勞動(dòng)者休息權(quán)制度的基礎(chǔ)法理探析

尹明生

西南石油大學(xué)法學(xué)院，四川成都610500

勞動(dòng)者休息權(quán)制度的基礎(chǔ)法理探析

尹明生*

西南石油大學(xué)法學(xué)院，四川成都610500

勞動(dòng)者休息權(quán)制度的基礎(chǔ)法理研究具有重要的國(guó)內(nèi)法與國(guó)際人權(quán)法意義。在西方，勞動(dòng)者休息權(quán)制度經(jīng)歷了產(chǎn)生、入憲、走向國(guó)際法律領(lǐng)域的發(fā)展過(guò)程；新中國(guó)成立后，1954年《憲法》第92條就以憲法的形式確立了勞動(dòng)者休息權(quán)制度，此后，《勞動(dòng)法》及其他相關(guān)法律法規(guī)對(duì)勞動(dòng)者休息權(quán)作了進(jìn)一步的具體規(guī)定，在國(guó)際上，我國(guó)還先后批準(zhǔn)加入了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》等相關(guān)國(guó)際條約。確保勞動(dòng)者的休息權(quán)，是對(duì)人性中追求自由本質(zhì)的尊重、是保證勞動(dòng)者相對(duì)于雇主實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)平等的需要、是尊重和維護(hù)勞動(dòng)者尊嚴(yán)以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者體面勞動(dòng)的必然要求。勞動(dòng)者休息權(quán)是基本人權(quán)，勞動(dòng)者休息權(quán)具有人身性、自主性、時(shí)間單向性的屬性，勞動(dòng)者休息權(quán)制度應(yīng)當(dāng)在考慮社會(huì)企業(yè)承受能力前提下致力于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者自由、平等、尊嚴(yán)和法治秩序的價(jià)值理念。

勞動(dòng)者；勞動(dòng)者休息權(quán)；法定休息權(quán)；基本人權(quán)；《勞動(dòng)法》

YIN Mingsheng．An Analysis of the Legal Basic of workers’to Rest System[J]．Journal of Southwest Petroleum University：Social Sciences Edition，2015，17（4）：84-89．

引言

我國(guó)《憲法》第43條，《勞動(dòng)法》第3條、第36條對(duì)勞動(dòng)者休息權(quán)保護(hù)作出了原則規(guī)定，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》、《職工帶薪年休假條例》、國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門(mén)發(fā)布的相關(guān)實(shí)施辦法等文件還對(duì)勞動(dòng)者休息權(quán)作出了量化性規(guī)定。但是我國(guó)勞動(dòng)法學(xué)界有關(guān)職工休息權(quán)制度方面的法理研究卻相當(dāng)薄弱，鮮見(jiàn)有專(zhuān)門(mén)研究勞動(dòng)者休息權(quán)的文章。另一方面，近些年來(lái)我國(guó)各類(lèi)企業(yè)有關(guān)職工休息休假管理的規(guī)章制度可謂是五花八門(mén)，勞動(dòng)者休息權(quán)被無(wú)故侵犯的事件屢見(jiàn)報(bào)端，勞動(dòng)者“過(guò)勞死”時(shí)有發(fā)生，各地也發(fā)生了大量有關(guān)職工年休假、病假等方面的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，勞動(dòng)用工實(shí)踐與勞動(dòng)司法實(shí)踐都呼喚勞動(dòng)者休息權(quán)制度的法理研究。同時(shí)，對(duì)勞動(dòng)者休息權(quán)及其法律制度展開(kāi)研究也有助于充實(shí)國(guó)際人權(quán)法理論。為此，筆者從制度的歷史演進(jìn)、休息權(quán)的屬性、休息權(quán)價(jià)值理念及其貫徹等方面對(duì)勞動(dòng)者休息權(quán)制度進(jìn)行探討。

1 勞動(dòng)者休息權(quán)制度的歷史演進(jìn)

世界范圍的勞動(dòng)者休息權(quán)制度發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)由產(chǎn)生到普遍入憲入法，再到走向國(guó)際法律領(lǐng)域的過(guò)程。

1.1 勞動(dòng)者休息權(quán)制度的西方演進(jìn)

