胡耀邦調(diào)查研究思想探析

胡耀邦調(diào)查研究思想探析*

劉建平,王昕偉，董文敏

(湘潭大學(xué)旅游管理學(xué)院， 湖南湘潭411105)

摘 要:調(diào)查研究是我們認(rèn)識(shí)、改造世界的基本工作方法和進(jìn)行科學(xué)決策的重要途徑。胡耀邦同志曾長(zhǎng)期擔(dān)任黨的重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),一直非常重視社會(huì)調(diào)查研究工作。他通過(guò)直接深入到人民群眾之中進(jìn)行長(zhǎng)期的調(diào)查研究,密切聯(lián)系群眾,關(guān)心人民疾苦,解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,做出正確決策,形成了系統(tǒng)的調(diào)查研究思想。胡耀邦調(diào)查研究思想充分體現(xiàn)了實(shí)事求是的原則,具有豐富的內(nèi)涵和鮮明的特色,極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義的思想寶庫(kù),具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞:胡耀邦;毛澤東;調(diào)查研究思想

中圖分類號(hào):D092 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

收稿日期：*2015-07-25

作者簡(jiǎn)介：劉建平(1963-)，男，湖南衡陽(yáng)人，湘潭大學(xué)旅游管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。研究方向：旅游管理、紅色文化、中共黨史；

基金項(xiàng)目：湘潭大學(xué)毛澤東思想研究中心專項(xiàng)課題“胡耀邦對(duì)毛澤東調(diào)查研究思想的繼承和發(fā)展”階段性成果。

胡耀邦同志是一位偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、政治家，我軍杰出的政治工作者，曾長(zhǎng)期擔(dān)任黨的重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，為中華民族獨(dú)立和解放、為社會(huì)主義革命和建設(shè)、為中國(guó)特色社會(huì)主義探索和開創(chuàng)建立了不朽功勛。觀其一生，胡耀邦同志始終高度注重調(diào)查研究工作?！八啻伍L(zhǎng)途跋涉，深入‘老、少、邊、窮’地區(qū)調(diào)查訪問(wèn)，同當(dāng)?shù)馗刹俊⑷罕姶傧フ勑?，共商脫貧致富大?jì)，促進(jìn)這些地區(qū)的開發(fā)和對(duì)外開放。他還多次深入祖國(guó)邊陲和海防前哨，親切慰問(wèn)人民子弟兵。他在處理黨和國(guó)家重要事務(wù)的同時(shí)，親自閱處了大量人民群眾的來(lái)信，為人民群眾排憂解難”。[1]在我國(guó)的 1600 多個(gè)縣中留下了他開展調(diào)查研究工作的足跡。他所進(jìn)行的調(diào)查研究，其地域之廣泛、時(shí)間之長(zhǎng)久、內(nèi)容之宏大、思想之深刻，令人贊嘆，在黨內(nèi)為我們樹立了光輝榜樣。胡耀邦通過(guò)直接深入到人民群眾之中進(jìn)行長(zhǎng)期的社會(huì)調(diào)查，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心人民疾苦。同時(shí)，也在長(zhǎng)期的實(shí)踐中形成了胡耀邦調(diào)查研究思想，這恰恰是對(duì)毛澤東思想活的靈魂——實(shí)事求是精神和毛澤東調(diào)查研究思想的繼承和發(fā)展。

一、胡耀邦調(diào)查研究思想的形成過(guò)程

(一)初步萌芽

胡耀邦在少年時(shí)期就接觸到馬克思列寧主義，在毛澤東等中國(guó)共產(chǎn)黨人的指引和影響下對(duì)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和人的解放的學(xué)說(shuō)有了初步的了解。在中國(guó)革命處于低潮時(shí)期胡耀邦毅然加入了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命隊(duì)伍，在艱苦的斗爭(zhēng)環(huán)境中磨礪成長(zhǎng)?？梢哉f(shuō)，初步的馬列主義理論知識(shí)、毛澤東從事調(diào)查研究工作的影響以及在蘇區(qū)紛繁復(fù)雜的革命斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需要的共同作用下，胡耀邦調(diào)查研究思想初步萌芽。

