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    科學(xué)理解新常態(tài):產(chǎn)生背景與特征

    2015-02-20 05:53:08曾憲奎
    關(guān)鍵詞:勞動(dòng)力常態(tài)經(jīng)濟(jì)

    □ 曾憲奎

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    科學(xué)理解新常態(tài):產(chǎn)生背景與特征

    □ 曾憲奎

    科學(xué)理解新常態(tài),首先要明確新常態(tài)產(chǎn)生的背景。這個(gè)背景主要體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力,資源能源制約增強(qiáng)、環(huán)境約束強(qiáng)化、勞動(dòng)力供求發(fā)生根本改變、市場空間限制四個(gè)方面決定了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式難以為繼,必須走到轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上來。新舊常態(tài)之間的關(guān)系是既對(duì)立又繼承延伸,舊常態(tài)的特點(diǎn)主要為較高的經(jīng)濟(jì)增長速度與較低的經(jīng)濟(jì)效率并立,而新常態(tài)的特點(diǎn)是重視經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與注重不同目標(biāo)的協(xié)同。另外,要把握新常態(tài)就必須要注意兩個(gè)問題,一是新常態(tài)所涵蓋的階段其實(shí)是一個(gè)轉(zhuǎn)折過渡階段,二是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非一帆風(fēng)順而是困難重重。

    經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 新常態(tài) 中等收入陷阱

    2014年5月,習(xí)近平總書記在視察河南時(shí),第一次提出“新常態(tài)”的概念,并于2014年11月的APEC會(huì)議期間,系統(tǒng)闡述了新常態(tài),將新常態(tài)的特點(diǎn)歸結(jié)為:速度——從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長,結(jié)構(gòu)——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),動(dòng)力——從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。之后,社會(huì)各界對(duì)新常態(tài)的背景、內(nèi)涵等問題進(jìn)行了探討,但是大量的研究囿于研究者各自的學(xué)術(shù)背景,真正深入系統(tǒng)研究新常態(tài),能夠?qū)⑿鲁B(tài)講清楚的文章依然較少,特別是在這些研究中,很多文章過分強(qiáng)調(diào)新常態(tài)中包含的機(jī)遇成分,卻忽視了新常態(tài)下隱藏的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。對(duì)此,仔細(xì)對(duì)新常態(tài)產(chǎn)生的背景、含義與特征做一個(gè)系統(tǒng)深入的梳理,就十分有必要且很有現(xiàn)實(shí)和理論意義。

    一、新常態(tài)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)背景——經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力

    新常態(tài)是在我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式難以為繼,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力不斷增加的情況下產(chǎn)生的。新常態(tài)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)背景,既有不得不這么做的被動(dòng)壓力,也有我們順勢而為的主動(dòng)性。改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,從改革開放起到2010年的31年間,經(jīng)濟(jì)增長率年均達(dá)到9.9%,創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)奇跡。[1]世界范圍之內(nèi),能夠保持長期高速增長的國家并不多,而能夠做到這一點(diǎn)的人口和經(jīng)濟(jì)大國則是獨(dú)一無二。長期持續(xù)快速的經(jīng)濟(jì)增長,使我國成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國,并成為第一制造業(yè)大國,但是,這一增長模式,高度依賴于各種資源投入和對(duì)環(huán)境污染的高度容忍,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,支撐這一增長模式持續(xù)下去的條件必將逐步發(fā)生改變。

    (一)資源能源制約增強(qiáng)

    粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式,其運(yùn)作機(jī)理是依托各類資源能源的大量投入,制造出數(shù)量龐大、技術(shù)含量不高、價(jià)格較低的中低端產(chǎn)品,憑借“量大”彌補(bǔ)“價(jià)低”,獲取足夠的利潤。各類資源能源大量投入是這一增長方式的基礎(chǔ),而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國對(duì)資源能源的需求量快速增長,許多關(guān)鍵的資源和能源,已經(jīng)高度依賴國外市場,如果繼續(xù)維持現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長方式,在短期內(nèi)資源能源制約將急劇提高,部分資源能源產(chǎn)品甚至可能出現(xiàn)無法滿足需要的情況。

