重商崇企與刑事司法權(quán)的運(yùn)行

王登輝 馬進(jìn)駐

(1.武漢大學(xué) 法學(xué)院，湖北 武漢 430072；2.重慶市江北區(qū)人民檢察院，重慶 400020)

重商崇企與刑事司法權(quán)的運(yùn)行

王登輝1，2馬進(jìn)駐2

(1.武漢大學(xué) 法學(xué)院，湖北 武漢 430072；2.重慶市江北區(qū)人民檢察院，重慶 400020)

從歷史和現(xiàn)實(shí)看，企業(yè)具有無可替代的偉大力量，已經(jīng)作出了巨大貢獻(xiàn)并將再創(chuàng)輝煌，而且企業(yè)和企業(yè)家發(fā)展面臨重重困難。有鑒于此，湖北省委、省政府提出“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，這也是重商崇企理念的基本內(nèi)涵。司法人員應(yīng)當(dāng)樹立重商崇企理念，啟動(dòng)刑事司法權(quán)尤需遵循謙抑性原則，遵循正當(dāng)程序，尊重當(dāng)事人，接受當(dāng)事人的監(jiān)督，并及時(shí)作出有效回應(yīng)。

重商崇企；刑事司法權(quán)；企業(yè)；企業(yè)家

改革開放以來，我國(guó)逐漸放松了經(jīng)濟(jì)管制，放權(quán)盤活，鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，深化國(guó)有企業(yè)改革，與此同時(shí)，從姓“資”姓“社”的爭(zhēng)論中解脫出來，形成了“發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵”的共識(shí)，逐步建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加入世界貿(mào)易組織，并推行“引進(jìn)來，走出去”戰(zhàn)略，努力與國(guó)際接軌，融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)文明。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，夜郎自大、封閉僵化是行不通的，應(yīng)當(dāng)深化改革，破除一切阻礙生產(chǎn)力進(jìn)步的因素，大力促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從理論上講，工商業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展已不存在制度性障礙；但現(xiàn)實(shí)中，一些不合理的體制機(jī)制、陳舊觀念仍在發(fā)揮不容忽視的影響，不利于企業(yè)的發(fā)展壯大，不利于工商業(yè)的大發(fā)展、大繁榮，對(duì)此應(yīng)給予足夠的認(rèn)識(shí)和充分的批判。

一、重商崇企理念的提出

2012年2月，湖北省委、政法委提出服務(wù)企業(yè)、營(yíng)造公正安全發(fā)展環(huán)境的“六項(xiàng)措施”，包括切實(shí)保護(hù)在鄂投資經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，依法保護(hù)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的積極性，依法慎用強(qiáng)制性措施，持續(xù)開展“除霸治亂”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持為企業(yè)發(fā)展提供“直通車服務(wù)”和“綠色通道”，堅(jiān)持和完善政法機(jī)關(guān)聯(lián)系、服務(wù)企業(yè)制度等，并明確規(guī)定對(duì)不落實(shí)以上措施的政法單位和干警嚴(yán)格按照《湖北省政法機(jī)關(guān)執(zhí)法問責(zé)六條規(guī)定》追究責(zé)任。2012年6月，李鴻忠書記在湖北省第十次黨代會(huì)報(bào)告中提出：“堅(jiān)決破除‘官本位’意識(shí)，牢固樹立‘產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大’的理念，打造重商、親商、悅商的人文環(huán)境……大力發(fā)展企業(yè)主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持民營(yíng)科技企業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的需求主體、投入主體、研發(fā)主體和應(yīng)用主體?！边@一全新提法迅速傳至全省各地，確立了建設(shè)“全國(guó)最優(yōu)法治環(huán)境”的目標(biāo)。2013年1月，王國(guó)生省長(zhǎng)在《湖北省政府工作報(bào)告》中也提出：“牢固樹立‘產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大’的理念，努力在全社會(huì)營(yíng)造崇尚發(fā)展、尊重創(chuàng)造、開放包容、互利合作、誠(chéng)實(shí)守信、重商護(hù)企的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)肅查處損害企業(yè)權(quán)益的違紀(jì)違法行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益?！?013年2月，湖北省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《湖北省委政法委關(guān)于政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，提出堅(jiān)持“護(hù)幼、容錯(cuò)、不赦罪”原則，建立涉企重大案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，實(shí)現(xiàn)政法機(jī)關(guān)聯(lián)系、服務(wù)企業(yè)全覆蓋。這就更有利于將重商崇企理念落實(shí)到司法工作的各個(gè)方面。