胡耀邦自幼便接觸到共產(chǎn)主義理論，受到毛澤東同志的思想啟迪。1926年，胡耀邦在讀完初小后，到文家市的里仁學(xué)堂讀高小。[2]因?yàn)閷W(xué)堂校長(zhǎng)陳世喬、教師甘思藻等都是共產(chǎn)黨員，胡耀邦便幸運(yùn)地在少年時(shí)期就接觸學(xué)習(xí)到馬克思主義。不久，胡耀邦又幸運(yùn)地聆聽了毛澤東的演講。胡德平曾寫道：“1927年毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的秋收起義震撼了整個(gè)湘贛邊區(qū)。父親(胡耀邦)和同學(xué)楊勇在瀏陽(yáng)文家市里仁小學(xué)親眼目睹了這樣一支敗而不垮、退而不倒的工農(nóng)武裝，如何又一次整頓行裝，引兵井岡的壯舉。這是父親(胡耀邦)在他不滿12歲時(shí)第一次見到毛澤東；也是父親騎在學(xué)校的墻頭上第一次聽到毛澤東的演講”。[3]從此，胡耀邦樹立了更加堅(jiān)定的革命志向，并在1929年秘密加入共青團(tuán)，從此開始了革命生涯。

胡耀邦在第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在從事具體的革命工作事務(wù)中，已經(jīng)開始逐漸注重調(diào)查研究。正是因?yàn)樗⒅卣{(diào)查研究，注意工作方法，所以在各個(gè)工作崗位上都取得了很大的成就，受到上級(jí)的好評(píng)，逐步受到重用，先后擔(dān)任湘贛省兒童局書記，反帝擁蘇總同盟青年部部長(zhǎng)、宣傳部部長(zhǎng)，少共中央局秘書長(zhǎng)等職務(wù)。隨紅軍長(zhǎng)征抵達(dá)陜北后，胡耀邦于1936年1月調(diào)到地方工作組，任石樓縣工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，通過(guò)廣泛深入地接觸當(dāng)?shù)厝罕?，宣傳紅軍及中共宗旨，為東征紅軍提供補(bǔ)給，并招募新兵一千余人，取得了顯著成績(jī)。

(二)不斷發(fā)展

在整個(gè)延安時(shí)期，胡耀邦積極學(xué)習(xí)毛澤東著作、領(lǐng)會(huì)其調(diào)查研究思想，在工作、學(xué)習(xí)、戰(zhàn)斗中，密切聯(lián)系群眾，注重理論聯(lián)系實(shí)際、注意調(diào)查研究、實(shí)事求是，取得了突出的成績(jī)。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中，他曾擔(dān)任中央軍委總政治部組織部部長(zhǎng)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，他曾任冀熱遼軍區(qū)代理政治部主任、第十八兵團(tuán)政治部主任等職務(wù)，先后參加了保衛(wèi)張家口，解放石家莊、太原和寶雞等戰(zhàn)役，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利作出了重要貢獻(xiàn)。胡耀邦的調(diào)查研究思想也在這一時(shí)期產(chǎn)生，并在新中國(guó)成立后的工作實(shí)踐中不斷發(fā)展。

新中國(guó)成立后，胡耀邦于1949年12月至1952年6月間主政川北。胡耀邦針對(duì)當(dāng)時(shí)川北地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)百?gòu)U待興的現(xiàn)狀，調(diào)查研究后，立刻著手解決了一系列緊迫問(wèn)題，如面對(duì)嚴(yán)峻的土匪暴亂事件。他在多次深入社會(huì)調(diào)查后，決定采取密切聯(lián)系群眾、組織農(nóng)會(huì)和自衛(wèi)隊(duì)等一系列有效的行動(dòng)和指揮，在1950年8月底，成功瓦解七萬(wàn)三千余匪情勢(shì)力；隨后又根據(jù)群眾的生產(chǎn)生活要求，將建立的農(nóng)會(huì)和自衛(wèi)隊(duì)及時(shí)投入到墾荒和生產(chǎn)中去。此外，他還大膽采用黨外民主人士參政議政，創(chuàng)建、擴(kuò)建川北大學(xué)。這些措施使得川北地區(qū)的社會(huì)秩序很快得以鞏固。