    以鐵礦石為例,改革開放以來,我國對(duì)鐵礦石的需求量一路飚升,而進(jìn)口量也隨之迅速增加。到2002年,我國鐵礦石進(jìn)口量突破1億噸,2003年我國鐵礦石進(jìn)口量超越日本成為世界鐵礦石最大進(jìn)口國。而根據(jù)中國鋼鐵協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù),2014年我國進(jìn)口鐵礦石達(dá)到9.33億噸,對(duì)外依存度高達(dá)78.5%。[2]對(duì)國外市場的依賴,造成了極其不良的后果,突出表現(xiàn)為國內(nèi)各鋼鐵企業(yè)在鐵礦石進(jìn)口中,相互競爭、彼此抬高價(jià)格,而鐵礦石主要的出口企業(yè)則對(duì)鐵礦石價(jià)格實(shí)行聯(lián)合抬價(jià)戰(zhàn)略,最終造成鋼鐵企業(yè)利潤空間不斷壓縮。據(jù)估計(jì),我國鋼鐵企業(yè)鐵礦石成本占總成本的比例普遍維持在40%到50%之間,部分企業(yè)甚至超過50%。而在2007—2011年鋼鐵價(jià)格上漲的時(shí)期內(nèi),受鐵礦石價(jià)格談判能力約束,鐵礦石價(jià)格大幅上漲,例如2007年BP粉礦價(jià)格從49.85美元/噸,上升到2011年第3季度的168.85美元,漲幅高達(dá)238.72%,受此影響,全國重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)銷售利潤率從2007年的7.5%下降到2011年的2.4%,陷入到微利經(jīng)營的陷阱之中。[3]同時(shí)還要看到,即使企業(yè)能夠忍受微利經(jīng)營的狀況,如果我國繼續(xù)保持現(xiàn)有的進(jìn)口增長速度,國際市場將很快難以滿足我國的鐵礦石需求。2014年我國鐵礦石進(jìn)口量比上年增長13.8%,按此增長速度,2015年我國進(jìn)口量將突破10億噸,而根據(jù)澳大利亞工業(yè)部的估計(jì)數(shù)據(jù),2014年全球鐵礦石貿(mào)易總量也不過在13億噸左右,很可能在幾年之內(nèi),前者的數(shù)據(jù)就要超過后者。[4]

    (二)環(huán)境約束強(qiáng)化

    環(huán)境污染一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中被忽略的外部成本。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,環(huán)境污染不斷累積,環(huán)境保護(hù)問題現(xiàn)在已經(jīng)到了非常嚴(yán)峻的地步,環(huán)境容量不允許我國的經(jīng)濟(jì)再以現(xiàn)在的方式繼續(xù)下去。

    從我國工業(yè)“三廢”污染物排放情況看(表1),除工業(yè)廢水排放量變化較小外,工業(yè)廢氣排放量和工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量都大幅提高。2010年我國工業(yè)廢水排放總量達(dá)到237.4億噸,比1995年提高了7.0%,增加比重較小,且在2000年左右呈現(xiàn)下降趨勢,這表明工業(yè)廢水排放得到過一定程度的控制,而2000年后排放量再度提高則與這段時(shí)間我國工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張較為迅速有關(guān)。2010年我國工業(yè)廢氣排放量達(dá)到51.9億標(biāo)立方米,比1995年提高了320.7%;2013年工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量達(dá)到32.8億噸,比1995年提高了408.3%,表明我國工業(yè)廢氣和固體廢棄物均明顯快速增長,這與我國高污染、高耗能工業(yè)在這段期間發(fā)展迅速直接相關(guān)。

    表1 1995—2013年我國工業(yè)“三廢”排放情況

    數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》(各年)。其中,2013年的數(shù)據(jù)由于統(tǒng)計(jì)口徑的變化,工業(yè)廢水排放總量和工業(yè)廢氣排放總量的數(shù)據(jù)缺乏。