勞動(dòng)者休息權(quán)制度誕生于資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期。在19世紀(jì)資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期，資本家追逐高額利潤(rùn)所催生的對(duì)工人階級(jí)的殘酷壓榨剝削激起了工人階級(jí)強(qiáng)烈的反抗和斗爭(zhēng)，他們提出縮短工時(shí)等要求，迫使資本主義國(guó)家制訂相關(guān)法律對(duì)勞動(dòng)者休息時(shí)間作出限制性規(guī)定。1802年英國(guó)《學(xué)徒健康與道德法》首開(kāi)世界勞動(dòng)法制史之先河，規(guī)定紡織廠童工每天工作不得超過(guò)12小時(shí)；1847年英國(guó)頒布了《十時(shí)間法》，規(guī)定13歲至18歲的童工以及女工的日工作時(shí)間不得超過(guò)10小時(shí)[1]。美國(guó)加利福尼亞州也制訂了相應(yīng)的法律限制工作時(shí)間。普魯士于1839年頒布《普魯士工廠礦山條例》限制童工勞動(dòng)時(shí)間。法國(guó)1841年在全國(guó)逐步推行限制童工工作時(shí)間等措施，并于1848年對(duì)巴黎地區(qū)的工人實(shí)行每日工作10小時(shí)、巴黎以外的地區(qū)實(shí)行每日工作11小時(shí)的制度[2]。

1919年德國(guó)《魏瑪憲法》第139條規(guī)定:“星期日及由國(guó)家所認(rèn)可之休息日為工作休息日及精神休養(yǎng)日，以法律保護(hù)之”。該法首創(chuàng)勞動(dòng)者休息權(quán)為憲法權(quán)利的先河，具有重大意義。二次大戰(zhàn)結(jié)束后，大多數(shù)國(guó)家都陸陸續(xù)續(xù)將勞動(dòng)者休息權(quán)寫(xiě)入憲法或勞動(dòng)法中。有學(xué)者對(duì)各國(guó)憲法進(jìn)行研究，結(jié)果表明規(guī)定勞動(dòng)者休假權(quán)的國(guó)家占32.4%[3]。此外，還有美國(guó)等部分國(guó)家雖在憲法中沒(méi)有規(guī)定勞動(dòng)者休息權(quán)，但卻通過(guò)《全國(guó)產(chǎn)業(yè)復(fù)興法》等其他具體法律制度規(guī)定最長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間等內(nèi)容來(lái)保障勞動(dòng)者休息權(quán)。

在國(guó)際法層面，以1948年《世界人權(quán)宣言》宣示“人人有享受休息和閑暇的權(quán)利”與1966的《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》第7條規(guī)定締約國(guó)保證“休息、閑暇、工作時(shí)間的合理限制，定期給薪休假以及公共假日?qǐng)?bào)酬”為標(biāo)志，勞動(dòng)者休息權(quán)開(kāi)始步入到了國(guó)際法調(diào)整時(shí)代。此外，國(guó)際勞工組織也制定了一些有關(guān)勞動(dòng)者休息時(shí)間方面的國(guó)際勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。如1921年《工業(yè)企業(yè)中實(shí)行每周休息公約》規(guī)定工業(yè)企業(yè)每周休息1日，且應(yīng)于每7日內(nèi)享有連續(xù)至少24小時(shí)休息時(shí)間；1970年《給薪休假公約》規(guī)定每年工作的帶薪休假至少是3個(gè)工作周等。歐盟組織的《歐洲社會(huì)憲章》第2部分第2條規(guī)定所有工作者均享有包括合理的日工作時(shí)數(shù)與周工作時(shí)數(shù)，在生產(chǎn)發(fā)展等因素允許的情況下工作周隨之遞減，每年不低于兩周的付薪休假，保證每周休息時(shí)間等在內(nèi)的公正工作條件的權(quán)利。歐盟組織的《歐洲保護(hù)人權(quán)與基本自由公約》規(guī)定，勞工享有最高工時(shí)限制、每日及每周休息時(shí)間與付薪年休假之權(quán)利。西方民間組織推出的SA8000企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)則規(guī)定，公司員工每周工作不得超過(guò)48小時(shí)、每周加班時(shí)間不超過(guò)12小時(shí)、加班獲得加班津貼等內(nèi)容。這些民間組織推出的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)雖不具有法律效力，但卻具有較強(qiáng)的推動(dòng)勞動(dòng)者休息權(quán)國(guó)際保護(hù)的影響力[4]。同時(shí)，勞動(dòng)者休息權(quán)的國(guó)際法調(diào)整又反向推動(dòng)著更多國(guó)家制定憲法或法律保障勞動(dòng)者休息權(quán)。

分別計(jì)算安裝角度α=12°, 18°兩種渦流發(fā)生器的流場(chǎng), 圖4給出兩種安裝角度時(shí)附面層速度分布與空風(fēng)洞情況對(duì)比, 表2給出附面層厚度對(duì)比, 表中Δ表示安裝渦流發(fā)生器后附面層厚度的減小量, 以附面層厚度的百分比形式給出.