1952年7月，胡耀邦入京，擔(dān)任中國(guó)新民主主義青年團(tuán)中央書記處書記。由于當(dāng)時(shí)中國(guó)新民主主義青年團(tuán)創(chuàng)建僅三年，各項(xiàng)工作、制度等都不如人意，胡耀邦只能進(jìn)行探索，通過(guò)調(diào)查研究，找人談話、多方求教，閱讀馬列主義著作關(guān)于青年與青年工作的相關(guān)論述等了解情況，加上自己的思考，對(duì)于如何發(fā)揮團(tuán)組織的重要作用問(wèn)題進(jìn)行了積極的探索。他提出的“宣傳教育工作是團(tuán)的工作的靈魂”[4]至今仍有重要的指導(dǎo)意義。胡耀邦還先后在1955年、1958年、1960年，三次到河南視察。在調(diào)查中認(rèn)真仔細(xì)并深入到青年群眾中去，耐心傾聽他們的心聲。1962年的七千人大會(huì)后，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)人倡導(dǎo)大興調(diào)查研究之風(fēng)，胡耀邦主動(dòng)請(qǐng)求下放。擔(dān)任中共湖南省委書記處書記兼湘潭地委書記。在任期間胡耀邦深入基層考察研究，因勢(shì)利導(dǎo)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。1963年，胡耀邦主持陜西省工作，擔(dān)任中共中央西北局第三書記兼陜西省委代理第一書記。胡耀邦上任后，與各基層干部溝通并實(shí)地調(diào)查，他很快發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決了一系列問(wèn)題，如經(jīng)濟(jì)非常落后、糧食短缺、文化教育、地方疾病、干部群眾關(guān)系緊張等問(wèn)題。胡耀邦的調(diào)查研究思想在新中國(guó)成立后的這一時(shí)期得到長(zhǎng)足的發(fā)展。1965年6月，胡耀邦返回北京養(yǎng)病。后在“文化大革命”中遭受嚴(yán)重迫害。

(三)走向成熟

“文革”結(jié)束后，胡耀邦再次出來(lái)工作，1977年3月，出任中共中央黨校常務(wù)副校長(zhǎng)。胡耀邦組織審定、刊發(fā)《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》，在全國(guó)推動(dòng)了關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的大討論。不久后，胡耀邦又接任中央組織部部長(zhǎng)，立即在全國(guó)開始了以平反冤案和干部安置為核心的撥亂反正工作。胡耀邦在進(jìn)行平反冤假錯(cuò)案工作時(shí)，始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則和大無(wú)畏的精神。胡耀邦的調(diào)查研究思想正是在平凡冤假錯(cuò)案和撥亂反正的歷史過(guò)程中走向成熟的。

上世紀(jì)80年代初，胡耀邦擔(dān)任黨的重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，更加注重調(diào)查研究和實(shí)事求是地解決問(wèn)題。他經(jīng)常深入基層進(jìn)行調(diào)查研究工作，先后四赴甘肅調(diào)研、四進(jìn)藏區(qū)、八到河南……多次長(zhǎng)途跋涉，深入“老、少、邊、窮”地區(qū)調(diào)查訪問(wèn)，同當(dāng)?shù)馗刹俊⑷罕姶傧ラL(zhǎng)談，共商大計(jì)。他還多次深入祖國(guó)邊陲和海防前哨，親切慰問(wèn)人民子弟兵。在處理黨的重要工作的同時(shí)，他仍然親自處理大量人民群眾的來(lái)信，為人民群眾排憂解難，胡耀邦為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主制度建設(shè)和改革開放事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。胡耀邦調(diào)查研究思想也在這一階段繼續(xù)發(fā)展，在我黨的調(diào)查研究史上留下了濃墨重彩的一筆。

二、胡耀邦調(diào)查研究思想的科學(xué)內(nèi)涵及其主要特點(diǎn)

胡耀邦通過(guò)調(diào)查研究工作、大量的實(shí)地調(diào)查活動(dòng)，了解基層真實(shí)情況，體察人民疾苦，傾聽群眾呼聲，進(jìn)行科學(xué)決策，全心全意為人民服務(wù)，為我們樹立了光輝的榜樣，也形成了胡耀邦調(diào)查研究思想。

(一)胡耀邦調(diào)查研究思想的科學(xué)內(nèi)涵

胡耀邦調(diào)查研究思想繼承和發(fā)展了毛澤東調(diào)查研究思想，是馬克思主義中國(guó)化的產(chǎn)物，更是馬克思主義關(guān)于調(diào)查研究理論與中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。胡耀邦調(diào)查研究思想博大精深，具有豐富的內(nèi)涵。

1.“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”