在科學(xué)發(fā)展的大背景下，湖北省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，提出重商崇企理念具有重要意義。所謂重商崇企，就是要正確、充分認(rèn)識(shí)企業(yè)、企業(yè)家的作用和貢獻(xiàn)，重視、鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)工商業(yè)發(fā)展，減少制度體制壁壘，降低工商業(yè)成本，切實(shí)維護(hù)企業(yè)等市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，為企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)、發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境。重商崇企已是全省共識(shí)，也是政法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的重要指導(dǎo)原則。在司法權(quán)運(yùn)行的過程中，也應(yīng)當(dāng)時(shí)刻注意依法保護(hù)企業(yè)、企業(yè)家的合法權(quán)益，遵循比例原則，把對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響降至最低。

二、重商崇企的必要性

(一)企業(yè)具有無可替代的偉大力量

企業(yè)是生產(chǎn)力中最活躍的因素，而公權(quán)力機(jī)關(guān)屬于上層建筑，對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有重要的反作用。企業(yè)也有較多消費(fèi)，但為社會(huì)交換而生產(chǎn)，主要屬于生產(chǎn)者，是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者。公權(quán)力機(jī)關(guān)以提供公共服務(wù)、公共產(chǎn)品為主要工作內(nèi)容，并不直接創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，主要?dú)w入消費(fèi)者。

企業(yè)的大量出現(xiàn)極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力水平的提高，是解決就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、繁榮經(jīng)濟(jì)的主力軍，是稅收的重要來源，是社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵點(diǎn)，是推進(jìn)新型工業(yè)化、科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的主要力量，其作用是無可替代的。一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)大，在很大程度上體現(xiàn)為擁有一大批高、精、尖的企業(yè)，善于創(chuàng)新的企業(yè)，占領(lǐng)生產(chǎn)鏈上游的企業(yè)，具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。如果沒有一大批富于創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的企業(yè)，全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程必將受阻，科技創(chuàng)新、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、“走出去”戰(zhàn)略將成為一句空話。如果一個(gè)國(guó)家的大型企業(yè)暮氣沉沉，中型企業(yè)步履維艱，小微企業(yè)朝不保夕，僵尸企業(yè)橫行，市場(chǎng)主體萎縮，不愿創(chuàng)新，無力創(chuàng)新，甚至不愿意去投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)，那么，這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)前景將令人堪憂。在當(dāng)代社會(huì)，如果沒有企業(yè)，許多人將無食物可買，無水可飲，無電可用，無氣可用，無車可坐，甚至醫(yī)院也不能做手術(shù)，國(guó)防力量癱瘓，犯罪激增，社會(huì)秩序蕩然無存，文明倒退，甚至走向滅亡。

(二)企業(yè)已經(jīng)做出了巨大貢獻(xiàn)

到上世紀(jì)90年代，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱力量、全國(guó)工業(yè)的“半壁江山”和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2013年《湖北省政府工作報(bào)告》顯示，2007年到2011年，湖北省地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額均實(shí)現(xiàn)四年翻番。2011年湖北省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到19594億元，生產(chǎn)總值在全國(guó)的排序由12位上升至第10位，跨入全國(guó)第一方陣。2014年《湖北省政府工作報(bào)告》顯示，2013年湖北省生產(chǎn)總值24668.49億元，增長(zhǎng)10.1%。不難想象，離開了在鄂企業(yè)和企業(yè)家，這一切都是不可能實(shí)現(xiàn)的。

