泉州構(gòu)建支撐金融改革的財(cái)稅體系探索

楊志強(qiáng)

（中共福建省泉州市委黨校，福建泉州，352000）

金融發(fā)展的實(shí)踐證明，財(cái)稅政策在引導(dǎo)資金服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)及推動(dòng)金融創(chuàng)新方面有實(shí)效。泉州應(yīng)借鑒經(jīng)驗(yàn)，通過構(gòu)建支撐金融改革的財(cái)稅政策體系，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平。

一、泉州財(cái)稅支持金融發(fā)展成效顯著

（一）實(shí)體金融服務(wù)體系日趨完善

1.銀行類金融機(jī)構(gòu)持續(xù)增加

泉州市政府在2014年下發(fā)了《泉州市鼓勵(lì)金融業(yè)發(fā)展的若干意見》，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)、配套、人才及貸款投入方向等方面制定了詳細(xì)的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持標(biāo)準(zhǔn)。成功地引進(jìn)華夏銀行、浦發(fā)銀行、首都銀行及恒豐銀行等股份制和外資金融機(jī)構(gòu)，新設(shè)銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)42家。積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改制、升級(jí)，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域規(guī)劃全覆蓋。

2.非銀行類金融機(jī)構(gòu)快速發(fā)展

新設(shè)小額貸款公司及典當(dāng)行等各類準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)30家，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）小額貸款公司、典當(dāng)行全覆蓋，試點(diǎn)開展小額貸款公司跨縣域經(jīng)營。興業(yè)消費(fèi)金融公司、七匹狼企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司獲批開業(yè)；民生電商互聯(lián)網(wǎng)金融全國紡織服裝事業(yè)部落地泉州；引進(jìn)設(shè)立股權(quán)投資基金18家、資金規(guī)模15.62億元，2014年末泉州市股權(quán)投資企業(yè)達(dá)97家、資金規(guī)模達(dá)96.32億元。［1］大力發(fā)展保險(xiǎn)公司、證券公司和期貨公司等非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，初步形成了以銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為主體、以非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的實(shí)體金融服務(wù)體系。

（二）金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷提高

1.支持金融機(jī)構(gòu)提升信貸規(guī)模

到2014年底，泉州市財(cái)政就拿出2000多萬元獎(jiǎng)勵(lì)金融機(jī)構(gòu)新增貸款余額、新增小企業(yè)貸款余額和金融創(chuàng)新等項(xiàng)目。財(cái)政資金的“杠桿”作用得到了充分的發(fā)揮，用好總額為2.7億元的風(fēng)險(xiǎn)和增信資金，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將更多資金投向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)。

2.產(chǎn)業(yè)金融方面

泉州完善了11個(gè)產(chǎn)業(yè)融資合作平臺(tái)，探索開展“全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)”。2014年泉州市制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等五個(gè)重點(diǎn)行業(yè)新增貸款293.29億元，占各項(xiàng)貸款增量的45.56%。［1］

3.小微金融方面

泉州將分散在工商、稅務(wù)等條塊部門及準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的企業(yè)信用信息整合起來，在全國率先建成中小微企業(yè)信用信息交換共享平臺(tái)，整合導(dǎo)入13萬多家中小微企業(yè)、500多萬條基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，有效打通銀行與小微企業(yè)的融資對(duì)接通道。泉州還組建市、縣兩級(jí)政府主導(dǎo)的融資擔(dān)保公司，開展相關(guān)金融服務(wù)，銀行業(yè)小微企業(yè)貸款余額增速高于各項(xiàng)貸款增速5.66個(gè)百分點(diǎn)，使小微企業(yè)信貸覆蓋面從2012年金改前的15%提高到將近32%。［1］

4.普惠金融方面

在福建省率先實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物種植保險(xiǎn)（安溪縣財(cái)政補(bǔ)貼型茶葉種植保險(xiǎn)）試點(diǎn)；泉州市、縣兩級(jí)財(cái)政共同出資設(shè)立農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金已達(dá)3150萬元，涉農(nóng)貸款資金池高達(dá)6.3億元。開展土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)等抵（質(zhì)）押貸款試點(diǎn)。

