中國抗戰(zhàn)時(shí)期難民問題研究

王春英

(中共四川省委黨校 四川成都 610072)

所謂難民，即為避難而求生者。具體是指因遭遇自然災(zāi)害、社會(huì)厄難或其他種種社會(huì)個(gè)體無法抗拒的因素影響，被迫離鄉(xiāng)背井以求得生存的人①。難民現(xiàn)象，不僅跨越社會(huì)形態(tài)，從古代衍生到現(xiàn)代，而且還超越國界，普遍存在于世界各國，成為世界性的社會(huì)問題之一。難民的出現(xiàn)，是人與自然、人與社會(huì)、人與人之間深刻矛盾的反應(yīng)和結(jié)果。造成難民問題的原因有水災(zāi)、旱災(zāi)、饑荒及蝗災(zāi)、地震等自然因素和兵荒戰(zhàn)亂、土地兼并、賦稅徭役、高利盤剝、階級(jí)壓迫等社會(huì)因素，其中，最主要的原因是戰(zhàn)爭(zhēng)和天災(zāi)。歷史發(fā)展到近代，天災(zāi)頻仍，人禍不斷，難民群體亦綿延不絕。然而，在抗戰(zhàn)前的中國，地區(qū)性的內(nèi)戰(zhàn)和局部性的天災(zāi)所造成的難民尚屬有限，1937年7月開始的日本全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)則導(dǎo)致了中國空前規(guī)模的全國性難民大潮。在長達(dá)八年的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中，千百萬中國民眾為了免受戰(zhàn)禍，被迫逃離世代居住的家園，扶老攜幼、輾轉(zhuǎn)流徙、四處逃亡，難民的救濟(jì)與安置成為抗戰(zhàn)時(shí)期全社會(huì)高度關(guān)注的重大社會(huì)工作。

一、空前規(guī)模的難民大潮

1937年“七·七”盧溝橋事變后，日本相繼占領(lǐng)了我國華北、華中、華東、華南的大片國土，沿海一帶肥沃土壤很快淪為戰(zhàn)區(qū)。之后不久，冀、魯、浙、蘇、贛、鄂等農(nóng)產(chǎn)豐饒區(qū)域，亦先后淪陷。由此，大半個(gè)中國變成了日寇縱橫的淪陷區(qū)，全國114億畝耕地大半遭到破壞?！按蠛幽媳遍L江上下游、縱橫千里、廬舍田宅、生命財(cái)產(chǎn)、毀于轟炸、毀于槍炮、死于寇兵、死于饑寒、死于疾疫?！雹谠陂L時(shí)期殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)中，廣大的黎民百姓被迫離開故土，遠(yuǎn)奔他鄉(xiāng)。

1.戰(zhàn)爭(zhēng)初期：難民數(shù)量劇增。由于軍事失利、國土大片淪陷，戰(zhàn)區(qū)及毗鄰地區(qū)的民眾大批逃亡，產(chǎn)生了數(shù)量最多的難民群體。由于資料的缺乏，對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)初期難民具體數(shù)量難以統(tǒng)計(jì)，在此僅以當(dāng)時(shí)的三則新聞報(bào)道來大致反映當(dāng)時(shí)難民人群的劇增情形。據(jù)上海國際救濟(jì)會(huì)調(diào)查，上海全市難民人數(shù)到1938年1月21日已“增至233000人、南市難民區(qū)難民還不計(jì)在內(nèi)”③。中央社香港1938年5月30日路透電，由廣州逃往香港的難民日多，“現(xiàn)在香港之難民、估計(jì)已達(dá)75萬人，而由汕頭廈門廣州及其他處來此之難民、每日仍續(xù)增不已，恐不久即滿100萬”④。華東、華南、華北各戰(zhàn)區(qū)的難民，在武漢淪陷前，大多逃難到了武漢三鎮(zhèn)，使武漢在1938年初“人口陡增至 150余萬”［1］43，“估計(jì)自 1938年 4月以后，滯留在漢的日均難民人數(shù)當(dāng)在10～15萬左右”［1］46。北戰(zhàn)場(chǎng)(包括北平、天津與冀、察、晉、魯、豫省)、東戰(zhàn)場(chǎng)(包括上海、南京與蘇、浙、皖省)、西戰(zhàn)場(chǎng)(湘、鄂、贛、桂、云、貴、川等省區(qū)及緬西)以及被敵機(jī)肆虐的各大都市，隨著戰(zhàn)區(qū)的延伸難民如潮水般地激增。

