應試教育的制度性根源在高等教育

熊明川

(四川文理學院 文學與新聞學院， 四川 達州 635000)

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·教育研究·

應試教育的制度性根源在高等教育

熊明川

(四川文理學院 文學與新聞學院， 四川 達州 635000)

論文認為基礎教育領域的應試教育多年來不得人心卻又大行其道，其制度性根源在高等教育，現(xiàn)有高等教育資源配置制度不合理、人才選拔制度不完善、人才培養(yǎng)及考評制度不科學以及高校擴招制度的影響，合力形成了難以消除的應試教育頑疾。因此，實施高校有差別的人才培養(yǎng)目標，推進高校素質(zhì)教育并嚴把人才出口關，積極探索高校招考制度改革是解決問題的關鍵所在。

應試教育；高等教育；根源；對策

所謂應試教育，是指所有教育教學活動為考試和升學服務，片面追求升學率的教育。這種目的單一、功利性明確的教育，對學生身心健康、國家人才培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展都帶來極大的負面影響。然而自20世紀90年代開始到現(xiàn)在，應試教育歷經(jīng)口誅筆伐而不倒，原因何在？人們作了種種探索，筆者卻以為，應試教育的制度性根源在高等教育，而不在基礎教育。正是因為如此，以往根治應試教育頑疾產(chǎn)生了方向性錯誤，屢不見效。筆者試就高等教育與應試教育的關系分析如下：

(一)高等教育資源配置制度不合理，加劇了中學畢業(yè)生對稀缺的優(yōu)質(zhì)高等教育資源的爭奪

基礎教育階段(尤其是中學階段)應試教育之爭，其實質(zhì)是對優(yōu)質(zhì)高等教育資源的爭奪。建國以來很長一段時間，我國的高等教育資源一度相當匱乏。1999年開始的逐年擴招大大增加了高等教育入學機會，2012年高等教育毛入學率已達30%，該年全國應屆高中生升大學比例更是高達87%。[1]按理說，高校擴招使上大學不再是一件難事，然而各地以高分高價擇校為表象、以應試升學為目的的應試教育卻愈演愈烈。原因何在？答案只有一個，爭奪差距日益擴大的高等教育優(yōu)質(zhì)資源。

我國高等教育主體的公辦性質(zhì)決定了政府在教育資源配置中的決定性作用，高等教育資源配置不均已成公認事實。從撥款方式看，國家部屬重點大學、各省中心城市大學始終能從政府獲取更多財政資金支持，同時由于采取“分級負責、分級管理”的財政管理體制，各省市經(jīng)濟發(fā)展不均衡，使我國重點高校與普通高校之間、經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)高校和經(jīng)濟欠發(fā)達的西部地區(qū)高校之間所能獲得的地方財政支持差距日益增大。[2]財政支持力度的差異則帶來了不同高校之間軟硬件辦學條件的差異。除此，高等教育優(yōu)質(zhì)資源分布不均也帶來了享受優(yōu)質(zhì)資源的機會不均，2011年統(tǒng)計北京、上海、江蘇、湖北和陜西五省市重點高校占全國一半，[3]由于各高校招生傾向以本地生源為主，中西部諸多省市學生享受優(yōu)質(zhì)高等教育的機會更小，勢必加劇這些地區(qū)對國家重點高校等優(yōu)質(zhì)資源的爭奪。這也是為什么中西部地區(qū)應試教育現(xiàn)象更加突出的原因所在。

(二)高等教育人才選拔制度不完善，使以知識技能選拔為主的高考成為了通過應試教育爭奪優(yōu)質(zhì)資源的有效方式如果單純從優(yōu)質(zhì)教育資源的稀缺性特征談高等教育制度與應試教育之間的因果聯(lián)系，是不全面的，因為教育資源配置的絕對均衡永遠不可能存在。對優(yōu)質(zhì)高等教育資源的爭奪，如果沒有當前有缺陷的高等教育人才選拔制度這個路徑，應試教育同樣難以“興風作浪”。