    隨著工業(yè)廢水、廢氣、廢渣的排放不斷增加,加上人們生活過程中“三廢”的排放,我國環(huán)境污染狀況已經(jīng)十分嚴(yán)峻。根據(jù)《第一次全國水利普查公報(bào)》數(shù)據(jù),到2011年底止,我國流域面積超過100平方公里的河流僅為2.29萬條,不足上世紀(jì)50年代的一半,部分地區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過度追求,造成水資源保護(hù)不足,河水?dāng)嗔鳌⒑次s等現(xiàn)象層出不窮;同時(shí)部分水域污染十分嚴(yán)重,即使是受到重點(diǎn)監(jiān)護(hù)的十大流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率也僅為2/3。[5]從空氣污染的角度看,情況也不容樂觀,例如近幾年覆蓋華北區(qū)域的霧霾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,對(duì)人們的基本生活和健康構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

    我國的環(huán)境污染狀況引起了包括黨中央在內(nèi)社會(huì)各階層的高度重視,環(huán)境污染不能繼續(xù)加重、環(huán)境保護(hù)迫在眉睫已經(jīng)成為共識(shí)。2015年6月30日,我國向聯(lián)合國氣候變化框架公約組織提交了《強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)——中國國家自主貢獻(xiàn)》文件,對(duì)環(huán)境保護(hù)提出一系列承諾,包括二氧化碳排放在2030年左右達(dá)到峰值,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降60%—65%。[6]這一文件的提交,表明了我國政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的決心,而要達(dá)到這一目標(biāo),傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式必須要予以轉(zhuǎn)變。事實(shí)上,我們必須要預(yù)料到實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的難度,我國“十一五”和“十二五”發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)達(dá)成情況表明,環(huán)境保護(hù)相關(guān)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)是難度最大的,為了達(dá)到相關(guān)目標(biāo),“十一五”末期部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了拉閘限電、冬季停止供暖等極端措施。要在未來達(dá)成我們“青山綠水空氣清新”的目標(biāo),僅僅靠短期的極端措施是無法達(dá)到的,必須深化到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變上,才能真正達(dá)到目的。

    (三)勞動(dòng)力供求發(fā)生根本改變

    長久以來數(shù)量眾多的勞動(dòng)力一直是我國比較優(yōu)勢的重要構(gòu)成因素,廉價(jià)的勞動(dòng)力供應(yīng)是支撐我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式下經(jīng)濟(jì)迅速增長的主要支撐因素之一。正是在一定時(shí)期內(nèi)勞動(dòng)力市場內(nèi)幾乎“無限”的勞動(dòng)力供應(yīng),拉低了工資水平,進(jìn)而降低了勞動(dòng)密集型企業(yè)的成本,成為企業(yè)國際競爭力的重要來源。但是,隨著我國人口結(jié)構(gòu)的變化,以“民工荒”為表現(xiàn)形式的勞動(dòng)力短缺正由局部短缺向全面短缺轉(zhuǎn)變,勞動(dòng)力市場已經(jīng)無法滿足傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下經(jīng)濟(jì)持續(xù)擴(kuò)張所需要的廉價(jià)勞動(dòng)力供應(yīng)。

    較早注意到我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力歸零的學(xué)者是蔡昉(2007),根據(jù)他的研究,在2005年左右我國實(shí)際已經(jīng)沒有剩余農(nóng)村勞動(dòng)力。隨著時(shí)間的推移,我國勞動(dòng)力供需變化進(jìn)一步朝著供給不足轉(zhuǎn)變,根據(jù)社科院的《經(jīng)濟(jì)信息綠皮書(2013)》,我國勞動(dòng)人口總量將于2013年達(dá)到頂峰,此后會(huì)逐步下降。而根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》的相關(guān)數(shù)據(jù),我國從2004年到2013年,新增勞動(dòng)力呈現(xiàn)緩慢增加的趨勢,且增速呈現(xiàn)遞減態(tài)勢。2013年我國新增勞動(dòng)力數(shù)量為273萬人,比2004年減少了近一半。可以預(yù)測,隨著我國老齡化趨勢的增強(qiáng)和前期計(jì)劃生育對(duì)人口效應(yīng)的逐步顯現(xiàn),我國勞動(dòng)力供給將逐步步入絕對(duì)值遞減的階段,那種依賴大量勞動(dòng)力投入的增長方式實(shí)際已經(jīng)無法持續(xù)。