2.戰(zhàn)爭(zhēng)相持階段：難民數(shù)量下降。戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入相持階段后，難民數(shù)量有所減少，但由于太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，港澳同胞與越南、南洋華僑同遭禍變，淪為難民者甚眾，不少人輾轉(zhuǎn)歸國求生。據(jù)相關(guān)資料記載：1942年1月，侵占香港的日寇驅(qū)逐華僑，使“港九內(nèi)遷僑胞已有10余萬人”⑤，僅一個(gè)月來取道粵省的歸國難僑“已達(dá)70萬人”⑥。國民黨中央社昆明1942年2月20日電：“僑胞抵此者日有數(shù)千人，此輩僑胞多系馬來亞及緬南戰(zhàn)區(qū)只身輾轉(zhuǎn)逃出者，衣食不周，頗為辛苦?！雹呖箲?zhàn)相持階段，雖然難民總數(shù)呈下降態(tài)勢(shì)，但南洋各地僑胞受戰(zhàn)事影響，紛紛取道滇緬返國，僑胞難民數(shù)量仍在增長。

3.戰(zhàn)爭(zhēng)后期：難民數(shù)量回升?？箲?zhàn)后期，由于湘桂黔大戰(zhàn)潰敗，又有大片國土喪失，難民人數(shù)再度上升。1944年5月，日軍挑起湘北戰(zhàn)事，不到半年，打通粵漢鐵路北段、湘桂路、黔桂路及越桂路，前鋒所指，距貴陽僅120公里，直接威脅到中國戰(zhàn)時(shí)政治中心——重慶，戰(zhàn)區(qū)數(shù)千萬同胞淪于日軍鐵蹄之下，湘桂有五百萬難民生活無著，逃難的人群匯集于黔桂路上，一個(gè)一個(gè)肩并肩，在飛雪嚴(yán)冬下，日夜不停、如潮水般地涌向僅有的后方安全地區(qū)——貴州、四川等地。據(jù)新聞報(bào)道，當(dāng)時(shí)“涌入貴陽的難民人數(shù)超過6萬人，流動(dòng)于獨(dú)山、都勻至貴陽一線的還有10余萬人”［2］，從桂林到貴陽的公路上，六七十萬的逃難者組成長達(dá)二百公里的長蛇陣，堵塞了交通?！跋婀痣y民數(shù)百萬人，扶老攜幼、流亡載道、饑寒交迫、死亡相繼?！雹喽嬲軌蛱拥侥康牡卣邽閿?shù)甚少，據(jù)重慶市振濟(jì)會(huì)難胞服務(wù)站登記，在1944年11月27日至12月11日期間來渝的難民，合計(jì)為840名，日均56人⑨。

抗戰(zhàn)期間難民的總數(shù)量，國民政府要員估計(jì)為6000萬左右⑩;抗戰(zhàn)時(shí)期新聞報(bào)道中有的估計(jì)難民人數(shù)是3000萬，有的認(rèn)為難民人數(shù)有8000萬［3］102-103;《中華年鑒》及有關(guān)書籍中，有的估計(jì)難民總數(shù)約4000萬［3］102-103，有的估計(jì)數(shù)據(jù)達(dá)到2億3千萬（11）。本文認(rèn)為，抗戰(zhàn)時(shí)期“真正難民”(因戰(zhàn)禍?zhǔn)W(xué)、失業(yè)而需收容救濟(jì)者)，其總數(shù)應(yīng)為2400萬以上，這與抗戰(zhàn)初期新聞報(bào)道的難民總數(shù)大約在2000萬以上（12）基本吻合，因?yàn)檎麄€(gè)抗戰(zhàn)時(shí)期的難民高潮出現(xiàn)于1937年7月至1939年12月間，這一時(shí)期匯聚難民收容所的難民人數(shù)至少有1500萬名，這個(gè)數(shù)據(jù)也是抗戰(zhàn)時(shí)期全部收容人數(shù)的一大半。

二、難民流亡成為抗戰(zhàn)時(shí)期最嚴(yán)重的社會(huì)問題

難民，作為一個(gè)重大的社會(huì)問題，其在中國的出現(xiàn)可以追溯到階級(jí)社會(huì)形成的夏商周時(shí)代，此后，難民問題廣泛地存在于各種社會(huì)形態(tài)及各個(gè)歷史朝代中，引起上自皇帝百官、下至黎明百姓的深切關(guān)注，可謂史不絕書，如“饑民”、“災(zāi)民”、“餓莩”、“災(zāi)黎”、“災(zāi)胞”、“流民”、“游民”、“乞丐”、“流亡”、“難民”、“難胞”、“義民”、“棚戶”等普遍見載史籍，但在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，“難民”這一詞匯并不多見。1937年7月7日盧溝橋事變，日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)造成中國空前國難，使當(dāng)時(shí)的中華民族“人人遭難、事事為難”［4］19，“難民”一詞才迅速風(fēng)傳全國并成為非常特殊的概念。國民政府對(duì)“難民”身份作了明文規(guī)定：難民是指“居住戰(zhàn)區(qū)或鄰近戰(zhàn)區(qū)、或在后方受敵人直接損害”的人民。隨著國土的大片淪喪，中國戰(zhàn)區(qū)、淪陷區(qū)及鄰近地區(qū)的居民為避戰(zhàn)禍而大量向后方安全地帶遷徙，這種自發(fā)性的人口流動(dòng)“表現(xiàn)出很強(qiáng)的無序性和難民色彩”［5］59。