當前我國高等教育的人才選拔方式主要是高考。然而自1977年恢復高考后，高考幾乎都是在“高等教育”體制外運行：考試規(guī)則由國家及各級教育行政部門制定，命題及閱卷由各省教育考試院組織完成，考試過程在各個中學進行，考試結(jié)果最牽動神經(jīng)并以考試結(jié)果大做文章的還是各地中學。只有高考錄取是以高校為主體完成，然而此時的所謂人才選拔，只剩下了錄取檔案上一個個量化的考分和抽象的姓名而已。

高等教育人才選拔，高校沒有獲得發(fā)言權(quán)而“置身事外”，使本該由高校“量才錄用”的輸入性考試變成了以各地教育行政部門和各中學為主體的“輸出性”考試。輸出性考試借著“公平”旗號，選擇以筆試為主要方式的知識技能型考試來量化所有人才。知識技能型選拔考試的最大特點是便于客觀量化，但其量化的不是真正意義上素質(zhì)全面發(fā)展、專長發(fā)展的“才”，而主要反映的是能夠數(shù)量化統(tǒng)計的“知”和“術(shù)”(答題應試之“術(shù)”)，以追求考分為特色的應試教育也就理所當然獲得了人才選拔的制度溫床。

正是基于以上原因，以往為消除應試教育影響而進行的高考改革一度不能抓住要害，比如過多著眼于高考科目改革、高考題型改革、高考頻次改革(一科多考、一年多考，分散科目到各年段考試等)，這些改革非但不能緩解應試教育，反而可能進一步加重學生應試負擔，將原來的“黑色高三”擴大化為“黑色高中”甚至波及整個基礎教育。而教育行政部門為消除高考帶來的應試教育弊端，采取的一些行政命令手段如強化基于素質(zhì)教育的課程設置、改革教育教學評價體系等，最終都會在高考升學強大的利益誘惑下被各地中學巧妙撇開，“令”與“行”兩張皮。

(三)高等教育人才培養(yǎng)及考評制度不科學，為“一考定終身”的應試教育提供了生長土壤

通過有缺陷的高等教育人才選拔制度爭奪具有最大化收益的優(yōu)質(zhì)教育資源，是學校、家庭和學生趨利避害的本能選擇。但這一切如果不是當前高等教育人才培養(yǎng)及考評制度推波助瀾，“一考定終身”的應試教育也難以大行其道。當前高等教育人才培養(yǎng)與考評制度至少有如下方面客觀上助長了中小學應試教育的形成：一是不同層級高校(重點高校、一般本科院校及高職高專)幾乎無差等的人才培養(yǎng)質(zhì)量標準，使重點高校與普通高校學生獲取文憑所付出的學業(yè)勞動差別不大，助長了各中學“更好考分就等于更好文憑”的應試教育宣傳邏輯；二是高等教育人才培養(yǎng)中多數(shù)學科重知識講授輕動手實踐、重驗證實驗輕創(chuàng)造實驗的教育方式，與中學以知識灌輸為主的應試教育具有同構(gòu)性，大學學習變得容易；三是整體上過于寬松的學業(yè)考評機制，低門檻、低標準的多次補考機會使大學畢業(yè)不是難事，從而固化了全社會“通過高考錄取就等于拿到大學畢業(yè)證”的意識；四是不同層次高?；蛲瑢哟尾煌咝Ｖg專業(yè)設置大同小異，多數(shù)高校不能凸顯辦學優(yōu)勢與特色，因此“校牌效應”壓倒學生專業(yè)抉擇時的興趣與特長，“千軍萬馬擠名?！睘閼嚱逃撇ㄖ鸀?。一句話，高等教育人才培養(yǎng)及考評的制度缺陷，使以應試為主的中學教育并不擔心學生與“重知輕能”、“重學輕術(shù)”、“重再現(xiàn)輕發(fā)現(xiàn)”的大學教育對接問題，從而一心一意抓應試教育成為中學教育的自然選擇。