(三)企業(yè)還將再創(chuàng)輝煌

我們也要注意到，湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在不少突出矛盾和困難：發(fā)展不夠仍然是湖北省最大的實(shí)際，總量規(guī)模和綜合實(shí)力亟待壯大和增強(qiáng)；結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)十分艱巨，工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)，服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐還不夠快。2013年《湖北省政府工作報(bào)告》提出：“重點(diǎn)推進(jìn)‘兩計(jì)劃一工程’，到2017年力爭(zhēng)千億元產(chǎn)業(yè)增加到15個(gè)左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.5萬億元。加快新型工業(yè)化基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，形成50個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過100億元的特色產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)建筑業(yè)向萬億元產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，旅游、文化、金融等產(chǎn)業(yè)增加值超千億元，現(xiàn)代物流業(yè)增加值突破2000億元。壯大市場(chǎng)主體，培育、形成一批擁有自主品牌、創(chuàng)新能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的千億元集團(tuán)和百億元企業(yè)，力爭(zhēng)到2017年湖北省過千億元的企業(yè)達(dá)到6個(gè)，過500億元的企業(yè)達(dá)到10個(gè)，過百億元的企業(yè)達(dá)到50個(gè)以上?！比绻x開了企業(yè)的積極參與和努力開拓，這些目標(biāo)是不可能變成現(xiàn)實(shí)的。

《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，“培育一批骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品”，“打造一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌，資源消耗低的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)”，“引導(dǎo)和支持企業(yè)采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)加快改造升級(jí)步伐”，“培育一批在國(guó)內(nèi)外有競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)和知名品牌”，“鼓勵(lì)企業(yè)大力開拓國(guó)際市場(chǎng)”，“建立健全以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系……鼓勵(lì)技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集”，“推進(jìn)東風(fēng)汽車公司等重點(diǎn)企業(yè)提升自主研發(fā)能力”，“鼓勵(lì)企業(yè)投資先進(jìn)風(fēng)能裝備”，“支持水泥生產(chǎn)企業(yè)……進(jìn)一步做大做強(qiáng)，成為國(guó)內(nèi)外知名的大企業(yè)和水泥行業(yè)的排頭兵”，“推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合重組，培育壯大一批龍頭企業(yè)”，“培育一批大型廣告企業(yè)”，“做大做強(qiáng)一批規(guī)模較大的家政服務(wù)企業(yè)”，“做大做強(qiáng)旅游企業(yè)，培育大型旅游企業(yè)集團(tuán)”。這些重要論述充分表明，湖北省各行各業(yè)的企業(yè)有著廣闊的舞臺(tái)，是大有可為的，必將再創(chuàng)佳績(jī)，為湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)踐中部崛起戰(zhàn)略做出更大貢獻(xiàn)。

(四)企業(yè)和企業(yè)家發(fā)展面臨著重重困難

2012年9月3日《北京晚報(bào)》報(bào)道，我國(guó)中小企業(yè)平均壽命僅為2.5年。2013年8月國(guó)家工商總局公布的《全國(guó)內(nèi)資企業(yè)生存時(shí)間分析報(bào)告》顯示，近5年來退出市場(chǎng)的“夭折”企業(yè)平均壽命為6.09年，壽命在5年以內(nèi)的接近六成。這在很大程度上表明，企業(yè)和企業(yè)家發(fā)展面臨著不少困難，甚至面臨難以逾越的障礙。例如，審批手續(xù)過多、過濫且效率低下、不透明，稅負(fù)過重，融資困難重重，原料、物流和人工成本上升，維權(quán)成本過高，勞動(dòng)者素質(zhì)不高、流動(dòng)性大、創(chuàng)新能力有限等，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能成為企業(yè)的致命短板。

2013年8月27日《國(guó)際金融報(bào)》報(bào)道，“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近十多年來至少有上百名有影響的民營(yíng)企業(yè)家落馬，其中不乏擔(dān)任兩會(huì)代表的杰出企業(yè)家。商業(yè)領(lǐng)袖鋃鐺入獄的背后常常是官員的落馬，本來追求經(jīng)濟(jì)利益的企業(yè)家成為政治博弈的犧牲品?！盵1]“在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，政府與市場(chǎng)的邊界不夠清晰，政府官員直接掌握和控制著土地、礦產(chǎn)資源、稅收優(yōu)惠、行業(yè)準(zhǔn)入等一系列重要經(jīng)濟(jì)資源與制度資源，導(dǎo)致企業(yè)家經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)官員權(quán)力的依賴。這正是在一些領(lǐng)域容易產(chǎn)生政府官員犯罪和企業(yè)家犯罪伴生現(xiàn)象的重要原因?！薄?013中國(guó)企業(yè)家犯罪(媒體樣本)研究報(bào)告》顯示，“在本年度發(fā)生的463例企業(yè)家犯罪案件中，國(guó)企企業(yè)家犯罪案件110例，占企業(yè)家犯罪案件總數(shù)的23.8%，涉案企業(yè)家128人，占涉案企業(yè)家總數(shù)的21.4%；民企企業(yè)家犯罪案件352例，占案件總數(shù)的76.3%，涉案企業(yè)家469人，占總?cè)藬?shù)的78.6%(例案件無法確定企業(yè)性質(zhì)，2名涉案企業(yè)家在此未計(jì)算在內(nèi))?！鄙姘钙髽I(yè)的主要經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?yàn)榻鹑谕顿Y、能源礦產(chǎn)開發(fā)和利用、制造與銷售、房產(chǎn)建筑和銷售、零售百貨、糧油食品加工制造、物流運(yùn)輸、醫(yī)藥衛(wèi)生電子信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、娛樂以及餐飲。企業(yè)家觸犯頻率最高的十大罪名是非法吸收公眾存款罪、詐騙罪、受賄罪、貪污罪、挪用資金罪、職務(wù)侵占罪、合同詐騙罪、行賄罪、非法經(jīng)營(yíng)罪、組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪。