    圖1 2004—2013年我國勞動(dòng)力供應(yīng)狀況

    數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》(各年)。

    另外,我國勞動(dòng)力素質(zhì)大幅提高。我國每10萬人高等教育在校生數(shù)量,從1991年的304人,提高到2013年的2418人;同時(shí)從每年高校畢業(yè)生占新增就業(yè)人口的比例來看,2013年我國普通本??飘厴I(yè)生為638萬人,而同期我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人*前者數(shù)據(jù)來源《中國統(tǒng)計(jì)年鑒(2014)》,后者數(shù)據(jù)來源于《中國人民共和國2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。,前者占后者的比重接近50%??梢?,我國現(xiàn)在勞動(dòng)力的整體素質(zhì)發(fā)生了很大變化,這將對(duì)我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響,一方面勞動(dòng)力整體素質(zhì)的提高,將拉動(dòng)勞動(dòng)力成本提高,不利于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)而對(duì)粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式產(chǎn)生制約;另一方面,勞動(dòng)力受教育程度的提高,有利于企業(yè)研發(fā)、管理水平的提升,在宏觀上將有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

    (四)市場空間限制

    在傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式下,要拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,需要龐大的且持續(xù)擴(kuò)張的市場需求作為拉動(dòng)力。我國作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國,對(duì)市場需求的規(guī)模要求就更為苛刻,要在現(xiàn)有模式下繼續(xù)保持增長,所需要的市場需求規(guī)模將是全球規(guī)模性的。但是,受到種種因素的影響,市場規(guī)模不可能迅速擴(kuò)張,也無法消化我國經(jīng)濟(jì)快速增長所產(chǎn)生的巨大產(chǎn)品數(shù)量。

    從2002年到國際金融危機(jī)影響到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之前的若干年,是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其迅速的時(shí)期,而這段時(shí)間拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ痪蛠碓从诩尤隬TO之后所產(chǎn)生的出口擴(kuò)張效應(yīng)。但是,這樣的一個(gè)效應(yīng)是特殊的,如此的有利因素可遇而不可求。隨著國際金融危機(jī)的到來,國際貿(mào)易保護(hù)主義迅速抬頭,我國貿(mào)易的外部環(huán)境迅速惡化,出口對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力逐步減弱。而理應(yīng)作為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)主帶動(dòng)力的國內(nèi)消費(fèi),雖然最近幾年在持續(xù)提升之中,但是提升消費(fèi)其實(shí)是個(gè)十分緩慢的過程,要真正達(dá)到美國消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力的水平,我國還需要很長時(shí)間的努力,而在短期內(nèi),則不可能發(fā)生根本性變化。在這樣的情況下,未來幾年內(nèi),我國產(chǎn)品的市場空間增幅是比較有限的,根本無法保證粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式和經(jīng)濟(jì)快速增長的兼容。

    二、舊常態(tài)與新常態(tài)的對(duì)比

    既然談到新常態(tài),就必須從“舊常態(tài)”入手,才能對(duì)新常態(tài)有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。一般我們說常態(tài),是指正常的狀態(tài),新常態(tài)實(shí)際是指一種在以前看來是異常的狀態(tài),逐漸演變成一種持續(xù)性的新“正常狀態(tài)”。前面部分,我們實(shí)際上是在研究為什么舊常態(tài)不能持續(xù),新常態(tài)會(huì)成為“常態(tài)”。在這里,我們要研究一下舊常態(tài)和新常態(tài)的不同特點(diǎn)。

    (一)舊常態(tài)的特點(diǎn)

    舊常態(tài),也就是我們所說的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài),主要有兩個(gè)特征:

    1.較高的增長速度

    追求高速經(jīng)濟(jì)增長是我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式的最明顯特征。在改革開放以后很長時(shí)間內(nèi),我國改革開放的重心就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)迅速增長。為了保證增長,我們?cè)谠S多方面做出了犧牲,而由此引發(fā)的問題和矛盾,希望能夠在高速的經(jīng)濟(jì)增長過程中消化掉,而部分不能消化的問題,實(shí)際上積累了下來,成為經(jīng)濟(jì)增長的代價(jià)。

