大學(xué)科技園：歷史、現(xiàn)狀及未來趨勢

夏 英，張 勇，賈 芳，高 敏

（1.四川大學(xué) 國家大學(xué)科技園發(fā)展有限公司，成都 610065；2.西南科技大學(xué)，四川綿陽 621010）

大學(xué)科技園：歷史、現(xiàn)狀及未來趨勢

夏 英1，張 勇2，賈 芳2，高 敏2

（1.四川大學(xué) 國家大學(xué)科技園發(fā)展有限公司，成都 610065；2.西南科技大學(xué)，四川綿陽 621010）

大學(xué)科技園是科技人才和創(chuàng)新資源的聚集地，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。以我國大學(xué)科技園為研究對象，梳理大學(xué)科技園的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，探索未來發(fā)展趨勢；建立合作機制、加快科技成果轉(zhuǎn)化，完善服務(wù)體系、提高企業(yè)孵化水平，加強多方聯(lián)動、服務(wù)地方社會發(fā)展等是促進大學(xué)科技園快速發(fā)展的重要措施。

大學(xué)科技園；歷史；現(xiàn)狀；趨勢

大學(xué)科技園以具有較強科研實力的高校為依托，全面整合高校的綜合優(yōu)勢資源與社會優(yōu)勢資源，是支撐高?？萍汲晒D(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的重要載體，是國家區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，其建設(shè)和發(fā)展與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)密不可分?；诖?，研究大學(xué)科技園的歷史、現(xiàn)狀及趨勢，對促進區(qū)域經(jīng)濟又快又好發(fā)展具有重要意義。

一、大學(xué)科技園的發(fā)展歷史

（一）大學(xué)科技園的緣起

大學(xué)科技園作為教育、科技和產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的經(jīng)濟社會現(xiàn)象，于20世紀(jì)50年代發(fā)起于美國。1951年，美國的斯坦福大學(xué)創(chuàng)辦了世界上第一個大學(xué)科技園——斯坦福研究園，之后逐步發(fā)展成為全球的創(chuàng)新高地——硅谷；1959年，依托麻省理工學(xué)院、哈佛大學(xué)在波士頓128公路地區(qū)，依托杜克大學(xué)等三所著名高校在北卡羅來納州，美國分別建立了世界著名的大學(xué)科技園；1972年，英國在赫利奧瓦特大學(xué)建立了英國第一個大學(xué)科技園；1975年，劍橋大學(xué)建立了世界著名的劍橋科學(xué)園；德國起步較晚，于1983年依托柏林工業(yè)大學(xué)建立了第一個大學(xué)科技園——西柏林革新與創(chuàng)業(yè)中心；之后，科技園建設(shè)在世界范圍內(nèi)形成一股熱潮，逐步擴散至發(fā)展中國家和地區(qū)，大學(xué)科技園已經(jīng)成為了各國高技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的基地。

（二）我國大學(xué)科技園的興起與發(fā)展

20世紀(jì)80年代中期，經(jīng)濟體制改革改變了我國大學(xué)傳統(tǒng)的封閉辦學(xué)模式，在教育和科技體制改革驅(qū)動下，許多大學(xué)密切加強與社會的聯(lián)系，加速了產(chǎn)學(xué)研合作。1988年，東北大學(xué)借鑒美國斯坦福大學(xué)的成功經(jīng)驗，建立了我國第一個大學(xué)科技園；1992年至1993年，上海工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)相繼建立大學(xué)科技園；1999年，科技部、教育部確定了15個大學(xué)科技園作為國家大學(xué)科技園建設(shè)試點單位；2001年，15個試點單位和6個非試點大學(xué)科技園通過評估成為我國第一批國家大學(xué)科技園；從此，大學(xué)科技園在全國范圍內(nèi)鋪天蓋地。截至2014年，已認定十批，共計110余個國家大學(xué)科技園。除此之外，各地高校掀起了建立大學(xué)科技園的熱潮，經(jīng)過20多年的探索和實踐，我國的大學(xué)科技園建設(shè)取得了顯著成效，發(fā)展勢頭強勁。

二、大學(xué)科技園的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展概況

目前，全世界范圍內(nèi)已有各類大學(xué)科技園幾千個，其中80%的大學(xué)科技園位于西方發(fā)達國家。美國、英國、法國、德國、日本、印度、韓國、意大利、加拿大、芬蘭、瑞典、巴西、新加坡等多個國家紛紛建立了適合本國特色的大學(xué)科技園。以德國為例，德國作為西歐發(fā)展最快的國家，擁有300余個科技園和孵化器，園內(nèi)有各類企業(yè)7500余家，工作人員50余萬人，入園企業(yè)的孵化成功率超過90%。