企業(yè)家是有戰(zhàn)略眼光、有膽識(shí)、有智慧的人，是勤奮、吃苦耐勞的人，是富有組織協(xié)調(diào)能力和人格魅力的社會(huì)精英，是社會(huì)力量的重要組織者。企業(yè)家犯罪，有的是主動(dòng)為之，有的是被動(dòng)為之，這些犯罪固然有人性的弱點(diǎn)在其中，但體制機(jī)制是否也有缺陷？是否也昭示了企業(yè)的困難和呼聲呢？司法權(quán)在運(yùn)行過程中又當(dāng)如何作為呢？

三、刑事司法中如何踐行重商崇企理念

重商崇企理念與刑事司法相結(jié)合，本是一個(gè)較新鮮的話題，但其現(xiàn)實(shí)意義并未因此而減弱。

狹義的司法權(quán)僅指審判權(quán)，不過，在我國(guó)語(yǔ)境下，司法機(jī)關(guān)包括人民法院、人民檢察院和以公安機(jī)關(guān)為主的偵查機(jī)關(guān)，司法權(quán)分為審判權(quán)、檢察權(quán)(有的也稱法律監(jiān)督權(quán))、偵查權(quán)，主要由以上這些機(jī)關(guān)行使。筆者采用通說，將人民檢察院、偵查機(jī)關(guān)的相關(guān)活動(dòng)也納入司法權(quán)的運(yùn)行中來。孫笑俠教授在《司法權(quán)的本質(zhì)是判斷權(quán)——司法權(quán)與行政權(quán)的十大區(qū)別》中指出，司法權(quán)的本質(zhì)是判斷權(quán)。行政權(quán)在運(yùn)行時(shí)具有主動(dòng)性，而司法權(quán)則具有被動(dòng)性；行政權(quán)在它面臨的各種社會(huì)矛盾面前，其態(tài)度具有鮮明的傾向性，而司法權(quán)則具有中立性；行政權(quán)更注重權(quán)力結(jié)果的實(shí)質(zhì)性，司法權(quán)更注重權(quán)力過程的形式性；行政權(quán)在發(fā)展與變化的社會(huì)情勢(shì)中具有應(yīng)變性，司法權(quán)則具有穩(wěn)定性；行政權(quán)具有可轉(zhuǎn)授性，司法權(quán)具有專屬性；行政權(quán)主體職業(yè)具有行政性，司法權(quán)主體職業(yè)具有法律性；行政權(quán)效力具有先定性，司法權(quán)效力具有終極性；行政權(quán)運(yùn)行方式具有主導(dǎo)性，司法權(quán)運(yùn)行方式具有交涉性；行政權(quán)的機(jī)構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)存在官僚層級(jí)性，司法權(quán)的機(jī)構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)則是審級(jí)分工性；行政權(quán)的價(jià)值取向具有效率優(yōu)先性，司法權(quán)的價(jià)值取向具有公平優(yōu)先性。[2]胡建淼教授指出，司法權(quán)的體制特征有獨(dú)立性和審級(jí)分工；司法權(quán)的程序特征有被動(dòng)性、中立性、穩(wěn)定性、形式性、交涉性、集中性、終結(jié)性；司法權(quán)的組織特征有職業(yè)化和專屬性。[3](P373～378)有人指出，我國(guó)司法權(quán)的基本功能應(yīng)定位于司法權(quán)必須為政治權(quán)力服務(wù)；司法權(quán)必須確保法律規(guī)則的遵守和執(zhí)行，做到嚴(yán)格執(zhí)法；司法權(quán)必須保護(hù)合法權(quán)利；司法權(quán)必須為社會(huì)沖突確定法律性規(guī)則。[4]司法權(quán)的這些特點(diǎn)在刑事司法權(quán)的運(yùn)行中也有所反映。