    追求高速經(jīng)濟(jì)增長有其內(nèi)部合理性。改革開放之初,我國面臨的主要問題就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,人民生活水平低,如何盡快提高提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,是當(dāng)時(shí)中國迫切需要解決的問題。在改革開放諸多措施推動(dòng)下,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系逐漸從無到有,從充滿爭議和質(zhì)疑中逐步發(fā)展并完善起來,而經(jīng)濟(jì)增長率也快速提高,人民群眾的溫飽問題在短期內(nèi)迅速解決,而整體生活水平也快速提高。在人口多、底子薄的基礎(chǔ)之上,要盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,達(dá)到西方發(fā)達(dá)國家的水平,就必須要以高于西方國家?guī)妆兜慕?jīng)濟(jì)增長速度發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)趕超。而在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上,的確有落后國家通過快速經(jīng)濟(jì)增長在短期內(nèi)進(jìn)入世界最發(fā)達(dá)國家行列的例子,如19世紀(jì)的德國,二戰(zhàn)之后的日本等。同時(shí),周邊的韓國、我國的香港和臺(tái)灣地區(qū)以及東南亞部分發(fā)展中國家,經(jīng)濟(jì)快速增長,也在激勵(lì)著我國。

    2.較低的經(jīng)濟(jì)效率

    較低的效率,主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式之下,經(jīng)濟(jì)增長高度依賴于資源能源(包括人力資源)的大量投入和對(duì)環(huán)境高污染,投入—產(chǎn)出效率低下。

    宏觀經(jīng)濟(jì)層面,傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式使我國工業(yè)“大而不強(qiáng)”,粗放性特征十分明顯,整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系尤其是工業(yè)呈現(xiàn)出總量規(guī)模的迅速擴(kuò)張與產(chǎn)品及生產(chǎn)環(huán)節(jié)低端并存、行業(yè)產(chǎn)值巨大與利潤低下同步的特征,最終使我國只能成為“世界工廠”,但卻難以稱得上制造業(yè)中心。我國工業(yè)的發(fā)展非常迅速,與此相伴隨的是,我國迅速成為世界資源和能源的主要消耗大國,資源投入所產(chǎn)生的產(chǎn)出也是具有較低差異度和較低技術(shù)水平的低端產(chǎn)品。另一方面,在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中,形成了較強(qiáng)的地方競爭格局,各地方對(duì)自身利益的追求造成許多行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,影響到了整體經(jīng)濟(jì)效率。

    微觀經(jīng)濟(jì)層面,大量企業(yè)屬于加工型企業(yè),其生存高度依賴于低工資、低環(huán)保要求和國際市場的穩(wěn)定。這些加工型企業(yè)的利潤率非常低下,對(duì)于勞動(dòng)力成本和其他成本的變化十分敏感,同時(shí)部分企業(yè)屬于“三來一補(bǔ)”型合資企業(yè)或者高度依賴國外市場的外貿(mào)型企業(yè),對(duì)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和外貿(mào)環(huán)境的變化十分敏感,而低利潤率加重了依賴度。

    造成較低經(jīng)濟(jì)效率背后的深層次原因在于傳統(tǒng)的發(fā)展模式立足于國際產(chǎn)業(yè)分工低端環(huán)節(jié)之上,通過簡單的大投入換得大產(chǎn)出,而產(chǎn)業(yè)分工的核心環(huán)節(jié)也是主要利潤環(huán)節(jié)則并未掌握。應(yīng)該說,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期,發(fā)展中國家利用自身資源優(yōu)勢,主動(dòng)融入國際產(chǎn)業(yè)分工體系,從低端環(huán)節(jié)起步發(fā)展工業(yè),是一個(gè)普遍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,而改革開放初期,我國作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后國家,采用這一發(fā)展模式也是符合自身資源條件的理性選擇。但是作為一個(gè)大國,不可能長期維持這一發(fā)展模式。

    (二)新常態(tài)的特點(diǎn)

