論心理認(rèn)知視域下的公民法治觀念培養(yǎng)

張 波， 劉利才

(西華師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，四川南充637000)

黨的十八屆四中全會(huì)作出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大決定。依法治國(guó)是治理現(xiàn)代國(guó)家的重要理念，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。全面推進(jìn)依法治國(guó)，是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要保證。依法治國(guó)是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)化工程。實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)需要全社會(huì)的積極參與和共同努力，更“需要社會(huì)主體具備先進(jìn)的法治觀念”［1］603，特別是作為法治國(guó)家建設(shè)主體的公民。我國(guó)憲法明確指出:“凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)的公民。”［2］公民涵蓋了依法治國(guó)各個(gè)環(huán)節(jié)的所有參與者，既包括立法者也包括執(zhí)法者以及普通民眾。公民法治觀念的形成直接影響其個(gè)人工作、生活中的行為表現(xiàn)，更關(guān)乎依法治國(guó)大業(yè)的順利實(shí)施與實(shí)現(xiàn)。黨的十八屆四中全會(huì)決議明確提出要“增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)”［3］。但是，公民個(gè)人的法治觀念不是一朝一夕能形成的，必然要經(jīng)歷一系列復(fù)雜的心理和認(rèn)知活動(dòng)，才能最終形成自身高度認(rèn)同的法治觀念。因此，我們必須要重視對(duì)全體公民法治觀念的教育培養(yǎng)，深入分析公民法治觀念形成的心理認(rèn)知機(jī)制，積極探索在心理認(rèn)知視域下提高廣大公民法治意識(shí)和形成良好法治觀念的思路與方法。

一、公民法治觀念與心理認(rèn)知的契合

(一)公民法治觀念內(nèi)生的心理學(xué)訴求

所謂公民法治觀念是指公民對(duì)法律的地位、性質(zhì)和作用等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)與看法，也就是依靠法律管理國(guó)家和治理社會(huì)的基本觀念。“法治觀念是一種意識(shí)、一種精神，也可以成為一種自發(fā)的秩序。”［4］法治觀念于個(gè)人是一種思想意識(shí)，于社會(huì)是一種意識(shí)形態(tài)。不難看出，法治觀念本身就是一種人們?cè)谛睦砩细叨日J(rèn)同的思想觀念，它內(nèi)含了意識(shí)、興趣、情感和意志等心理成分，這決定了法治觀念的形成必然要經(jīng)歷一個(gè)復(fù)雜的心理過(guò)程。換言之，公民法治觀念的形成過(guò)程就是人們思想意識(shí)活動(dòng)過(guò)程的完整體現(xiàn)。所以，公民法治觀念的形成過(guò)程必然伴隨著人們復(fù)雜而豐富的心理認(rèn)知活動(dòng)，其內(nèi)生的心理學(xué)訴求顯而易見(jiàn)。

(二)心理認(rèn)知于公民法治觀念形成的重要價(jià)值

人類認(rèn)識(shí)世界和改造世界的實(shí)踐活動(dòng)是在人豐富的心理活動(dòng)參與下進(jìn)行的，也是在人的心理調(diào)節(jié)指導(dǎo)下最終完成的。要想把所從事的事業(yè)推向前進(jìn)，就必須遵循人的心理活動(dòng)的基本規(guī)律。全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的法治國(guó)家，最重要的莫過(guò)于在全體公民中培養(yǎng)高度認(rèn)同的社會(huì)主義法治觀念。每個(gè)人對(duì)某一事物的理解和認(rèn)同都要經(jīng)歷一個(gè)復(fù)雜的心理過(guò)程，在全體公民間培養(yǎng)社會(huì)主義法治觀念，自然要遵循人的心理活動(dòng)的基本規(guī)律。