調(diào)查研究是馬克思主義原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的重要環(huán)節(jié)。要實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)際相結(jié)合，一是要正確掌握理論；二是要從實(shí)際出發(fā)，而調(diào)查研究成為聯(lián)系二者的橋梁。1930年毛澤東在《反對(duì)本本主義》中提出“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”?！澳銓?duì)于某個(gè)問(wèn)題沒(méi)有調(diào)查，就停止你對(duì)于某個(gè)問(wèn)題的發(fā)言權(quán)”，“要了解情況，唯一的方法是向社會(huì)做調(diào)查，調(diào)查社會(huì)各階級(jí)的生動(dòng)情況”，[5]認(rèn)為調(diào)查研究是了解真實(shí)情況的基本方法。胡耀邦繼承了這一基本思想，高度注重調(diào)查研究，并充分運(yùn)用到自己的工作中去。新中國(guó)成立后，胡耀邦在主持青年團(tuán)工作時(shí)，在沒(méi)有直接經(jīng)驗(yàn)可借鑒的條件下，剛剛上任的胡耀邦，選擇了通過(guò)認(rèn)真地調(diào)查研究，對(duì)如何發(fā)揮團(tuán)組織的重要作用等問(wèn)題進(jìn)行了探索。 他深入基層組織調(diào)查“青年團(tuán)如何工作”問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)并總結(jié)了青年團(tuán)工作“戰(zhàn)線長(zhǎng)，配合多”的特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)慎重思考、對(duì)癥下藥，提出了青年團(tuán)工作“上下請(qǐng)示，左右求援，自我奮斗”的 12 字方針。這12 字方針的提出，正是胡耀邦深入基層調(diào)查研究、了解情況并積極思考取得的成果。

2.調(diào)查研究要掌握正確方法

沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)；同樣，沒(méi)有正確的調(diào)查，也沒(méi)有發(fā)言權(quán)。因此，必須要掌握科學(xué)的調(diào)查研究方法?？茖W(xué)的調(diào)查研究方法是我們正確調(diào)查的保證。調(diào)查研究不能只停留在了解情況、搜集信息這樣的簡(jiǎn)單工作上，而是要在調(diào)查了解客觀事實(shí)、掌握具體資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行梳理、歸納、分析和總結(jié)，從而發(fā)現(xiàn)事物的內(nèi)在規(guī)律，找出解決問(wèn)題的好方法，并解決實(shí)際問(wèn)題。因而，必須要全面地了解主客觀世界，針對(duì)不同的情況采取不同的解決問(wèn)題的措施。

胡耀邦在多年的調(diào)查研究實(shí)踐中，掌握并熟練運(yùn)用一系列科學(xué)方法開展工作。胡耀邦所常用的社會(huì)調(diào)查方法，包括親自走訪視察、召開各級(jí)會(huì)議、聽取匯報(bào)等，或派身邊工作人員下基層調(diào)查了解情況，聽取其匯報(bào)。其中，既有直接調(diào)查法，也有間接調(diào)查法。直接調(diào)查如深入基層單位、工廠、農(nóng)村、“老少邊窮”等地區(qū)進(jìn)行走訪、考察或蹲點(diǎn)式調(diào)查；間接調(diào)查即通過(guò)召開省、地、縣各級(jí)會(huì)議，聽取基層干部匯報(bào)以了解情況及安排身邊工作人員去基層調(diào)查等。這些科學(xué)合理的調(diào)查研究方法成為了胡耀邦進(jìn)行正確調(diào)研的可靠保證。

3.堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度

實(shí)事求是是馬克思主義的精髓，也是毛澤東思想活的靈魂，更是我們黨的思想路線和基本的工作路線。毛澤東認(rèn)為進(jìn)行調(diào)查研究工作必須堅(jiān)持馬克思主義的科學(xué)態(tài)度，“應(yīng)用馬克思列寧主義的理論和方法，對(duì)周圍環(huán)境作系統(tǒng)周密的調(diào)查和研究”。[6]調(diào)查研究是堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線的基本前提，離開了調(diào)查研究，實(shí)事求是就只能流于形式，成為一句空話，胡耀邦尤其強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，注重內(nèi)容的真實(shí)性，杜絕形式主義和浮夸作風(fēng)。

胡耀邦一生“以黨和人民的利益為重，胸懷坦蕩，不隱瞞自己的政治觀點(diǎn)，正確的東西，敢于堅(jiān)持；自己錯(cuò)了，勇于自我批評(píng)”，[1]始終堅(jiān)持事實(shí)求是的原則。1977年12 月，胡耀邦任中央組織部長(zhǎng)后，立即與中組部的同志們一起，通過(guò)深入細(xì)致、詳細(xì)真實(shí)的調(diào)查研究，沖破重重困難，為平反全國(guó)的冤假錯(cuò)案做出努力。作為這場(chǎng)平反運(yùn)動(dòng)的組織者和指揮者，他先后為平反冤假錯(cuò)案、落實(shí)干部政策召開多次會(huì)議，下發(fā)文件，并親自組織專案組深入調(diào)查研究。“六十一人叛徒集團(tuán)”、彭德懷反黨集團(tuán)等大批“文革”時(shí)期重大冤假錯(cuò)案陸續(xù)得以平反。他明確地說(shuō)：“不管什么時(shí)候定的，不管什么條件下定的，不管什么人定的，只要是冤假錯(cuò)案都要平反”。[7]

