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾，筆者基于國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、公共支持與農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)變進(jìn)行研究，重點(diǎn)關(guān)注以下三個(gè)方面的問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)變影響、公共支持對(duì)農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)變影響、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與公共支持的關(guān)系，以期對(duì)農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)變研究梳理出一個(gè)清晰的脈絡(luò)。

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)變

隨著全球第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)正在將部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)和東部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，尋求新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。根據(jù)2013年我國(guó)就業(yè)形勢(shì)分析，城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)性增長(zhǎng)，總體呈現(xiàn)出西部增速快于東部，東部增速高于中部的地域性特征。在產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移方面，如西部2007年至2011年加工貿(mào)易年均增速達(dá)到40.5%，明顯高于中部6.1%的年均增速，更高于東部6.3%的年均增速[1]。這表明了我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的速度在逐步加快，且?guī)?dòng)了外來(lái)務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)。

一些學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)變的正向影響多于負(fù)向影響，對(duì)縮小城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)起著重要作用。馬克思就業(yè)理論解釋了就業(yè)問(wèn)題形成的根源是就業(yè)數(shù)量，他提出了相對(duì)過(guò)剩人口產(chǎn)生的根源在于資本主義生產(chǎn)方式的絕對(duì)規(guī)律，即獲得生產(chǎn)剩余價(jià)值。馬克思認(rèn)為雖然機(jī)器在應(yīng)用它的部門(mén)必然排擠工人，但是它能夠引起其他勞動(dòng)部門(mén)就業(yè)的增加[2]。也就是說(shuō)，技術(shù)進(jìn)步一方面可能導(dǎo)致失業(yè)，另一方面也將提供新的就業(yè)崗位，對(duì)就業(yè)產(chǎn)生積極作用。董麗晶、張平宇(2008)通過(guò)深入分析老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)變關(guān)系，認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)能否快速發(fā)展取決于該地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的進(jìn)度，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能夠帶動(dòng)人們就業(yè)觀念的深刻轉(zhuǎn)變[3]。莫榮、周宵、孟續(xù)鐸(2014)通過(guò)實(shí)證分析認(rèn)為東部發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，雖然導(dǎo)致了大部分外出務(wù)工人員的摩擦性失業(yè)，但他們很快就可以回到中西部產(chǎn)業(yè)承接地就業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)[1]。

另一些學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)變的影響弊端更大。薩繆爾森認(rèn)為失業(yè)是由于勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求的不適應(yīng)造成的，他提出了結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題，從質(zhì)的方面探討了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)的關(guān)系。Theo de Bruijn 和 Vicky Norber-Bohm(2005)認(rèn)為快速的工業(yè)增長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致一系列的社會(huì)問(wèn)題，如失業(yè)問(wèn)題，環(huán)境問(wèn)題和公共衛(wèi)生問(wèn)題，進(jìn)而提出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的一些對(duì)策[4]。李萌(2005)認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)難以轉(zhuǎn)變的根源在于我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中剛性的二元結(jié)構(gòu)，并直接體現(xiàn)為對(duì)農(nóng)民工身份制度的歧視，包括對(duì)農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)制度的不公和對(duì)農(nóng)民工管理制度的排斥兩方面，二者共同作用使得農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)益面臨著受侵害和歧視的風(fēng)險(xiǎn)，最終導(dǎo)致農(nóng)民工與城市社會(huì)的矛盾激化。他提出了應(yīng)從制度安排上做出調(diào)整，逐步消除對(duì)農(nóng)民工的一系列身份制度性歧視，同時(shí)要加強(qiáng)法律體系、維權(quán)體系和自救體系的建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工平等合法的就業(yè)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)更好的轉(zhuǎn)變[5]。許彥(2011)認(rèn)為我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工就業(yè)難以轉(zhuǎn)變的原因有很多，除人口因素外，就業(yè)相關(guān)制度缺陷是其主觀因素，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后是其客觀因素，而外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是主要的外部壓力，多數(shù)勞動(dòng)者的收入增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，就業(yè)質(zhì)量增長(zhǎng)緩慢[6]。