心理認(rèn)知是一個(gè)人心理活動(dòng)過(guò)程的簡(jiǎn)要概括，是人們內(nèi)心深處對(duì)一事物從認(rèn)識(shí)到認(rèn)知再到認(rèn)同的復(fù)雜心理過(guò)程。要讓全體公民形成高度認(rèn)同的社會(huì)主義法治觀念，就要充分重視人的心理認(rèn)知特點(diǎn)和規(guī)律。一方面，依據(jù)人的心理認(rèn)知特點(diǎn)和規(guī)律開(kāi)展法治教育活動(dòng)是以人為本價(jià)值理念的重要體現(xiàn)，更是對(duì)全體公民生存和發(fā)展權(quán)的高度尊重。這不僅有利于人們從情感上產(chǎn)生對(duì)法治教育的親和感，更重要的是，對(duì)個(gè)體心理認(rèn)知特點(diǎn)的極大關(guān)注對(duì)于創(chuàng)設(shè)良好的育人氛圍、形成一種人人樂(lè)于參與和諧的法治教育環(huán)境具有積極的影響作用。另一方面，只有尊重人的心理認(rèn)知特點(diǎn)和規(guī)律，才能真正提高法治教育活動(dòng)的有效性。對(duì)公民開(kāi)展社會(huì)主義法治教育，尊重人的個(gè)性心理特點(diǎn)，遵循人的思想形成與發(fā)展規(guī)律，就能使教育活動(dòng)達(dá)到事半功倍的效果，否則極有可能導(dǎo)致公民法治教育過(guò)程的遲滯或失敗。忽視客觀存在的心理活動(dòng)與發(fā)展規(guī)律，不僅直接影響教育效果的有效實(shí)現(xiàn)，更可能造成普通大眾對(duì)法治教育的逆反心理，抵制和否認(rèn)法治教育的基本內(nèi)容與相關(guān)活動(dòng)。因此，在公民法治觀念的形成過(guò)程中，一定要依據(jù)人的思想活動(dòng)與發(fā)展規(guī)律來(lái)展開(kāi)教育引導(dǎo)，同時(shí)尊重每個(gè)受教育者的個(gè)性心理特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展法治教育活動(dòng)，必須重視人的心理認(rèn)知過(guò)程與公民法治觀念形成的重要價(jià)值意義。

二、心理認(rèn)知視域下公民法治觀念形成的機(jī)制

能否對(duì)公民進(jìn)行有效的社會(huì)主義法治教育，使其樹(shù)立良好的法治觀念，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)和發(fā)展成為一個(gè)現(xiàn)代化的法治國(guó)家意義非凡。要做好對(duì)公民的法治教育，使其真正理解和認(rèn)同社會(huì)主義的法治理念、法治精神、法治內(nèi)涵，并最終形成高度認(rèn)同的法治觀念，需要深入分析廣大公民法治觀念形成的心理認(rèn)知機(jī)制，從而切實(shí)提升法治教育的有效性。