1.國土淪陷時(shí)百姓逃亡遷徙。1931年“九·一八”事變，日本在中國東北挑起戰(zhàn)端，使東三省370萬平方公里的土地淪陷，3000萬東北同胞遭受著日寇的奴辱、蹂躪。為了避難、求生，東北民眾大批逃進(jìn)關(guān)內(nèi)，匯集在平津一帶。1937年“七·七”事變，平津相繼失陷，東北難民也與南北各地戰(zhàn)區(qū)退下來的同胞一樣，陷入長途跋涉的逃亡中。由于戰(zhàn)火迅速蔓延，“寇變所至、廬舍為墟、待哺災(zāi)民盈千累萬”（13）。各個(gè)戰(zhàn)區(qū)都產(chǎn)生了為數(shù)極眾的逃亡難民。

其一，平津戰(zhàn)事發(fā)生，全華北一億民眾旋即陷入日寇兵災(zāi)之中。據(jù)當(dāng)時(shí)報(bào)載，1937年7月7日盧溝橋五里店一帶中日軍沖突后，“難民四百余人扶老攜幼，于11日晨逃至平西”（14）;“日軍30日已將特三區(qū)完全占據(jù)，并將所有東車站附近居民驅(qū)逐”（15）;“天津已有40萬人流離失所、迫切待救”（16）。

其二，華東發(fā)生“八·一三”淞滬戰(zhàn)事，由南市閘北以及四郊逃到租界的難民達(dá)到130萬人以上（17）。當(dāng)時(shí)上海的人口大約300多萬，原本住在租界的人口不過230萬人，這130多萬難民“只有一小部分能暫住在大旅店或小客棧和親戚家中，其他70多萬人都棲身在馬路邊”［4］7，“每天凍餒而死者，竟超過一百之?dāng)?shù)”（18）。

其三，1938年10月敵犯華南，粵省戰(zhàn)區(qū)難民待救殷切。據(jù)中央社香港1938年10月17日路透電：“廣州市民撤退者已有50萬人，……今日又有中國難民400人入英界、自日軍登陸起至今日止，入英界之難民達(dá)千人?！保?9）

隨著戰(zhàn)區(qū)的日益擴(kuò)大，難民越來越多。河北難民流亡于豫西、鄂西、陜、川、湘、甘各地者，“至少有十?dāng)?shù)萬人”○20;由蘇、浙、皖等省戰(zhàn)區(qū)逃贛的難民，也有“數(shù)以萬計(jì)”（21）;閩江兩岸聚集著各地難民（22）;皖西兵燹嚴(yán)重，“流離失所、啼饑號(hào)寒者達(dá)十萬余人”（23）。日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)造成中國難以數(shù)計(jì)的戰(zhàn)區(qū)難民，“戰(zhàn)區(qū)及與戰(zhàn)區(qū)毗鄰之難民，慘遭敵人直接或間接殘害者，其數(shù)不知凡幾。其幸免于死者，顛沛流離，衣食無著，從上海到南京，又從南京抵漢口，……此千萬無辜之災(zāi)黎，輾轉(zhuǎn)千里，……其苦況非身處其境者不知也”（24）。飽罹鋒鏑的戰(zhàn)區(qū)難民，因?yàn)椤安桓适苋湛艿臋M暴壓迫，都離開了自己的田園家宅，大批的向后方轉(zhuǎn)移”（25）。華東、華南、華北各戰(zhàn)區(qū)的難民，大批移向素有“九省通衢”之稱的武漢三鎮(zhèn)，僅1937年11月上半月中，逃至武漢的戰(zhàn)區(qū)難民“估計(jì)當(dāng)不下三四十萬”（26）。很多難民都是先到武漢，隨后再轉(zhuǎn)往后方其它地區(qū)。