（三）直接融資規(guī)模不斷擴(kuò)大

泉州設(shè)立扶持企業(yè)改制上市專項(xiàng)資金，分階段對(duì)企業(yè)改制上市進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)上市成功最高可獲得市、縣兩級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)400多萬元。2014年泉州市新增上市企業(yè)9家、“新三板”掛牌企業(yè)4家，海峽股權(quán)泉州交易中心掛牌企業(yè)達(dá)307家，29家企業(yè)在天津、上海和前海等股權(quán)交易中心掛牌。到2014年底，市、縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)企業(yè)改制上市獎(jiǎng)勵(lì)超1億元、稅費(fèi)減免超億元。2014年12月末中小企業(yè)發(fā)行各類直接債務(wù)融資工具余額114.98億元。直接融資占社會(huì)融資比重提高達(dá)12.3%。［1］

（四）金融生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化

1.信用擔(dān)保體系日趨完善

泉州專門設(shè)立專項(xiàng)資金，為中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和業(yè)務(wù)補(bǔ)助，2014年底，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金已達(dá)700萬元左右，信用擔(dān)保貸款總額累計(jì)超1700億元。同時(shí)，實(shí)行稅收扶持政策，對(duì)納入國家免稅名單的融資性擔(dān)保公司免征3年?duì)I業(yè)稅，對(duì)未納入試點(diǎn)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過減免稅轉(zhuǎn)增企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金形式給予扶持。

2.金融市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展

為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，泉州設(shè)立企業(yè)應(yīng)急保障專項(xiàng)資金3.7億元，成立金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在石獅、晉江和南安等地設(shè)立總額超5億元的行業(yè)性轉(zhuǎn)貸續(xù)貸周轉(zhuǎn)基金。

3.規(guī)范發(fā)展民間金融

泉州為打造民間金融的良性發(fā)展機(jī)制，進(jìn)行了一系列的制度安排，《民間融資管理暫行規(guī)定》在全省率先出臺(tái)，積極試點(diǎn)建立民間融資監(jiān)測(cè)體系和工作機(jī)制，對(duì)民間融資規(guī)模和利率水平進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

4.創(chuàng)建金融公共服務(wù)平臺(tái)

泉州石獅市為向社會(huì)提供公益性、一站式的金融服務(wù)，將中小微企業(yè)融資推介、民間融資登記及社會(huì)信用信息等功能融為一體，創(chuàng)建全國首個(gè)縣級(jí)金融公共服務(wù)平臺(tái)。

二、泉州財(cái)稅支持金融發(fā)展存在的問題分析

（一）金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、相對(duì)比例低

2014年泉州實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值249.98億元，占GDP比重和服務(wù)業(yè)增加值比重分別達(dá)到4.36%和12.36%。2014年廈門金融業(yè)增加值為287.44億元，占GDP比重和服務(wù)業(yè)增加值比重分別達(dá)到8.78%和16.42%。2014年福建省金融業(yè)增加值1449.82億元，金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)6.03%。［2］從幾組數(shù)據(jù)可以看出，泉州金融業(yè)發(fā)展水平與廈門及全省相比，差距較大。雖然近幾年金融業(yè)稅收增長速度一年比一年高，但現(xiàn)有財(cái)稅體制規(guī)定，大部分企業(yè)所得稅歸屬中央財(cái)政和省級(jí)收入，只有泉州商業(yè)銀行和農(nóng)商銀行稅收為市縣收入，地方財(cái)政稅收分成比例在20%~30%之間，相比福州、廈門，泉州地方分成比例偏低，金融稅收對(duì)泉州市財(cái)力貢獻(xiàn)不大，客觀上造成政府用于金融基礎(chǔ)建設(shè)公共投入不足，影響了金融業(yè)的發(fā)展。

（二）金融組織結(jié)構(gòu)差、新型業(yè)態(tài)不足

泉州市金融業(yè)的主體是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，除了10家左右的法人銀行外，并沒有其他業(yè)態(tài)法人機(jī)構(gòu)，而新型金融機(jī)構(gòu)（基金、信托、證券等）雖然數(shù)量上有所增加但規(guī)模偏小。而且，泉州市產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)還不完善，基金投資、股權(quán)投資和債券融資等新型金融業(yè)態(tài)還很不發(fā)達(dá)，企業(yè)直接融資比例偏小，大多數(shù)企業(yè)只能通過銀行貸款融資，容易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)向銀行積累。而且以國有銀行為主導(dǎo)的格局，市場(chǎng)所占份額過大，難以培育真正的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）金融發(fā)展水平低、服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高