從人的心理認(rèn)知過(guò)程看，公民法治觀念的形成是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，它經(jīng)歷了心理活動(dòng)過(guò)程中的認(rèn)識(shí)過(guò)程和意向過(guò)程［5］23，實(shí)現(xiàn)了法治教育由表象認(rèn)識(shí)到情感意志的連續(xù)性的心理意向遞進(jìn)過(guò)程，并最終轉(zhuǎn)化成為一個(gè)人高度認(rèn)同的法治觀念。從人的法治觀念形成的心理過(guò)程來(lái)看，認(rèn)識(shí)過(guò)程是法治觀念形成的第一個(gè)階段。認(rèn)識(shí)過(guò)程一般分為感性認(rèn)識(shí)與理性認(rèn)識(shí)，即感知(觀察)與思維兩個(gè)階段［6］160。也就是說(shuō)，在法治觀念形成的認(rèn)識(shí)階段主要完成兩大任務(wù)，一是要幫助公民形成對(duì)法治教育內(nèi)容的初步感性認(rèn)識(shí)，二是要促成人們認(rèn)識(shí)程度上的深化，實(shí)現(xiàn)對(duì)法治教育內(nèi)容從感性認(rèn)識(shí)向理性認(rèn)識(shí)的質(zhì)的飛躍，這也是公民法治觀念形成過(guò)程中人們思想認(rèn)識(shí)上的第一次飛躍。當(dāng)然，這只是人們心理過(guò)程的第一個(gè)階段，卻起著非常重要的基礎(chǔ)性作用。在此階段，首先要完成對(duì)公民的法治基本內(nèi)容、法治常識(shí)的普及性教育，使人們對(duì)社會(huì)主義法治的基本內(nèi)容形成較全面的認(rèn)識(shí)。其次是要推動(dòng)人們對(duì)社會(huì)主義法治教育的內(nèi)容從通識(shí)性理解上升到對(duì)本質(zhì)內(nèi)涵的理性認(rèn)知，幫助公民形成初步的法治意識(shí)。最后，要通過(guò)各種方法推動(dòng)人們法治意識(shí)的進(jìn)一步深化，促成公民法治感情和法治意志的初步形成，將法治教育的心理活動(dòng)歷程推向第二階段。

人們法治觀念形成的初始狀態(tài)是對(duì)法治教育內(nèi)容的深刻認(rèn)識(shí)，只有對(duì)法治教育所要傳達(dá)的信息進(jìn)行有效的接受并產(chǎn)生深刻認(rèn)識(shí)，才能有助于公民法治觀念進(jìn)程的持續(xù)深入，即達(dá)到心理活動(dòng)過(guò)程的第二個(gè)階段——意向過(guò)程。意向過(guò)程包含了需要、注意、興趣、感情和意志等心理活動(dòng)，以便通過(guò)它們?nèi)?duì)待和處理客觀事物［6］161。在此階段，事實(shí)上是一個(gè)人在心理活動(dòng)過(guò)程中對(duì)某一事物意識(shí)層面上的定向與動(dòng)力相結(jié)合的觀念形成的最后階段。公民法治教育價(jià)值的有效實(shí)現(xiàn)，意向過(guò)程階段起著決定性作用。一方面，它為法治觀念的形成起著定向作用。當(dāng)然，這種觀念既包含正向性的，也包括負(fù)向性的，源于人們對(duì)法治教育內(nèi)容所形成的需要、情感等因素的影響。這也是公民法治觀念形成過(guò)程中的一個(gè)極大的變動(dòng)性因素，直接影響著公民法治觀念形成的時(shí)效性。另一方面，它為人們提供了動(dòng)力上的有效支撐。在意向階段受感情和意志的影響，必然會(huì)產(chǎn)生對(duì)法治教育內(nèi)容的高度認(rèn)同，這是推動(dòng)公民法治觀念最終形成和長(zhǎng)久維持的重要保障。同時(shí)，在感情和意志的雙重推動(dòng)下，會(huì)促成法治觀念的行為轉(zhuǎn)化，使公民的法治觀念外化為日常生活中的個(gè)人法治行為。這也是公民法治觀念形成過(guò)程中所要完成的人們思想認(rèn)識(shí)上的第二次飛躍，即實(shí)現(xiàn)公民法治觀念向現(xiàn)實(shí)行為的有效轉(zhuǎn)變。總之，在公民法治觀念形成的意向階段，必須正確處理好方向和動(dòng)力兩大問(wèn)題。只有幫助人們樹(shù)立明確的前進(jìn)目標(biāo)和方向，并形成持之以恒的法治情感和法治意志，才能促成公民法治觀念的最終形成。