4.密切聯(lián)系群眾的工作路線

群眾路線是我們黨基本的工作路線。毛澤東曾明確指出：“必須明白：群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識(shí)”。[6]人民群眾是歷史的真正創(chuàng)造者，是我們黨的生存之本、力量之源，離開人民群眾我們就會(huì)失敗，就會(huì)一事無(wú)成。對(duì)于堅(jiān)持群眾路線的重要性，胡耀邦同樣強(qiáng)調(diào)只有堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線，才能真正發(fā)揮調(diào)查研究的實(shí)際作用，解決人民群眾生產(chǎn)生活和我們學(xué)習(xí)工作中面臨的各種難題和困擾。胡耀邦在社會(huì)調(diào)查過(guò)程中特別注重邊調(diào)查邊解決問(wèn)題，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，虛心向群眾學(xué)習(xí)，同群眾交流。

在歷次調(diào)查研究工作中，胡耀邦從不擺官架子，不搞特殊化，始終堅(jiān)持革命時(shí)期的優(yōu)良傳統(tǒng)，待人接物謙虛謹(jǐn)慎，衣食住行普普通通，與一般工作人員相同，保持著勞動(dòng)人民本色。1963年春節(jié)，胡耀邦在下農(nóng)村調(diào)查研究農(nóng)業(yè)問(wèn)題時(shí)，回到家鄉(xiāng)瀏陽(yáng)縣中和公社。由于當(dāng)時(shí)雨雪轉(zhuǎn)晴，山路泥濘難行，他哥哥胡耀福等人給他準(zhǔn)備了一乘“二”字轎。胡耀邦沖著哥哥說(shuō)：“我又不是舊社會(huì)的官老爺，怎能叫老百姓抬來(lái)抬去？這不像話”，[8]堅(jiān)決不肯坐轎。他換上一雙套鞋，夾一把油紙傘，拄一根拐杖踏上了山路，去了解集體經(jīng)濟(jì)的情況和社員們的生產(chǎn)生活情況。

(二)胡耀邦調(diào)查研究思想的主要特點(diǎn)

胡耀邦調(diào)查思想是馬克思主義中國(guó)化的產(chǎn)物，它根植于中國(guó)共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)的偉大實(shí)踐之中，形成于不斷地探索引領(lǐng)中國(guó)走向正確道路的艱難過(guò)程之中，成熟于自身持續(xù)不斷地實(shí)際調(diào)查研究工作之中，并在歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)中得到發(fā)展和升華。胡耀邦繼承了毛澤東調(diào)查研究思想的精髓，并在改革開放新時(shí)期，在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史過(guò)程中有了新的發(fā)展，具有獨(dú)到的特點(diǎn)。

1.注重實(shí)地調(diào)查，親自掌握情況

做好調(diào)查研究工作是提高我們黨執(zhí)政水平和決策水平的最根本的途徑之一。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，沒(méi)有調(diào)查既沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)。不作調(diào)查研究、走過(guò)場(chǎng)式的調(diào)查、靠少數(shù)人“拍腦袋”隨意決策是導(dǎo)致決策失誤的根本原因。對(duì)此，胡耀邦特別注重實(shí)地調(diào)查，親自掌握真實(shí)情況，以避免決策失誤。實(shí)地調(diào)查是在周詳嚴(yán)密的架構(gòu)之下，由調(diào)查人員直接向被訪問(wèn)者搜集第一手資料的相互來(lái)往過(guò)程。只有通過(guò)大量的實(shí)地調(diào)查，才能更多地了解基層的現(xiàn)實(shí)情況，才能做到體察群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，才能密切聯(lián)系群眾，也才能得出正確結(jié)論，作出科學(xué)的決策。胡耀邦經(jīng)常去全國(guó)“老少邊窮”地方，深入基層，訪貧問(wèn)苦，進(jìn)行調(diào)查研究。在他的有生之年中，在全國(guó)的2000多個(gè)縣中，有1600 多個(gè)縣留下了他的足跡。據(jù)胡耀邦家人及身邊工作人員講述，他的書房里掛有一幅全國(guó)大地圖。胡耀邦在處理文件閑暇之余，經(jīng)常站在地圖前思考，然后在圖上或是畫個(gè)圈，或是插上一面小紅旗。畫了圈的，是他決定下一次要去的地方；插上小紅旗的，則是他已經(jīng)去過(guò)的地方。胡耀邦的女兒滿妹說(shuō)，父親曾打算“有生之年把中國(guó)的兩千多個(gè)縣都跑一遍”[9]，對(duì)全國(guó)進(jìn)行一次實(shí)地調(diào)查。胡耀邦正是通過(guò)這種實(shí)地調(diào)查研究，從而達(dá)到了解國(guó)情、解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的目的。