1.金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合度較低

2014年，泉州市GDP是廈門的1.75倍，但中外資金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額貸款余額分別僅為廈門的85.82%、74.19%。泉州金融相關(guān)率（存款余額與GDP之比）為1.06，遠(yuǎn)低于廈門（2.16）和福建省的平均水平（1.32）。一些企業(yè)享受稅收減免數(shù)量有限，導(dǎo)致稅收政策引導(dǎo)作用受限。

2.民間融資亟待規(guī)范

泉州民間資本雄厚、民間借貸活躍，其借款的便利性可以彌補(bǔ)正規(guī)金融的不足，可以為個(gè)人與中小微企業(yè)提供金融服務(wù)。但由于民間融資還存在許多不規(guī)范之處，給地方金融安全和社會(huì)穩(wěn)定等方面帶來諸多隱患，必須引導(dǎo)向民間金融規(guī)范化、陽光化發(fā)展。貸款公司和典當(dāng)行等機(jī)構(gòu)計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金不能稅前扣除，企業(yè)所得稅負(fù)相對(duì)較重，不利于民間金融發(fā)展。另外民間融資直接貸款給企業(yè)、個(gè)人取得利息收入需繳納25.6%的稅費(fèi)，企業(yè)取得利息收入需繳納30.6%的稅費(fèi)。［3］造成企業(yè)迫于財(cái)務(wù)處理需要才開具稅務(wù)發(fā)票，否則通過財(cái)外流轉(zhuǎn)利息避稅。稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重，不利于隱性稅源顯性化，不利于民間融資陽光化。

3.金融服務(wù)中小微企業(yè)能力仍顯不足

現(xiàn)有金融業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)與中小微企業(yè)難以匹配。金融業(yè)主要是以大型的國有銀行為主，且放貸多向大企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜，缺少為中小微企業(yè)相匹配的中小型的區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)，雖然泉州經(jīng)過區(qū)域性金融改革，中小微企業(yè)金融服務(wù)覆蓋面有所提高，但融資難、融資貴的問題仍有待于進(jìn)一步解決。

4.涉農(nóng)金融服務(wù)有待加強(qiáng)

農(nóng)村金融服務(wù)存在著服務(wù)覆蓋面不足、信息不對(duì)稱及融資成本太高等問題。一些涉農(nóng)的準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)未能享受與金融機(jī)構(gòu)一樣的稅收優(yōu)惠政策。

三、完善支撐金融改革財(cái)稅政策體系的對(duì)策建議

（一）不斷擴(kuò)大扶持資金規(guī)模

1.整合建立金融改革發(fā)展基金

目前泉州市扶持金融發(fā)展的資金種類不少（據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)2014年各項(xiàng)金融扶持、獎(jiǎng)勵(lì)資金超5000多萬元），但存在整體規(guī)模偏小，使用分散、效益不高等問題，應(yīng)將現(xiàn)有各類金融扶持資金進(jìn)行整合，成立泉州市金融改革發(fā)展基金，由泉州市政府統(tǒng)籌安排，提高財(cái)政資金使用效益。

2.擴(kuò)大金融改革發(fā)展基金規(guī)模

一是通過爭(zhēng)取中央財(cái)政、福建省財(cái)政相關(guān)金融稅收返還，來擴(kuò)大泉州市金融改革發(fā)展基金的規(guī)模。二是泉州市財(cái)政通過設(shè)立金融改革基金預(yù)算專項(xiàng)，并按不低于財(cái)政支出增幅逐年提高專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模。把每年金融稅收市級(jí)分成新增部分，全額作為泉州市金融改革發(fā)展的基金。

（二）加快構(gòu)建多元化的金融組織體系

1.吸引金融機(jī)構(gòu)入駐

必須采取稅收返還及補(bǔ)貼相關(guān)費(fèi)用等更有力的措施，千方百計(jì)引進(jìn)金融法人總部、區(qū)域總部機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)。增加金融供給，降低金融市場(chǎng)融資成本，更好的服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.大力扶持地方金融機(jī)構(gòu)