在我國，共認定了110余家國家大學(xué)科技園，大都分布于華東、華北、東北地區(qū)。根據(jù)2014年火炬統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國已認定的國家大學(xué)科技園共有孵化企業(yè)8203家，在孵企業(yè)從業(yè)人員為14.7萬人，在孵企業(yè)收入262.1億元；國家大學(xué)科技園孵化場地面積不斷增加，已達到775.9萬平方米；累計畢業(yè)企業(yè)6515家，畢業(yè)企業(yè)收入規(guī)模達1178.6億元；隨著國家大學(xué)科技園數(shù)量的增長，以上數(shù)據(jù)將呈不斷上升趨勢。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.取得成績

首先，建設(shè)發(fā)展成效顯著，加速了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。國家大學(xué)科技園已從最初的22家發(fā)展到現(xiàn)在的110余家，各類未經(jīng)認定的大學(xué)科技園不計其數(shù)，已呈現(xiàn)出大分布、小聚集的發(fā)展格局，國家級、省級和高校自辦等多層次、全方位發(fā)展的三級大學(xué)科技園體系日趨成熟。大學(xué)科技園有力地推動了高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化，加快了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟社會效益。

其次，人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，推動了高等教育改革發(fā)展。目前，已在全國建立的高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地，有近70%是由大學(xué)科技園創(chuàng)建的，大學(xué)科技園已成為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)職能發(fā)揮的重要平臺。大學(xué)科技園的建設(shè)和發(fā)展推動了高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)功能的有機結(jié)合，促進了高校教育和科技管理體制、運行機制的根本變革。

最后，輻射引領(lǐng)作用凸顯，促進了區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。利用大學(xué)科技園服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟與高校發(fā)展的相互共生。大學(xué)科技園加快了高?？萍汲晒漠a(chǎn)業(yè)化進程，直接推動了高校與企業(yè)之間人員、信息、資本、技術(shù)等創(chuàng)新要素的流動與整合，已成為助推區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的新生力量。

2.存在的問題

第一，成果轉(zhuǎn)化困難，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不足。目前，我國高校和科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化率不足10%，而這一數(shù)據(jù)在發(fā)達國家高達50%左右，因此我國科技成果商品化的程度大大低于發(fā)達國家甚至某些發(fā)展中國家，這嚴(yán)重制約了大學(xué)科技園的持續(xù)發(fā)展。

第二，認識存在偏差，發(fā)展定位不明確。根據(jù)國家科技部、教育部的定位，大學(xué)科技園主要從事科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)，其功能定位不以盈利為目的。但在實際操作過程中，各級政府對支持大學(xué)科技園發(fā)展的政策指導(dǎo)、評價體系、市場化運作機制和對科技園的定位還不夠明晰，存在一定偏差，最終影響大學(xué)科技園的長遠發(fā)展。

第三，創(chuàng)新驅(qū)動缺乏，成果供給力不足。我國許多大學(xué)科技園，產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機制尚未完全建立，集成創(chuàng)新能力不高，不能有效整合大學(xué)科技園的各種創(chuàng)新資源，導(dǎo)致很多科技創(chuàng)新成果難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，缺乏與市場需求的對接。

第四，園區(qū)管理落后，體制機制不健全。目前，我國大學(xué)科技園管理模式多樣化，存在各級政府、高校和社會企業(yè)等多個部門共同管理的現(xiàn)象，同時高校和當(dāng)?shù)卣髯詾檎５毓步ㄞk法束之高閣，嚴(yán)重制約和限制了大學(xué)科技園的發(fā)展。

第五，融資渠道有限，資金體系缺乏活力。現(xiàn)階段，大學(xué)科技園主要依托高校投資組建，由于高校自身的特殊性，導(dǎo)致其在吸引外部投資方面缺乏動力和有效的措施，致使各投資主體對于大學(xué)科技園內(nèi)企業(yè)的投資力度受限，直接影響了大學(xué)科技園的建設(shè)活力。