2.通過(guò)群眾來(lái)信，發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題

關(guān)心群眾生活，切實(shí)解決群眾提出的實(shí)際問(wèn)題，對(duì)能解決的盡快解決，不能解決的及時(shí)向有關(guān)方面反映，向群眾做好解釋工作，熱情接待來(lái)訪，及時(shí)處理來(lái)信，做到件件有落實(shí)，事事有交待，做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作是我們共產(chǎn)黨人密切聯(lián)系群眾的重要政策和措施。據(jù)中央信訪部門統(tǒng)計(jì)，胡耀邦自 1979 年擔(dān)任中央秘書長(zhǎng)至 1985 年這六年多的時(shí)間里，共批閱了人民來(lái)信2000多封。凡經(jīng)他批處的人民來(lái)信，都指定專人負(fù)責(zé)，跟蹤、了解處理結(jié)果，“查一個(gè)就解決一個(gè)，使官僚主義無(wú)法推托”。同時(shí)，他還要求：“每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部平均每天都要看一兩封有典型意義的群眾來(lái)信，首長(zhǎng)的秘書不能借口愛護(hù)首長(zhǎng)而任意扣壓”。[9]胡耀邦高度重視接待群眾來(lái)信，以此來(lái)了解群眾的利益訴求、了解黨的方針政策的落實(shí)情況、了解基層干部的工作作風(fēng)等情況。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立刻采取措施，或是親自前往調(diào)查，或是安排工作人員責(zé)查，以及時(shí)調(diào)整修訂各項(xiàng)不完善的方針政策。胡耀邦正是通過(guò)批閱大量的群眾來(lái)信，高度關(guān)注人民群眾的生產(chǎn)生活情況，及時(shí)了解社會(huì)上出現(xiàn)的各種問(wèn)題， 切實(shí)解決人民群眾生產(chǎn)和生活上的迫切問(wèn)題。

3.善用明查暗訪，直接交流溝通

為了進(jìn)一步了解基層政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，檢查黨員干部工作情況，發(fā)現(xiàn)和解決基層工作人員身上存在的問(wèn)題，更好地了解人民群眾真實(shí)的生產(chǎn)生活情況，了解黨的各項(xiàng)方針政策的落實(shí)情況，胡耀邦曾多次進(jìn)行明查暗訪。社會(huì)調(diào)查既要明察，更要暗訪，注重內(nèi)容，而不應(yīng)該流于形式和浮夸，否則，不但了解不到真實(shí)情況，還可能被虛假的謊言、光鮮的外表所蒙蔽。為了與群眾直接交流，了解基層的真實(shí)情況，胡耀邦經(jīng)常臨時(shí)改變行程，要“看看你們沒(méi)有準(zhǔn)備的地方”。他向來(lái)主張輕車簡(jiǎn)從，特別反對(duì)出行時(shí)前呼后擁，戒備森嚴(yán)，聲勢(shì)浩大的車隊(duì)，認(rèn)為這樣是嚴(yán)重脫離群眾的極其危險(xiǎn)的行為。1983年2月6日，胡耀邦一行24人悄然出京，抵達(dá)韶關(guān)。在為期8天的視察工作中，胡耀邦沿途聽取了當(dāng)?shù)馗骷?jí)黨委的工作匯報(bào)，認(rèn)真聽取地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)意見，不時(shí)插話，并對(duì)廣東省改革開放和特區(qū)建設(shè)等方面的工作作了十分重要的談話和指示。這次視察活動(dòng)初步厘清了籠罩在人們心頭的迷霧，為廣東進(jìn)一步?jīng)_破禁錮、大膽探索、積極發(fā)展鼓了勁、定了調(diào)，從而加快了廣東改革開放的步伐。