一是做強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)。推動(dòng)泉州銀行、農(nóng)商行和農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)改革，通過稅收獎(jiǎng)勵(lì)、政府補(bǔ)助等形式，鼓勵(lì)地方法人金融機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股或引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。支持泉州地方金融法人機(jī)構(gòu)到異地開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，不斷做大做強(qiáng)。二是扶持發(fā)展準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)。把小額貸款公司新增的相關(guān)稅收地方留成部分按一定比例用于充實(shí)小額貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，對(duì)新設(shè)立金融租賃法人機(jī)構(gòu)給予一定數(shù)額的稅收獎(jiǎng)勵(lì)和相關(guān)費(fèi)用補(bǔ)助。同時(shí)，積極爭(zhēng)取在泉準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的不良損失稅前扣除，盡可能降低準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)稅負(fù)。三是鼓勵(lì)發(fā)展新型金融機(jī)構(gòu)。對(duì)新設(shè)的資產(chǎn)管理、消費(fèi)金融、財(cái)務(wù)公司、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資及專業(yè)型保險(xiǎn)等新型金融機(jī)構(gòu)五年內(nèi)繳納相關(guān)稅費(fèi)地方留成部分全額給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3.積極發(fā)展金融配套中介組織

可以采取相關(guān)費(fèi)用補(bǔ)助、稅收獎(jiǎng)勵(lì)等措施，發(fā)展會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、法律咨詢、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)以及第三方支付公司等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

4.創(chuàng)建金融信息平臺(tái)

稅務(wù)部門從稅收角度建立泉州金融指數(shù)模型，創(chuàng)建新型數(shù)字分析平臺(tái)和融資信息查詢平臺(tái)，為泉州金融業(yè)集聚發(fā)展提供相關(guān)數(shù)據(jù)參考。

（三）加大對(duì)中小微企業(yè)金融服務(wù)力度

1.建立健全中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)中小微企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)與融資需求，進(jìn)行金融產(chǎn)品創(chuàng)新。對(duì)金融機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)發(fā)放的貸款新增部分按一定比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，對(duì)金融機(jī)構(gòu)無法收回的小微企業(yè)貸款本息，由泉州市、縣兩級(jí)財(cái)政分別給予一定比例的貸款損失補(bǔ)償。

2.完善中小微企業(yè)信用擔(dān)保體系

設(shè)立政府主導(dǎo)的中小微企業(yè)信用擔(dān)保專項(xiàng)資金，建立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)制度；引導(dǎo)設(shè)立小微企業(yè)互助機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)團(tuán)體內(nèi)生性增信；開展小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，對(duì)擔(dān)保、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在為中小微企業(yè)提供貸款擔(dān)保、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中的代償損失給予一定補(bǔ)償。

3.實(shí)行中小微企業(yè)貸款考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)制度

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的信貸投放，對(duì)當(dāng)年中小微企業(yè)貸款服務(wù)做得好的金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)服務(wù)于中小微企業(yè)、考評(píng)優(yōu)秀的小額貸款公司，按其繳納的相關(guān)稅收地方留成部分按一定比例給予返還。對(duì)微型、微利企業(yè)貸款利率較高的，給予一定的貼息或全額貼息。鼓勵(lì)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、融資租賃公司和典當(dāng)行等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮機(jī)制靈活優(yōu)勢(shì)，滿足中小微企業(yè)小額、短期、應(yīng)急的資金需求。

（四）積極發(fā)展農(nóng)村金融

1.大力扶持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)

采取開辦費(fèi)補(bǔ)助、稅收返還等措施，加快發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等新型金融機(jī)構(gòu)（組織）。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件比較好的縣、市（區(qū)），給予開辦費(fèi)補(bǔ)助，并免征所有稅費(fèi)條件下，嘗試設(shè)立農(nóng)村資金互助社，并對(duì)農(nóng)村資金互助社的農(nóng)戶貸款給予一定的貼息，為農(nóng)村發(fā)展提供資金支持。對(duì)金融機(jī)構(gòu)每年新增涉農(nóng)貸款給予獎(jiǎng)勵(lì)和一定比例稅收返還。

2.建立涉農(nóng)金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

設(shè)立涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)開展集體林權(quán)、海域（水域）使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施以及農(nóng)村住房抵押質(zhì)押貸款壞帳給予20%的補(bǔ)償。鼓勵(lì)擴(kuò)大涉農(nóng)保險(xiǎn)覆蓋面，創(chuàng)新發(fā)展森林綜合保險(xiǎn)等涉農(nóng)險(xiǎn)種，對(duì)保險(xiǎn)公司涉農(nóng)保險(xiǎn)當(dāng)年賠付率超130%部分給予一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