認(rèn)識(shí)過(guò)程和意向過(guò)程構(gòu)成了人們心理活動(dòng)的基本過(guò)程。但是，認(rèn)識(shí)過(guò)程與意向過(guò)程也不是涇渭分明、互不相干。事實(shí)上，由于人心理活動(dòng)的特殊性，即“心理活動(dòng)的持續(xù)性、心理活動(dòng)的廣延性及心理活動(dòng)的間斷性與不間斷性的統(tǒng)一”［6］158，造成了在人的心理活動(dòng)過(guò)程中認(rèn)識(shí)過(guò)程和意向過(guò)程的相互交織與對(duì)立統(tǒng)一。概括地說(shuō)，“意向總是認(rèn)識(shí)指引之下的意向，而認(rèn)識(shí)總是意向主導(dǎo)之下的認(rèn)識(shí)”［5］23。公民法治觀念的教育培養(yǎng)過(guò)程是人們內(nèi)心認(rèn)識(shí)過(guò)程與意向過(guò)程相互交織的復(fù)雜心理過(guò)程。就整體來(lái)看，在公民法治觀念的形成過(guò)程中，認(rèn)識(shí)過(guò)程起著重要的輔助作用，意向過(guò)程則起著關(guān)鍵的主導(dǎo)作用。這要求我們?cè)诜ㄖ谓逃倪^(guò)程中，一方面要重視意向過(guò)程的主導(dǎo)作用，善于將心理活動(dòng)的過(guò)程由認(rèn)識(shí)過(guò)程階段推向意向過(guò)程的心理深化階段。只有強(qiáng)烈而持久的法治情感和法治意志，才能保證公民法治觀念形成之后的穩(wěn)定性和持久性。另一方面要注重認(rèn)識(shí)階段的重要輔助作用，只有認(rèn)識(shí)的深化才能帶來(lái)強(qiáng)烈而持久的情感意志傾向。認(rèn)識(shí)與意向雖有階段性的矛盾主次之分，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，二者是相輔相成的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。所以，在公民法治觀念形成的心理過(guò)程中要正確處理好二者的辯證關(guān)系，不能將二者的聯(lián)系割裂。

三、心理認(rèn)知視域下推動(dòng)公民法治觀念形成的思路

全面推進(jìn)依法治國(guó)是黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，構(gòu)建一個(gè)現(xiàn)代化的法治國(guó)家，最基本的是教育和培養(yǎng)全體公民形成良好的社會(huì)主義法治觀念。對(duì)公民進(jìn)行有效的社會(huì)主義法治教育是推進(jìn)依法治國(guó)建設(shè)的重要舉措，同時(shí)“民主、法治意味著文明，法治觀念在全社會(huì)的擴(kuò)散是一個(gè)社會(huì)昌明進(jìn)步的表現(xiàn)”［1］605。如何才能更好地發(fā)揮教育、培養(yǎng)在廣大公民社會(huì)主義法治觀念形成過(guò)程中的重要作用，需要教育者充分重視人的法治觀念形成的心理機(jī)制，并嚴(yán)格遵循人的心理認(rèn)知特點(diǎn)和規(guī)律開(kāi)展法治教育。