(四)高校擴招制度增加了高等教育入學機會，卻在心理上刺激了家長和學生對重點高校教育資源的追逐

始于1999年的高校擴招在拓寬升學路子、實現(xiàn)高等教育向大眾化邁進的同時，也對家長和學生追逐優(yōu)質(zhì)教育資源產(chǎn)生了強烈的心理刺激。擴招后，各高校絕對招生數(shù)量增大，一些中學升入重點名校的絕對人數(shù)也從無到有、由少增多。機會的出現(xiàn)，刺激了更多學生升入重點名校的欲望，各中學也以此為噱頭，大力造勢，進一步將學生從心理到身體牢牢捆綁在應試升學的“戰(zhàn)車”上?？梢娫诟咝U招背景下，應試教育風氣勁吹，各地中學固然應負主責，但單純追求“規(guī)模效應”的高校擴招制度無疑也負有一定責任，值得反思。

綜上所論，高等教育諸多制度性缺陷，造成了基礎教育階段的應試教育頑疾。只是各方面制度缺陷不是單一發(fā)揮作用，而是綜合發(fā)酵形成的：高等教育資源配置失衡和優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺是引發(fā)應試教育頑疾的根本，以高考為主導方式的人才選拔制度是應試教育得以暢行的途徑，過于寬松的高等教育人才培養(yǎng)和考評制度是應試教育生長的土壤，擴招則是刺激應試教育的誘導劑。四個方面從制度上合力促成了中學應試教育現(xiàn)象的形成。由此我們可以看出，革除應試教育，一味棒打中學及中學教師難起作用，只有對上述高等教育制度性缺失進行綜合改革，才有可能逐步消除中學應試教育，給推行素質(zhì)教育留出空間。對此筆者粗略思考如下：

(一)在高等教育人才培養(yǎng)目標方面，進一步完善對國家全日制高校分層管理、特色立校改革，明晰學校辦學定位和辦學優(yōu)勢，各守人才培養(yǎng)本分

我國目前的高校分層體系，大致包含“985”、“211”等重點高校、普通本科院校和高職高專等三個層次，三個層次高校主要對應研究型、教學型和職業(yè)技能型人才培養(yǎng)。然而出于利益爭奪，近十余年來，我國高等教育分層辦學體制比較混亂，出現(xiàn)了研究型大學與一般大學職能越位、一般本科院校追大求全、不同層次高校缺乏特色模式趨同等問題，不但導致人才質(zhì)量整體下滑，而且為高考“一考定終身”的應試教育提供了制度土壤。因此筆者建議：在國家和地方教育行政部門調(diào)控下，“985”重點研究型大學和“211工程”中確立研究型辦學思路的大學應該以培養(yǎng)碩博研究生等高精尖人才為主，精減本科層次人才招生，從而將有限的資源用于高層次研究型人才培養(yǎng)，辦世界一流研究型大學，即使要招收本科階段學生，也應結(jié)合高校自主招生政策，重點遴選有一定學術(shù)研究及科學實驗基礎能力、學有專長及有特殊才華的學生。普通本科院校和“211工程”中選擇以教學型為主的大學，除確有研究實力的某些優(yōu)勢專業(yè)可以允許以培養(yǎng)研究型人才為主，其余多數(shù)專業(yè)應限制研究生招生，集中資源培養(yǎng)社會各行業(yè)需要的本科人才，同時為長遠提高國民整體文化素質(zhì)貢獻力量。高職高專則應緊扣時代應用型人才需求脈搏，即時更新專業(yè)設置和人才培養(yǎng)目標，大力培養(yǎng)社會急需的應用型人才。同時，教育行政部門應在推動高校辦學特色上下功夫，持續(xù)遴選和認定一批全國各高校特色優(yōu)勢專業(yè)，給予這些專業(yè)更多招生自主權(quán)，動態(tài)監(jiān)管高校專業(yè)設置，限制高校盲目跟風設置專業(yè)，砍掉辦學質(zhì)量不高而社會需求不旺的專業(yè)。

各安其位的高等教育人才培養(yǎng)目標，通過調(diào)整各層次人才招生比例，突顯各層次高校辦學特色，一定程度上可以抑制當前中學教育升本科時對國內(nèi)一流大學的盲目追捧，增加對不同層次高校辦學特色的認知與認同，將中學生“擇名?！钡淖⒁饬D(zhuǎn)移到“擇專業(yè)”的自我興趣和特長發(fā)展上來。