1.2 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的勞動(dòng)者休息權(quán)制度的國(guó)內(nèi)演進(jìn)

中國(guó)的勞動(dòng)者休息制度也是發(fā)端于中國(guó)資本主義生產(chǎn)方式出現(xiàn)以后，中國(guó)工人階級(jí)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下不屈不撓地反抗資本主義的剝削和壓迫的斗爭(zhēng)過(guò)程中的。1922年5月中國(guó)共產(chǎn)黨成立的中國(guó)勞動(dòng)組合書(shū)記部在廣州召開(kāi)第一次全國(guó)勞動(dòng)大會(huì)，通過(guò)了《八小時(shí)工作制案》。1922年9月中國(guó)勞動(dòng)組合書(shū)記部擬定的《勞動(dòng)法案大綱》提出每日工作不超過(guò)8小時(shí)，各種勞動(dòng)者一年勞動(dòng)期間應(yīng)有1個(gè)月之休假，半年中應(yīng)有2星期之休假，期內(nèi)有領(lǐng)工資之權(quán)。新中國(guó)成立前的《共同綱領(lǐng)》規(guī)定公私企業(yè)一般實(shí)行8～10小時(shí)工作制[5]。

我國(guó)1954年《憲法》第92條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。國(guó)家規(guī)定工人和職員的工作時(shí)間和休假制度，逐步擴(kuò)充勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的物質(zhì)條件，以保證勞動(dòng)者享受這種權(quán)利”，從此新中國(guó)勞動(dòng)者休息權(quán)便被寫(xiě)入了《憲法》。此后我國(guó)的1978年《憲法》、1982年《憲法》、1999年《憲法》對(duì)該項(xiàng)勞動(dòng)者休息權(quán)條款都沒(méi)有作實(shí)質(zhì)性修改，如我國(guó)現(xiàn)行《憲法》第43條規(guī)定“中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度”。1960年12月《中共中央關(guān)于在城市堅(jiān)持8小時(shí)工作的通知》明確提出實(shí)行8小時(shí)工作制度。1994年2月國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》，同月原勞動(dòng)部、人事部發(fā)布了《關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定的實(shí)施辦法》，確定了每天不超過(guò)8小時(shí)和每周不超過(guò)44小時(shí)的工時(shí)制度?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第3條規(guī)定勞動(dòng)者享有“休息休假的權(quán)利”，《勞動(dòng)法》第36條進(jìn)一步確定了每天不超過(guò)8小時(shí)和每周不超過(guò)44小時(shí)的工時(shí)制度。1995年3月國(guó)務(wù)院修改了的《關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》將每周44小時(shí)工作制進(jìn)一步縮短為40小時(shí)。不僅如此，我國(guó)《刑法》第244條還規(guī)定了強(qiáng)迫勞動(dòng)罪，《婦女權(quán)益保護(hù)法》還專(zhuān)門(mén)針對(duì)女職工規(guī)定了工作時(shí)間方面的限制和休息休假的具體制度，國(guó)務(wù)院還發(fā)布《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》、《職工帶薪年休假條例》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》等，為勞動(dòng)者休息權(quán)保護(hù)作出了量化性規(guī)定。

另外，我國(guó)還批準(zhǔn)加入了涉及勞動(dòng)者休息權(quán)的相關(guān)國(guó)際公約，除較早批準(zhǔn)了《工業(yè)工作時(shí)間每日限為8小時(shí)及每周限為48小時(shí)公約》外，在1998年簽署了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》，2001年批準(zhǔn)了《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》等。

2 勞動(dòng)者休息權(quán)是勞動(dòng)者不可或缺的基本人權(quán)

勞動(dòng)者休息權(quán)是指勞動(dòng)者享有的在職業(yè)工作之外自由安排活動(dòng)的權(quán)利。勞動(dòng)者休息權(quán)是為包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)法律所確認(rèn)的一項(xiàng)法定權(quán)利，既是憲法權(quán)利又是具體法律權(quán)利。我國(guó)《憲法》第43條規(guī)定“中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者有休息的權(quán)利”，由此休息權(quán)便成為了我國(guó)勞動(dòng)者的一項(xiàng)憲法權(quán)利；我國(guó)《勞動(dòng)法》第3條規(guī)定勞動(dòng)者享有“休息休假的權(quán)利”，《勞動(dòng)法》第36條再進(jìn)一步限定了8小時(shí)工作日、44小時(shí)工作周制度，由此休息權(quán)便成為了我國(guó)勞動(dòng)者享有的一項(xiàng)具體法律權(quán)利。勞動(dòng)者休息權(quán)既然是法定權(quán)利，當(dāng)然就應(yīng)當(dāng)受到各國(guó)政府及其司法機(jī)關(guān)的切實(shí)保護(hù)①以英國(guó)莫里斯·克萊斯頓等人為代表的部分西方學(xué)者基于其發(fā)達(dá)國(guó)家的立場(chǎng)和傳統(tǒng)自由主義權(quán)利觀的思想意識(shí)，不同意勞動(dòng)者休息權(quán)作為人權(quán)，是不客觀的。。