還有一些學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)變互相促進(jìn)，共同發(fā)展。如李輝、劉春艷(2006)通過(guò)深入分析日本和歐盟發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型可以推動(dòng)勞動(dòng)力資源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，同時(shí)，勞動(dòng)力資源結(jié)構(gòu)更好轉(zhuǎn)變也可以加快城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型[7]。

這些研究表明，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型在合理的體制結(jié)構(gòu)下可以有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)民工就業(yè)的更好轉(zhuǎn)變，反之，在不合理體制結(jié)構(gòu)的制約下，過(guò)快的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型會(huì)阻礙農(nóng)民工就業(yè)。

二、公共支持與農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)變

近年來(lái)，農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題得到了政府與社會(huì)的高度重視，農(nóng)民工能夠通過(guò)一些渠道獲得適度的失業(yè)救助等。然而，公共就業(yè)服務(wù)體系對(duì)農(nóng)民工便捷地獲取全面的就業(yè)信息以及獲得更好的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)方面的支持卻顯得不足。因此，完善公共就業(yè)服務(wù)體系對(duì)推進(jìn)社會(huì)公平具有重要意義。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于公共支持對(duì)農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)變的影響，進(jìn)行了大量研究，一些學(xué)者認(rèn)為公共支持對(duì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)起著積極作用。凱恩斯的充分就業(yè)理論認(rèn)為政府對(duì)擴(kuò)大就業(yè)起著重要作用，如增加貨幣數(shù)量、降低貨幣工資率來(lái)擴(kuò)大就業(yè)，在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)以前，貨幣數(shù)量的增長(zhǎng)有利于擴(kuò)大就業(yè)，這也是凱恩斯國(guó)家干預(yù)政策的理論基礎(chǔ)，表明了公共支持對(duì)農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)變有一定積極作用[8]。托達(dá)羅認(rèn)為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移取決于城市里獲得高水平收入的吸引和對(duì)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)成為失業(yè)者的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)衡，一旦城市的預(yù)期收入水平和農(nóng)村的工資水平相等時(shí)，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力將達(dá)到均衡。他還指出政府公共支持可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和有效解決城市失業(yè)問(wèn)題[9]。O.A.Khokhlov.與K.P.Samsonov(1992)基于俄羅斯的體制改革，認(rèn)為通過(guò)公共制度轉(zhuǎn)型，可以更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、科學(xué)、教育和文化，對(duì)于保障工人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工更好就業(yè)意義重大[10]。

另一些學(xué)者認(rèn)為由于地區(qū)差異性的公共服務(wù)和地方保護(hù)主義，導(dǎo)致了農(nóng)民工更好就業(yè)支持力度不夠，嚴(yán)重制約了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。張米爾(2001)認(rèn)為制約資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的因素主要有區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、產(chǎn)權(quán)、體制、財(cái)力、人才等七個(gè)方面，其中體制因素是最主要的。許璐(2007)基于公共服務(wù)均等化的理論，認(rèn)為農(nóng)民工和城市居民之間差別源于公共服務(wù)。他提出建立健全城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力就業(yè)管理與服務(wù)政策，如通過(guò)行政政策、金融政策等建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的勞動(dòng)力市場(chǎng)來(lái)完善我國(guó)農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)[11]。尹煒(2011)基于公共政策分析視角，認(rèn)為政策制定的不合理性，政策執(zhí)行的非有效性，政策評(píng)估的缺失性及政策監(jiān)管的非完善性是影響農(nóng)民工就業(yè)的幾個(gè)因素，其中政策的執(zhí)行是影響農(nóng)民工就業(yè)的主要因素，進(jìn)而提出制定促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制的思路，從而促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展[12]。鐘建英(2012)認(rèn)為差異化的地方公共就業(yè)服務(wù)體系導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)方式難轉(zhuǎn)變，因此應(yīng)該統(tǒng)一現(xiàn)有的公共就業(yè)服務(wù)政策法規(guī)體系，從而提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和水平，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的有效支持[13]。