第六，企業(yè)型人才少，綜合型人才匱乏。大學(xué)科技園中的創(chuàng)業(yè)者大多是高校的師生，缺乏相應(yīng)的市場意識和經(jīng)營能力，加之高校對師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)缺乏一定的激勵機制，導(dǎo)致大學(xué)科技園內(nèi)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)成功率較低，缺乏一定的高端人才支撐。

三、大學(xué)科技園的未來發(fā)展趨勢

（一）未來發(fā)展環(huán)境分析

未來發(fā)展環(huán)境包括政策環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境和技術(shù)環(huán)境（見圖1）

1.政策環(huán)境

根據(jù)目前的政策環(huán)境及未來發(fā)展規(guī)劃，政府將繼續(xù)加大對大學(xué)科技園發(fā)展的政策支持力度，將不斷繼續(xù)完善大學(xué)科技園發(fā)展的頂層設(shè)計，出臺一系列支持大學(xué)科技園發(fā)展的優(yōu)惠政策和激勵措施，為大學(xué)科技園深化改革發(fā)展提供政策支撐。

2.經(jīng)濟環(huán)境

經(jīng)濟全球化、一體化進程不斷加快，科技將成為世界經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。黨的十八大提出，要“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”戰(zhàn)略，并將該戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略層次。目前，我國正處于經(jīng)濟增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期，經(jīng)濟增速放緩，但轉(zhuǎn)型前景樂觀、潛力巨大。在這樣的經(jīng)濟環(huán)境背景下，大學(xué)科技園將擁有良好的發(fā)展機遇和豐富的發(fā)展資源。

3.社會環(huán)境

隨著經(jīng)濟的發(fā)展、科技的創(chuàng)新、教育的普及和社會的進步，企業(yè)和公眾的道德水平與社會責(zé)任感已不斷提高，企業(yè)和大眾的創(chuàng)新發(fā)展意識越來越強，社會環(huán)境已得到大大改善，并將越來越好，這些將不斷刺激大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，也將為大學(xué)科技園的建設(shè)產(chǎn)生積極的促進作用。

4.技術(shù)環(huán)境

科技部、教育部將繼續(xù)通過項目資助、政策支持等方式促進科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，將鼓勵和支持各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動開展，助推技術(shù)進步和制度創(chuàng)新，激發(fā)大眾的創(chuàng)造性和創(chuàng)新性，全力助推大學(xué)科技園建設(shè)進程。

（二）未來發(fā)展建議

1.建立合作機制，加快科技成果轉(zhuǎn)化

大學(xué)科技園應(yīng)全面建立產(chǎn)學(xué)研合作機制，形成產(chǎn)學(xué)研良性循環(huán)的運行體系，助推科技成果向市場的轉(zhuǎn)化：一是將大學(xué)科技園的自身發(fā)展與依托高校的學(xué)科優(yōu)勢緊密結(jié)合，充分利用依托高校的智力資源和研究開發(fā)條件，全力推動科技創(chuàng)新力度；二是建立和完善科技成果轉(zhuǎn)化利益分配機制，形成科技成果作價入股等成果轉(zhuǎn)化方式，全方位調(diào)動各利益主體的積極性；三是以市場為導(dǎo)向，提升大學(xué)科技園的運行管理水平，加強大學(xué)科技園與地方政府、高校和其他社會投資主體的聯(lián)動，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供良好的軟硬件環(huán)境；四是建立健全產(chǎn)學(xué)研合作的投融資服務(wù)體系，多渠道爭取政府和其他投融資機構(gòu)等的資金支持，助推成果轉(zhuǎn)化。

2.發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

大學(xué)科技園應(yīng)全力圍繞高校人才培養(yǎng)的職能需求，全力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)工作，不斷提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量：一是建立和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系，加強與高校教務(wù)部門的聯(lián)動，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，提升師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識；二是營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，加強輿論宣傳、樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等，激發(fā)師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性；三是不斷強化大學(xué)科技園的人才培養(yǎng)功能，利用園區(qū)優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源、良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的提升；四是探索和建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵機制，吸收和引進一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才匯集。