盡管包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)已經(jīng)把勞動(dòng)者休息權(quán)規(guī)定為一項(xiàng)法定權(quán)利，但是這些權(quán)利是否是勞動(dòng)者的可有可無(wú)的權(quán)利呢？勞動(dòng)者休息權(quán)制度的正當(dāng)性、合理性又何在呢？休息權(quán)對(duì)勞動(dòng)者而言是不可或缺的，是勞動(dòng)者作為一個(gè)生命體所必須具有的權(quán)利，屬于基本人權(quán)的范疇。人權(quán)是人區(qū)別于動(dòng)物而應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，是指人們因其為“人”這樣一個(gè)特殊主體身份而應(yīng)當(dāng)享有的，也是應(yīng)當(dāng)被賦予的權(quán)利，只要把人當(dāng)人看待，就必須得承認(rèn)人權(quán)，具體地說(shuō)是指在特定社會(huì)歷史條件下人人都有自由、平等地生存和發(fā)展的權(quán)利。生存是人類(lèi)最本原、最基本的權(quán)利，是人類(lèi)其余權(quán)利的前提。休息是所有動(dòng)物的內(nèi)在生理需求，也是人的內(nèi)在生理需求，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的?！皭?ài)休息和喜歡寧?kù)o是朝著一定的幸福之點(diǎn)前進(jìn)的趨向”[6]，只有休息才能使勞動(dòng)者的勞動(dòng)力得以恢復(fù)，生命得到基本保障，勞動(dòng)者休息權(quán)是一項(xiàng)勞動(dòng)者賴(lài)以生存的必不可少的基礎(chǔ)性權(quán)利，承認(rèn)人權(quán)就必須得承認(rèn)勞動(dòng)者休息權(quán)。正因?yàn)閯趧?dòng)者休息權(quán)是基本人權(quán)，是基于人的尊嚴(yán)、本質(zhì)所應(yīng)享有的權(quán)利，是勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)享有的具有天然正當(dāng)性的應(yīng)有權(quán)利②學(xué)界將權(quán)利劃分為應(yīng)有權(quán)利、法定權(quán)利、實(shí)有權(quán)利三種形態(tài)，應(yīng)有權(quán)利指的是自然法意義上的權(quán)利，法定權(quán)利指的是寫(xiě)進(jìn)了憲法或法律的權(quán)利，實(shí)有權(quán)利是指權(quán)利人實(shí)際享有的權(quán)利。，又正是這種不以人的意志為轉(zhuǎn)移的具有天然正當(dāng)性的應(yīng)有權(quán)利決定著各國(guó)憲法、法律不得不去規(guī)范它，構(gòu)建出有關(guān)勞動(dòng)者休息權(quán)的制度總和，構(gòu)建出勞動(dòng)者的法定休息權(quán)，比如各國(guó)法律規(guī)定勞動(dòng)者每天工作8小時(shí)、每星期工作5天，夜班時(shí)間上限標(biāo)準(zhǔn)，女職工休產(chǎn)假等，所以，勞動(dòng)者休息權(quán)成其為法定權(quán)利之前首先是應(yīng)有權(quán)利，是基本人權(quán)，勞動(dòng)者休息權(quán)的基本人權(quán)性質(zhì)是勞動(dòng)者法定休息權(quán)的內(nèi)在根據(jù)和源泉。各國(guó)立法以及國(guó)際立法都應(yīng)當(dāng)充分尊重勞動(dòng)者休息權(quán)是基本人權(quán)這一客觀歷史事實(shí)，制定相應(yīng)的良法，各國(guó)政府、國(guó)際社會(huì)、國(guó)內(nèi)社會(huì)也更應(yīng)當(dāng)尊重、敬畏、維護(hù)作為基本人權(quán)的勞動(dòng)者休息權(quán)這項(xiàng)法定權(quán)利，不折不扣地做好相應(yīng)的執(zhí)法、司法、守法工作。

3 勞動(dòng)者休息權(quán)具有人身屬性、自主屬性與時(shí)間單向?qū)傩?/h2>

作為勞動(dòng)者基本人權(quán)的勞動(dòng)者休息權(quán)，是因應(yīng)勞動(dòng)者生理生存需求與發(fā)展需求的、不可缺少、不可替代的權(quán)利，更是嚴(yán)重依賴(lài)于具體的特定勞動(dòng)者人身的、不可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利。國(guó)際勞動(dòng)立法與國(guó)內(nèi)勞動(dòng)立法務(wù)必要正視勞動(dòng)者休息權(quán)的這種人身性、不可轉(zhuǎn)讓性，堅(jiān)決禁止用人單位將特定勞動(dòng)者的休息權(quán)指定轉(zhuǎn)讓給其他人，也要禁止勞動(dòng)者之間協(xié)議轉(zhuǎn)讓休息權(quán)。