還有一些學(xué)者認(rèn)為公共服務(wù)的體制性約束制約著農(nóng)民工就業(yè)的轉(zhuǎn)變。于崢嶸(2008)提出的要解決農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題就是要實(shí)現(xiàn)基本服務(wù)均等化，如改革戶籍登記和管理制度，轉(zhuǎn)變政府職能及增強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)能力等[14]。黃勇(2013)基于財(cái)政學(xué)視角，從公共服務(wù)角度對(duì)農(nóng)民工就業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)分析，認(rèn)為財(cái)政政策和制度約束是阻礙農(nóng)民工市民化的主要因素之一，如二元的戶籍制度、二元的城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度等，進(jìn)而提出要建立健全公共服務(wù)體系有效供給制度，保障農(nóng)民工的就業(yè)及創(chuàng)業(yè)[15]。

上述研究表明，公共支持在合理的體制結(jié)構(gòu)下可以有效地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展及實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)的更好轉(zhuǎn)變，反之，在不合理體制結(jié)構(gòu)的約束下，公共支持限制農(nóng)民工更好的就業(yè)轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致一系列社會(huì)問(wèn)題。

三、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與公共支持的關(guān)系：抑制還是促進(jìn)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和公共支持對(duì)農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)變，何者更重要？許多學(xué)者進(jìn)行了探討，并得出了不同的結(jié)論。一些學(xué)者認(rèn)為在現(xiàn)有的體制下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與公共支持互相抑制，導(dǎo)致了農(nóng)民工就業(yè)難以轉(zhuǎn)變。Wolfgang Potratz，Brigitta Widmaier(1996)認(rèn)為在不合理體制下，公共支持往往會(huì)阻礙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和市場(chǎng)發(fā)展。隨著全球競(jìng)爭(zhēng)加劇，傳統(tǒng)的“趕超式”戰(zhàn)略已經(jīng)不能滿足社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需求[16]。武春友、葉瑛(2000)提出，資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型應(yīng)重點(diǎn)把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變、所有制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理系統(tǒng)轉(zhuǎn)變等四個(gè)轉(zhuǎn)變[17]。梁?jiǎn)|(2001)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型其實(shí)既是一個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程，也是一個(gè)制度創(chuàng)新、機(jī)制再造的過(guò)程，更是一個(gè)觀念轉(zhuǎn)變的過(guò)程[18]。進(jìn)而，孫雪(2002)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不是單純的產(chǎn)業(yè)替代或轉(zhuǎn)移，而是一項(xiàng)需要區(qū)域內(nèi)外各環(huán)境要素緊密結(jié)合、共同發(fā)揮作用的系統(tǒng)工程[19]。王娟(2012)認(rèn)為公共投資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有顯著抑制作用，主要源于體制性約束抑制了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)，如財(cái)政分權(quán)和地方競(jìng)爭(zhēng)加重了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型無(wú)法刺激短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，進(jìn)而導(dǎo)致了城鄉(xiāng)差距的進(jìn)一步擴(kuò)大及農(nóng)民工就業(yè)難以轉(zhuǎn)變。[20]。