(一)樹立重商崇企理念

司法機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變觀念，樹立重商崇企理念，放松管制，激發(fā)企業(yè)活力，切實(shí)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，更好地為發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)公平正義保駕護(hù)航。要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，不能有官僚主義作風(fēng)，不能有衙門習(xí)氣和恩賜心態(tài)，杜絕“吃、拿、卡、要”，“門難進(jìn)、人難找、臉難看、事難辦”等丑惡現(xiàn)象。司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺接受企業(yè)的制約與監(jiān)督，平等對(duì)待不同規(guī)模、不同所有制的企業(yè)，平等保護(hù)外地企業(yè)和本地企業(yè)，平等保護(hù)本土企業(yè)和外資、合資企業(yè)，一視同仁地給予國(guó)民待遇，戒“庸、懶、散、拖”，不能濫用自由裁量權(quán)，公器私用，知法犯法，助紂為虐。

(二)司法權(quán)的啟動(dòng)應(yīng)遵循謙抑性原則

在我國(guó)流水作業(yè)式的刑事訴訟框架中，刑事追訴程序一旦啟動(dòng)，往往就不易剎住，直至形成有罪判決為止，即便糾錯(cuò)也會(huì)遇到重重阻力，且司法成本與代價(jià)高昂。實(shí)踐中，不少當(dāng)事人因?yàn)椴荒苷_認(rèn)識(shí)、妥善處理經(jīng)濟(jì)糾紛，便以涉嫌犯罪為由，借司法機(jī)關(guān)的力量打擊對(duì)方。有的司法機(jī)關(guān)偏聽偏信，輕率地動(dòng)用司法權(quán)干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，查封扣押、拘留逮捕、調(diào)查取證，忙得不亦樂乎，最后被證明是一個(gè)冤假錯(cuò)案。這樣沉痛的教訓(xùn)值得每個(gè)司法人員深刻反省，雖不排除辦人情案、辦金錢案的因素和可能性，但觀念落后是一個(gè)重要原因。故應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化刑法的謙抑性意識(shí)，切實(shí)貫徹謙抑性原則。應(yīng)當(dāng)明確罪與非罪的界線，避免將無罪的案件納入犯罪圈，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)密法網(wǎng)，限制自由裁量權(quán)的濫用。司法權(quán)的啟動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法、審慎進(jìn)行，遵循“護(hù)幼、容錯(cuò)、不赦罪”原則，盡量不動(dòng)用刑罰解決經(jīng)濟(jì)糾紛，更不能為錢辦案、搞垮企業(yè)，這在一定程度上也可以減少司法人員的違法犯罪。

(三)司法權(quán)的運(yùn)行應(yīng)尊重當(dāng)事人對(duì)司法權(quán)的制約，重視正當(dāng)程序

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。刑事訴訟法是犯罪分子的權(quán)利宣言書，當(dāng)然也是涉罪企業(yè)和涉罪企業(yè)家的權(quán)利宣言書。司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利及一切合理訴求，重視其對(duì)司法權(quán)的制約，并予以適當(dāng)回應(yīng)，依法推進(jìn)正當(dāng)程序?！耙詸?quán)利制約權(quán)力，是防止司法權(quán)力濫用的一種有效的進(jìn)路。要在立法和司法實(shí)踐中強(qiáng)化正當(dāng)程序的價(jià)值，就必須以無罪推定原則為基準(zhǔn)，構(gòu)建以被追訴人權(quán)利制約國(guó)家司法權(quán)力的有效機(jī)制……立法者必須賦予被追訴人以必要的對(duì)抗和救濟(jì)手段——即訴訟權(quán)利，只有這樣，才有可能很好地防止司法權(quán)的濫用，最終確保刑事訴訟人權(quán)保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！盵5]司法機(jī)關(guān)辦案應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正，兼顧效率，決不能濫用強(qiáng)制措施、效率低下、久拖不決。司法機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案中還要關(guān)心企業(yè)發(fā)展，例如可以有針對(duì)性地提出司法建議，或者給予知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、稅法等方面的指導(dǎo)。司法機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)貫徹比例原則，在采用其他手段就可以達(dá)到目的的情況下，應(yīng)把對(duì)嫌疑人的不利限定在必要范圍內(nèi)。