    新常態(tài)和舊常態(tài)之間,既有相互對(duì)立的方面,又具有截然不同的特征,甚至在很多方面,新常態(tài)就要彌補(bǔ)舊常態(tài)的缺陷。同時(shí),二者之間又具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的繼承關(guān)系,新常態(tài)和舊常態(tài)之間有千絲萬縷的聯(lián)系,不能截然將二者對(duì)立。從新常態(tài)的特點(diǎn)來看,可以歸結(jié)為兩點(diǎn):

    1.重視經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量

    重視經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量,是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征之一。在新常態(tài)下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展將由過度重視經(jīng)濟(jì)增長速度向更加注重經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

    從經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力來說,將由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式下依托要素投入帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)核心競爭力的主要來源,如果創(chuàng)新成為我國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?,就意味著我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新達(dá)到很高的水平,企業(yè)競爭力模式發(fā)生根本性改變,我國在產(chǎn)業(yè)分工的層次上大大提升,整體經(jīng)濟(jì)效率就會(huì)大大提高。從宏觀領(lǐng)域看,這將意味著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺脫了對(duì)資源能源大幅投入和較低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的過度依賴,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)與居民生活水平將真正協(xié)調(diào)起來。

    當(dāng)然,重視經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量,不等于我們完全放棄對(duì)經(jīng)濟(jì)增長速度的關(guān)注。恰恰相反,我們依然要保證經(jīng)濟(jì)增長速度保持在一定的水平,即我們所說的保持中高速經(jīng)濟(jì)增長。只有如此,才能讓我們的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有物質(zhì)基礎(chǔ),才能保證經(jīng)濟(jì)較為平穩(wěn)發(fā)展,而非大起大落,損害經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

    2.注重不同目標(biāo)的協(xié)同

    在舊常態(tài)下,政府尤其是地方政府注重的主要目標(biāo)就是經(jīng)濟(jì)增長速度,有人將此稱為“唯GDP主義”。而在新常態(tài)下,這一現(xiàn)象將得以徹底改變,注重不同目標(biāo)之間的協(xié)同,將成為新常態(tài)的特征。

    舊常態(tài)下,其實(shí)也需要實(shí)現(xiàn)各種不同的目標(biāo),只是與經(jīng)濟(jì)增長速度相比,這些目標(biāo)被降為非優(yōu)先考慮目標(biāo)。而進(jìn)入新常態(tài)后,這些不同的目標(biāo)將被統(tǒng)一考慮,協(xié)同推進(jìn)。例如,我們既要考慮經(jīng)濟(jì)增長的速度,還要考慮產(chǎn)業(yè)升級(jí)的推進(jìn)力度和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展;既要考慮技術(shù)創(chuàng)新能力的發(fā)展,又要考慮就業(yè)、工資等情況;既要考慮經(jīng)濟(jì)問題,又要考慮社會(huì)、生態(tài)等相關(guān)問題。

    三、把握新常態(tài)需要注意的兩個(gè)問題

    在把握新常態(tài)時(shí),我們需要注意幾個(gè)問題,只有如此,才能真正理解新常態(tài)。

    (一)新常態(tài)所涵蓋的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段是一個(gè)轉(zhuǎn)折過渡階段

    習(xí)近平同志在闡述新常態(tài)時(shí),將其特征概括為包括速度、結(jié)構(gòu)、動(dòng)力在內(nèi)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,表明了新常態(tài)所涵蓋的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段其實(shí)是處于“轉(zhuǎn)變”過程的一個(gè)過渡階段,這一階段前面聯(lián)結(jié)的是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,后面聯(lián)結(jié)的是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功之后的階段,即經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量已經(jīng)居于世界前列的階段,或者說是我國處于相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的階段。后面的這一發(fā)展階段,和新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征、挑戰(zhàn)與任務(wù)完全不同,如果達(dá)到那一階段,我們可以認(rèn)為新常態(tài)已經(jīng)消亡,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了“新新常態(tài)”。

    新常態(tài)所涵蓋的轉(zhuǎn)折過渡期將是一個(gè)持續(xù)時(shí)間較長的階段。按照陳佳貴等(2012)對(duì)我國工業(yè)化進(jìn)程的研究,我國2010年之后進(jìn)入工業(yè)化后期,那么我們可以將這一轉(zhuǎn)折過渡期理解成工業(yè)化后期向后工業(yè)化發(fā)展的轉(zhuǎn)折期。從世界各國發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看,能夠真正實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)折的國家本身就很少,而少數(shù)實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的國家,也需要幾十年的時(shí)間才能夠真正完成這一轉(zhuǎn)變。