(二)在高等教育人才培養(yǎng)標準上，依托學分制管理，大力推進高校素質(zhì)教育，嚴把人才出口關

當前高校普遍存在的重教師講授輕學生實踐、重驗證實驗輕創(chuàng)新實驗的課程教學模式，其實質(zhì)就是高等教育領域的“應試教育”，加上不同層級高校無差等的人才培養(yǎng)及考評標準，過于寬松的人才出口關，使通過中學應試教育升入大學的學生即便高分低能、綜合素質(zhì)不高也能輕松畢業(yè)。因此要消除中國教育體制中自下而上普遍存在的應試教育傾向，就要從高等教育這一源頭做起，大力推進素質(zhì)教育，嚴把人才出口關。

推進高校素質(zhì)教育，要一改陳述性知識和驗證性實驗為主的人才培養(yǎng)及考評方式，強化對學生動手實踐能力和創(chuàng)新能力的考核，增強對學生多元化、個性化素質(zhì)的培養(yǎng)與認證。比如，我們可以考慮以學分制管理為平臺，將當前諸多社團活動、課外實踐活動和重要個人成果納入學分制考核，鼓勵學生在規(guī)定學分之外獲取素質(zhì)拓展類學分；增加學業(yè)考核靈活性，探索側(cè)重動手實踐和創(chuàng)新能力的課程考核方式，允許以重要研究成果和實踐成果替代部分課程考核；推行畢業(yè)生綜合素質(zhì)和特長素質(zhì)認證制度等。

嚴把人才出口關，就是要將當前高等教育人才培養(yǎng)和考評中普遍存在的“嚴進寬出”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣肋M嚴出”。為此，首先，不同層級、不同類型高校應建立不同的人才培養(yǎng)及考評標準，努力實現(xiàn)“文憑”與“水平”同效同質(zhì)。比如“985”等研究型高校，要將學生的研究成果、研究能力及研究后勁作為培養(yǎng)及考評重點，教學型高校應將學生專業(yè)知識掌握與知識應用能力、知識技能轉(zhuǎn)化為社會服務的實踐能力、必備的社會公民人文素養(yǎng)等作為培養(yǎng)及考評重點，高職高專等應用型高校則應以學生專業(yè)技能掌握及社會實踐能力轉(zhuǎn)化作為培養(yǎng)及考評重點。其次，完善必要的人才淘汰機制，嚴格推行畢業(yè)、肄業(yè)、退學、轉(zhuǎn)學等多種學業(yè)終結(jié)方式，打破學生升入大學后的“鐵飯碗”。再次，依托學分制管理，實行靈活學制和靈活選擇專業(yè)制度。美國的伯頓·R·克拉克在談到這種個人選擇權(quán)時指出：“如果加入一個單位，并不意味著進入死胡同，那些很注意機會平等的人就比較能夠接受等級差異?！盵4]因此，高校應在標準學制基礎上允許延長和縮短修學時間，通過高校學分互認，允許適量大學生根據(jù)必要條件校內(nèi)跨專業(yè)流動或校際流動，根據(jù)自身專業(yè)發(fā)展情況申請到上一層級學校、下一層級學校、同層級其他院校繼續(xù)學習；同理，允許學生擁有專業(yè)選擇“后悔權(quán)”，在大學入學后一定期限內(nèi)根據(jù)就讀感受及條件重新選擇專業(yè)等。

(三)在人才選拔制度方面，進一步完善擴大高校招生自主權(quán)，積極探索統(tǒng)一考試加個性化綜合評定相結(jié)合的招考制度

當前的高等教育人才選拔考試僅憑高考的一紙考分定優(yōu)劣，確實有失片面，也是滋生應試教育頑疾的溫床。但高考作為當前相對公平且具操作性的人才選拔方式，仍有其存在的必要性，因此當前的高考不宜廢除但需進行補益性改革。對此我們可以參考美國的高等教育人才選拔制度。在全美信度極高的統(tǒng)一學業(yè)水平考試“SAT”和“ACT”有點類似于我國的高考，全美絕大多數(shù)大學都將其中一種作為錄取新生的重要參考。除此還有中學成績、課外活動、社會志愿活動及特殊才能、教師推薦信和學生面試等。[5]然而畢竟國情不同，我們不宜照搬美國的綜合評定制度，筆者有兩點建議：