4.熟悉歷史資料，關(guān)注時(shí)代問(wèn)題

胡耀邦每到一個(gè)地方調(diào)查研究之前，總會(huì)事先查閱地方志、歷史書等搜集閱讀有關(guān)材料，對(duì)目的地的風(fēng)土人情、政治經(jīng)濟(jì)文化歷史狀況做到充分的了解。如1983年7月18日—8月3日間，胡耀邦視察甘肅天水地區(qū)時(shí)，他說(shuō)：“你們這里有兩萬(wàn)五千多平方公里的土地，折合三千八百萬(wàn)畝。三百六十多萬(wàn)人，每個(gè)人就是十畝多一些”。對(duì)天水地區(qū)的人口土地狀況如數(shù)家珍。又如他到汕頭視察時(shí)，通過(guò)查閱有關(guān)材料，對(duì)汕頭八十年代以來(lái)，以及古代、近代的地理、人文、經(jīng)濟(jì)等情況都了解得一清二楚，所以在發(fā)言時(shí)很有針對(duì)性和前瞻性。同時(shí)，胡耀邦在調(diào)查研究中特別關(guān)注人民生產(chǎn)生活的現(xiàn)實(shí)，注意脫貧致富的迫切問(wèn)題。如1982年8月18日，胡耀邦在大慶科級(jí)以上黨員干部大會(huì)上說(shuō)：“同志們，我們每個(gè)黨支部，還有工會(huì)的同志，都要開動(dòng)腦筋想辦法，在自力更生的基礎(chǔ)上，怎么使生活比較快的富裕起來(lái)。……同志們，不單單大慶，全國(guó)29個(gè)省市的黨委，直到工廠、農(nóng)村每一個(gè)基層黨支部，都要考慮這樣一個(gè)問(wèn)題：有沒(méi)有可能，有沒(méi)有辦法，在今后5年、10年，依靠自己的勞動(dòng)，更快富裕起來(lái)，勞動(dòng)致富”。[10]胡耀邦對(duì)調(diào)研地情況之熟悉，對(duì)時(shí)代問(wèn)題把握之準(zhǔn)確，充分體現(xiàn)在他每一次調(diào)研活動(dòng)中，這也成為了其調(diào)查研究工作的一大特征。

三、胡耀邦調(diào)查研究思想的時(shí)代價(jià)值

在馬克思主義理論寶庫(kù)中，有很多關(guān)于調(diào)查研究的論述。正如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出：“重視調(diào)查研究，是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶。馬克思主義的辯證唯物主義、歷史唯物主義世界觀和方法論，黨的實(shí)事求是的思想路線，黨的從群眾中來(lái)、到群眾中去的根本工作路線，都要求我們的領(lǐng)導(dǎo)工作和領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終堅(jiān)持和不斷加強(qiáng)調(diào)查研究”。[11]胡耀邦通過(guò)對(duì)大量親自調(diào)研實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，繼毛澤東調(diào)查研究思想之后，使馬列主義調(diào)查研究學(xué)說(shuō)更加理論化、系統(tǒng)化、中國(guó)化，為我們留下了一筆寶貴的精神財(cái)富。胡耀邦調(diào)查研究思想對(duì)我黨產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，受到諸多領(lǐng)導(dǎo)人的高度評(píng)價(jià)和贊揚(yáng)。2010年4月15日，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)文悼念胡耀邦，并表示銘記胡耀邦生前的教誨：“領(lǐng)導(dǎo)干部一定要親自下基層調(diào)查研究，體察群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，掌握第一手材料”。[12]

在新的歷史條件下，習(xí)近平總書記站在中國(guó)共產(chǎn)黨90多年光輝歷史和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的高度，進(jìn)行了全面部署，作出了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革開放、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的“四個(gè)全面”的偉大戰(zhàn)略規(guī)劃，這就需要我們更加重視調(diào)查研究工作。習(xí)近平總書記指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)”。[13]我們要學(xué)習(xí)、繼承和弘揚(yáng)胡耀邦調(diào)查研究思想，根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，及時(shí)調(diào)整思路，拓寬調(diào)查研究的方法及途徑，以提高我黨科學(xué)、民主決策的水平和依法執(zhí)政的能力。

(一)調(diào)查研究必須克服形式主義

調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，調(diào)查研究能力也是領(lǐng)導(dǎo)干部整體能力的一個(gè)組成部分。然而當(dāng)前的領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中，仍然存在一些不重視調(diào)查研究的形式主義問(wèn)題：有的強(qiáng)調(diào)工作忙，“無(wú)暇”調(diào)研；有的滿足于看材料、聽匯報(bào)；有的“自以為是”，憑經(jīng)驗(yàn)辦事；有的調(diào)研走過(guò)場(chǎng)，“走馬觀花”、淺嘗輒止。凡此種種，都違背了調(diào)查研究實(shí)事求是的原則，違背了調(diào)查研究工作的初衷，從而影響決策的科學(xué)性，損害了領(lǐng)導(dǎo)干部的形象。針對(duì)這種情形，我們必須深入學(xué)習(xí)胡耀邦調(diào)查研究思想，尤其要學(xué)習(xí)胡耀邦深入群眾、深入基層、深入實(shí)際，通過(guò)多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，真正把調(diào)查研究工作落到實(shí)處。