勞動(dòng)者休息權(quán)使得勞動(dòng)者在工作之余，或?qū)W習(xí)，或旅游，或娛樂(lè)等，這些完全由勞動(dòng)者自主決定，勞動(dòng)者人格上獨(dú)立自主，在支配空閑時(shí)間方面不受制于任何人。休息時(shí)間由勞動(dòng)者自主支配，是勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)休息權(quán)的重要保證[7]。唯有勞動(dòng)者休息權(quán)所珍藏的這份勞動(dòng)者自主性，才使得勞動(dòng)者在健康生存的基礎(chǔ)上感受到真正的愜意、幸福與尊嚴(yán)，這也是勞動(dòng)者人權(quán)保護(hù)的一項(xiàng)崇高宗旨。如果勞動(dòng)者被強(qiáng)迫勞動(dòng)、強(qiáng)制加班等，就是踐踏了勞動(dòng)者休息權(quán)，就是踐踏了勞動(dòng)者休息權(quán)內(nèi)含的勞動(dòng)者自主屬性，勞動(dòng)者就無(wú)幸福與尊嚴(yán)可言，留給勞動(dòng)者的只有痛苦與憤怒。國(guó)際勞動(dòng)立法與國(guó)內(nèi)勞動(dòng)立法務(wù)必要正視勞動(dòng)者休息權(quán)所珍藏的這份勞動(dòng)者自主性，堅(jiān)決擯棄強(qiáng)迫勞動(dòng)、強(qiáng)制加班，切實(shí)保障勞動(dòng)者休息權(quán)落到實(shí)處。

眾所周知，時(shí)間是單向運(yùn)動(dòng)、不可停留的，一旦過(guò)去則時(shí)不再來(lái)。如果勞動(dòng)者本該休息的時(shí)間被安排加班工作，事后又安排補(bǔ)休，這在一定程度上還體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)者休息權(quán)的尊重與維護(hù)，但是長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)的加班或多次頻繁的加班必然會(huì)對(duì)勞動(dòng)者身體造成損害，這種損害可能是顯性的，也可能是隱性的，這種顯性或隱性的損害一旦出現(xiàn)，即使往后安排有補(bǔ)休也無(wú)濟(jì)于事了，這時(shí)能補(bǔ)償?shù)闹皇峭庠诘男问缴系膭趧?dòng)者的休息時(shí)間，但勞動(dòng)者內(nèi)在的已經(jīng)遭受的身體損害卻無(wú)法給予補(bǔ)償。各地出現(xiàn)的“過(guò)勞死”案件也正好說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。所以，勞動(dòng)者休息權(quán)具有時(shí)間單向?qū)傩浴?guó)際勞動(dòng)立法與國(guó)內(nèi)勞動(dòng)立法務(wù)必要正視勞動(dòng)者休息權(quán)的時(shí)間單向性，對(duì)工作時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)作出強(qiáng)制性規(guī)定，嚴(yán)格限制延長(zhǎng)工作時(shí)間，切實(shí)保障勞動(dòng)者休息權(quán)落到實(shí)處。

4 勞動(dòng)者休息權(quán)制度的價(jià)值理念剖析

因?yàn)閯趧?dòng)者休息權(quán)是基本人權(quán)，由此決定了勞動(dòng)者休息權(quán)制度只能以維護(hù)勞動(dòng)者休息權(quán)為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的生存、發(fā)展為目標(biāo)，以勞動(dòng)者擁有自由、平等、尊嚴(yán)和法治秩序?yàn)閮r(jià)值理念。勞動(dòng)者休息權(quán)制度從產(chǎn)生到入憲，再到走向國(guó)際法律領(lǐng)域的歷史進(jìn)程中，一直著眼于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的生存、發(fā)展目標(biāo)，一直致力于貫徹勞動(dòng)者自由、平等、尊嚴(yán)和法治秩序的價(jià)值理念。歷史實(shí)踐表明，以勞動(dòng)者自由、平等、尊嚴(yán)和法治秩序?yàn)閮r(jià)值理念的各國(guó)勞動(dòng)者休息權(quán)制度不僅保障了勞動(dòng)者自身權(quán)益，還有助于穩(wěn)定勞動(dòng)者工作情緒、激發(fā)勞動(dòng)者工作積極性，促進(jìn)勞資合作與產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展，實(shí)實(shí)在在地實(shí)現(xiàn)著社會(huì)和諧進(jìn)步、人人尊嚴(yán)幸福的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