(一)始終堅(jiān)持以人為本的教育理念

以人為本是當(dāng)今社會(huì)推崇的重要價(jià)值理念，是對(duì)人及人的個(gè)性自由的尊重，是對(duì)過(guò)去人類社會(huì)發(fā)展歷程中“見(jiàn)物不見(jiàn)人”弊病的歷史性革新。以人為本，強(qiáng)調(diào)人的價(jià)值、人的尊嚴(yán)、人的個(gè)性自由，是一種實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展的重要價(jià)值理念。在對(duì)公民進(jìn)行法治教育的過(guò)程中，只有尊重人、重視人的個(gè)性特點(diǎn)和人的心理活動(dòng)規(guī)律，才能更好地實(shí)現(xiàn)法治教育的價(jià)值和意義。首先，要將以人為本的理念融入教育內(nèi)容的構(gòu)建和選擇過(guò)程中。針對(duì)不同年齡階段、不同教育背景、不同社會(huì)經(jīng)歷和不同社會(huì)職業(yè)的人，所進(jìn)行的法治教育內(nèi)容要突出層次性、遞進(jìn)性和差異性，萬(wàn)不可千篇一律，齊頭并進(jìn)。只有充分尊重受教育者的個(gè)體接受力、理解力和心理需求的差異性，才能做到有的放矢，真正提高法治教育的有效性。其次，要將以人為本的理念融入教育方法的構(gòu)建和選擇過(guò)程中。只有堅(jiān)持以人為本的理念，才能探索和形成更多科學(xué)、有效的教育方法。對(duì)公民進(jìn)行法治教育的方法有很多種，但不是每一種方法都適用于每一個(gè)人。不同人群的認(rèn)知習(xí)慣和特點(diǎn)不盡相同，俗話說(shuō)“好的方法等于成功的一半”。如果選擇的教育方法缺乏針對(duì)性，則有可能產(chǎn)生事倍功半的效果。最后，對(duì)公民法治教育目標(biāo)的設(shè)定和效果的評(píng)估要體現(xiàn)以人為本。教育目標(biāo)的設(shè)定要充分考慮個(gè)體差異，教育效果的評(píng)估要尊重實(shí)際，不能人為變更和主觀武斷?？傊趯?duì)公民開(kāi)展法治教育的過(guò)程中要時(shí)刻體現(xiàn)以人為本的價(jià)值理念，只有這樣，才能保證公民法治教育的順利實(shí)施，幫助人們樹(shù)立良好的法治觀念。

(二)重視對(duì)法治教育內(nèi)容的系統(tǒng)性優(yōu)化

法治教育內(nèi)容是影響法治教育成效的重要因素，法治教育內(nèi)容的系統(tǒng)性優(yōu)化對(duì)于公民法治教育的順利開(kāi)展具有基礎(chǔ)性作用。公民法治觀念的形成要經(jīng)歷認(rèn)識(shí)過(guò)程和意向過(guò)程兩個(gè)重要的心理發(fā)展階段，每一階段的順利實(shí)施對(duì)于公民法治觀念的形成都起著非常重要的作用。要保證教育效果的有效實(shí)現(xiàn)，就要重視對(duì)教育內(nèi)容的系統(tǒng)性優(yōu)化。法治教育內(nèi)容的系統(tǒng)性優(yōu)化可從兩方面入手:一方面，突出對(duì)法治教育內(nèi)容的優(yōu)化。伴隨著中國(guó)法治進(jìn)程的持續(xù)深入，法治教育的內(nèi)容也在不斷完善與革新。特別是新中國(guó)成立至今，法律條文、法律制度等都發(fā)生了深刻變化，決定了對(duì)公民開(kāi)展的法治教育內(nèi)容要與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，必須做到對(duì)法治教育內(nèi)容的即時(shí)性優(yōu)化。不僅要加強(qiáng)對(duì)法治教育基本內(nèi)容的優(yōu)化，如對(duì)社會(huì)主義的法治內(nèi)涵、法治精神、法治原則等基本理論的大眾化研究與優(yōu)化;還要著重對(duì)一些與公民日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)教育內(nèi)容的系統(tǒng)性優(yōu)化，如公民的基本權(quán)利和義務(wù)、教育法、勞動(dòng)法等與公民生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)的優(yōu)化。另一方面，突出對(duì)法治教育內(nèi)容選擇的優(yōu)化。不同人生經(jīng)歷和社會(huì)背景的人所能接受、理解和需要的教育內(nèi)容會(huì)有差異，如對(duì)立法者、執(zhí)法者和普通公民開(kāi)展的法治教育內(nèi)容必然會(huì)有差異。同時(shí)，在受教育者心理活動(dòng)的不同階段，法治教育內(nèi)容的重心也要發(fā)生相應(yīng)的變化，體現(xiàn)一定的差異性。也就是說(shuō)，在對(duì)人們進(jìn)行社會(huì)主義法治教育的過(guò)程中，在保持教育基本內(nèi)涵完整性的基礎(chǔ)上，要切實(shí)提高教育內(nèi)容的針對(duì)性、層次性和時(shí)效性。因此，對(duì)公民的法治教育要高度重視對(duì)教育內(nèi)容的系統(tǒng)性優(yōu)化。無(wú)論是處于法治教育的何種階段，都要重視對(duì)教育內(nèi)容的合理性優(yōu)化，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)法治教育內(nèi)容的價(jià)值最大化。