2.日機(jī)濫炸下黎民無家可歸。抗戰(zhàn)軍興以后，日機(jī)不顧一切地在中國各地亂施轟炸，不管是設(shè)防區(qū)與未設(shè)防區(qū)，都是日機(jī)投彈的目標(biāo)。后方僅有的中心城市，如西安、蘭州、宜昌、長沙、桂林、重慶、貴陽、衡陽、萬縣等都遭日機(jī)空襲之浩劫，從全面戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來的初期19個(gè)月中，日機(jī)空襲“計(jì)桂林投彈70余枚，死傷平民數(shù)百;重慶投彈數(shù)十枚，死傷平民290余人;貴陽萬縣共投彈100余枚，死傷平民數(shù)千”（27）。特別是戰(zhàn)時(shí)首都重慶連遭巨大的空襲之災(zāi)，在1939年5月3日的日機(jī)狂炸下，重慶繁華市區(qū)多處焚毀，“街頭、巷尾、公園、石級(jí)上新添了無家可歸的人群”。而這群人中，“有的是被日本法西斯的炮火從江浙、湖北轟到后方來的，在后方，又被日本法西斯將他們驅(qū)到街頭”（28）。在1940年8月，日寇出動(dòng)飛機(jī)近兩百架轟炸渝市，目擊者們看到“敵機(jī)散布著火種，半個(gè)重慶都在煙霧迷漫之中。許多同胞不幸犧牲了，更多的人，成了無家可歸的流浪者”（29）。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅8月19日一天，重慶市區(qū)被炸數(shù)處，“死傷人數(shù)約有100余人，無家可歸者當(dāng)在2000人左右”（30）。而“兩天的連續(xù)空襲，就使7萬市民無家可歸”（31）。重慶之外，其它廣大區(qū)域亦兵火彌天，難民如潮（32）。

3.紊亂撤退中民眾無序逃難。人民逃難，是戰(zhàn)爭(zhēng)過程中所不能避免的事實(shí)。在全面抗戰(zhàn)的八年期間，中國出現(xiàn)的人民逃難和“難民撤退已非一次”（33）。由于日寇瘋狂的進(jìn)攻，中國的很多重要城市和廣大地區(qū)被日本占領(lǐng)。在國民政府無組織、無計(jì)劃地強(qiáng)制“撤退”下，大批民眾被迫在紊亂、驚惶、自相騷擾中奔逃，產(chǎn)生了不少糾紛枝節(jié)，增加了許多逃難者。如，在武漢，“大批逃難者紛至沓來，呈現(xiàn)于吾人眼前之一般現(xiàn)象：厥為紊亂、驚惶、騷擾。在逃難者為解決住房吃飯兩大問題，惶惶不可終日，而當(dāng)?shù)鼐用褚灿X得很像大難將臨，發(fā)生無限之恐懼心理”（34）。由于“前方戰(zhàn)事變化太快，戰(zhàn)區(qū)過廣，而后方交通工具缺乏，政府管制失當(dāng)”（35），在抗戰(zhàn)后期還出現(xiàn)了1944年西南難民潮這樣“空前絕后的悲慘世界”（36）：“在柳州三個(gè)車站的候車室內(nèi)，月臺(tái)上和四邊廣場(chǎng)上，只要有空隙的地方，莫不是行李如山的堆積著，人山人海的擁擠著”（37）;“擠不上車的，有的爬到車頂上，有的附在車墻上，列車開動(dòng)后被撞下來的，車內(nèi)因過分擁擠而死于非命的，時(shí)有所聞”（38）。長途跋涉的難民沒有喘息的機(jī)會(huì)，新難民又不斷產(chǎn)生，難民數(shù)量象滾雪球一樣一天天增多。半年之內(nèi)，隨著長沙、衡陽、桂林、柳州等后方各城市廣大地區(qū)的失陷，湘桂500多萬難胞被迫走上了逃往西南的漫漫長途。

在多次的大撤退中，不少民眾成為“逃難專家”。“他們常常帶著地圖看報(bào)紙，見到報(bào)載敵人侵入某處，便預(yù)計(jì)著幾天內(nèi)必定要到那里了，于是便預(yù)計(jì)著向哪方面逃。真所謂：‘望風(fēng)而逃?！薄按恕L(fēng)’一長，于是乎‘逃’便成黃河決水，勢(shì)不可遏?！保?9）人們就這樣逃來逃去，可是，逃亡的范圍越來越小，到1944年湘桂大潰退時(shí)，“湖南的難胞逃到廣西，廣西的難民逃到貴州，逃到廣西貴州的，喘息未定，又得逃”（40）。難民們“很像成群的迷途羔羊，受了驚駭，滿山遍野的在奔逃”（41）。隨著戰(zhàn)事的擴(kuò)大，他們“可逃的范圍愈小，逃的人便愈多，逃的道途愈難，逃的費(fèi)用愈大”（42）。成千成萬的難民已經(jīng)無法再逃難了，大都阻隔在川黔、川滇公路上的幾個(gè)較大的城鎮(zhèn)中，如獨(dú)山、都勻、貴陽等地到處塞滿了難民，“在宜山等車的有10萬人，在都勻的也將近8萬人”（43），“黔邊難民組成了一個(gè)長達(dá)幾十里的行列，向貴陽行進(jìn)”（44），而“黔桂鐵路沿線，因交通困難，目前流離失所無法動(dòng)身的難民，合計(jì)約達(dá)70萬人。他們衣食俱缺，餐風(fēng)宿露，情狀不勝凄慘”（45）。數(shù)百萬難民因逃亡求生而迫于疾病的很多，乞食、餓斃、生病、被劫，成了戰(zhàn)時(shí)社會(huì)的普遍現(xiàn)象。