4.1 充分體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者自由的價(jià)值理念

自由是指主體按照自己的意志安排自己活動(dòng)的自主自在狀態(tài)。追求自由是人性的本質(zhì)需求，是現(xiàn)代文明社會(huì)的根本追求，也是現(xiàn)代法治社會(huì)的根本內(nèi)在要素，是評(píng)價(jià)法律進(jìn)步與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)步的良法就應(yīng)該以保障人之自由的能力為己任。要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的全面、有尊嚴(yán)的發(fā)展，要求勞動(dòng)者必須具備自由之能力。無(wú)論是英國(guó)《學(xué)徒健康與道德法》，或是國(guó)際勞工組織《工業(yè)企業(yè)中實(shí)行每周休息公約》等，各國(guó)法律及國(guó)際公約確認(rèn)勞動(dòng)者休息權(quán)的目標(biāo)定位之一就在于保障勞動(dòng)者有適當(dāng)?shù)姆锹殬I(yè)工作自由時(shí)間，不強(qiáng)迫勞動(dòng)，不超時(shí)勞動(dòng)，可以從事自己感興趣的科學(xué)、藝術(shù)等活動(dòng)豐富個(gè)人生活，保障勞動(dòng)者個(gè)體自由。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，隨著社會(huì)發(fā)展與各國(guó)保障勞動(dòng)者休息權(quán)制度的推廣施行，勞動(dòng)者逐漸享受著越來(lái)越充裕的自由時(shí)間。工業(yè)革命初期，產(chǎn)業(yè)工人基本上無(wú)休息自由時(shí)間可言；產(chǎn)業(yè)革命以后，伴隨科技進(jìn)步與工人的不屈斗爭(zhēng)，勞動(dòng)者的休息自由時(shí)間逐漸得到實(shí)現(xiàn)；當(dāng)代勞動(dòng)者則已經(jīng)擁有了較多的自由時(shí)間，尤以西歐一些國(guó)家較為典型，比如有報(bào)道稱(chēng)德國(guó)人每年僅工作1659個(gè)小時(shí)[8]，為此歐洲社會(huì)生活也體現(xiàn)出了“慢節(jié)奏，多假期”的基本特征。國(guó)際社會(huì)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)只能是也必定是勞動(dòng)者將享受越來(lái)越多的休息自由時(shí)間。勞動(dòng)者休息權(quán)制度的目標(biāo)定位和現(xiàn)實(shí)的越來(lái)越充裕的休息閑暇時(shí)間，充分體現(xiàn)了勞動(dòng)者休息權(quán)的自由價(jià)值追求。

4.2 充分體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者平等、社會(huì)公平的價(jià)值理念

在奴隸社會(huì)，奴隸沒(méi)有獨(dú)立人格，奴隸只是會(huì)說(shuō)話(huà)的工具，與奴隸主的關(guān)系毫無(wú)平等可言，奴隸主不可能制訂法律保障他們的休息權(quán)。在資本主義社會(huì)，勞動(dòng)者獨(dú)立的主體地位得到確認(rèn)，勞動(dòng)者相對(duì)于雇主的人格平等地位得到確認(rèn)，每個(gè)勞動(dòng)者都是獨(dú)立的勞動(dòng)力所有者，都能直接進(jìn)入勞動(dòng)用工市場(chǎng)議價(jià)就業(yè)，在此基礎(chǔ)上確認(rèn)并保障勞動(dòng)者的休息權(quán)才有實(shí)質(zhì)性意義，否則就沒(méi)必要制定相關(guān)法律確認(rèn)和保障勞動(dòng)者的休息權(quán)。所以勞動(dòng)者休息權(quán)法律制度的最初出現(xiàn)就是以勞動(dòng)者相對(duì)于雇主的人格平等為基礎(chǔ)，蘊(yùn)涵著勞動(dòng)者相對(duì)于雇主的平等價(jià)值取向。另一方面，在早期工業(yè)革命時(shí)期社會(huì)倡導(dǎo)自由平等理念，提倡平等對(duì)待所有的社會(huì)人，這種形式化的平等事實(shí)上導(dǎo)致具有經(jīng)濟(jì)上、組織上絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的用人單位肆無(wú)忌憚地剝削弱勢(shì)勞動(dòng)者，工人階級(jí)不堪忍受便引發(fā)勞資沖突、產(chǎn)生社會(huì)危機(jī)。而勞動(dòng)者休息權(quán)制度致力于實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)平等，法律積極干預(yù)勞資關(guān)系,有意識(shí)地傾斜性地保護(hù)勞動(dòng)者，傾斜性地制約雇主單位，矯正雙方力量懸殊格局并平衡雙方利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。勞動(dòng)者休息權(quán)制度就是一種保護(hù)弱者權(quán)利的法律制度，充分體現(xiàn)著實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者相對(duì)于雇主平等的價(jià)值取向。