(三)善于采用各種方法促成公民在法治教育過(guò)程中思想認(rèn)識(shí)上的兩次飛躍

從公民法治觀念形成的過(guò)程看，需要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人們思想認(rèn)識(shí)上的兩次飛躍:第一次是實(shí)現(xiàn)公民對(duì)法治教育內(nèi)容從感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的飛躍;第二次是實(shí)現(xiàn)公民法治觀念向行為實(shí)踐的轉(zhuǎn)化飛躍。應(yīng)該說(shuō)這兩次飛躍從根本上保證和促成了公民法治觀念的最終形成。法治教育首要的是進(jìn)行細(xì)致有效的法律常識(shí)教育，讓人們形成基本的法律知識(shí)架構(gòu)，進(jìn)而形成初步的法治意識(shí)。然而，“目前，我國(guó)司法行政等部門開(kāi)展的普法教育通常將普及一般法律常識(shí)作為其工作的主要內(nèi)容，而公民普及法律常識(shí)未必能夠樹(shù)立法治意識(shí)”［7］。不可否認(rèn)的是，許多人在法治教育的過(guò)程中只是經(jīng)歷了多次的法律知識(shí)普及，并非真正在內(nèi)心深處產(chǎn)生對(duì)法的崇敬、信服和認(rèn)同。這就需要教育者積極探索更多貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際的教育方法，幫助人們深化對(duì)普法教育知識(shí)的理解，如“把法治教育納入國(guó)民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程”，“把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，健全媒體公益普法制度，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用”［3］等生活化的教育路徑，促使人們把對(duì)法治知識(shí)的感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)。在公民經(jīng)歷了第一次法治認(rèn)識(shí)的飛躍后，內(nèi)心深處已經(jīng)產(chǎn)生了初步的法治意識(shí)，這就要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)教育引導(dǎo)，使這種意識(shí)成長(zhǎng)為公民感情上接受和意志上高度認(rèn)同的法治觀念。在公民法治教育的過(guò)程中，普法是開(kāi)端，形成法治觀念是重點(diǎn)，但其效果的最終體現(xiàn)則是公民現(xiàn)實(shí)生活中的自覺(jué)法治行為和表現(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)的教育過(guò)程中推動(dòng)公民法治觀念的實(shí)踐轉(zhuǎn)化，是人們思想認(rèn)識(shí)上的第二次飛躍。在法治教育的外化階段，需要教育者通過(guò)多種手段促進(jìn)公民由知法到用法的現(xiàn)實(shí)性轉(zhuǎn)變，如構(gòu)建公益法律援助機(jī)制、健全依法維權(quán)機(jī)制、提高相關(guān)法治服務(wù)部門的辦事效率等，為公民的依法辦事提供良好的實(shí)踐基礎(chǔ)。人們法治觀念的有效踐行是法治教育價(jià)值的集中體現(xiàn)，同時(shí)公民日常生活中的法治行為也有利于強(qiáng)化人們已形成的法治觀念。因此，在現(xiàn)實(shí)生活中要積極教育和引導(dǎo)公民通過(guò)法律手段處理日常生活中的一些問(wèn)題，通過(guò)法治觀念的有效踐行來(lái)幫助人們形成穩(wěn)固而持久的法治觀念。

(四)構(gòu)建完善的法治教育矛盾動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制與教育效果評(píng)估機(jī)制