(二)調(diào)查研究務(wù)必掌握正確方法

做好新形勢(shì)下的調(diào)查研究工作，必須要立足國(guó)情、世情，緊跟時(shí)代潮流，掌握正確的調(diào)查研究方法，調(diào)查研究方法也要與時(shí)俱進(jìn)，胡耀邦同志在這方面是我們學(xué)習(xí)的榜樣。在繼續(xù)運(yùn)用我黨傳統(tǒng)有效方法的同時(shí)，更要適應(yīng)新形勢(shì)、新情況，尤其是當(dāng)今社會(huì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、知識(shí)化的新特點(diǎn)。不斷拓展調(diào)研渠道，學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的調(diào)研方法，如問(wèn)卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、抽樣調(diào)查等；不斷豐富調(diào)研手段，隨機(jī)抽查，明察暗訪，“微服走訪”等；不斷創(chuàng)新調(diào)研方式，樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，提高調(diào)研的效率和科學(xué)性。同時(shí)，在調(diào)查研究中一定要切實(shí)踐行黨的群眾路線，要放下架子、低下頭去，深入到人民群眾中去，傾聽他們的聲音，解決他們的問(wèn)題。

(三)調(diào)查研究推進(jìn)深化改革開放

改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的一次關(guān)鍵抉擇，面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革。然而全面深化改革是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，其復(fù)雜性和艱巨性可想而知。如何將全面深化改革不斷向前推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)改革的實(shí)質(zhì)性突破，在改革方式方法上特別要高度突出調(diào)查研究的作用。只有對(duì)問(wèn)題的正確把握、對(duì)形勢(shì)的正確判斷、對(duì)社會(huì)民意的正確集合，才能真正了解社會(huì)需求，制定出正確的決策推進(jìn)改革開放事業(yè)的深入進(jìn)行。胡耀邦調(diào)查研究思想成熟于我國(guó)改革開放初期，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)有著深邃的思考。學(xué)習(xí)胡耀邦調(diào)查研究思想，對(duì)于我們今天在改革創(chuàng)新中突破觀念束縛、突破發(fā)展瓶頸、突破開放局限、突破利益藩籬，推動(dòng)全面深化改革，依然發(fā)揮著重要的指導(dǎo)意義。

(四)調(diào)查研究推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”

“中國(guó)夢(mèng)”關(guān)乎著中國(guó)未來(lái)的發(fā)展方向，是整個(gè)中華民族不斷追求的夢(mèng)想。中國(guó)夢(mèng)的基本內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，是國(guó)家、民族、人民三者追求相統(tǒng)一的夢(mèng)，包括全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大目標(biāo)，任重道遠(yuǎn)，在前進(jìn)的道路上可能遇到許多難以預(yù)料的新問(wèn)題、新困難，更加需要通過(guò)調(diào)查研究來(lái)解決。胡耀邦調(diào)查研究思想是中國(guó)共產(chǎn)黨人在革命、建設(shè)和改革開放初期調(diào)查研究工作理論的系統(tǒng)總結(jié)和集大成者，為我們提供了可供借鑒的鮮活經(jīng)驗(yàn)和方法支持。我們要繼承和弘揚(yáng)胡耀邦調(diào)查研究思想，引導(dǎo)全國(guó)各族干部和人民群眾共同努力，大興調(diào)查研究之風(fēng)，解決各種實(shí)際問(wèn)題，團(tuán)結(jié)一致，萬(wàn)眾一心，匯聚成無(wú)比強(qiáng)大的力量，推動(dòng)“中國(guó)夢(mèng)”的早日實(shí)現(xiàn)。

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責(zé)任編輯：熊先蘭

On the Study of Research Ideas about Hu Yaobang

LIU Jian-ping, WANG Xin-wei, DONG Wen-min

(TourismManagementInstitute,XiangtanUniversity,Xiangtan,Hunan411105,China)

Abstract：Investigation and research is the basic working method and the important way to make scientific decision. Comrade Hu Yaobang has long served as important leadership positions in the party and the state.As long as 60 years of revolutionary career,he always attaches great importance to social investigation and research work. He passed directly into the masses of the people conducting long-term research and closely tied with the masses.He concerned about the sufferings of the people.He solved practical problems and made the right decisions.Therefore，he established the immortal feats for the cause of the party and the people. At Last, a glorious Hu Yaobang’s thought of investigation and research formed. Hu Yaobang thought for investigation and research fully embodies the principle of seeking truth from facts, with rich connotation and distinct characteristics.And then,it formed a complete theoretical system. In addition,it has greatly enriched and developed the Marxist thought treasure house,which has extremely important practical significance.

Keywords：Hu Yaobang; Mao Zedong; research ideas

“藝術(shù)與技術(shù)”專題研究(筆談4篇，主持人：高建平)