4.3 充分體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者尊嚴(yán)的價(jià)值理念

作為人的勞動(dòng)者的需求是立體的、具有多層次性，而不是平面的、單一的。勞動(dòng)者不會(huì)僅滿(mǎn)足于溫飽與生存，人性深處天然存在著要求別人尊重自己與維護(hù)自身尊嚴(yán)等更高層次的需求。無(wú)休息權(quán)的人老是被用人單位呼來(lái)喚去，當(dāng)然毫無(wú)尊嚴(yán)可言。但如果勞動(dòng)者擁有休息權(quán)并享有休息時(shí)間，就可以感受到人生的自主自在與寧?kù)o愜意，也就可以相當(dāng)程度地感受到做人的尊嚴(yán)。勞動(dòng)者休息權(quán)對(duì)于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者尊嚴(yán)是至關(guān)重要的，絕不遜色于勞動(dòng)者自由本身[9]。進(jìn)步社會(huì)理當(dāng)認(rèn)可勞動(dòng)者自我實(shí)現(xiàn)及個(gè)性發(fā)展的需求，理當(dāng)通過(guò)制定勞動(dòng)者休息權(quán)法律制度尊重并維護(hù)勞動(dòng)者的尊嚴(yán)。正因?yàn)閲?guó)際社會(huì)普遍注意到了勞動(dòng)者休息權(quán)對(duì)于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者尊嚴(yán)的積極意義，《強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動(dòng)公約》才明文禁止一切形式的強(qiáng)迫勞動(dòng)或強(qiáng)制勞動(dòng)，1993年世界人權(quán)大會(huì)制定的《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》序言也重申了人類(lèi)固有尊嚴(yán)的價(jià)值，1999年國(guó)際勞工局局長(zhǎng)索馬維業(yè)提交的《體面的勞動(dòng)》報(bào)告中更是直接強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)勞動(dòng)者獲得體面的職業(yè)工作[10]。這些公約、文件充分體現(xiàn)了勞動(dòng)者休息權(quán)制度尊重和維護(hù)勞動(dòng)者尊嚴(yán)的價(jià)值初衷，而且勞動(dòng)者尊嚴(yán)已經(jīng)具體化為“體面勞動(dòng)”等內(nèi)容。

4.4 充分體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者休息權(quán)保護(hù)法治化的價(jià)值理念

自從德國(guó)《魏瑪憲法》把勞動(dòng)者休息權(quán)規(guī)定為憲法權(quán)利，《世界人權(quán)宣言》確立勞動(dòng)者享有休息、閑暇、工作時(shí)間有合理限制、定期給薪休假等權(quán)利之后，各國(guó)紛紛制定明確的工作時(shí)間政策，對(duì)周工作天數(shù)和小時(shí)數(shù)等作出規(guī)定。比如我國(guó)除《憲法》第43條確立勞動(dòng)者休息權(quán)制度之外，還通過(guò)《勞動(dòng)法》第36條對(duì)工作日、工作周的工作時(shí)數(shù)作出了規(guī)定，1995年3月國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》進(jìn)一步明確規(guī)定了每周5天、每周40小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度。另一方面，各國(guó)還制定明確的休息休假制度，比如法國(guó)《勞動(dòng)法》為勞動(dòng)者規(guī)定了每年30天的帶薪假期并對(duì)30天帶薪假期的集中或分段使用作出了具體規(guī)定；巴西《勞動(dòng)法》規(guī)定本國(guó)勞動(dòng)者的30天帶薪假期必須一次性連續(xù)休完等等。我國(guó)《勞動(dòng)法》第38條、第40條、第45條分別對(duì)周休息日、節(jié)日休假、帶薪年休假作出了規(guī)定，國(guó)務(wù)院發(fā)布并兩次修改《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，將全民節(jié)假日從7天增加到10天再增加到11天。國(guó)務(wù)院還于2007年12月發(fā)布《職工帶薪年休假條例》，人力資源和社會(huì)保障部隨后發(fā)布《職工帶薪年休假實(shí)施辦法》，對(duì)我國(guó)職工帶薪年休假作出了具體規(guī)定，2012年4月國(guó)務(wù)院公布《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，規(guī)定女職工生育享受98天產(chǎn)假等。包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)政府通過(guò)立法規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度，并通過(guò)執(zhí)法監(jiān)督、勞動(dòng)仲裁與司法審判切實(shí)保障勞動(dòng)者的休息權(quán)，實(shí)現(xiàn)各國(guó)勞動(dòng)用工領(lǐng)域勞動(dòng)者休息權(quán)保護(hù)秩序的法治化，符合現(xiàn)代文明社會(huì)的法治化目標(biāo)要求。