3.完善服務(wù)體系，提高企業(yè)孵化水平

大學(xué)科技園應(yīng)搭建一體化的高新企業(yè)孵化服務(wù)體系，能為企業(yè)孵化提供全方位的孵化服務(wù)：一是加強軟硬件環(huán)境建設(shè)，形成條件優(yōu)越的孵化場地，扶持措施全面的孵化服務(wù)政策，營造出適合企業(yè)發(fā)展的技術(shù)、人才、資本、市場、信息、政策、辦公等環(huán)境，吸引企業(yè)、資金和技術(shù)到園區(qū)集群集聚；二是形成全方位的孵化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，吸引包括會計、金融、專利、咨詢等在內(nèi)的孵化服務(wù)中介體系進入園區(qū)，為企業(yè)提供法規(guī)政策咨詢、行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測、投資融資服務(wù)和專家技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)；三是建立企業(yè)孵化導(dǎo)師服務(wù)體系，通過一對一、一對多指導(dǎo)的方式為企業(yè)孵化提供專家技術(shù)指導(dǎo)，提高企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。

4.加強多方聯(lián)動，服務(wù)地方社會發(fā)展

大學(xué)科技園應(yīng)不斷強化服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)職能，加強與高校、地方的合作與聯(lián)動，將大學(xué)科技園的發(fā)展與地方經(jīng)濟社會的發(fā)展融為一體：一是提升技術(shù)創(chuàng)新能力，帶動區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，助推地方經(jīng)濟穩(wěn)步增長；二是提升人才集聚能力，促進一大批既懂技術(shù)又懂管理的綜合性人才到園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供新鮮血液；三是提升企業(yè)孵化能力，助推一大批競爭力強、創(chuàng)新性好的企業(yè)到園區(qū)落戶，帶動地方的稅收、提高就業(yè)率；四是提升集群集聚能力，形成中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提高生產(chǎn)效率，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，促進中小企業(yè)發(fā)展，形成經(jīng)濟增長極。

經(jīng)過梳理大學(xué)科技園20多年的發(fā)展歷史，我國大學(xué)科技園已經(jīng)形成規(guī)模較大、特色鮮明、各類創(chuàng)新要素與資源融合、在國際上獨樹一幟的良好局面，在未來的歷史發(fā)展長河中，大學(xué)科技園應(yīng)牢牢把握機會，不斷提升科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的能力，為推動我國大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新貢獻力量。

［1］周勇，李國營.統(tǒng)籌規(guī)劃促進協(xié)同創(chuàng)新中心與大學(xué)科技園協(xié)調(diào)發(fā)展［J］.中國高等教育，2013，（Z1）：66－68.

［2］劉永，李漢邦，周健.高校科技創(chuàng)新鏈中的關(guān)鍵角色及其動力分析［J］.科學(xué)管理研究，2012，（2）：13－16.

［3］李福生，陳瑞平.美英德大學(xué)科技園發(fā)展特點及其對我國農(nóng)業(yè)大學(xué)科技園的啟示［J］.廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，（13）：216－218.

［4］孟祥林，曲偉.基于國際經(jīng)驗的我國大學(xué)科技園發(fā)展策略研究［J］.企業(yè)經(jīng)濟，2014，（4）：155－160.

［5］莫甲鳳.大學(xué)科技園如何在中國制度化（1978－2014年）——基于組織分析的新制度主義視角［J］.中國高教研究，2014，（8）：67－73.

［6］張真柱，許日華.以大學(xué)科技園為載體培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才［J］.中國高等教育，2012，（24）：40－42.

University Science and Technology Park：History，Present Situation and Future Trends

XIA Ying1，ZHANG Yong2，JIANG Fang2，GAO Ming2
（1.Sichuan University National University Science Park Development Ltd.，Chengdu Sichuan 610065，China；2.Southwest University of Science and Technology，Mianyang Sichuan 621010，China）

University Science and Technology Park is the gathering place for talent and innovation of science and technology resources and an important part of the national innovation system.Based on literature studies and field research methods，take the University Science and Technology Park for example，sort out the history and status quo of University Science and Technology Park，explore the future development trend of University Science and Technology Park，and put forward relevant measures so as to provide reference for the rapid development of University Science and Technology Park.

university science and technology park；history；present situation；future trends

F272.44

A

1672-0539（2015）04-0105-04

編輯：魯彥琪

10.3969／j.issn.1672-0539.2015.04.022

2015-03-21

夏英（1962－），女，江蘇東臺人，工程師，主要研究孵化器管理、項目管理、國有資產(chǎn)管理等；張勇（1973－），男，四川綿陽人，教授，博士，碩士生導(dǎo)師，主要研究企業(yè)管理、國防經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟；賈芳（1986－），女，四川青川人，助教，碩士，主要研究企業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)；高敏（1989－），女，四川雅安人，研究生。