公檢法三機(jī)關(guān)相互配合、相互制約是我國(guó)刑事訴訟法的基本原則之一。實(shí)踐中，司法機(jī)關(guān)配合有余而制約不足?！翱茖W(xué)的配合應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限定在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，由法律在尊重訴訟規(guī)律的前提下進(jìn)行引導(dǎo)甚至激勵(lì)。從根本上說，在科學(xué)立法的基礎(chǔ)上嚴(yán)格依法辦事，就是公檢法三機(jī)關(guān)有效配合的最佳體現(xiàn)和途徑。任何違背訴訟規(guī)律，超越法律規(guī)定進(jìn)行的法外配合都是對(duì)訴訟程序的破壞，都應(yīng)當(dāng)被嚴(yán)格禁止。”[5]筆者贊同這一觀點(diǎn)。在司法權(quán)運(yùn)行過程中，公檢法三機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恪守己分，樹立庭審中心主義和證據(jù)裁判主義理念，積極開展工作，切磋砥礪，取長(zhǎng)補(bǔ)短，以理服人，依法配合而不過度，依法制約而不掣肘，不能拒不認(rèn)錯(cuò)、知錯(cuò)不改。

如果法律規(guī)定已明顯不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，司法權(quán)通過微調(diào)，有時(shí)可以實(shí)現(xiàn)輕刑化和除罪化，在打擊犯罪和保護(hù)人權(quán)之間達(dá)到平衡，取得較好的社會(huì)效果。例如，1993年十四屆三中全會(huì)宣布建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，人民法院判處投機(jī)倒把罪已相當(dāng)慎重，事實(shí)上大幅度縮小了打擊面，而該罪到1996年才從《刑法》中廢除。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)然，企業(yè)家也沒有特權(quán)，不能凌駕于法律之上，應(yīng)當(dāng)在法律允許的范圍內(nèi)活動(dòng)。企業(yè)家應(yīng)當(dāng)學(xué)法、用法、守法，不做違法犯罪之事，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，保障勞工的合法權(quán)利，對(duì)我國(guó)法治前途要有信心。全社會(huì)樹立重商崇企理念，有利于維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，有利于改善創(chuàng)業(yè)、招商引資環(huán)境，有利于培育本土民間企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、削減外資替代效應(yīng)，有利于繁榮經(jīng)濟(jì)、文化，為促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)牢固樹立這一理念，并作為司法權(quán)運(yùn)行的指導(dǎo)原則之一，依法行使、慎用司法權(quán)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)，防止出現(xiàn)冤錯(cuò)案件。

[1]黃燁，杭梅.悲催的民營(yíng)企業(yè)家[N].國(guó)際金融報(bào)，2013-08-27(5).

[2]孫笑俠.司法權(quán)的本質(zhì)是判斷權(quán)——司法權(quán)與行政權(quán)的十大區(qū)別[J].法學(xué),1998(8).

[3]胡建淼.公權(quán)力研究——立法權(quán)·行政權(quán)·司法權(quán)[M].杭州：浙江大學(xué)出版社,2005.

[4]盧上需，王佳.論我國(guó)司法權(quán)的政治屬性和基本功能[J].法學(xué)評(píng)論,2013(2).

[5]冀祥德.論司法權(quán)配置的兩個(gè)要素[J].中國(guó)刑事法雜志,2013(4).

責(zé)任編輯 葉利榮 E-mail:yelirong@126.com

2015-01-10

重慶市人民檢察院重點(diǎn)課題(CQJCY2014A03)

王登輝(1985—)，男，湖北隨州人，檢察官，博士研究生，主要從事刑法學(xué)研究。

D924.3

A

1673-1395 (2015)02-0050-04