5 勞動(dòng)者休息權(quán)制度價(jià)值理念的正確掌握與貫徹

實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者自由、平等、尊嚴(yán)、法治的價(jià)值理念，為勞動(dòng)者休息權(quán)制度提供著不竭的生命源泉，是勞動(dòng)者休息權(quán)制度生命長(zhǎng)青的奧妙之所在，勞動(dòng)者休息權(quán)制度所奉行的這些價(jià)值理念也受到各國(guó)政府、勞動(dòng)者以及雇主的廣泛尊崇。接下來(lái)一個(gè)非常重要的問(wèn)題就是，怎樣正確掌握勞動(dòng)者休息權(quán)制度的價(jià)值理念？在制訂勞動(dòng)者休息權(quán)法律制度時(shí)是否就可以抓住一點(diǎn)不及其余，不考慮企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，一味地只顧貫徹體現(xiàn)勞動(dòng)者的自由、平等、尊嚴(yán)、法治價(jià)值理念呢？比如假設(shè)目前我國(guó)就出臺(tái)勞動(dòng)者每周工作兩天、每周休息五天的休息權(quán)制度是否可取？換言之，也就是如何處理勞動(dòng)者自由、平等、尊嚴(yán)、法治價(jià)值理念與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系問(wèn)題。筆者認(rèn)為，在掌握貫徹勞動(dòng)者休息權(quán)制度的價(jià)值理念時(shí)還必須尊重這樣的事實(shí)，即勞動(dòng)者休息權(quán)命題的提出是以集體勞動(dòng)、以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開(kāi)展為前提的，沒(méi)有資本家組織工人進(jìn)行集體勞動(dòng)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，人類(lèi)社會(huì)就不會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)者休息權(quán)問(wèn)題；基本人權(quán)是以解決人們的衣食住行為首要的，也就是以集體勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富、勞動(dòng)者取得經(jīng)濟(jì)收入為前提的，同時(shí)也只有企業(yè)發(fā)展了、勞動(dòng)者收入豐厚了，休息權(quán)才有實(shí)質(zhì)性意義。為此，在理解貫徹休息權(quán)制度的價(jià)值理念時(shí)不能偏廢、不能片面，必須客觀地辯證地思維，不能無(wú)視企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益及其實(shí)際承受能力，在權(quán)衡企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益與勞動(dòng)者休息權(quán)二者的取舍時(shí)，不是簡(jiǎn)單地歸結(jié)為誰(shuí)為主誰(shuí)兼顧，也不能簡(jiǎn)單地歸結(jié)為二者并重，而應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地歸結(jié)為堅(jiān)持在社會(huì)大多數(shù)企業(yè)能夠承受的前提下致力于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者自由、平等、尊嚴(yán)和法治秩序的價(jià)值理念。

6 結(jié)語(yǔ)

勞動(dòng)者休息權(quán)是勞動(dòng)者不可或缺的基本人權(quán)。勞動(dòng)者休息權(quán)具有人身性（不可轉(zhuǎn)讓性）、自主性、時(shí)間單向性。貫徹勞動(dòng)者休息權(quán)制度價(jià)值理念時(shí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持在社會(huì)大多數(shù)企業(yè)能夠承受的前提下致力于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者自由、平等、尊嚴(yán)和法治秩序的價(jià)值理念。這些基礎(chǔ)法理也是系統(tǒng)化深入研究我國(guó)節(jié)日休假、探親假、帶薪年休假、產(chǎn)假、婚喪假、勞動(dòng)者行使權(quán)利假、病事假以及周休息日等具體休息休假制度的基礎(chǔ)。

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[8]陳鈺.德國(guó)人年工作1659個(gè)小時(shí)，比歐盟平均時(shí)長(zhǎng)少50小時(shí)[EB/OL]（.2011-07-29）[2014-11-06] http：//roll.sohu.com/20110729/n314914959.shtml.

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編輯：余少成

編輯部網(wǎng)址：http：//sk.swpuxb.com

An Analysis of the Legal Basic of workers’to Rest System

YIN Mingsheng*
Law School，Southwest Petroleum University，Chengdu Sichuan，610500，China

A jurisprudence research about the system of workers’right to rest is of significance for both domestic law and international human rights law.In the West，the system of workers’right to rest has experienced the development process of introduction，constitutionalization before getting into the international legal field.After the founding of new China，Article 92 of the Constitution in 1954 established the system of workers’right to rest.Thereafter，Labor Law and the other related legal regulations have made specific provisions on workers’right to rest.Internationally，China has ratified the International Covenant on Civil and Political Right and other relevant international treaties.Ensuring the right of worker to rest system is to respect human nature in the pursuit of freedom，to ensure workers’equality in relation to employers，and to respect and protect the dignity of the workers’demands for decent work.The right of workers to rest is a basic human right，which is personal and autonomous，and is characteristic of single direction in time.The system of workers’right to rest should focus on protecting workers’freedom，equality，and dignity and the concept of rule of law on the basis of enterprise affordability.

worker；worker right to rest；statutory right to rest；basic human rights；Labour Law

10.11885/j.issn.1674-5094.2015.01.14.01

1674-5094（2015）04-0084-06

DF473

A

2015-01-14

尹明生（1969-），男（漢族），四川安岳人，副教授，碩士，研究方向：勞動(dòng)法與社會(huì)保障法。

西南石油大學(xué)法學(xué)學(xué)科建設(shè)開(kāi)放基金項(xiàng)目（X151514KFX04）。