三、難民救濟(jì)與安置成為戰(zhàn)時(shí)中國全社會(huì)高度關(guān)注的重大社會(huì)工作

難民的產(chǎn)生和存在，是社會(huì)動(dòng)蕩的表現(xiàn)。而中國抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的難民問題，則是日本帝國主義給中國人民造成巨大災(zāi)難的集中體現(xiàn)。隨著日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)一天一天地延長，戰(zhàn)區(qū)便一步一步地?cái)U(kuò)張，因戰(zhàn)禍以致流離失所而成難民的人群亦日多一日，難民安置救濟(jì)益形困難和復(fù)雜，成為戰(zhàn)時(shí)中國全社會(huì)高度關(guān)注的重大社會(huì)工作——“政府和熱心的人士在計(jì)劃，在進(jìn)行，在奔走，在呼吁”［6］49。

1.國民政府為救濟(jì)難民大造聲勢(shì)。國民政府、新聞出版界編輯、印發(fā)了許多關(guān)于難民問題的圖書、雜志、各類新聞報(bào)刊，為救濟(jì)難民廣泛傳播輿論：對(duì)戰(zhàn)區(qū)內(nèi)“因不堪倭寇的蹂躪”而“離鄉(xiāng)背井”、“手無長物”的同胞，“自應(yīng)力盡扶持之責(zé)”。

國民政府《中央日?qǐng)?bào)》最早于1937年7月12日登載了兩則“戰(zhàn)地難民”消息：“中央社北平七月十一日上午十一時(shí)五十分電 盧溝橋五里店一帶中日軍沖突后，該地各村民房因被日軍開炮擊毀頗多，難民四百余人扶老攜幼，于十一日晨逃至平西，當(dāng)由紅卐字會(huì)派員送入報(bào)國寺，設(shè)法安置”（46）;“中央社天津十一日電 十一日下午三時(shí)五十分，日兵十一名，押汽油車三輛、子彈車兩輛，由津開赴豐臺(tái)，又下午五時(shí)由豐臺(tái)到津火車站，滿載男女難民，并有日傷兵十一名”（47）。而在1937年7月31日登載了四則“難民流離失所慘遭轟殺”（48）新聞報(bào)道，之后，陸續(xù)登載了大量有關(guān)難民的消息與救濟(jì)難民的舉措。

各地新聞報(bào)紙也在不斷地登載難民的消息、通訊，如：《上海西報(bào)》的《上海，嬰孩的地獄!》(1938年)、《大公晚報(bào)》的《難民到渝第一棒》(1944年12月17日)及《孩子們的受難》(1945年5月)等。1943年河南大災(zāi)之時(shí)，各地輿論呼聲再掀高潮?！逗怅柫?bào)》載“豫災(zāi)慘重，英報(bào)為此著論，并主張?jiān)O(shè)法援助”;《洛陽行都日?qǐng)?bào)》載“重慶以及各地關(guān)心豫災(zāi)的人們，捐出了不少的血汗換來的金錢，但結(jié)果這效果還是微乎其微”;《新疆日?qǐng)?bào)》載“豫災(zāi)不只需賑，不只需急賑，而尤為刻不容緩者，必須全國民眾節(jié)衣縮食一致奮起傾而賑也”;《耒陽國民日?qǐng)?bào)》“我們?cè)复舐曈跽?qǐng)各界人士，群起參加救濟(jì)豫災(zāi)運(yùn)動(dòng)”等。類似這樣的呼吁之多，難以數(shù)舉，使戰(zhàn)時(shí)難民問題“如何救濟(jì)他們，如何籌措經(jīng)費(fèi)、如何使他們替國家從事生產(chǎn)”成為當(dāng)時(shí)國人關(guān)注、討論之中心（49）。