公民法治教育和公民法治觀念的形成都要經(jīng)歷一個(gè)復(fù)雜而長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程。法治教育的目的就是通過(guò)科學(xué)、有效的教育方式讓人們形成良好的社會(huì)主義法治觀念，如何判定法治教育的有效性，需要構(gòu)建完善的教育效果評(píng)估機(jī)制?？茖W(xué)、有效的評(píng)估機(jī)制不僅是對(duì)教育效果的真實(shí)反映，更是對(duì)教育工作者的極大肯定。構(gòu)建完善的法治教育效果評(píng)估機(jī)制，一方面可以對(duì)教育任務(wù)的完成情況和教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)狀況做出準(zhǔn)確評(píng)判;另一方面，對(duì)教育效果的即時(shí)性評(píng)判有利于教育者對(duì)教育內(nèi)容和方法的及時(shí)調(diào)整與更新，幫助人們更加有效地接受和認(rèn)同教育內(nèi)容。公民法治教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)復(fù)雜、長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程，在此過(guò)程中必然會(huì)面臨諸多問(wèn)題與矛盾，需要構(gòu)建一個(gè)有效的法治教育過(guò)程矛盾動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制。一方面，從人的認(rèn)識(shí)發(fā)展規(guī)律看，公民對(duì)法治教育內(nèi)容的認(rèn)識(shí)和法治觀念的最終形成，受個(gè)體意識(shí)、興趣、需要、感情和意志等多種心理因素的直接影響，其隨時(shí)可能出現(xiàn)反復(fù)。同時(shí)，人的心理活動(dòng)歷程不是一成不變，它表現(xiàn)為持續(xù)性與廣延性、間斷性與非間斷性的統(tǒng)一，需要通過(guò)一種機(jī)制來(lái)有效調(diào)整和解決這些可能出現(xiàn)的矛盾與問(wèn)題。另一方面，公民法治教育的順利開(kāi)展還要受復(fù)雜的外部環(huán)境影響。法治教育實(shí)施的環(huán)境大到國(guó)家、社會(huì)，小到社區(qū)、學(xué)校，都會(huì)直接影響公民法治教育的有效性。創(chuàng)造良好的法治教育環(huán)境，有效化解突發(fā)環(huán)境變化對(duì)公民法治教育的負(fù)面影響，是推動(dòng)法治教育有效實(shí)現(xiàn)的重要保障。通過(guò)環(huán)境建設(shè)來(lái)提升法治教育的有效性，“使人民群眾充分相信法律、自覺(jué)運(yùn)用法律，形成遇事找法、解決問(wèn)題靠法的行為習(xí)慣”［8］。因此，只有構(gòu)建起完善的法治教育矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制和法治教育效果評(píng)估機(jī)制，才能真正確保法治教育效果的實(shí)效性和長(zhǎng)效性。

［1］孫國(guó)華．社會(huì)主義法治論［M］．北京:法律出版社，2002．

［2］國(guó)務(wù)院法制辦公室．中華人民共和國(guó)常用法律法規(guī)司法解釋全書(shū)［M］．北京:中國(guó)法制出版社，2010:1-5

［3］中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定［N］．人民日?qǐng)?bào)，2014-10-29．

［4］陳福勝．當(dāng)代中國(guó)法治觀念的價(jià)值及培育［J］．學(xué)術(shù)交流，2004(7):33-35．

［5］潘菽．心理學(xué)簡(jiǎn)札［M］．北京:人民教育出版社，2009．

［6］燕國(guó)材．理論心理學(xué)［M］．廣州:暨南大學(xué)出版社，2007．

［7］焦艷芳．國(guó)家法治現(xiàn)代化與公民法治意識(shí)的培育［J］．人民論壇，2014(14):98-100．

［8］吳愛(ài)英．推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)［N］．人民日?qǐng)?bào)，2014-12-08．