    在這里,我們必須要強(qiáng)調(diào),不能僅僅依靠人均GDP的指標(biāo)作為衡量一個(gè)國家是否進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列的單一指標(biāo),而必須考慮更能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)質(zhì)的其他指標(biāo),特別是技術(shù)創(chuàng)新和核心競爭力的相關(guān)指標(biāo)。隨著國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,美元本身處于不斷貶值的進(jìn)程之中,僵化地用固定的美元數(shù)量去衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度本身就是不合理的,必須輔以其他指標(biāo)才能全面反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況。

    (二)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕非一帆風(fēng)順而是困難重重

    新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的依托因素是創(chuàng)新,但是要真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),卻并非容易。技術(shù)創(chuàng)新方面的趕超,遠(yuǎn)比產(chǎn)業(yè)規(guī)模的趕超困難更大,即使是已經(jīng)步入發(fā)達(dá)國家的日本,在技術(shù)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢也體現(xiàn)在商業(yè)化技術(shù),而非更為重要的基礎(chǔ)研究,直到現(xiàn)在其基礎(chǔ)研究也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國等西方發(fā)達(dá)國家。我國目前在技術(shù)創(chuàng)新方面,依然存在諸多問題,如技術(shù)積累不足,單一研發(fā)項(xiàng)目的投入不足,研發(fā)人員工作效率不高,產(chǎn)學(xué)研體系合作效率低下等等。這一系列問題要得到根本解決,需要很長的時(shí)間。另一方面,國外發(fā)達(dá)國家企業(yè)利用專利池、標(biāo)準(zhǔn)體系等為競爭對(duì)手技術(shù)趕超制造了一系列障礙,要繞過這些障礙實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成功,難度很大且成本極高。在這種情況下,要全面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),將面臨很大的困難。

    同時(shí),中等收入陷阱風(fēng)險(xiǎn)依然沒有完全避免。中等收入陷阱的本質(zhì)是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后,需要克服一系列的問題和障礙,才能實(shí)現(xiàn)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而這些問題和障礙往往很難克服,所以真正跨越中等收入陷阱的國家并不多,很多國家到這一階段后,經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前。而我國現(xiàn)在所面臨的一系列問題,如貧富差距、區(qū)域發(fā)展、二元結(jié)構(gòu)、社會(huì)福利、房地產(chǎn)發(fā)展等一系列問題,恰恰就是我們跨越中等收入陷阱所需要克服的問題。事實(shí)上,我們現(xiàn)在不但沒有跨越中等收入陷阱,反而時(shí)時(shí)面臨這一風(fēng)險(xiǎn),而未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展,只有避免了中等收入陷阱風(fēng)險(xiǎn),才能讓經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新常態(tài)的理想特征。

    [1]洪銀興.論中高速增長新常態(tài)及其支撐常態(tài)[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài),2014(11).

    [2]2014年我國鐵礦石對(duì)外依存度同比提高9.7%[EB/OL].生意社,2015-2-26.http://www.100ppi.com/forecast/detail-20150226-68916.html.

    [3]簡析我國鐵礦石進(jìn)口形勢[N].期貨日?qǐng)?bào),2012-2-27.

    [4]2014年全球鐵礦石貿(mào)易量將首次突破13億噸[EB/OL].商務(wù)部網(wǎng)站,2014-12-30.http://news.hexun.com/2014-12-30/171904427.html.

    [5]水利專家回應(yīng)全國河流現(xiàn)狀:開發(fā)超負(fù)荷局部污染重[N].人民日?qǐng)?bào),2014-5-26.

    [6]強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)——中國國家自主貢獻(xiàn)[N].人民日?qǐng)?bào),2015-7-1.

    (責(zé)任編輯:李貝貝)

    F124

    A

    1243(2015)05-0027-06

    作者:曾憲奎,中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院博士,助理研究員,主要研究方向:產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。郵編:100732

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