2.社會(huì)各界為救濟(jì)難民群體奔走呼號(hào)。婦女界對(duì)難民尤其是難婦、難童救濟(jì)的呼聲一浪高過一浪。早在1938年2月，鑒于各淪陷地區(qū)和京滬婦女的悲慘遭遇，記者蕭毓秀女士在南陽戰(zhàn)區(qū)發(fā)出了《救救婦女孩子》的呼吁，接著，宋美齡親自撰文《謹(jǐn)為難童請(qǐng)命》：“我們要呼召全民一致起來，有力的出力，有錢的出錢來幫助那些無家可歸無力自給的被難同胞。”（50）同時(shí)，何香凝在香港疾呼《以良心救濟(jì)難民》，希望港人“不應(yīng)忘懷難民之痛苦。益凡屬人類，尚有互助之義，何況同為黃帝之子孫，自應(yīng)憂戚相關(guān)”（51），努力喚起香港富有者捐贈(zèng)資財(cái)，以良心救濟(jì)難民。從上海遷到武漢的《婦女生活》雜志社，編印出版了戰(zhàn)時(shí)兒童保育專號(hào)，發(fā)表了沈茲九的《怎樣開展戰(zhàn)時(shí)兒童保育的宣傳工作》、史良的《兒童保育會(huì)的成立與婦女大團(tuán)結(jié)》、曹孟君的《如何保育我們的孩子》、胡蘭畦的《我所看見的戰(zhàn)區(qū)的兒童》等，呼吁人們共同保護(hù)戰(zhàn)難中的婦女、兒童。盧蘭、賈鳳英等人還編輯出版了《職業(yè)婦女》雜志，登載有楊之《救救苦難中的孩子》、海為《在難童教育院里》(第一卷第五期，1945年6月20日出版)等，認(rèn)為：“孩子們的聲音太小了，大后方聽不到他們慘絕的呼救。……為著民族的前途，就是站在人道主義的立場(chǎng)，現(xiàn)在應(yīng)是傾囊拯救苦難中的孩子們的時(shí)候了?！保?2）不少婦女名流發(fā)表了呼吁濟(jì)難的文章，如：孟慶樹《加緊搶救兒童，為挽救一千個(gè)兒童而斗爭(zhēng)》、《為傷兵、難民、難童請(qǐng)命》;崑源《關(guān)于救濟(jì)難民婦女》;唐國楨《怎樣救濟(jì)戰(zhàn)時(shí)婦孺》等。

獨(dú)立出版社在1938年10月印行的《難民兒童的救濟(jì)與教養(yǎng)》叢書中，除了輯錄宋美齡的《謹(jǐn)為難童請(qǐng)命》之外，還有李樸生的《華僑應(yīng)更努力救濟(jì)難童》、王志遠(yuǎn)的《救濟(jì)難童是當(dāng)務(wù)之急》、更生的《戰(zhàn)時(shí)兒童保育問題的真義》、沈茲九的《怎樣展開關(guān)于兒童保育的宣傳工作》、吳研因的《搶救被難兒童》、任培道的《怎樣培植我們民族未來的生力軍——流難兒童》、錢用和的《抗戰(zhàn)期中的難童教育》、呂云卓的《戰(zhàn)時(shí)兒童之救濟(jì)與教養(yǎng)》等17篇知名人士關(guān)于救濟(jì)教養(yǎng)難童的意義、方法、原則方面的文章，不斷地掀起了救濟(jì)、教養(yǎng)戰(zhàn)時(shí)難童的社會(huì)熱潮。1939年9月26日(中秋節(jié))，在貴州思南城區(qū)女子小學(xué)教書的救國女士譚得先血書“救國”二字，以示對(duì)于難童的生活和教育掛念之情，并“盼望國人都能感動(dòng)，為難童慷慨解囊”［7］，（53）。救濟(jì)難童，成為中國抗戰(zhàn)時(shí)期的當(dāng)務(wù)之急。

3.中國共產(chǎn)黨為難民的救濟(jì)與安置獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

中國共產(chǎn)黨于1938年1月11日創(chuàng)辦了在國統(tǒng)區(qū)公開出版的唯一報(bào)紙——《新華日?qǐng)?bào)》（54），經(jīng)筆者搜集梳理，該報(bào)在八年抗戰(zhàn)期間共計(jì)發(fā)表了關(guān)于難民問題的社論30多篇，其主要篇目是：《傷兵與難民問題》(1938年3月12日)、《為難童呼吁》(1938年6月14日)、《救濟(jì)災(zāi)民難民》(1938年10月29日)、《再為河北災(zāi)民呼吁!》(1940年5月14日)、《為災(zāi)民們請(qǐng)命》(1942年12月1月)、《速救豫災(zāi)》(1943年2月12日)、《快救湘災(zāi)!》(1944年2月14日)、《痛念戰(zhàn)區(qū)難胞!》(1944年6月27日)、《不能忘卻!——為我國戰(zhàn)俘和難胞們呼吁》(1945年9月12日)等。這些社論和文章著重指出“抗戰(zhàn)中除了負(fù)傷的戰(zhàn)士是最可尊敬的以外，最可同情的便是難民”（55），對(duì)難民的安置、救濟(jì)，“首先應(yīng)將全部難民分別加以登記，年富力強(qiáng)的加以政治和軍事的訓(xùn)練，編入軍隊(duì)去。有特殊技能的，應(yīng)分配到各文化政治機(jī)關(guān)，各生產(chǎn)機(jī)關(guān)去工作。至于一向種田為業(yè)的農(nóng)人們，應(yīng)移到較遠(yuǎn)的后方，去開荒墾殖”（56）?？箲?zhàn)期間，中國共產(chǎn)黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)了救濟(jì)難民的重要性、迫切性，并提出了不少妥善解決難民問題的對(duì)策建議。