（五）積極拓展直接融資渠道

1.繼續(xù)扶持企業(yè)上市融資

創(chuàng)新鼓勵(lì)企業(yè)改制上市的扶持方式，大力支持企業(yè)境內(nèi)外上市；積極鼓勵(lì)上市公司通過吸收合并、增發(fā)、配股以及可轉(zhuǎn)換債券等方式做大做強(qiáng)，對(duì)上市公司返程投資給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)；積極爭(zhēng)取泉州高新區(qū)納入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）試點(diǎn)；扶持發(fā)展證券投資咨詢、信用評(píng)級(jí)和資產(chǎn)評(píng)估等證券服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2.鼓勵(lì)企業(yè)股權(quán)融資

通過實(shí)行開辦補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼等措施，大力吸引金融資本、社會(huì)資本和海外資本在泉州市設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資及風(fēng)險(xiǎn)投資等股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。出臺(tái)扶持地方產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展的政策措施，大力支持海峽股權(quán)交易中心泉州運(yùn)營中心建設(shè)，從公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和辦公用房租金給予補(bǔ)貼，對(duì)每年新增的稅收地方分成部分給予全額返還。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融資產(chǎn)、企業(yè)資產(chǎn)、林權(quán)和土地使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持非上市公司開展股份流轉(zhuǎn)融資。加快泉州股權(quán)投融資服務(wù)中心建設(shè)，努力打造集各要素（債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等）交易服務(wù)于一體的服務(wù)平臺(tái)。

3.支持企業(yè)通過債券直接融資

大力發(fā)展私募債和其他各類債券，鼓勵(lì)銀行、證券、信托等金融機(jī)構(gòu)開展債券發(fā)行、承銷和結(jié)算業(yè)務(wù)，大力鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用公司債、集合債、中期融資票據(jù)等方式直接融資。創(chuàng)新區(qū)域集優(yōu)（集合債券、集合信托、集合票據(jù)）融資模式，對(duì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域集優(yōu)債務(wù)融資的企業(yè)，由受益財(cái)政按其發(fā)行額度的5‰給予貼息支持，對(duì)其評(píng)級(jí)費(fèi)、信用增進(jìn)費(fèi)等各類中介費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。

（六）優(yōu)化金融環(huán)境

1.完善征信體系

把征信體系建設(shè)納入泉州市年度財(cái)政預(yù)算，全面推進(jìn)征信體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信貸、納稅、合同履約和產(chǎn)品質(zhì)量等信用信息全覆蓋，并通過政府購買等方式，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)征信系統(tǒng)共建共享，努力打造金融信息綜合服務(wù)平臺(tái)。稅務(wù)部門以納稅數(shù)據(jù)庫幫助金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對(duì)中小微企業(yè)信用評(píng)價(jià)，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提高審貸效率。

2.大力培育引進(jìn)金融人才

大力鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)培養(yǎng)、引進(jìn)急需緊缺的專業(yè)人才，優(yōu)先落實(shí)金融人才的創(chuàng)業(yè)扶持、安家落戶、職稱評(píng)審、配偶就業(yè)、子女就學(xué)和醫(yī)療保健等待遇。積極發(fā)展金融研究、教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)新設(shè)立的機(jī)構(gòu)給予一定補(bǔ)貼。

3.著力打造金融集聚區(qū)

泉州金融機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，布局分散，集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)薄弱?？煽紤]在泉州市已有的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)金融集聚區(qū)，對(duì)入駐的金融機(jī)構(gòu)，要在總部經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上給予更大的優(yōu)惠補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)；引導(dǎo)市財(cái)政資金參股設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)在中心市區(qū)注冊(cè)，并盡可能入駐金融集聚區(qū)；在中心市區(qū)、泉州開發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)和石獅、晉江的環(huán)泉州灣區(qū)域，打造“金融超市”、“PE小鎮(zhèn)”以及“財(cái)務(wù)管理島”等特色金融集聚區(qū)。

［1］黃少萍.泉州金融改革實(shí)現(xiàn)“三實(shí)三多三穩(wěn)”［N］.中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，2015-03-04.

［2］金融業(yè)成福建新支柱產(chǎn)業(yè) 增加值占GDP比重首超6%［N］.福建日?qǐng)?bào)，2015-03-19.

［3］黃木生，鄭朝偉.抓住金改契機(jī)，助推泉州金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展［J］.時(shí)代金融，2014（9）：34-35.