另外一些學(xué)者提出公共支持對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與農(nóng)民工就業(yè)在一定程度內(nèi)起著促進(jìn)作用。例如，張建平(1999)認(rèn)為政府通過(guò)引進(jìn)外資、技術(shù)和人才，建立健全完整的信息體系，將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型[21]。李猛(2002)基于對(duì)中外典型案例剖析，認(rèn)為在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中政府的公共支持對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)有著重要意義，如衰退產(chǎn)業(yè)調(diào)整措施、新興產(chǎn)業(yè)扶持措施[22]。顧春、吳沿(2004)認(rèn)為政府對(duì)本地高技術(shù)人才的培養(yǎng)及對(duì)已經(jīng)過(guò)剩的低層次、低素質(zhì)技術(shù)工人培訓(xùn)，能更好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型[23]。王德魯、周敏(2005)通過(guò)對(duì)美國(guó)、日本和歐盟等國(guó)際比較，提出政府對(duì)衰退產(chǎn)業(yè)的援助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型政策的應(yīng)用、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力的再造、人員安置與職業(yè)培訓(xùn)等可以有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工更好就業(yè)[24]。王曉來(lái)(2005)提出了政府公共支持和發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，多渠道解決就業(yè)，保護(hù)環(huán)境可以推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)資源型城市產(chǎn)業(yè)更好轉(zhuǎn)型及可持續(xù)發(fā)展[25]。王雪雁(2012)通過(guò)研究經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期地方政府的投資行為，認(rèn)為地方政府合理投資行為可以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善就業(yè)，但是地方政府的不合理投資，如為追求政績(jī)和個(gè)人利益，也會(huì)使一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題加劇，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，導(dǎo)致在某些領(lǐng)域投資過(guò)度、結(jié)構(gòu)性失衡以及效率遞減。他進(jìn)而提出要合理界定地方政府職能，規(guī)范地方政府投資行為[26]。

還有一些學(xué)者提出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與外部公共支持共同促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)的轉(zhuǎn)變。如林亦平(2012)基于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型特點(diǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特征的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，產(chǎn)業(yè)內(nèi)在發(fā)展強(qiáng)度與外部支持力度的綜合作用將促進(jìn)農(nóng)民利益的實(shí)現(xiàn)[27]。

四、結(jié)論

筆者基于國(guó)內(nèi)外代表性文獻(xiàn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、公共支持對(duì)農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)變關(guān)系進(jìn)行了綜述。結(jié)果表明：在合理的體制結(jié)構(gòu)下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型可以帶動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變，同時(shí)農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變也可以更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，兩者互相促進(jìn)，共同發(fā)展，反之，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型則阻礙農(nóng)民工就業(yè)。同樣，在合理的體制結(jié)構(gòu)下，有效的公共支持可以推動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民工就業(yè)方式的合理轉(zhuǎn)變同樣也是對(duì)公共政策的支持，兩者互為補(bǔ)充，共同發(fā)展，反之，公共支持限制農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與公共支持的關(guān)系，有以下情況：在農(nóng)民工就業(yè)的轉(zhuǎn)變可以得到有效的公共支持下，即從低素質(zhì)農(nóng)民工向高素質(zhì)農(nóng)民工轉(zhuǎn)變，公共支持與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型兩者相互促進(jìn)；相反，當(dāng)公共支持體制阻礙了農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)變，那么公共支持與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型將相互抑制，因此破除農(nóng)民工就業(yè)的體制性約束，確保公共投資的正向影響顯得尤為重要。因此，對(duì)于農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)變而言，公共支持更為重要。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與公共支持之間具有一定的互補(bǔ)性。

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責(zé)任編輯 胡號(hào)寰 E-mail:huhaohuan2@126.com

On Industrial Transformation and Public Support and Employment Transformation of Migrant Workers

XuHui,WangQiwei

(SchoolofEconomics,YangtzeUniversity,Jingzhou434023)

The industrial transformation and the public support are two important factors for affecting the employment transformation of migrant workers.This article reviews the research on the industrial transformation,public support and migrant workers’ employment.It focuses on the three aspects of the influence of industrial transformation on migrant workers’ employment transformation,the influence of public support on migrant workers’ employment transformation.Then on the basis of research review,it also analyses how to solve the problem of China’s migrant workers’ employment transformation better.

industrial transformation;public support;migrant workers’ employment transformation

2014-12-10

2014年湖北省教育廳人文社科重點(diǎn)項(xiàng)目(14D018)

徐輝(1975-)，男，湖北通山人，副教授，博士，主要從事農(nóng)村人力資源管理研究。

F249.2

A

1673-1395 (2015)02-0054-04