結(jié)束語

社會(huì)的安寧有序，是國家興盛的一大條件，抗戰(zhàn)時(shí)期的救濟(jì)事業(yè)更形重要。但對(duì)于難民的安置與救濟(jì)，國民政府在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前無甚考慮，更無遷移組織之計(jì)劃，所以，當(dāng)抗戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)，國民政府在軍事倥傯之中，對(duì)難民只能施以臨時(shí)的食宿安頓。當(dāng)戰(zhàn)事蔓延、戰(zhàn)區(qū)擴(kuò)大，逃亡難民充塞于各后方地帶并形成嚴(yán)重社會(huì)問題時(shí)，國民政府始將難民救濟(jì)與抗戰(zhàn)聯(lián)系起來，對(duì)戰(zhàn)時(shí)難民問題有了積極的認(rèn)識(shí)：認(rèn)為難民們“在戰(zhàn)時(shí)仍然可以從事生產(chǎn)，仍是國家生產(chǎn)上的一種生產(chǎn)力”，難民救濟(jì)是應(yīng)時(shí)代的需要，是“整個(gè)抗戰(zhàn)后防工作的一部份”（57）。隨即逐步建立救濟(jì)、安置難民的專門組織與機(jī)構(gòu)，制定并頒行一系列戰(zhàn)時(shí)救難方針與政策，體現(xiàn)了“多救濟(jì)一個(gè)難民即為民族多充實(shí)一分力量;能減少敵人蹂蹣一個(gè)同胞，即為建國多保持一分元?dú)狻保?8）的救濟(jì)理念，推動(dòng)了中國現(xiàn)代社會(huì)救濟(jì)事業(yè)的起步與發(fā)展。

注釋：

① 難民，與中國歷史上使用頻率很高的“流民”概念相似。古人對(duì)“流民”有很多詮釋，如唐朝李賢認(rèn)為是“流離以就食者”、唐朝顏師古的看法是“散失其事業(yè)”者、清朝王夫之界定為“不務(wù)農(nóng)桑、無有定業(yè)”者、清朝楊景仁認(rèn)為“流民者，饑民也”等，既有狹義、廣義之分，又有此一義、彼一義之別。狹義者著眼于流民產(chǎn)生的原因(年饑或避兵)與流民的特征(離鄉(xiāng)外出)，廣義者指的就是“饑民”，但饑民他徙者才能稱之為流民。——參見陸德陽著：《流民史》，上海文藝出版社，1997年11月第1版，第2—3頁。

② 《中央日?qǐng)?bào)》，1938年11月18日第2版。

③ 《上海租界中的難民——人間地獄巡視記》，《新華日?qǐng)?bào)》，1938年3月1日。

④ 《新華日?qǐng)?bào)》，1938年5月31日第2版。

⑤ 《港九內(nèi)遷僑胞已有十余萬人，振委會(huì)正擴(kuò)大救濟(jì)》，《新華日?qǐng)?bào)》，1942年1月24日第1版。

⑥ 《新華日?qǐng)?bào)》，1942年1月25日第2版。

⑦ 《南洋各地僑胞陸續(xù)抵返祖國，新幾內(nèi)亞華僑疏散》，《新華日?qǐng)?bào)》，1942年2月22日第2版。

⑧ 重慶檔案館：《快郵代電》(1944年12月5日)，《市政府救濟(jì)難民》179/B(三)，第204頁。

⑨ 重慶市檔案館藏：《重慶市振濟(jì)會(huì)難胞服務(wù)站登記來渝難胞日?qǐng)?bào)表》(1944年11月至12月)，《市政府救濟(jì)難民》179/B(三)，第254—268頁。