一是在高考錄取檔案中呈現(xiàn)更多考生個性化信息，比如高考成績、平時成績、校內(nèi)外評優(yōu)獲獎、特長證書等，供高校錄取時參考，在確保以高考成績?yōu)橹髑疤嵯?，允許高校擁有一定考分段內(nèi)的自主選擇空間。筆者并不提倡當前過多過濫有失公平的高考加分項目，但將一些能展現(xiàn)學生學習過程和全面素質(zhì)的信息呈現(xiàn)出來作為錄取參考則非常必要。不過，這一錄取方式必須以嚴格的“失信懲戒制度”和“違規(guī)錄取追究制度”作保障，給予高校錄取后一定期限內(nèi)因?qū)W生失信作假而退檔的權(quán)力，對造假的學生、協(xié)助造假的教師和組織要有明確的懲處措施。

二是完善和擴大高校自主招生制度。當前的高校自主招生涉及面還不夠廣，主要集中于部分重點高校。今后要進一步擴大自主招生范圍，一些普通本科院校、高職高專中的優(yōu)勢特色專業(yè)也可參與自主招生，以增加對學生個性化素質(zhì)的評定。近年來自主招生最為社會擔憂的便是招生腐敗，但我們大可不必“談腐色變”，只要進一步完善自主招生制度，堅持陽光招生，堅持有腐必懲，堅持有錯必糾，實行違規(guī)招生“三取消”制度(取消招生負責人、招生院校的有關資格，取消違規(guī)錄取學生的入學資格)，自主招生將大有探索空間。

以上三方面的組合性制度改革，是遏制和消減中學應試教育的主要方面。除此，國家在教育資源配置方面要兼顧效率與公平，通過加大對中西部薄弱高校的財政及師資支持力度，逐步縮小同級同類高校校際辦學條件差距，在鼓勵特色發(fā)展基礎上，通過控制各高校盲目擴大規(guī)模，引導高校走內(nèi)涵發(fā)展道路，盡量縮小辦學質(zhì)量差距，以此增加高中畢業(yè)學生升學選擇面，逐步消除“千軍萬馬擠獨木橋”現(xiàn)象。

[1]各級學校畢業(yè)生升學率[EB/OL].中華人民共和國教育部網(wǎng)站，http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7567/201309/156874.html.

[2]張侃.轉(zhuǎn)型期我國高等教育資源配置制度的變遷[J].當代教育科學,2013(11):25-38.

[3]傅劍.教育公平視野下我國高等教育資源配置失衡問題研究[J].浙江工業(yè)大學學報(社會科學版),2013(2):143-147.

[4]伯頓·R·克拉克著,王承緒等譯.高等教育系統(tǒng)——學術(shù)組織的跨國研究[M].杭州:杭州大學出版社,1994.

[5]陳俊珂.美國高考因何沒有導致應試教育[J].教育導刊,2008(12):41-44.

Examination-oriented Education Systematically Rooted in Higher Education

XIONG Mingchuan

(School of Literature and Journalism, Sichuan University of Arts and Science, Dazhou, Sichuan, 635000)

The examination-oriented education in the field of basic education has made great strides for many years while it has not enjoyed popular support,which is systematically rooted in higher education.The present unreasonable resource allocation system of higher education,the unscientific personnel training and appraisal system and the influence of university enrollment system work together to cause the intractable problem of examination-oriented education.Therefore,to implement the training targets for different talents in colleges and universities,promote quality education,strictly control the export of talents and explore the reform of the college entrance examination and enrollment system is the key to solving the problem.

examination-oriented education;higher education;root;solution

2015-03-22

熊明川(1973-)，男，四川文理學院文學與新聞學院副教授，碩士。

G521；G640

A

1004-342(2015)03-80-05