⑩ 宋美齡：《向英人講述我救濟(jì)事業(yè)》，《新華日?qǐng)?bào)》1941年4月29日第2版。

（11） 參見張嘉敖：《中國通貨膨脹史》，《工商經(jīng)濟(jì)史料叢刊 》選譯，1983年6月第1版。

（12） 王卓然：《難民救濟(jì)問題》，《大公報(bào)》1938年3月23日第5版。

（13） 《新華日?qǐng)?bào)》，1941年3月17日第1版。

（14） 《中央日?qǐng)?bào)》，1937年7月12日第3版。

（15） 《中央日?qǐng)?bào)》，1937年7月31日第3版。

（16） 《中央日?qǐng)?bào)》，1937年8月2日第3版。

（17） 《立報(bào)》，1937年10月1日。

（18） 《戰(zhàn)地日?qǐng)?bào)》，1937年12月1日。

（19） 《中央日?qǐng)?bào)》，1938年10月17日第3版。

（20）《新華日?qǐng)?bào)》，1939年3月27日第3版。

（21） 《贛省墾荒》，《新華日?qǐng)?bào)》，1939年3月1日第2版。

（22） 《閩江兩岸十萬災(zāi)民待賑》，《新華日?qǐng)?bào)》，1941年7月10日第1版。

（23） 《新華日?qǐng)?bào)》，1942年3月8日第3版。

（24） 何香凝：《以良心救濟(jì)難民》，《新華日?qǐng)?bào)》，1938年7月16日第4版。

（25） 昆源：《關(guān)于救濟(jì)難民婦女》，《中央日?qǐng)?bào)》，1939年12月25日第4版。

（26） 石志澄：《逃難與民眾撤退》，《奮斗》，1937年第5期。

（27） 張國泰：《積極加緊疏散人口的工作》，《新華日?qǐng)?bào)》，1939年2月19日第4版。

（28） 《新華日?qǐng)?bào)》，1939年5月4日第2版。

（29） 《新華日?qǐng)?bào)》，1940年8月21日第1版。

（30） 《新華日?qǐng)?bào)》，1940年8月20日第2版。

（31） 《新華日?qǐng)?bào)》，1941年4月29日第1版。

（32） 《中央日?qǐng)?bào)》，1939年1月12日第6版。

（33） 趙晨：《為黔貴難民七十萬緊急呼吁》，《新華日?qǐng)?bào)》，1944年11月24日第3版。

（34） 《奮斗》，1937年第5期。

（35）、（36） 《新華日?qǐng)?bào)》，1944年11月24日第3版。

（37） 《云南日?qǐng)?bào)》，1944年8月21日。

（38） 《華西日?qǐng)?bào)》，1944年8月4日。

（39） 虞孫：《逃來逃去》，《新華日?qǐng)?bào)》，1938年1月12日第4版。

（40） 《新華日?qǐng)?bào)》，1944年11月20日第2版。

（41） 《新華日?qǐng)?bào)》，1944年9月28日第2版。

（42） 《新華日?qǐng)?bào)》，1938年1月12日第4版。

（43） 《新華日?qǐng)?bào)》，1944年11月2日第2版。

（44） 《新華日?qǐng)?bào)》，1944年12月3日第2版。

（45） 《黔桂鐵路沿線難民達(dá)七十萬》，《新華日?qǐng)?bào)》，1944年11月12日第2版。

（46）、（47） 《中央日?qǐng)?bào)》，1937年7月12日第3版。

（48） 《中央日?qǐng)?bào)》，1937年7月31日第3版。

（49） 葉溯中等執(zhí)筆：《傷兵問題與難民問題》，獨(dú)立出版社1938年11月初版，編者《前言》第1頁。

（50） 《新華日?qǐng)?bào)》，1938年4月4日第4版。

（51） 《新華日?qǐng)?bào)》，1938年7月16日第4版。

（52） 楊之：《救救苦難中的孩子們》，《職業(yè)婦女》第1卷第5期(1945年6月20日)，第1頁。

（53） 宋美齡、陳立夫等執(zhí)筆：《難民兒童的救濟(jì)與教養(yǎng)》(戰(zhàn)時(shí)綜合叢書第二輯)，獨(dú)立出版社1938年10月初版，《代序》第3頁。

（54） 《新華日?qǐng)?bào)》是中國共產(chǎn)黨抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和解放戰(zhàn)爭(zhēng)初期，在國統(tǒng)區(qū)公開出版的報(bào)紙。該報(bào)于1938年1月11日在漢口創(chuàng)刊，同年10月25日漢口淪陷后遷至重慶繼續(xù)出版，直至1947年2月28日被迫?？?。

（55）、（56） 《新華日?qǐng)?bào)》，1938年2月12日第1版。

（57） 李公仆：《救濟(jì)難民工作計(jì)劃大綱》，《抗戰(zhàn)三日刊》1937年8月23日。

（58） 梁子青：《抗戰(zhàn)時(shí)期的難民救濟(jì)政策》，《時(shí)事月報(bào)》1938年12月，第37頁。

［1］孫艷魁.抗戰(zhàn)初期武漢難民救濟(jì)芻議［J］.江漢論壇，1996(6).

［2］孫艷魁.試論抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期難民西遷的社會(huì)影響［J］.廣東社會(huì)科學(xué)，1994(5)：107.

［3］孫彥魁.抗戰(zhàn)時(shí)期難民群體初探［J］.民國檔案，1991(2).

［4］陳存仁.抗戰(zhàn)時(shí)代生活史［M］.上海：上海人民出版社，2001.

［5］朱漢國，等主編.中國社會(huì)通史(民國卷)［M］.太原：山西教育出版社，1996.

［6］葉溯中，等.傷兵問題與難民問題［M］.上海：獨(dú)立出版社，1938.

［7］中國第二歷史檔案館編.馮玉祥日記［M］.南京：江蘇古籍出版社，1992：713-714.